重慶市江津區(qū)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治“十四五”規(guī)劃

固廢網(wǎng)獲悉，重慶市江津區(qū)人民政府發(fā)布《重慶市江津區(qū)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治“十四五”規(guī)劃》，到2025年，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度實現(xiàn)零增長或負增長，工業(yè)固體廢物分類收集體系全面覆蓋完善，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到88%以上，固廢傾倒事件基本杜絕。全文如下：

重慶市江津區(qū)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治“十四五”規(guī)劃

前 言

黨的十八大以來，黨中央、國務院將生態(tài)文明上升為國家戰(zhàn)略，習近平總書記在黨的十九大報告中提出，著力解決突出環(huán)境問題，要加強固體廢棄物和垃圾處置?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂稿）提出了制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃的要求，國家和重慶市的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃對固體廢物污染防治工作提出了具體要求，同時也為推進江津區(qū)固體廢物污染防治工作提供了新的契機。工業(yè)是江津立區(qū)之本、強區(qū)之基，“十三五”時期，江津培育開放和創(chuàng)新新動能、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，邁上“1000億”新臺階，隨著江津區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有固體廢物處理處置能力及環(huán)境監(jiān)管能力也面臨著空前的壓力和挑戰(zhàn)。在此背景下，為適應“十四五”時期全面加強生態(tài)環(huán)境保護的新形勢，解決工業(yè)固體廢物污染防治工作中遇到的問題，江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織開展了《重慶市江津區(qū)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治“十四五”規(guī)劃》編制工作。

本規(guī)劃全面分析江津區(qū)工業(yè)固體廢物污染防治工作的現(xiàn)狀和存在問題，結(jié)合江津區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特點，重點對一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物污染防治的源頭分類、循環(huán)利用和無害化處置進行規(guī)劃。本規(guī)劃致力于提高江津區(qū)工業(yè)固體廢物減量化和資源化水平，加強工業(yè)固體廢物的環(huán)境監(jiān)管能力、信息化應用能力和風險防控能力，合理引導“十四五”時期全區(qū)工業(yè)固體廢物污染防治工作。

工業(yè)固體廢物污染防治是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明建設和長江大保護的內(nèi)在需求，可服務工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》），深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和共建成渝雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”，現(xiàn)制定《重慶市江津區(qū)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治“十四五”規(guī)劃》。

一、工業(yè)固體廢物污染防治形勢

（一）國民經(jīng)濟及工業(yè)發(fā)展概況

江津區(qū)，隸屬重慶市，位于重慶市西南部，是長江上游航運樞紐和物資集散地。東鄰巴南區(qū)、綦江區(qū)，南界貴州省習水縣，西接永川區(qū)、四川省瀘州市，北靠璧山區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)。區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、物流暢通，江津是重慶輻射川南黔北的重要門戶，是“一區(qū)兩群”重要支點，是串聯(lián)“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要口岸，是渝昆泛亞鐵路大通道、西部陸海新通道連接21世紀海上絲綢之路的重要節(jié)點。

2020年，江津區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1109.4億元，按可比價格計算，較上年增長3.9%，在全市38個區(qū)縣中排名第六，其中第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值622.9億元，增長3.8%（其中工業(yè)實現(xiàn)增加值481.2億元，增長3.8%）三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為10.6%、56.1%和33.3%，其中工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻為46.2%。

江津境內(nèi)轄有重慶江津工業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃38平方公里，始建于2002年，由雙福工業(yè)園、珞璜工業(yè)園、德感工業(yè)園、白沙工業(yè)園組成，基本形成裝備制造、汽摩及零部件、新型材料、電子信息、食品工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群，是全市第3個千億級園區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱“規(guī)上企業(yè)”）420余戶，其中世界500強企業(yè)23戶。江津區(qū)連續(xù)15年躋身重慶工業(yè)十強區(qū)縣，園區(qū)產(chǎn)值常年排位區(qū)縣特色園區(qū)之首，“一桶健康油、一包調(diào)味品、一張生態(tài)紙、一瓶文化酒、一籃富硒菜”的消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)初現(xiàn)雛形。

（二）“十三五”時期工業(yè)固體廢物污染防治工作成效

“十三五”期間，江津區(qū)深學篤用習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習近平總書記對重慶工作系列重要指示精神，貫徹落實市委、市政府對江津調(diào)研的重要指示要求，持續(xù)建設山清水秀美麗之地，筑牢長江上游生態(tài)屏障，按照工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)和相關政策，基本建立健全工業(yè)固體廢物監(jiān)管機制，將工業(yè)固體廢物污染防治作為環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，取得了顯著成效。

1.工業(yè)固體廢物實現(xiàn)資源化利用和安全處置

一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量總體呈現(xiàn)增長趨勢，基本實現(xiàn)資源化利用?！笆濉逼陂g，我區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量逐漸增加且資源化利用率相對較高。2020年，我區(qū)一般工業(yè)固體廢物涉及電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等20個行業(yè)，產(chǎn)生類別主要是粉煤灰、脫硫石膏、爐渣、其他廢物、污泥和冶煉廢渣等，其中產(chǎn)廢量最大的是電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)。從資源化利用和處置去向看，一般工業(yè)固體廢物資源化利用率為86.69%，主要資源化利用的類別為粉煤灰、脫硫石膏和爐渣，資源化利用去向主要為再生資源加工；無害化處置主要類別為其他廢物和污泥等。

危險廢物穩(wěn)定實現(xiàn)無害化處置。2017—2020年，江津區(qū)危險廢物產(chǎn)生量持續(xù)上升，但年增長速度不斷減緩。產(chǎn)生的危險廢物主要交由本區(qū)和長壽、渝北等區(qū)危險廢物經(jīng)營單位。2020年，江津區(qū)危險廢物主要來自垃圾焚燒發(fā)電、危險廢物治理、鉛蓄電池制造、裝備制造等行業(yè)，產(chǎn)生量較大的危險廢物主要包括HW49（其他廢物）、HW18（焚燒處置殘渣）、HW22（含銅廢物）等，其中，區(qū)內(nèi)處置的主要類別為其他廢物、有機樹脂廢物和表面處理廢物；區(qū)外處置主要流向貴州、湖北省和重慶長壽區(qū)、璧山區(qū)、永川區(qū)等地危險廢物經(jīng)營單位，處置的主要類別為其他廢物、焚燒處置殘渣和含銅廢物，其他廢物轉(zhuǎn)出原因為區(qū)內(nèi)無相關類別的危險廢物經(jīng)營單位，焚燒處置殘渣（飛灰）轉(zhuǎn)出原因為區(qū)內(nèi)無飛灰填埋場，含銅廢物轉(zhuǎn)出原因為區(qū)內(nèi)無處置單位。

2020年，全區(qū)持有危險廢物經(jīng)營許可證的危險廢物經(jīng)營單位共10家，危險廢物綜合利用單位1家，主要利用表面處理廢物；危險廢物無害化處置單位4家（其中醫(yī)療廢物處置單位1家），主要處置途徑為水泥窯協(xié)同處置；危險廢物收集暫存單位5家，其中廢鉛蓄電池收集暫存單位3家，綜合收集暫存試點單位1家，汽修行業(yè)廢礦物油收集暫存試點單位1家。

2.工業(yè)固體廢物管理工作初見成效

工業(yè)固體廢物環(huán)境管理工作機制基本建立。我區(qū)認真履行工業(yè)固體廢物監(jiān)督管理職責，強化部門工作協(xié)同聯(lián)動，共同推進固體廢物污染防治工作。成立了區(qū)“無廢城市”建設試點領導小組及辦公室，統(tǒng)籌推進“無廢城市”創(chuàng)建和工業(yè)固體廢物減量化、資源化工作；建立了區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公安分局、檢察院、法院的環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，抓好案件移送；建立了區(qū)生態(tài)環(huán)境局、交通局、衛(wèi)健委的非工業(yè)源危險廢物檢查機制，定期組織機動車維修企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的專項檢查；制定了《江津區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實施方案》，成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領導小組，每年完成2件以上的賠償案件。

工業(yè)固體廢物監(jiān)管信息化水平不斷提高。我區(qū)將重點工業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況納入重慶固廢管理信息系統(tǒng)申報登記，全面組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位和利用處置單位應用固體廢物信息管理系統(tǒng)，穩(wěn)步推進區(qū)內(nèi)相關單位信息化建設。至2020年，我區(qū)800多家工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位和利用處置單位完成系統(tǒng)注冊并使用，基本覆蓋了區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物重點單位。結(jié)合國家排污許可證發(fā)放工作，在重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)對發(fā)放國家排污許可證的企業(yè)同步完成危險廢物年報工作和企業(yè)管理計劃上報，國發(fā)排污許可證企業(yè)的危險廢物年報率100%。

危險廢物規(guī)范化考核穩(wěn)定達標。“十三五”期間，我區(qū)貫徹落實國家《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》要求，危險廢物規(guī)范化管理年度市級督查考核評級達到A級。印發(fā)了危險廢物重點源監(jiān)督管理名單并將危險廢物規(guī)范化管理納入日常工作，結(jié)合執(zhí)法支隊的雙隨機抽查，督促危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位落實國家法律法規(guī)和相關管理要求。至2020年，我區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化抽查合格率為95%、經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化抽查合格率為100%，完成市級考核指標。

危險廢物精細化管理工作推進有序。自2018年起，我區(qū)按要求推行危險廢物精細化管理，將年產(chǎn)危險廢物50噸以上的工業(yè)企業(yè)、危險廢物經(jīng)營單位、一二類汽車維修企業(yè)及二級以上醫(yī)療機構(gòu)納入危險廢物精細化管理范疇。2020年，將32家年產(chǎn)危險廢物50噸以上、5家危險廢物經(jīng)營單位和4家二甲以上醫(yī)療機構(gòu)全部納入了“一物一碼”精細化管理，目前啟動率已達100%，使用率已達96%以上。

3.工業(yè)固體廢物環(huán)境風險得到有效控制

宣傳貫徹《固廢法》，企業(yè)主體責任意識得到加強。我區(qū)持續(xù)加大《固廢法》宣傳、培訓和考核力度，采取多樣宣傳方式，通過微信公眾號、新聞媒體等進行全面宣傳，組織各重點鎮(zhèn)街及企業(yè)環(huán)保人員召開專題培訓會，提升相關人員的環(huán)境管理能力和法制意識，促進企業(yè)落實固體廢物污染防治和安全生產(chǎn)主體責任，為實現(xiàn)危險廢物的有效管理奠定了良好的基礎。

持續(xù)開展專項行動，化解工業(yè)固體廢物環(huán)境風險。我區(qū)持續(xù)開展清廢專項行動、長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查專項行動和危險廢物專項整治行動，認真查處工業(yè)固體廢物違法案件，有效遏制了危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置環(huán)境事件的發(fā)生。2018—2020年，共查處固危廢案例57件，司法移送4例，處理固體廢物及?；吠对V29件（2018年3件，2019年10件，2020年16件）。2020年，開展了華能珞璜電廠羅家灣、核桃灣2個渣場（尾礦庫）污染綜合整治工作，按要求制定了環(huán)境風險評估和環(huán)境應急專項預案。加強涉重金屬企業(yè)監(jiān)管。落實重慶市相關要求，進一步加強涉重企業(yè)執(zhí)行特別排放限值監(jiān)管，我區(qū)4家涉重金屬企業(yè)均已按照特別排放限值執(zhí)行。開展了鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作。

啟動非工業(yè)源危險廢物管理。2020年，開展了機動車維修單位危險廢物監(jiān)督管理工作，加強了機動車維修行業(yè)危險廢物監(jiān)管，啟動了91家一二類汽車維修企業(yè)的危險廢物精細化管理同時，開展了機動車拆解企業(yè)排查和管理。

（三）工業(yè)固體廢物污染防治工作面臨的問題和壓力

工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的推進，“十四五”期間，江津區(qū)將加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固壯大江津作為國家新型工業(yè)化示范基地、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)（重慶環(huán)都市區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)八區(qū)之一）根基，打造成渝地區(qū)重要先進制造業(yè)基地。到2025年，江津區(qū)將實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值700億元左右，較2020年預期增長約45%。預測“十四五”期間，江津區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量呈上升趨勢。

危險廢物利用處置終端帶來的監(jiān)管壓力。2020年，江津區(qū)持有危險廢物經(jīng)營許可證的危險廢物經(jīng)營單位共10家，年收集及利用處置能力20.46萬噸，其中利用和處置江津區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物3.29萬噸，大部分為區(qū)外或者市外轉(zhuǎn)移進江津處置。區(qū)內(nèi)危險廢物運輸監(jiān)管壓力、危險廢物終端處置企業(yè)和收集企業(yè)帶來的環(huán)境監(jiān)管壓力隨之增加。

鋁灰和含油金屬屑等新危險廢物給管理帶來新壓力。2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》，出臺了新的危險廢物規(guī)范化抽查考核體系，同時，《國家危險廢物名錄》（2021年版）也新增含油金屬屑和鋁灰的危險廢物利用環(huán)節(jié)豁免管理，強調(diào)了對含油金屬屑和鋁灰的危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求。目前我區(qū)有20余家年產(chǎn)廢量在10噸以上的涉鋁工業(yè)企業(yè)和含油金屬屑產(chǎn)生企業(yè)，部分企業(yè)未將含油金屬屑和鋁灰納入危險廢物管理并嚴格按照規(guī)范要求建立臨時貯存設施，部分企業(yè)未委托有處置能力的單位及時收運處置。

工業(yè)固體廢物信息化管理能力亟待提升。江津區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，數(shù)據(jù)變化快，且工業(yè)固體廢物管理工作點多面廣，函需高效信息化手段支撐。目前，重慶市固體廢物信息管理系統(tǒng)主要在大中型企業(yè)應用，在小微企業(yè)和非工業(yè)源單位應用率不高，對企業(yè)全過程管理數(shù)據(jù)集成和場景應用不足，數(shù)據(jù)報送依然依賴于人工匯總，數(shù)據(jù)準確性及總體效率不高。

環(huán)境污染責任保險覆蓋率和風險防范能力不足。按照《固廢法》第99條規(guī)定，收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定，投保環(huán)境污染責任保險。目前，江津區(qū)10家危廢經(jīng)營單位中6家單位投保，覆蓋率60%，風險防范能力和保障均不足。

（四）工業(yè)固廢污染防治工作迎來重要機遇

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的新機遇。江津區(qū)綜合經(jīng)濟實力強，是共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略部署的重要支點。2020年江津地區(qū)生產(chǎn)總值邁過千億大關，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。區(qū)內(nèi)先進制造業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)升級，創(chuàng)新能力顯著提升，高新技術企業(yè)數(shù)量增長2.3倍，科技型企業(yè)數(shù)量增長6.5倍，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.4%，工業(yè)高質(zhì)量集聚區(qū)初現(xiàn)雛形。隨著江津區(qū)融入服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，既是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要戰(zhàn)略支點，也是主城都市區(qū)中的同城化發(fā)展先行區(qū)，也為工業(yè)進一步提質(zhì)增效和低碳發(fā)展提供了有利條件。

工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展帶來的新契機?！笆奈濉睍r期，生態(tài)文明建設以減污降碳協(xié)同增效為重點，促進工業(yè)企業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，進入了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的時期。江津堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，四大結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，低碳循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展，能源消費增速進一步收窄，新技術革命帶來治理能力提升，水系、森林、田園生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和都市郊區(qū)優(yōu)勢不斷疊加，逐漸形成綠色的生產(chǎn)和生活方式。

“無廢城市”深入建設的契機。2021年，中央全面深化改革委員會審議通過了《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，指出深入開展“無廢城市”建設，是提升固體廢物治理體系和能力現(xiàn)代化的有效抓手，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的具體行動，是美麗中國建設目標的內(nèi)在要求。江津區(qū)作為重慶市中心城區(qū)之外的第一批試點區(qū)，在2021年印發(fā)了“無廢城市”建設實施方案，“十四五”期間，江津區(qū)將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建的指導意見為指引，以工業(yè)源為抓手，推動工業(yè)固體廢物減量化、資源化和無害化措施的落地，助推工業(yè)提質(zhì)增效、清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展。

二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入貫徹“碳達峰”“碳中和”和“無廢城市”理念，緊密圍繞減污降碳協(xié)同增效，深化區(qū)域聯(lián)動合作，健全固體廢物信息互通、資源共享、區(qū)域聯(lián)動、聯(lián)合防治、應急協(xié)作、執(zhí)法協(xié)同等機制，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為引領，以強化固體廢物源頭減量、充分資源化利用和保障安全處置為核心，全面推進工業(yè)固體廢物全量利用處置，加快構(gòu)建良好的工業(yè)固體廢物循環(huán)利用體系，最大限度減少填埋量，將工業(yè)固體廢物環(huán)境影響降至最低，最終建成工業(yè)固體廢物源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用的“無廢城市”，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

（二）基本原則

推進源頭減量，促進工業(yè)提質(zhì)。積極推進固體廢物源頭減量和綜合利用，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，促進城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。合理規(guī)劃，強化建設項目的環(huán)境準入，減少資源消耗、高能耗企業(yè)，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生。實施工業(yè)綠色生產(chǎn)，大力推廣清潔生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)工業(yè)提質(zhì)增效，支持工業(yè)固體廢物資源化新技術、新裝備、新產(chǎn)品應用，有效降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度。

健全收集體系，規(guī)范過程管理。建設完善的工業(yè)源和非工業(yè)源固體廢物回收體系，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物應收盡收。推進城市固體廢物精細化管理，落實工業(yè)固體廢物污染控制標準，完善配套管理制度，構(gòu)建產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用處置等環(huán)節(jié)環(huán)境風險可控的管理體系，加強臨時貯存設施建設和管理。

加強循環(huán)利用，保障處置安全。加強江津工業(yè)園區(qū)“一區(qū)四園”工業(yè)固體廢物內(nèi)部循環(huán)，側(cè)重配置資源化再利用項目，加強工業(yè)固體廢物綠色循環(huán)再生，拓寬資源化利用途徑，加強工業(yè)固體廢物區(qū)域協(xié)同循環(huán)利用；合理配置工業(yè)固體廢物填埋處置場，守住環(huán)境安全底線。

提升監(jiān)管能力，防控環(huán)境風險。加強部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，開展信息化、應急處置、環(huán)境執(zhí)法、風險評估和預警能力建設，強化工業(yè)固體廢物環(huán)境應急響應能力，有效管控固體廢物各領域、各環(huán)節(jié)環(huán)境風險。

（三）規(guī)劃范圍和期限

江津區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃范圍為江津區(qū)行政管轄區(qū)域，包括轄區(qū)內(nèi)5個街道和25個鎮(zhèn)（表1）。建設時限為2021年至2025年，以2020年為基準年，展望至2035年。

表1 江津區(qū)行政區(qū)域概況

街道

幾江街道、德感街道、雙福街道、鼎山街道、圣泉街道

鎮(zhèn)

珞璜鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、油溪鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)、慈云鎮(zhèn)、杜市鎮(zhèn)、石蟆鎮(zhèn)、蔡家鎮(zhèn)、吳灘鎮(zhèn)、賈嗣鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、朱楊鎮(zhèn)、嘉平鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)、塘河鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、夏壩鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)、四面山鎮(zhèn)、四屏鎮(zhèn)、支坪鎮(zhèn)

（四）規(guī)劃目標和指標

以江津區(qū)“無廢城市”建設為藍本，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，積極開展工業(yè)固體廢物源頭減量，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平，加快推進工業(yè)固體廢物回收體系建設和處置能力建設，不斷提高工業(yè)固體廢物管理系統(tǒng)化、科學化、法制化、精細化、信息化水平，最終實現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，切實保障江津區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

——到2025年，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度實現(xiàn)零增長或負增長，工業(yè)固體廢物分類收集體系全面覆蓋完善，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到88%以上，固廢傾倒事件基本杜絕。

——到2035年，工業(yè)固體廢物管理水平達到國內(nèi)領先，工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成，工業(yè)固體廢物填埋量持續(xù)下降，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意程度不斷提高。

根據(jù)江津區(qū)工業(yè)固體廢物情況，江津區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治具體指標為下表所示（指標解釋詳見附件1）。

表2 “十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治指標與目標設置

指標名稱

現(xiàn)狀值

2020年

規(guī)劃目標

2025年

（一）源頭減量指標

1.工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度

0.49噸/萬元

≤0.48噸/萬元

（二）資源化利用指標

2.一般工業(yè)固體廢物綜合利用率

86.69%

88%

（三）保障能力指標

3.危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率

95%（產(chǎn)廢單位）、100% （經(jīng)營單位）

95%（產(chǎn)廢單位）、100% （經(jīng)營單位）

三、主要任務

（一）推廣源頭減量工藝，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

1.強化工業(yè)固體廢物環(huán)評審查

落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，針對流域、區(qū)域、行業(yè)特點，聚焦突出問題和保護目標，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單、重慶市產(chǎn)業(yè)投資準入等規(guī)定，嚴控高污染、高環(huán)境風險項目和過剩產(chǎn)能項目上馬。深化“放管服”改革，完善重大項目環(huán)評審批提前對接跟蹤服務機制，拓展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”政務服務。依法開展新改擴建項目環(huán)境影響評價，新建項目嚴格執(zhí)行《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》及《危險廢物處置工程技術導則》。嚴格工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施“三同時”管理，強化工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容審查，從嚴把關項目的固廢類別、數(shù)量和處置去向，嚴格控制產(chǎn)生需填埋處置工業(yè)固體廢物的建設項目。

2.深化產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力

堅持工業(yè)集約集聚集中和轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化“一區(qū)四園”布局，理順江津工業(yè)園區(qū)與西部（重慶）科學城（重慶高新區(qū)）、江津綜合保稅區(qū)、濱江新城的體制機制關系，適時調(diào)整優(yōu)化江津工業(yè)園區(qū)未來發(fā)展重心。深入實施“中國制造2025”、“重慶市綠色制造2025”，促進造紙、汽車、電子、化工、鑄造、建材、有色、涂裝、包裝印刷、印染等行業(yè)的升級改造和綠色轉(zhuǎn)型，實施“一企一策”，制定綠色發(fā)展、低碳循環(huán)的綜合整治方案。到2023年，新增綠色工廠3個，到2025年，新增綠色工廠10個，力爭創(chuàng)建綠色園區(qū)1個。對全區(qū)企業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)政策、排污情況進行摸排分析，對產(chǎn)生工業(yè)固體廢物企業(yè)進行分類整治，加快低效用地企業(yè)轉(zhuǎn)型。到2025年，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度≤0.48噸/萬元。

3.提升清潔生產(chǎn)水平

依法公布強制性清潔生產(chǎn)審核名單，調(diào)查和診斷能耗高、物耗高、污染重的原因，實施清潔生產(chǎn)方案。聚焦電力、消費品、裝備制造、汽摩、材料、電子等重點產(chǎn)業(yè)，推廣清潔化生產(chǎn)工藝，實施清潔生產(chǎn)審核，促進資源能源利用高效化。“十四五”期間，強制性清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)完成率穩(wěn)定100%。探索綠色設計和綠色供應鏈建設，促進固體廢物減量和循環(huán)利用。支持推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備，促進從源頭上減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、降低危害性。

4.持續(xù)推進綠色礦山建設

堅持“邊開采、邊治理”原則，開展廢棄礦山生態(tài)修復治理工作，2025年底前，對江津區(qū)現(xiàn)存未治理廢棄礦山按照生態(tài)修復工作要求全部“銷賬歸零”。到2022年底前，完成10座其他生產(chǎn)礦山綠色建設。到2025年底前，完成5個綠色礦山建設。

（二）深化實施分類收集，加強貯存運輸管理

1.健全工業(yè)固體廢物收集體系

貫徹落實《國家危險廢物名錄》（2021年版）和《一般固體廢物分類與代碼》（GB/T39198-2020）要求，指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全工業(yè)固體廢物污染防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，按固體廢物特性和類別分開收集一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物，實行安全分類存放和管理。健全粉煤灰、脫硫石膏、爐渣和污泥等大宗工業(yè)固廢回收利用體系，進一步提高大宗工業(yè)固體廢物回收率。鼓勵專業(yè)收集轉(zhuǎn)運和利用處置單位建設區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設施，打通包裝物、邊角料等一般工業(yè)固體廢物的回收渠道，提升工業(yè)固體廢物綜合利用率。

2.完善小微企業(yè)和非工業(yè)源危險廢物收集體系

加大非工業(yè)源危險廢物摸底和分類，建立非工業(yè)源危險廢物名單。依托區(qū)內(nèi)危險廢物收集單位，建立小微企業(yè)和非工業(yè)源危險廢物收集體系，開展小微企業(yè)廢油、廢包裝物、機動車維修企業(yè)廢油、廢濾芯和廢鉛蓄電池、實驗室分析用的廢酸廢堿和建筑工地的廢油漆桶等危險廢物的分類收集。配合“無廢城市”建設，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，拓展非工業(yè)源危險廢物多元化回收渠道。2025年，非工業(yè)源危險廢物收集處置體系覆蓋率達到100%。

3.加強貯存設施建設和管理

落實《危險廢物貯存污染控制標準》和《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》要求，分類指導產(chǎn)生工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位和利用處置單位建設具備防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的固體廢物污染環(huán)境防治貯存設施，防止?jié)B漏液等衍生廢物、廢水和泄漏的液態(tài)廢物、產(chǎn)生的粉塵和揮發(fā)性有機物等污染環(huán)境。推動醫(yī)療機構(gòu)、機動車維修、高校實驗室等單位按照重慶市非工業(yè)源危險廢物規(guī)范化管理要求建設危險廢物暫存間并落實相關的管理制度，分類貯存收集危險廢物，做好設施的維護和檢查工作。

4.加強工業(yè)固體廢物運輸和轉(zhuǎn)運管理

加強工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)和利用處置企業(yè)轉(zhuǎn)移固體廢物的指導和管理，發(fā)生工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移時應執(zhí)行跨省轉(zhuǎn)移制度。加強粉煤灰、脫硫石膏、爐渣和污泥等大宗工業(yè)固體廢物運輸?shù)谋O(jiān)管，防止運輸過程中對環(huán)境造成污染。加強危險廢物運輸管理，將危險廢物運輸車輛、船舶納入日常檢查內(nèi)容，嚴控非法轉(zhuǎn)運。

（三）推動園區(qū)提檔升級，強化資源循環(huán)利用

1.加強工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物循環(huán)利用

貫徹落實國家及重慶市資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，結(jié)合工業(yè)領域減污降碳要求，加快探索“無廢園區(qū)”建設路徑。推進江津“一區(qū)四園”建立工業(yè)園區(qū)循環(huán)型工業(yè)體系，促進生產(chǎn)、流通、消費過程再利用、資源化，提高江津區(qū)資源產(chǎn)出率，到2025年，完成1個生態(tài)工業(yè)園區(qū)或“無廢園區(qū)”建設。開展園區(qū)工業(yè)企業(yè)分類管理，對技術落后、存在固體廢物污染隱患的企業(yè)要求限期完成整改。利用政策和市場因素，重點提高工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬等綜合利用水平，加快固體廢物資源化進程，提高綜合利用率。推進園區(qū)資源共享、信息共享，實現(xiàn)企業(yè)工業(yè)固體廢物處理優(yōu)化升級，加強江津工業(yè)園區(qū)與中心城區(qū)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)固體廢物利用及處置單位聯(lián)動，探索建立江津、高新、大渡口、永川等區(qū)固體廢物全過程污染防控體系，實現(xiàn)固體廢物全過程高效管理。

2.提升一般工業(yè)固體廢物資源化利用水平

開展粉煤灰、脫硫石膏、爐渣等大宗工業(yè)固廢資源化利用情況評估，針對利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低等問題制定措施，建設固體廢物資源化利用設施，2022年底前建設水泥窯協(xié)同處置一般固廢項目（二期），2025年建成粉煤灰和脫硫石膏再生利用項目。探索汽車整車制造行業(yè)開展生產(chǎn)者責任延伸制度，促進報廢汽車拆解提檔升級，提升廢鋼、廢輪胎、廢塑料資源化利用技術水平，于2025年底實施報廢汽車回收項目，延伸報廢汽車資源化產(chǎn)業(yè)鏈。開展水泥生產(chǎn)企業(yè)技術升級，提升水泥窯協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物能力和效率，提高一般工業(yè)固體廢物綜合利用率。引導企業(yè)開展一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，促進一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；?、高技術化發(fā)展。大力發(fā)展再生資源利用骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)間固體廢物資源化利用和循環(huán)再生，提高資源利用再生效率。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率力爭達到88%。

3.推進工業(yè)危險廢物資源化利用

加強危險廢物處置技術支撐，加大“產(chǎn)學研”的投入，在管理模式及技術手段上進行提升創(chuàng)新，減少工業(yè)危險廢物填埋量。提高工業(yè)危險廢物資源化利用能力，適時引進先進的管理模式及技術，促進先進制造業(yè)、消費品工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)危險廢物資源化利用。依托區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位現(xiàn)有處置技術，推進鋁灰鋁渣、廢活性炭、廢酸、含鎳廢物、含銅廢物等類別危險廢物的資源化利用。在環(huán)境風險可控前提下，探索開展廢酸、廢樹脂粉等危險廢物“點對點”定向利用的危險廢物經(jīng)營許可豁免管理試點。

（四）優(yōu)化處置設施建設，保障固廢處置安全

1.鼓勵企業(yè)自建工業(yè)固體廢物利用處置設施

鼓勵電力、造紙等工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量較大的企業(yè)以資源化為主，不斷引進、消化和吸收先進處理工藝，配套建設工業(yè)固體廢物自行利用處置設施。鼓勵危險廢物年產(chǎn)生1萬噸及以上企業(yè)、工業(yè)園區(qū)自行建設或優(yōu)化升級危險廢物利用處置設施，配套建設在線監(jiān)測和遠程視頻監(jiān)控體系。定期開展自建處置設施專項整治工作，規(guī)范企業(yè)工業(yè)固體廢物自行處置行為。

2.合理規(guī)劃工業(yè)固體廢物處置能力

立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，充分發(fā)揮江津與重慶市璧山、永川等區(qū)、四川省瀘州市接壤優(yōu)勢，落實危險廢物“白名單”制度，促進工業(yè)固體廢物跨區(qū)域利用處置。依據(jù)區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，合理規(guī)劃處置設施建設。新增一般工業(yè)固體廢物集中處置場1座，加快推進珞璜電廠污泥處置中心、園林科研院江津污泥處置中心項目建設。在2025年前建設江津區(qū)固體廢棄物綜合利用基地，實施危險廢物的無害化處置；完成鋁灰和含油金屬屑綜合利用項目建設。實施工業(yè)固體廢物利用處置行業(yè)整治提升行動，加大對行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的政策扶持，優(yōu)先支持其改建擴建，建設至少1家“排放清潔、技術先進、外觀美麗、管理規(guī)范”的固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)。

3.開展危險廢物處置設施升級改造

以市場需求為導向，推進有價值危險廢物資源化利用設施建設，提高危險廢物資源化利用水平，減輕危險廢物末端處置壓力。鼓勵現(xiàn)有資源化利用設施提檔升級，實施危險廢物綜合利用技改項目和擴能工程。在2025年前擴建江津區(qū)醫(yī)療廢物處置中心，新建1條高溫蒸煮生產(chǎn)線。開展部分危險廢物經(jīng)營單位技改項目，擴大廢酸、廢桶等危險廢物處置能力。鼓勵專業(yè)化第三方機構(gòu)從事危險廢物資源化利用處置、環(huán)境污染治理與咨詢服務。組織實施危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化評估工作，推進危險廢物利用處置行業(yè)提升改造和扶優(yōu)汰劣。

（五）開展監(jiān)管能力建設，強化環(huán)境風險防控

1.加強工業(yè)固體廢物監(jiān)管能力建設

配合“無廢城市”建設，建立健全跨領域、跨部門、跨區(qū)域的工業(yè)固體廢物管理體系。加強工業(yè)固體廢物專業(yè)機構(gòu)及專業(yè)人才隊伍建設，切實提升工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管能力和重難點問題解決能力。每年定期組織召開全區(qū)固體廢物環(huán)境管理工作會，加強對生態(tài)環(huán)境保護督察、環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境執(zhí)法和固體廢物管理機構(gòu)人員的技術培訓和交流。貫徹落實《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南》，推動轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的可追溯、可查詢。推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，按照生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案的通知》和重慶市相關要求，應用新的危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標體系，通過第三方專業(yè)機構(gòu)開展工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的抽查檢查，抽查結(jié)果納入街鎮(zhèn)年度績效考核指標體系，督促落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任。開展含油金屬屑和鋁灰等危險廢物管理情況調(diào)研并整理企業(yè)問題清單，開展限期整改。打造重點行業(yè)危險廢物規(guī)范化標桿企業(yè)，開展危險廢物貯存設施整改和管理制度優(yōu)化，提升行業(yè)危險廢物管理能力。深入開展危險廢物精細化管理工作，將一、二類機動車維修企業(yè)、報廢汽車單位、二級以上醫(yī)療機構(gòu)、重點檢驗機構(gòu)及危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運試點單位納入精細化管理。

2.加強工業(yè)固體廢物應急處置能力建設

完善工業(yè)固體廢物污染事故應急處置專業(yè)化隊伍和應急處置網(wǎng)絡。提高工業(yè)固體廢物污染控制應急處理技術和裝備水平，配置專業(yè)化的工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)測裝備，重點配置能夠快速現(xiàn)場檢測分析工業(yè)固體廢物危害性質(zhì)的監(jiān)測儀器與裝備。加快推進工業(yè)固體廢物應急管理，實現(xiàn)污染事故影響遷移的動態(tài)跟蹤、危害評估和應急處置。積極應用工業(yè)固體廢物風險防控與利用處置裝備，通過現(xiàn)有渠道積極支持相關活動。開展多部門合作的工業(yè)固體廢物突發(fā)環(huán)境事件的應急演練，完善現(xiàn)場處置指揮與協(xié)調(diào)制度以及信息報告和公開機制。將危險廢物綜合收集單位納入工業(yè)固體廢物突發(fā)環(huán)境事件應急處置社會化救援隊伍。

3.加強工業(yè)固體廢物環(huán)境執(zhí)法能力建設

強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍能力建設，加強專業(yè)人才隊伍建設，配齊配強人員力量，切實提升工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管和風險防控能力。加強工業(yè)固體廢物管理信息共享與聯(lián)動執(zhí)法，定期對涉危險化學品、危險廢物、港口碼頭、水源地、地災點、水災隱患開展環(huán)境安全排查整治專項行動，實行銷號制度，嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為并加強預警監(jiān)控。將工業(yè)固體廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機，一公開”內(nèi)容，構(gòu)成違法行為的依法查處。加強對工業(yè)固體廢物申報造假、不執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、非法收集、貯存、利用、處置危險廢物等違法行為的查處力度。開展危險廢物專項治理，2022年以鞏固提升重點行業(yè)危險廢物規(guī)范化管理為重點，持續(xù)開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動，依法嚴肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險廢物等環(huán)境違法行為。強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒，發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事立案率實現(xiàn)100%，涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結(jié)率100%。

4.加強企業(yè)環(huán)境風險評估和預警建設

落實企業(yè)法人代表環(huán)境安全問責制，提高應對突發(fā)環(huán)境事件責任和意識。落實危險廢物重點產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位突發(fā)環(huán)境事件風險評估制度，推進突發(fā)環(huán)境事件風險分類分級管理。將工業(yè)固體廢物納入?yún)^(qū)域環(huán)境風險防范預警體系，強化生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟信息、交通、公安等多部門的監(jiān)控預警、信息通報、處置措施、應急資源等銜接與聯(lián)動。結(jié)合防范化解生態(tài)環(huán)境領域重大風險攻堅工作，綜合水文、氣象、輿情等因素，加強環(huán)境風險評估分析與研判。推動華能珞璜電廠羅家灣、核桃灣2個渣場（尾礦庫）的綜合整治工作，降低環(huán)境污染風險。推動工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)和危險廢物經(jīng)營單位落實污染物排放控制措施和環(huán)境管理要求，按規(guī)定開展自行監(jiān)測，定期上報執(zhí)行報告和開展信息公開，自覺接受監(jiān)督檢查，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物全面達標排放。推動落實環(huán)境污染責任保險，從危險廢物經(jīng)營單位逐步擴展到固體廢物經(jīng)營單位和工業(yè)固體廢物重點產(chǎn)廢單位。

5.加強企業(yè)環(huán)境信用評價建設

嚴格落實《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，全面實施企業(yè)環(huán)境信用評價制度和動態(tài)調(diào)整機制，依法依規(guī)向社會公開工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)環(huán)境信用信息。健全企業(yè)環(huán)境信用信息共享，強化信用評價結(jié)果運用，推行企業(yè)環(huán)境信用與政府采購、財稅補貼、評先創(chuàng)優(yōu)、水電價、信貸等掛鉤機制。落實排污企業(yè)“紅黑名單”制度、環(huán)境信用積分制度、失信懲戒機制。落實國家上市公司環(huán)境信息披露相關要求及配套激勵約束機制，落實環(huán)境影響評價單位、社會化環(huán)境監(jiān)測單位、危險廢物經(jīng)營單位等環(huán)保服務企業(yè)的信用評價制度。到2025年，納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的工業(yè)固體廢物相關企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)全覆蓋。

6.推動工業(yè)固體廢物信息化建設

深化應用重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)，自2022年起，推進年產(chǎn)生量100噸及以上的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)建立工業(yè)固體廢物管理電子月臺賬，有序推進工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。到2025年，實現(xiàn)固體廢物管理信息系統(tǒng)企事業(yè)單位覆蓋率達到95%。

7.加強生態(tài)環(huán)境行業(yè)專家智庫建設

依托重慶市固體廢物專家?guī)?、生態(tài)環(huán)境技術評估專家?guī)?、排污許可專家?guī)?、環(huán)境應急專家?guī)斓雀黝悓＜規(guī)旌椭菐?，對固體廢物項目準入、清潔生產(chǎn)、危險廢物規(guī)范化、危險廢物經(jīng)營許可證核查、風險評估及應急預案、固體廢物排污許可等方面進行專家論證。

四、重點項目

“十四五”期間，江津區(qū)擬投資62350萬元，共開展13個工業(yè)固體廢物項目建設。其中工程項目8個，投資61650萬元，占總投資的98.88%，主要來源于企業(yè)自籌；工業(yè)固體廢物能力建設及配套政策項目5個，投資700萬元，占總投資的1.12%，主要為區(qū)財政投入。詳見附件2。

五、保障措施

（一）組織保障

本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府審議批準實施。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、商委、財政局、交通局等部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，并按照職責分工切實做好職責范圍內(nèi)的監(jiān)督管理和工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。各鎮(zhèn)街要細化深化落實規(guī)劃重點任務，明確措施、責任、期限，提高規(guī)劃執(zhí)行力。依法開展規(guī)劃實施的監(jiān)管和評估，到期組織開展規(guī)劃終期評估，評估結(jié)果向重慶市相關部門報告，加強評估成果應用。

（二）政策保障

以國家、重慶市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治相關法律法規(guī)和政策為導向，圍繞“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)，高品質(zhì)宜居之城”為建設目標，研究制定和深化落實有關配套政策。根據(jù)規(guī)劃確定的主要目標和指標，統(tǒng)籌推進主要任務、分類實施重點項目。鼓勵企業(yè)加大工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治科技研發(fā)投入。加強工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用處置、污染防治等方面的應用研究，積極推廣先進適用技術，引導科研單位、重點企業(yè)對工業(yè)固體廢物綜合利用技術攻關，推動產(chǎn)學研用相結(jié)合。

（三）資金保障

堅持政府引導、市場為主的原則，完善政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道，加大對工業(yè)固體廢物減量化技術、設備研發(fā)與工業(yè)固體廢物收運體系和處理處置設施建設的投入。落實污染防治主體責任和污染者付費原則，為工業(yè)固體廢物收運處置提供資金保障。積極爭取國家補助或?qū)ｍ椯Y金支持，區(qū)財政要統(tǒng)籌資金安排，支持規(guī)劃確定的重點工程項目和能力建設項目，建立健全工業(yè)固體廢物全過程管理體系，提升環(huán)境管理能力。

（四）宣傳保障

依法公開工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治“十四五”規(guī)劃，做好規(guī)劃的法律法規(guī)、政策、制度的解讀工作。健全政府、企業(yè)、群眾的信息溝通和交流機制，充分發(fā)揮新聞媒體和群眾社團的作用，提高規(guī)劃實施的民主化和透明度，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用。加大工業(yè)固體廢物環(huán)境管理宣傳教育，依法加強工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，有效化解“鄰避效應”，引導形成“鄰利效應”。挖掘規(guī)劃實施過程中取得的亮點成績、典型案例、重要成效、創(chuàng)新工作方式等，向公眾宣傳。

附件2

江津區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃重點項目表

附件3

江津區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃任務分工表