鹽城市小量危廢專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，切實(shí)加強(qiáng)小量危廢產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平，鹽城市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室印發(fā)《鹽城市小量危廢專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。全文如下：

鹽城市小量危廢專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，切實(shí)加強(qiáng)小量危廢產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平，結(jié)合工作實(shí)際，決定從2022年11月起至2023年年底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展小量危廢產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭治理，按照“信息化、規(guī)范化、責(zé)任化”管理要求，進(jìn)一步緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，地方和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，著力提升危險(xiǎn)廢物集中收集處置能力，建立規(guī)范有序的危險(xiǎn)廢物分類收集體系，有效保障生態(tài)環(huán)境安全。

（二）基本原則

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、突出源頭治理。以信息化管理為方向，以全覆蓋為工作目標(biāo)，以強(qiáng)化小量危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管為重點(diǎn)，把規(guī)范化管理貫穿到小量危廢產(chǎn)生單位收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置利用各個(gè)環(huán)節(jié)，有效防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。深刻汲取近年來(lái)發(fā)生的多起固危廢環(huán)境違法案件教訓(xùn)，在全省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作基礎(chǔ)上，針對(duì)各部門監(jiān)督管理重點(diǎn)模塊，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)問(wèn)題整改，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法行為，有效防控環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照“行業(yè)主管”和“屬地管理”工作要求，進(jìn)一步明確政府、監(jiān)管部門、企業(yè)各方職責(zé)，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，凝聚齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作合力，建立健全危廢管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)

到2022年底，建立健全全市小量危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)清單，摸清全市小量危險(xiǎn)廢物品種、數(shù)量，建立小量危廢管理臺(tái)賬。到2023年，建立完善工作機(jī)制，積極推動(dòng)全市小量危廢產(chǎn)生單位進(jìn)入“小量危廢收集管理系統(tǒng)平臺(tái)”（或“江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)”）管理，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

二、整治范圍

深入實(shí)施全省危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治工作，以小量危險(xiǎn)廢物（10噸及以下）產(chǎn)生單位為重點(diǎn)，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，對(duì)全市小量危廢企業(yè)開(kāi)展全面梳理和排查，理清產(chǎn)廢環(huán)節(jié)，摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性、委托處置等情況。本方案重點(diǎn)排查整治以下產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物：

（一）自備實(shí)驗(yàn)室的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和檢測(cè)機(jī)構(gòu)常見(jiàn)危險(xiǎn)廢物類別及代碼主要包括：

1.生產(chǎn)、銷售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的藥物和藥品（廢物類別HW03， 廢物代碼900-002-03）；

2.新型化學(xué)廢物主要包括研究、開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生的對(duì)人類或環(huán)境有未知影響的化學(xué)廢物（廢物類別HW14，廢物代碼900-017-14）；

3.其他行業(yè)產(chǎn)生的廢顯（定）影劑、膠片和廢像紙（廢物類別HW16，廢物代碼900-019-16）；

4.其他廢物 (廢物類別HW49，900-041-49、900-047-49、900-999-49)等。

（二）加油站常見(jiàn)危險(xiǎn)廢物類別及代碼主要包括：

1. 清罐后罐底部含油泥污（廢物類別HW08，廢物代碼251-001-08）；

2.油水分離設(shè)施產(chǎn)生的廢油、油泥（廢物類別HW08，廢物代碼251-001-08）。

（三）4S店及汽車維修點(diǎn)常見(jiàn)危險(xiǎn)廢物類別及代碼主要包括：

1. 廢有機(jī)溶劑、廢防凍劑（廢物類別HW06，廢物代碼900-402-06）；

2. 車輛維修過(guò)程中產(chǎn)生的廢發(fā)動(dòng)機(jī)油、制動(dòng)機(jī)油、自動(dòng)變速器油、齒輪油等廢潤(rùn)滑油（廢物類別HW08，廢物代碼900-214-08）；

3. 廢機(jī)油桶、廢機(jī)油濾芯等沾染礦物油的廢棄包裝物（廢機(jī)油格）（廢物類別HW08，廢物代碼900-249-08）；

4. 漆渣、廢油漆（廢物類別HW12，廢物代碼900-252-12）；

5. 廢鉛蓄電池（廢物類別HW31，廢物代碼900-052-31）；

三、時(shí)序安排和主要任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2022年11月底前）。市各有關(guān)部門根據(jù)本方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定專項(xiàng)整治工作計(jì)劃，確定檢查范圍，組織召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各板塊專項(xiàng)整治工作進(jìn)行專題部署和安排。市教育局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市交通局分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)相關(guān)工作人員和教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、加油站、4S店及汽車維修點(diǎn)的動(dòng)員培訓(xùn)工作。

（二）排查整治階段（2022年12月1日-12月31日）。市各有關(guān)部門圍繞本部門監(jiān)督管理的重點(diǎn)板塊，對(duì)照危險(xiǎn)廢物名錄，按照“四個(gè)一”要求，組織開(kāi)展全面排查工作，摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、貯存設(shè)施以及委托處置等情況。按照排查一家，管理一家的要求，制定信息化管理推動(dòng)工作方案，督促引導(dǎo)產(chǎn)廢單位使用“小量危廢收集管理系統(tǒng)平臺(tái)”（或“江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)”），如實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)記錄情況，主動(dòng)對(duì)接收集單位，落實(shí)規(guī)范化收集工作要求，確保合法合規(guī)運(yùn)輸處置，推動(dòng)小量危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位長(zhǎng)效常態(tài)管理。

一是落實(shí)“一項(xiàng)責(zé)任制度”。按照法律法規(guī)要求，建立健全危險(xiǎn)廢物污染防治責(zé)任制度，明確落實(shí)專人或委托第三方單位負(fù)責(zé)本單位危險(xiǎn)廢物管理工作，以及明確各相關(guān)崗位和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、貯存及轉(zhuǎn)移等環(huán)境管理責(zé)任。

二是建設(shè)“一個(gè)規(guī)范貯存場(chǎng)所”。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所，如地面硬化，防腐、防滲、防泄露，有滲濾液收集設(shè)施，或者采用專用的密閉容器貯存，同時(shí)具備防流失的計(jì)量或視頻措施；危險(xiǎn)廢物貯存包裝規(guī)范，設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示及識(shí)別標(biāo)志。

三是建立“一本管理臺(tái)賬”。依照法律法規(guī)要求建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置情況。

四是執(zhí)行“一份轉(zhuǎn)移聯(lián)單”。在危險(xiǎn)廢物發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，將危險(xiǎn)廢物交由相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位利用處置，核實(shí)承運(yùn)單位具備危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)，依法填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。適時(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“一物一碼”精細(xì)化管理。

市各有關(guān)部門于2023年1月10日前，將《小量危廢產(chǎn)生單位現(xiàn)場(chǎng)排查表》報(bào)市生態(tài)環(huán)境局土壤處（聯(lián)系人：吳愛(ài)鑫，聯(lián)系電話：86668808）。對(duì)存在問(wèn)題的，制定整改方案，明確時(shí)限要求。

（三）督查推進(jìn)階段（2023年1月-2023年12月）。組織開(kāi)展“回頭看”，圍繞“細(xì)”和“實(shí)”的工作要求，進(jìn)一步核實(shí)全市小量危險(xiǎn)危廢物產(chǎn)生單位申報(bào)情況，加強(qiáng)聯(lián)合督查。各地小量危廢產(chǎn)生單位進(jìn)入危險(xiǎn)廢物管理平臺(tái)工作情況將納入市污染防治攻堅(jiān)考核，并定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，確保2023年底前，全市小量危險(xiǎn)危廢物產(chǎn)生單位基本進(jìn)入平臺(tái)管理，全市小量危險(xiǎn)危廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理水平不斷提升。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各相關(guān)單位等部門要高度重視小量危險(xiǎn)廢物管理工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)“原則，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，督促小量產(chǎn)廢單位、集中收集試點(diǎn)單位、利用處置單位落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，確保小量危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管到位。

（二）明確職責(zé)分工。各地人民政府負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)小量危廢產(chǎn)生單位規(guī)范收集、貯存、處置工作。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)小量危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境管理工作的指導(dǎo)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。交通、教育、科技、商務(wù)、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分別指導(dǎo)和督促機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、各級(jí)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、科研、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)廢單位落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境管理制度，如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存及處置情況并完成信息系統(tǒng)填報(bào)，監(jiān)督本部門主管行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位的收集處置活動(dòng)。請(qǐng)市教育、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健委、商務(wù)、交通等部門分別明確工作聯(lián)系人，于11月18日前將市、縣兩級(jí)聯(lián)系人員信息報(bào)市生態(tài)環(huán)境局土壤處（附件3）。（聯(lián)系人：吳愛(ài)鑫，電話：86668808）

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。教育、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健委、商務(wù)、交通等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化對(duì)小量危險(xiǎn)廢物收集處置過(guò)程的監(jiān)督管理。對(duì)未按要求如實(shí)登錄信息系統(tǒng)填報(bào)、未建立分類收集管理制度、未設(shè)立危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所貯存能力不足或不規(guī)范、未建立記錄臺(tái)賬或記錄不規(guī)范等行為，要督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改。