鄭州市“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃發(fā)布！

垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，鄭州市人民政府發(fā)布《鄭州市“十四五”現(xiàn)代能源體系 規(guī)劃》，

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄭州市人民政府

2022年11月10日

鄭州市“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是習(xí)近平總書記和黨中央站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，著眼推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，以前瞻思維、寬廣視野作出的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，進(jìn)一步提高能源供應(yīng)保障能力，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，顯著提升能源效率，對(duì)助力碳達(dá)峰碳中和工作，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義?！笆奈濉睍r(shí)期是鄭州市全面貫徹落實(shí)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略，加快國(guó)家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃的通知》（豫政〔2021〕58號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號(hào)），制定本規(guī)劃，指導(dǎo)鄭州市能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、現(xiàn)狀和形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，全市大力推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革和能源設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，能源保障能力不斷加強(qiáng)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。2020年底，鄭州市一次能源生產(chǎn)總量1328.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量2760.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費(fèi)的12.1％，支撐了全省1/5以上的生產(chǎn)總值；其中煤炭消費(fèi)占比51％，天然氣消費(fèi)占比12.2％，非化石能源消費(fèi)占比7.8％。

1．能源基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。電網(wǎng)建設(shè)全面提速?！笆濉逼陂g，全省形成特高壓“兩交兩直”落點(diǎn)，省級(jí)500千伏“鼎”字型網(wǎng)架基本成型，鄭州電網(wǎng)成為省骨干網(wǎng)架中心，全省“西電東送，北電南送”的重要樞紐和天中直流輸送電力的主要消納區(qū)域。供電區(qū)形成以中州換流站為支撐的圍繞鄭州市區(qū)的500千伏雙環(huán)結(jié)構(gòu)，新建、擴(kuò)建500千伏變電站4座，新建220千伏變電站12座、110千伏變電站51座，電網(wǎng)整體供電能力達(dá)1500萬千瓦，較“十二五”末增加600萬千瓦，電網(wǎng)安全保障能力明顯提升。

電源建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，新增豫能熱電廠2×66萬千瓦、大唐鞏義電廠2×60萬千瓦機(jī)組，至2020年底，鄭州市電源總裝機(jī)達(dá)到1089.6萬千瓦，較2015年增加79萬千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到64.1萬千瓦。

綠色交通能源供給體系建設(shè)初見成效?！笆濉逼陂g，新增充換電站1000座，新增公共充電樁2萬個(gè)。建成固定式加氫站1座、撬裝式加氫站3座，日加氫能力達(dá)到3500公斤，工業(yè)制氫能力達(dá)到1210公斤/12小時(shí)。

化石能源供應(yīng)可靠。至2020年底，全市目前共有煤炭礦井104對(duì)，年產(chǎn)能4237萬噸。天然氣長(zhǎng)輸管道共10條540公里，其中新增長(zhǎng)輸管道總里程156公里。配套儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施相繼建成，共建成小型天然氣儲(chǔ)罐20余座，總儲(chǔ)氣能力為410萬立方米，建成豫中LNG（液化天然氣）應(yīng)急儲(chǔ)備中心，總儲(chǔ)氣能力為1200萬立方米。成品油長(zhǎng)輸管道共3條386公里。

2．能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)?！笆濉逼陂g鄭州市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降28.2％（不含鞏義），2020年鄭州市（不含鞏義）能源消費(fèi)總量2382萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全市煤炭消費(fèi)總量1974萬噸，均超額完成省定“十三五”目標(biāo)任務(wù)。五年累計(jì)關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組227萬千瓦，實(shí)現(xiàn)鄭州主城區(qū)煤電機(jī)組“清零”和周邊煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化。五年累計(jì)關(guān)閉退出煤炭礦井109對(duì)，壓減產(chǎn)能2533萬噸。2020年天然氣消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為12.2％，較2015年提高2個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)占全市電力總裝機(jī)的比重達(dá)到5.9％，較2015年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。2020年吸納外電201.6億千瓦時(shí)，較2015年增加超過2倍。順利通過國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市驗(yàn)收，形成了清潔取暖“鄭州模式”，實(shí)現(xiàn)了全市城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及所轄縣、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率100％，完成建筑節(jié)能改造1129萬平方米，全面完成全域散煤取暖“清零”和平原地區(qū)清潔型煤取暖“清零”。

3．能源體制改革釋放活力。電力、油氣行業(yè)體制改革取得更大成果，反映市場(chǎng)供求關(guān)系、符合能源發(fā)展特征的價(jià)格機(jī)制逐步形成，市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到更好發(fā)揮。鄭州航空港區(qū)、登封新區(qū)東區(qū)、中鋁礦業(yè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)成功列入國(guó)家試點(diǎn)，其中鄭州航空港區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)作為省內(nèi)第一家已成功并網(wǎng)運(yùn)行項(xiàng)目，在全省增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)起到了示范引領(lǐng)作用。

4．能源技術(shù)裝備水平持續(xù)提高。全市煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，60萬千瓦及以上機(jī)組占比達(dá)到75％，平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降至約300克/千瓦時(shí)，比2015年降低13克/千瓦時(shí)，優(yōu)于全國(guó)平均水平6克。鄭煤機(jī)高端大采高采煤機(jī)和薄煤層采煤機(jī)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。宇通客車、海馬、上汽乘用車等整車企業(yè)帶動(dòng)比克電池、深瀾動(dòng)力等關(guān)鍵零部件企業(yè)集群化發(fā)展效應(yīng)，初步形成較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系，在宇通成立行業(yè)首個(gè)燃料電池與氫能工程技術(shù)研究中心，新能源客車高效動(dòng)力系統(tǒng)與節(jié)能、動(dòng)力電池集成與管理等方面取得重大突破，氫燃料電池車氫耗、低溫啟動(dòng)等關(guān)鍵指標(biāo)及整車性能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；完成國(guó)內(nèi)首臺(tái)70兆帕氫能MPV（多用途汽車）樣車開發(fā)，掌握氫能乘用車總體布置、整車控制、燃料電池系統(tǒng)控制、熱管理和安全設(shè)計(jì)等核心技術(shù)。

5．脫貧攻堅(jiān)工作圓滿完成。抓住光伏扶貧政策機(jī)遇，在登封市、新鄭市建成6座村級(jí)電站和150戶分布式光伏扶貧電站，總裝機(jī)容量0.2萬千瓦，關(guān)聯(lián)受益貧困戶707戶。全面完成288個(gè)貧困村、黃河灘區(qū)狼城崗鎮(zhèn)居民遷建、登封石道鄉(xiāng)鎮(zhèn)西新型社區(qū)、君召鄉(xiāng)雨露社區(qū)、新鄭具茨山社區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)配電網(wǎng)改造任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)井全部通電、自然村全部通動(dòng)力電和中心村電網(wǎng)改造全覆蓋，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘咳娓哂趪?guó)家目標(biāo)要求。

注：1．〔〕內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)，下同。2．表中煤炭消費(fèi)不包括外來火電用煤，下同。3．非化石能源消費(fèi)包括本地非化石能源發(fā)電、供熱、外電非化石能源發(fā)電和燃料乙醇，為計(jì)算數(shù)據(jù)，非統(tǒng)計(jì)口徑，下同。非化石能源生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋?．表中石油消費(fèi)總量占比不包括燃料乙醇部分，下同。

（二）面臨形勢(shì)

習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！笆奈濉睍r(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，也是全面提升能源安全保障能力的重要時(shí)期。能源安全供應(yīng)日益成為發(fā)展的主題，全國(guó)能源需求增速放緩，但區(qū)域性、時(shí)段性能源供需緊張問題依然存在；油氣對(duì)外依存度持續(xù)攀升，能源綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將深入推進(jìn)，能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入快速實(shí)現(xiàn)階段，能源機(jī)制改革步伐加快。未來是我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)能源革命、構(gòu)建低碳高效能源支撐體系的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)鄭州市肩負(fù)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部崛起中奮勇爭(zhēng)先的歷史使命，處于進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，能源發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

1．能源需求發(fā)生變化。從總量上看，能源消費(fèi)增速持續(xù)保持較低水平；從結(jié)構(gòu)上看，煤炭消費(fèi)量降低，石油消費(fèi)量穩(wěn)定，天然氣、電力等清潔能源增速持續(xù)保持較高水平；從行業(yè)上看，服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活日益成為用能增長(zhǎng)主力軍。能源發(fā)展從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

2．能源安全面臨挑戰(zhàn)。鄭州市能源供給體系已基本確立，但能源后續(xù)生產(chǎn)能力相對(duì)不足，煤炭產(chǎn)量逐年下降且開采成本攀升，新能源資源賦存偏少，中心城市框架不斷拉大，電力、天然氣等能源的消費(fèi)需求大幅提升，存在一定的供需缺口，外引比例快速提高，電力、天然氣、成品油等外引渠道有待進(jìn)一步拓展，能源保障的壓力較大，應(yīng)對(duì)極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件以及階段性緊張局面的保供能力待強(qiáng)化。

3．綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)期。能源綠色發(fā)展已經(jīng)成為大趨勢(shì)，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)牽引下，未來鄭州市仍將持續(xù)推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。鄭州市工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改、燃煤鍋爐拆改、散煤治理、燃煤電廠減排等常規(guī)性措施基本用盡，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。煤炭消費(fèi)總量占全市綜合能源消費(fèi)比重較大，非化石能源消費(fèi)占比需提高，供電和供熱保障能力待提升，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依舊艱巨。隨著生態(tài)文明建設(shè)大力推進(jìn)，主要污染物和二氧化碳減排目標(biāo)逐步趨緊，未來鄭州市能源發(fā)展將受到來自資源環(huán)境、節(jié)能減排等多方面約束，需要進(jìn)一步提高外來清潔能源占比。

4．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)飛速發(fā)展，信息、新材料、新能源等技術(shù)不斷滲透融合，智慧能源等新模式加快推廣應(yīng)用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在能源領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力，助推能源行業(yè)智能化水平持續(xù)提升，推動(dòng)傳統(tǒng)能源行業(yè)向新形態(tài)轉(zhuǎn)變。

5．城市定位提出新要求。“十四五”時(shí)期是鄭州市全面貫徹落實(shí)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略，打造國(guó)際綜合交通樞紐和開放門戶、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家歷史文化名城、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)的機(jī)遇期，是以鄭州為中心的“1＋8”都市圈建設(shè)關(guān)鍵期。鄭州市面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有、治理能力考驗(yàn)之大前所未有。為服務(wù)“一帶一片、多片融合、兩軸一廊”總體格局構(gòu)建，推進(jìn)國(guó)家中心城市的現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)，對(duì)鄭州現(xiàn)代能源體系提出更高要求。

二、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話指示精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，緊密圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“控、優(yōu)、引、穩(wěn)”發(fā)展導(dǎo)向，加大煤炭消費(fèi)總量控制，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大引入清潔能源，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)，加快推動(dòng)能源綠色低碳消費(fèi)，提升全市能源供給質(zhì)量和利用效率，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，努力為鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)能源支撐。

（二）指導(dǎo)原則

綠色低碳。把綠色低碳作為能源發(fā)展的必要條件，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，清潔高效利用化石能源，大力發(fā)展非化石能源，大幅降低煤炭消費(fèi)比重，提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重。

安全保障。把增加有效供給貫穿于煤炭、油氣、電力、新能源發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌利用多渠道資源，拓展能源保障途徑，消除能源供應(yīng)瓶頸，增強(qiáng)能源儲(chǔ)備應(yīng)急能力，保障能源充足穩(wěn)定供應(yīng)。

智慧高效。提升能源發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與可再生能源、氫能、儲(chǔ)能及電氣化交通的融合發(fā)展，積極推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提升能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)能源智慧高效轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)能源發(fā)展的核心動(dòng)力，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，增強(qiáng)能源活力，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）重點(diǎn)布局

根據(jù)構(gòu)建綠色低碳、清潔高效能源體系要求，綜合考慮鄭州市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，重點(diǎn)建設(shè)“三區(qū)”，提高非化石能源利用，保障能源供應(yīng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

1．鄭東新區(qū)綠色能源應(yīng)用示范區(qū)。借助鄭開一體化發(fā)展帶優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建可再生能源優(yōu)先、傳統(tǒng)能源耦合、綠色智慧的能源系統(tǒng)，建設(shè)鄭東新區(qū)綠色能源應(yīng)用示范區(qū)，打造重點(diǎn)功能區(qū)綠色發(fā)展典范。重點(diǎn)在龍湖金融中心、白沙園區(qū)、中原科技城規(guī)劃可再生能源應(yīng)用示范區(qū)，在大型商業(yè)、住宅、政府辦公樓、公共建筑等項(xiàng)目在內(nèi)的區(qū)域推廣可再生能源應(yīng)用模式，全面推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用，依托鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水＋”綜合智慧能源利用工程等項(xiàng)目，加快地源熱泵、中水熱泵、空氣源熱泵等可再生能源綜合利用發(fā)展，構(gòu)建“多能協(xié)同、綜合利用、智能調(diào)配”的綜合智慧能源體系，提高城市可再生能源供冷供熱面積，打造全國(guó)清潔能源循環(huán)利用樣板。積極推進(jìn)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，推動(dòng)公共領(lǐng)域汽車100％綠色化。探索構(gòu)建以分布式能源系統(tǒng)為主體的新型能源設(shè)施體系，搭建智慧能源綜合管控平臺(tái)，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型、低碳生態(tài)型城區(qū)。

2．外環(huán)低碳綠電消費(fèi)核心區(qū)。依托城市外環(huán)的鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)和鄭州航空港區(qū)工業(yè)企業(yè)以及西部、北部、東部大學(xué)城用能負(fù)荷優(yōu)勢(shì)，探索新增用電負(fù)荷全部使用綠電，建設(shè)清潔能源消納基地。同步推動(dòng)可再生能源綜合應(yīng)用，規(guī)劃地源熱泵、中水熱泵、空氣源熱泵應(yīng)用，發(fā)展可再生能源供暖；充分利用廠房、學(xué)校豐富屋頂資源，通過分布式屋頂光伏、儲(chǔ)能技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，提升可再生能源應(yīng)用比例；推動(dòng)清潔能源利用，建設(shè)天然氣分布式能源站和燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行冷熱電三聯(lián)供，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，提高能源綜合利用率；在需求區(qū)域建設(shè)多能互補(bǔ)供熱綜合能源站，構(gòu)建外環(huán)低碳消費(fèi)核心區(qū)。

3．西南部綠色能源生產(chǎn)及應(yīng)急調(diào)峰保障區(qū)。充分利用西部和南部滎陽、新密、登封、新鄭地區(qū)的豐富的風(fēng)、光資源和良好的電網(wǎng)消納條件，加快風(fēng)電、分布式光伏電站建設(shè)。積極推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)；開展大唐鞏義電廠和豫能熱電廠高效清潔煤電機(jī)組靈活性改造，形成電力應(yīng)急調(diào)峰保障區(qū)，為鄭州電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行提供支撐。新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，持續(xù)提升生物質(zhì)能源化利用比例。積極推進(jìn)煤礦分類處置，關(guān)閉退出低效無效產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭綠色高效發(fā)展，與生態(tài)環(huán)保高度融合，推動(dòng)西、南部地區(qū)的綠色發(fā)展。

（四）主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，鄭州市將大力推進(jìn)“減煤、穩(wěn)油、增氣、強(qiáng)電、加綠”，進(jìn)一步減少煤炭消費(fèi)，穩(wěn)定石油消費(fèi)，新增用能主要由清潔能源滿足，持續(xù)提升天然氣和外電引入比重，大力發(fā)展可再生能源，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，確保能源安全保障，低碳綠色轉(zhuǎn)型，能源利用效率提升，實(shí)現(xiàn)“四保兩降三提升”目標(biāo)。到2025年基本形成以“內(nèi)優(yōu)外引”為基本特征，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

四保：能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)。能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，電力裝機(jī)達(dá)到1450萬千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到290萬千瓦以上，煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在3900萬噸/年左右，能源儲(chǔ)備和應(yīng)急體系更加完善。

兩降：“十四五”期間，全市單位GDP能耗累計(jì)降幅、煤炭消費(fèi)下降目標(biāo)達(dá)到省要求。

三提升：到2025年，全市天然氣消費(fèi)占比提升至15％左右，非化石能源消費(fèi)占比提升至13％以上，外電引入占比提升至40％以上。

“十五五”期間，經(jīng)過繼續(xù)努力，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。展望2035年，全市能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，非化石能源消費(fèi)占比進(jìn)一步大幅提高，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，現(xiàn)代能源體系基本形成。

注：1．天然氣儲(chǔ)氣能力為區(qū)域日均天數(shù)需求量。2．能源消費(fèi)總量*（約束性）指標(biāo)不包含“十四五”新增可再生能源和原料用能。3．計(jì)算煤炭、天然氣、非化石等消費(fèi)比重時(shí)的能源消費(fèi)總量為包含新增可再生能源和原料用能的全部能源消費(fèi)總量。

三、主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展非化石能源

1．積極推進(jìn)光伏利用發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約集約用地導(dǎo)向，鼓勵(lì)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑屋頂、“村村通”公路邊溝、田間道路邊溝排水溝、各干渠朝陽向邊坡、高速道路兩側(cè)等優(yōu)勢(shì)資源，積極推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。依托登封市、新密市、鄭州航空港區(qū)、金水區(qū)和鄭州高新區(qū)等區(qū)縣（市）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，在全市域全面推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)。探索光伏與5G通信、制氫、新能源汽車充電設(shè)施等新領(lǐng)域高效融合。推進(jìn)“光伏＋市政工程”“光伏＋交通”“BIPV”光伏建筑一體化項(xiàng)目和光儲(chǔ)一體智能微電網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)光伏綜合利用項(xiàng)目。到2025年新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模約168萬千瓦，力爭(zhēng)累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦以上。

2．有序推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。按照最大保護(hù)、最低影響、適度開發(fā)的原則，加強(qiáng)風(fēng)能資源的開發(fā)利用。保障鄭州市沿黃生態(tài)保護(hù)區(qū)、大河文化綠道等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的前提下，挖掘黃河流域干支流沿線及周邊區(qū)域優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源，在鞏義、中牟、新鄭等區(qū)域擇優(yōu)布局規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)登封、鞏義等地存量風(fēng)電建設(shè)，確保項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電。引導(dǎo)采用先進(jìn)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。加大已并網(wǎng)山地風(fēng)電項(xiàng)目技術(shù)升級(jí)改造力度，推動(dòng)新建風(fēng)電項(xiàng)目智慧化、數(shù)字化。到2025年新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模約40萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到53萬千瓦左右。

3．合理發(fā)展生物質(zhì)熱電項(xiàng)目。統(tǒng)籌考慮資源分布、生態(tài)環(huán)境要求，在農(nóng)林廢棄物集中的郊區(qū)縣適度建設(shè)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；有序推進(jìn)現(xiàn)有純凝式生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目供熱能力；推動(dòng)城鎮(zhèn)垃圾資源化利用，綜合考慮鄭州市生活垃圾產(chǎn)生速度、處理能力、地理位置等因素，優(yōu)化布局生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，增強(qiáng)全市垃圾“無害化”處理能力。力爭(zhēng)“十四五”期間新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約20萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到39萬千瓦左右。

4．因地制宜發(fā)展可再生能源供暖。加快推進(jìn)鄭州市地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)工作，規(guī)范地?zé)崮荛_發(fā)利用；選擇地?zé)崮苜Y源較為豐富的地區(qū)，重點(diǎn)以“取熱不取水”方式推進(jìn)地?zé)崛∨?，在限采、禁采區(qū)以外，嚴(yán)格執(zhí)行地?zé)崮荛_發(fā)回灌政策，穩(wěn)妥開發(fā)地下水源熱泵供暖。在上街滎陽一帶、鞏義北部等區(qū)域重點(diǎn)推廣地埋管地源熱泵取暖供冷，形成集中連片規(guī)模開發(fā)試點(diǎn)；在東北部黃河沿岸灘區(qū)、中牟、鄭州航空港區(qū)等地下水資源豐富，集中供熱管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，確保嚴(yán)格回灌的前提下，推進(jìn)淺層水源熱泵供熱建設(shè)。積極利用城市再生水供熱，依據(jù)再生水管網(wǎng)布局和周邊熱負(fù)荷的分布，加大再生水清潔能源供冷供熱項(xiàng)目開發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水＋”綜合智慧能源利用工程等項(xiàng)目，提高城市再生水供冷供熱面積。擴(kuò)大地?zé)崮茉谧≌?、醫(yī)院、學(xué)校、公共建筑等區(qū)域供暖應(yīng)用，積極建設(shè)鄭州千萬平方米地?zé)峁┡?guī)?；檬痉秴^(qū)。推廣空氣源熱泵，兜底保障居民清潔取暖。支持光熱取暖技術(shù)推廣，鼓勵(lì)市區(qū)周邊農(nóng)村及山區(qū)居民建筑光熱取暖應(yīng)用。到2025年新增可再生能源供暖面積約2500萬平方米，累計(jì)達(dá)到4000萬平方米左右。

5．培育氫能發(fā)展。推進(jìn)鄭州國(guó)家氫燃料電池汽車示范城市群與“鄭汴洛濮氫走廊”融合發(fā)展，積極探索氫能在分布式能源、儲(chǔ)能領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)氫能與冶金、建材、化工等工業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展。支持鄭州市周邊風(fēng)電企業(yè)探索分布式制氫示范應(yīng)用。擴(kuò)大氫燃料電池客車公交領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模，加快環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域氫燃料電池汽車替換；以鄭州經(jīng)開區(qū)國(guó)際物流園、新鄭市郭店鎮(zhèn)以及鄭州航空港區(qū)物流園區(qū)為試點(diǎn)，開展氫燃料電池物流車在快遞和郵政等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍；適時(shí)在政府公務(wù)用車領(lǐng)域開展氫燃料電池乘用車的示范應(yīng)用，引導(dǎo)帶動(dòng)氫燃料電池乘用車推廣。率先在機(jī)場(chǎng)、高鐵站等客運(yùn)樞紐，探索出租、共享租車等領(lǐng)域的PPP（政府和社會(huì)資本合作）、金融租賃等推廣模式，引導(dǎo)和帶動(dòng)私人購(gòu)買和使用氫燃料電池產(chǎn)品，促進(jìn)氫燃料電池產(chǎn)品在私人消費(fèi)領(lǐng)域的快速增長(zhǎng)，推動(dòng)氫燃料電池推廣應(yīng)用。

6．探索核能應(yīng)用。研究探索核能清潔供暖，在條件適宜地區(qū)適時(shí)開展核能供熱小堆示范項(xiàng)目研究，安全發(fā)展城市供熱示范應(yīng)用。

專欄1：重點(diǎn)任務(wù)

光伏項(xiàng)目：加快登封市、新密市、鄭州航空港區(qū)、金水區(qū)和鄭州高新區(qū)等區(qū)縣（市）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，共計(jì)規(guī)模約100萬千瓦。推進(jìn)鄭東新區(qū)光伏建筑試點(diǎn)建設(shè)。

風(fēng)電項(xiàng)目：建設(shè)鞏義市科源御風(fēng)風(fēng)力發(fā)電有限公司10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、登封市大金店鎮(zhèn)4.5萬千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目、鞏義市科源前景風(fēng)力發(fā)電有限公司5萬千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目、大唐鞏義發(fā)電有限公司10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目等。

生物質(zhì)熱電項(xiàng)目：建成鄭州西部環(huán)保能源工程12萬千瓦垃圾發(fā)電項(xiàng)目等。

可再生能源供暖：建設(shè)投運(yùn)龍湖金融中心、國(guó)際文化交流中心等再生水清潔能源項(xiàng)目；加大中原科技城起步區(qū)、金水科教園區(qū)、鄭州高新區(qū)北部、西流湖片區(qū)、大運(yùn)河文化片區(qū)等區(qū)域“再生水＋”清潔能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)；新建鄭州新區(qū)污水處理廠“再生水+”綜合智慧能源利用工程等項(xiàng)目，推動(dòng)白沙組團(tuán)、劉集（綠博）組團(tuán)、中牟汽車產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等供冷供熱項(xiàng)目開發(fā)。

（二）推動(dòng)傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型

1．推動(dòng)煤炭綠色高效發(fā)展。持續(xù)淘汰落后無效產(chǎn)能。積極推進(jìn)30萬噸/年以下煤礦分類處置，關(guān)閉退出低效無效產(chǎn)能。優(yōu)化煤炭生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，煤炭年產(chǎn)能穩(wěn)定在3900萬噸左右。

推動(dòng)綠色高效發(fā)展。全面構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，著力推動(dòng)達(dá)標(biāo)煤礦提檔升級(jí)，改進(jìn)采掘工藝、提升裝備水平，持續(xù)推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭安全、高效、綠色、智能開采。

支持非煤產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合新密、登封地區(qū)煤下鋁等資源儲(chǔ)量，利用礦井現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施積極推進(jìn)煤下鋁等資源開采。利用退出產(chǎn)能礦井等閑置土地資源，開發(fā)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤電一體化發(fā)展，積極探索煤炭深加工與石化、電力等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定高水平運(yùn)行。

2．推進(jìn)非常規(guī)天然氣開發(fā)。積極推進(jìn)中牟地區(qū)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，加大勘查評(píng)價(jià)力度，初步形成頁(yè)巖氣先導(dǎo)性勘察開發(fā)示范區(qū)，為后續(xù)開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。

3．加快火電結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。加快推進(jìn)主城區(qū)煤電企業(yè)由“供電”向“供熱”轉(zhuǎn)變、由“城區(qū)”向“城郊”轉(zhuǎn)移，推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。持續(xù)淘汰煤電落后產(chǎn)能。持續(xù)實(shí)施“煤電機(jī)組節(jié)能低碳標(biāo)桿引領(lǐng)”行動(dòng)，進(jìn)一步深化煤電行業(yè)節(jié)能降耗減排改造，能耗指標(biāo)和排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。積極推進(jìn)主城區(qū)周邊登封、新密、鞏義煤電機(jī)組深度供熱改造。在東部鄭東新區(qū)和南部鄭州航空港區(qū)等地能源負(fù)荷中心推廣天然氣分布式能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)冷熱電多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用。有序推動(dòng)鄭東燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

專欄2：重點(diǎn)任務(wù)

煤炭清潔高效發(fā)展改造工程：規(guī)劃李崗礦等新建項(xiàng)目；建成白坪煤業(yè)等省級(jí)智能化示范礦和新鄭煤電國(guó)家級(jí)智能化示范礦。

火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程：推進(jìn)華潤(rùn)登封電廠、裕中電廠、大唐鞏義電廠、中孚電廠深度供熱改造；推進(jìn)華潤(rùn)登封電廠節(jié)能改造；推進(jìn)鄭東2×45萬千瓦燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；建成華潤(rùn)電力鄭州航空港天然氣分布式能源項(xiàng)目、華電富士康鄭州分布式能源站項(xiàng)目。

（三）構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

1．加強(qiáng)電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。積極謀劃大型抽水蓄能電站，加快推進(jìn)鞏義后寺河抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進(jìn)新鄭觀音寺、滎陽環(huán)翠峪、登封大熊山抽水蓄能電站開工建設(shè)。全面推進(jìn)煤電機(jī)組調(diào)峰靈活性改造，改善電力系統(tǒng)調(diào)峰性能，提高可再生能源消納能力。新規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目配備儲(chǔ)能設(shè)施。

2．推動(dòng)電力系統(tǒng)適應(yīng)高比例新能源。統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)新型電力技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)電力系統(tǒng)清潔能源資源化配置能力，提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力。整合優(yōu)化電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，合理配置儲(chǔ)能，積極推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展。依托抽水蓄能電站建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)役火電機(jī)組靈活性改造，開展多能互補(bǔ)一體化發(fā)展示范。

3．提升電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度水平。推動(dòng)建立多種能源聯(lián)合運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，提高調(diào)度智能化、自動(dòng)化水平。優(yōu)化電網(wǎng)安穩(wěn)控制系統(tǒng)配置，全面提升電網(wǎng)靈活控制和抗干擾能力。推進(jìn)配電網(wǎng)改造升級(jí)，提高配電網(wǎng)承載力和靈活性，適應(yīng)分布式電源廣泛接入和多元化負(fù)荷發(fā)展需求。支持開展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源就地就近開發(fā)消納。

4．持續(xù)提升需求側(cè)管理能力。發(fā)揮電力在能源互聯(lián)網(wǎng)中的紐帶作用，擴(kuò)大電力需求響應(yīng)實(shí)施范圍，深入挖掘用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源，進(jìn)一步釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負(fù)荷的用電彈性。研究建立用戶側(cè)參與市場(chǎng)化輔助服務(wù)的補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電。結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)市級(jí)電力需求響應(yīng)平臺(tái)，加強(qiáng)需求響應(yīng)大數(shù)據(jù)分析。

專欄3：重點(diǎn)任務(wù)

電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)工程：加快鞏義后寺河抽水蓄能電站（120萬千瓦）建設(shè)，推動(dòng)新鄭觀音寺抽水蓄能電站（160萬千瓦）、滎陽環(huán)翠峪抽水蓄能電站（180萬千瓦）、登封大熊山抽水蓄能電站（120萬千瓦）建設(shè)開工。加快豫能熱電廠、大唐鞏義電廠等煤電機(jī)組靈活性改造。

（四）增強(qiáng)能源外引和輸運(yùn)能力

1．構(gòu)建多元能源外引格局。穩(wěn)步提高外電輸入比例。擴(kuò)大區(qū)外清潔電力引入能力，大力推進(jìn)“外電入鄭”工程。在強(qiáng)化電源自主供給能力和完善電網(wǎng)體系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化電網(wǎng)綠色調(diào)度，依托特高壓、500千伏電力通道，提升吸納區(qū)外來電能力，加快推進(jìn)陜西至河南直流輸電工程以及500千伏變電站新建、增容改造項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃第四條外電入豫輸電通道送電鄭州。

拓展外氣入豫通道。積極拓展山西煤層氣等外氣入豫通道，加快推進(jìn)與鄭州市現(xiàn)有氣源管道的互聯(lián)互通，提升天然氣供應(yīng)能力，構(gòu)建多方向氣源、多途徑引入的通道格局。

提升油品外引能力。穩(wěn)定現(xiàn)有成品油輸運(yùn)能力，推動(dòng)錦州—鄭州成品油管道全線貫通，打造以鄭州為樞紐輻射整個(gè)中原城市群的油品輸送網(wǎng)絡(luò)。

提升煤炭輸運(yùn)能力。充分挖掘現(xiàn)有通道運(yùn)煤能力，加快推進(jìn)清潔煤炭物流通道建設(shè)，形成以煤炭鐵路運(yùn)輸為主，輸煤皮帶管廊和公路運(yùn)輸為補(bǔ)充的清潔化輸送方式。

2．強(qiáng)化能源輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。加快500千伏變電站和環(huán)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，形成以天中直流、外電入豫第三直流為支撐，涵蓋鄭州大都市區(qū)的“內(nèi)外雙環(huán)”500千伏骨干網(wǎng)架，內(nèi)環(huán)保障鄭州核心供電，外環(huán)聯(lián)接“五翼”，構(gòu)筑全省電力資源優(yōu)化配置的核心平臺(tái)。加快市區(qū)、中牟及新鄭等負(fù)荷增長(zhǎng)快速區(qū)域220千伏、110千伏變電站布點(diǎn)及主要受電斷面加強(qiáng)工程等一批重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)進(jìn)度，完善配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，逐步消除110千伏電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題。結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求，優(yōu)化完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建設(shè)滿足負(fù)荷增長(zhǎng)、分布式電源接入和新能源消納的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)建設(shè)，消除供電薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)智能化改造，提高配電網(wǎng)自動(dòng)化水平。充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，建設(shè)智慧型輸電線路和變電站、智慧化調(diào)度平臺(tái)，建成與鄭州國(guó)家中心城市發(fā)展水平相適應(yīng)的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

拓展熱網(wǎng)輸送能力。大力推進(jìn)“引熱入鄭”工程建設(shè)，采用長(zhǎng)輸管網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化供熱管網(wǎng)配套建設(shè)，將主城區(qū)周邊縣市的大型清潔高效燃煤電廠熱力引入熱源不足區(qū)域，實(shí)施“西熱東送”工程，緩解主城區(qū)、鄭州航空港區(qū)供熱不足局面。推進(jìn)全市供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)老舊設(shè)施改造升級(jí)，提升管網(wǎng)智慧化水平。

推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。圍繞薛店天然氣樞紐和調(diào)控中心，加快推進(jìn)支干線管道及儲(chǔ)氣設(shè)施就近接入管道建設(shè)，全面實(shí)施互聯(lián)互通工程，實(shí)施天然氣管道入鎮(zhèn)進(jìn)村工程，提高管道網(wǎng)絡(luò)化程度，逐步形成區(qū)域成網(wǎng)、廣泛接入、運(yùn)行靈活、安全可靠的天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高天然氣資源協(xié)同調(diào)配能力。

完善油品輸送網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)洛陽—新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航煤管道項(xiàng)目，完善配套油庫(kù)和加油站等儲(chǔ)配設(shè)施，保障新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空煤油及鄭州市成品油供應(yīng)。完善油品設(shè)施布局，提升油品儲(chǔ)運(yùn)能力，構(gòu)建多元、清潔、高效的油品供應(yīng)體系。

加快氫能供應(yīng)廊道建設(shè)。建設(shè)“鄭汴洛濮氫能走廊”，加快氫能全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和一體化布局。結(jié)合濮陽、安陽、焦作、濟(jì)源、許昌、平頂山等地氯堿、焦化企業(yè)的氫氣供應(yīng)資源，加強(qiáng)相關(guān)城市內(nèi)部供氫協(xié)調(diào)，建設(shè)氫能供應(yīng)廊道。充分利用現(xiàn)有化工企業(yè)副產(chǎn)氫資源，現(xiàn)階段采用高壓氫氣長(zhǎng)管拖車運(yùn)輸技術(shù)路線，發(fā)揮其短距離運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，適時(shí)增加高壓氫氣長(zhǎng)管拖車數(shù)量；加快研究適宜長(zhǎng)距離、大規(guī)模的氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，推動(dòng)深冷高壓儲(chǔ)氫運(yùn)氫等前沿技術(shù)和先進(jìn)裝備應(yīng)用，探索發(fā)展氣氫、液氫、管道氫氣等多元化輸氫模式。

專欄4：重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)工程：加快建設(shè)建新變、中牟變、文化變、港區(qū)東變4座500千伏變電站，擴(kuò)建武周變、官渡變、增容鄭州變；新增220千伏變電站40座，新增變電容量1440萬千伏安。新增110千伏變電站93座，新增變電容量590萬千伏安。實(shí)施豫西—豫中電網(wǎng)優(yōu)化工程、鄭州網(wǎng)架優(yōu)化工程、武周—港區(qū)東線路工程、鄭開電網(wǎng)短路電流控制工程4項(xiàng)網(wǎng)架優(yōu)化工程。鄭州航空港區(qū)增量配電試點(diǎn)范圍新建2座220千伏變電站，容量96萬千伏安，7座110千伏變電站，容量88.2萬千伏安。

熱網(wǎng)工程：繼續(xù)推進(jìn)華潤(rùn)登封電廠至鄭州市區(qū)供熱管線工程，裕中電廠至航空港區(qū)供熱管線工程，裕中電廠至新鄭市供熱管線工程，大唐鞏義電廠至鄭州市區(qū)供熱管線工程。

油氣管道工程：推進(jìn)洛陽—新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航煤管道建設(shè)。加快伊川—薛店輸氣管道建設(shè)。

（五）增強(qiáng)能源安全保障能力

1．提高電力應(yīng)急、抗災(zāi)和安全能力。積極推進(jìn)鄭州堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施供電“生命線”工程，優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目選址布局和設(shè)備選型，全鏈條強(qiáng)化防災(zāi)能力。加強(qiáng)電網(wǎng)黑啟動(dòng)電源建設(shè)，推進(jìn)重要用戶自備應(yīng)急電源配置，開展重要用戶應(yīng)急能力建設(shè)情況排查，督促重要用戶配足柴油發(fā)電機(jī)、UPS（不間斷電源）等自備應(yīng)急電源，提高大面積停電事件應(yīng)急處置和電力設(shè)施抵御地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”管理機(jī)制，督促儲(chǔ)能電站建設(shè)單位建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、拆除等環(huán)節(jié)全過程安全管控與監(jiān)督。

2．提升油氣儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力。加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)氣及管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。充分利用中牟縣豫中LNG（液化天然氣）應(yīng)急儲(chǔ)備中心，新建天然氣調(diào)峰儲(chǔ)配站和調(diào)峰管線，解決本市及區(qū)域內(nèi)天然氣應(yīng)急調(diào)峰問題。結(jié)合石化工業(yè)發(fā)展的布局要求，支持企業(yè)建設(shè)大型石油儲(chǔ)備基地。鼓勵(lì)民間資本參與石油儲(chǔ)備建設(shè)，支持企業(yè)增加儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)儲(chǔ)備，支持企業(yè)在鄭州市布局建設(shè)國(guó)家級(jí)儲(chǔ)油及管線設(shè)施。

專欄5：重點(diǎn)任務(wù)

油氣儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力建設(shè)工程：新建滎陽LNG調(diào)峰氣化站項(xiàng)目，大橋石化集團(tuán)企業(yè)總部及成品油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目。建設(shè)萬三路（西二線門站—S312）高壓燃?xì)廨斉渎?lián)絡(luò)管道，鄭州市東南區(qū)域南四環(huán)—華夏大道高壓燃?xì)饴?lián)絡(luò)線，滎陽—鄭州高壓聯(lián)絡(luò)管線，滎陽門站—省煤輸氣管線高壓燃?xì)饴?lián)絡(luò)線。

（六）大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效

1．推動(dòng)能源生產(chǎn)綠色化。推動(dòng)能源開采加工儲(chǔ)運(yùn)過程綠色低碳。加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程碳排放監(jiān)控，加快應(yīng)用綠色開采和智能化技術(shù)，加大余能、副產(chǎn)品回收利用力度，降低煤炭、氣開采過程中碳排放，提高綠色用能比重。推廣化石能源開采先進(jìn)技術(shù)裝備，加快對(duì)燃油、燃?xì)狻⑷济涸O(shè)備等電氣化改造。推廣煤炭分質(zhì)分梯級(jí)利用。優(yōu)化煤炭物流網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路運(yùn)輸比例，支持企業(yè)推廣智慧低碳倉(cāng)儲(chǔ)和物流。

2．促進(jìn)用能方式綠色化。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳用能。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)減量，以高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)用能單位為對(duì)象，實(shí)施能效提升和能源管理工程。提升建筑綜合能效水平。持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)老舊小區(qū)實(shí)施墻體保溫改造，建立完善配套補(bǔ)貼，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)自建住房墻體保溫改造；加強(qiáng)城區(qū)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，進(jìn)一步提升建筑能效。推動(dòng)集中供熱區(qū)域內(nèi)按熱計(jì)量收費(fèi)方式，提升城市集中供熱綜合能效?？刂剖拖M(fèi)增速在合理區(qū)間內(nèi)，提升燃油油品利用效率，探索生物柴油等替代傳統(tǒng)燃油。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣，促進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、燃?xì)鉄犭?、交通燃料等領(lǐng)域高效利用。

加快城鄉(xiāng)用能方式變革。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，擴(kuò)大集中供熱覆蓋區(qū)域，增加市區(qū)和具備集中供熱條件的縣城城區(qū)集中供熱面積。推廣商用電炊具、智能家電等設(shè)施，提高生活領(lǐng)域電氣化水平。加快農(nóng)村用能方式變革。推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械電能替代，因地制宜實(shí)施農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)電氣化改造，積極推進(jìn)烤煙、食用菌殺菌烘干等農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域電能替代。推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力提倡綠色生活方式，引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能，樹立節(jié)能綠色生活理念，開展全民節(jié)能行動(dòng)。

3．提升節(jié)能降碳管理能力。完善能耗強(qiáng)度和總量雙控制度。持續(xù)實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)，把節(jié)能貫穿于能源各領(lǐng)域、全過程。嚴(yán)控能耗強(qiáng)度，以化石能源為重點(diǎn)合理控制能源消費(fèi)總量。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度管理政策制度體系，深化用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，在有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)開展綜合能源管理和服務(wù)，采取市場(chǎng)化措施推進(jìn)節(jié)能降耗。實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、合同能源管理等重點(diǎn)工程，大力推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。

持續(xù)嚴(yán)控煤炭消費(fèi)。科學(xué)控制煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量或減量替代，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警管控，著力壓減高耗能、高排放和過剩落后產(chǎn)能煤炭消費(fèi)總量。大力推進(jìn)工業(yè)余熱余壓、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭消費(fèi)，加快推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐、加熱爐、建材行業(yè)等煤炭替代。

（七）培育現(xiàn)代能源發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

1．推動(dòng)能源智慧化建設(shè)。加快能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高能源數(shù)字化智能化水平。推動(dòng)能源使用向設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對(duì)稱、供需分散、交易開放的方向發(fā)展，激活能源供給端和消費(fèi)端潛力，形成新型的能源生產(chǎn)消費(fèi)供給和管控體制，助力現(xiàn)代能源體系與“雙碳”落地。立足航空港國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略定位，推動(dòng)鄭州航空港區(qū)增量配電試點(diǎn)開展綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目，整合可再生能源、氫能、儲(chǔ)能設(shè)施及電氣化交通，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用，打造綠色環(huán)保、低碳高效的先行示范。在新能源資源條件較好的地區(qū)，推進(jìn)煤電與新能源聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行，合理配置儲(chǔ)能設(shè)施，開展多能互補(bǔ)項(xiàng)目試點(diǎn)示范，構(gòu)建高度智慧化運(yùn)行體系。加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)可再生能源生產(chǎn)智能化，鼓勵(lì)建設(shè)智能風(fēng)電場(chǎng)、智能光伏電站等設(shè)施及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運(yùn)行云平臺(tái)。

加快智能煤礦建設(shè)。對(duì)具備條件的生產(chǎn)煤礦加快智能化改造，在采掘（剝）、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)、洗選等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行智能優(yōu)化提升，推進(jìn)固定崗位無人值守和危險(xiǎn)崗位機(jī)器人作業(yè)。推行新建煤礦智能化設(shè)計(jì)。積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，新建煤礦要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

2．推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。研發(fā)綜采裝備關(guān)鍵核心技術(shù)，提高智能裝備的成套化和國(guó)產(chǎn)化水平。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)技術(shù)合作，開展加氫項(xiàng)目布局，同步延伸運(yùn)氫、儲(chǔ)氫、用氫等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目，助力氫能產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。支持宇通客車等企業(yè)持續(xù)優(yōu)化燃料電池系統(tǒng)集成、動(dòng)力系統(tǒng)控制與整車集成技術(shù)，加快乘用車、環(huán)衛(wèi)車、卡車等車型開發(fā)，形成完整的燃料電池汽車系列化產(chǎn)品，打造氫燃料電池汽車核心競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)長(zhǎng)壽命、高比功率燃料電池系統(tǒng)技術(shù)等氫燃料電池核心關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng)新，建立氫燃料電池核心零部件測(cè)試評(píng)價(jià)體系，形成完整的氫燃料電池研發(fā)能力；加快推進(jìn)氫氣壓縮機(jī)等加氫站系統(tǒng)核心裝備研發(fā)，加強(qiáng)制氫裝備（自制氫）或輸送系統(tǒng)（外供氫）、調(diào)壓干燥系統(tǒng)、氫氣純化系統(tǒng)、氫氣壓縮系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，形成加氫站核心裝備的自主研發(fā)能力。建設(shè)河南省氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)研究院，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的燃料電池商用車產(chǎn)業(yè)示范基地、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范區(qū)。

3．培育能源創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)綠色智慧交通發(fā)展。在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等公共領(lǐng)域全面推廣新能源汽車，深化宇通等整車企業(yè)和華為等科技企業(yè)合作，開展智能駕駛計(jì)算平臺(tái)、自動(dòng)駕駛云服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)軟件等聯(lián)合創(chuàng)新，提升全市交通工具智慧綠色水平。大力實(shí)施新能源交通供給能力建設(shè)，完成市區(qū)商場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所集中式充（換）電站布局規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)主干道沿線、景區(qū)充換電站建設(shè)，打造中心城區(qū)“1公里”、城郊“5公里”充電服務(wù)圈。優(yōu)先選擇在鄭州三環(huán)、繞城高速沿線及周邊縣市高速網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)離市區(qū)且交通便利的交通樞紐布局加氫站，探索氫、油、電、氣等合建站發(fā)展模式，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建加氫設(shè)施，支持在公交場(chǎng)站建設(shè)加氫設(shè)施，建設(shè)高效加氫網(wǎng)絡(luò)；加快構(gòu)建完善的綠色交通能源供應(yīng)體系，打造中部地區(qū)“鄭州綠色之星”。到2025年，建成加氫站40座，新建充換電站600座，新建充電樁2.5萬個(gè)，建設(shè)省級(jí)市場(chǎng)化運(yùn)行充電服務(wù)平臺(tái)。

開展儲(chǔ)能示范工程建設(shè)。因地制宜推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)多元化的社會(huì)資源投資儲(chǔ)能建設(shè)。建設(shè)鄭州儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心，鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏電站配套建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，打造“可再生能源＋儲(chǔ)能”示范項(xiàng)目，提高清潔能源消納水平。

（八）加快現(xiàn)代能源體制機(jī)制創(chuàng)新

1．電力體制改革。配合完成輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)化改革。引導(dǎo)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，加快推進(jìn)鄭州航空港區(qū)、登封新區(qū)東區(qū)、中鋁礦業(yè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。

2．油氣體制改革。配合推進(jìn)油氣體制改革。鼓勵(lì)多元投資主體參與天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務(wù)能力。建立天然氣供需預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的供需問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，確保供需信息對(duì)接暢通。研究出臺(tái)調(diào)峰用戶管理辦法，建立健全分級(jí)調(diào)峰用戶制度，按照確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則啟動(dòng)實(shí)施分級(jí)調(diào)峰。加快建立上下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善監(jiān)管規(guī)則、調(diào)價(jià)公示和信息公開制度，建立氣源采購(gòu)成本約束和激勵(lì)機(jī)制。

3．創(chuàng)新農(nóng)村能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式。鼓勵(lì)結(jié)合能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，通過“清潔能源＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”“多能互補(bǔ)＋特色旅游”等新業(yè)態(tài)新模式，積極探索城鄉(xiāng)清潔能源融合發(fā)展新路徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多能互補(bǔ)的農(nóng)村能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式。促進(jìn)農(nóng)村可再生能源充分開發(fā)和就地消納，推進(jìn)農(nóng)村資源能源化、供給多樣化、生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)綠色化。

四、保障措施

（一）健全規(guī)劃實(shí)施

明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，建立主管部門牽頭組織協(xié)調(diào)，其他有關(guān)部門分工配合、各地政府和能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)的工作機(jī)制；健全規(guī)劃與全省能源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)等發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，做好能源年度計(jì)劃和規(guī)劃對(duì)接；完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和適時(shí)滾動(dòng)修編制度，強(qiáng)化規(guī)劃剛性管理，加強(qiáng)評(píng)估考核，將規(guī)劃指標(biāo)完成情況納入政府綜合考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）創(chuàng)新市場(chǎng)調(diào)控

強(qiáng)化政府引導(dǎo)和約束作用，完善財(cái)政支持、要素保障等激勵(lì)政策，建立健全節(jié)能降耗、可再生能源發(fā)展、壓減煤炭消費(fèi)等約束性指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、考核制度；優(yōu)化國(guó)有資本布局，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高投資效率，充分發(fā)揮在保護(hù)資源環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、履行社會(huì)責(zé)任中的引領(lǐng)和表率作用。

（三）構(gòu)建開放合作

充分利用各類政府對(duì)外合作平臺(tái)和機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他省市地區(qū)政府間合作，結(jié)合外來能源引入，開展能源領(lǐng)域多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈合作，逐步構(gòu)建能源合作利益共同體，完善能源合作機(jī)制。積極開拓省外能源供應(yīng)渠道，構(gòu)建開放合作的能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)與煤炭資源豐富省份的合作，鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，開發(fā)省外煤炭資源、建設(shè)大型坑口電廠并向我市供應(yīng)。支持優(yōu)勢(shì)能源裝備制造、工程服務(wù)、地質(zhì)勘探企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”沿線重點(diǎn)省份和地區(qū)大型能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大工程建設(shè)。完善對(duì)外重大能源項(xiàng)目管理及推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）完善監(jiān)督管理

建立與省政府、區(qū)縣政府之間上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、相互配合的能源監(jiān)管工作機(jī)制；深化簡(jiǎn)政放權(quán)，建立能源負(fù)面清單、政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)權(quán)責(zé)邊界，接受社會(huì)監(jiān)督；建立完善事中、事后監(jiān)管工作機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)行在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能；建立能源領(lǐng)域信用體系，強(qiáng)化能源市場(chǎng)管理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)能源生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策引領(lǐng)，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

（五）強(qiáng)化安全保障

健全能源預(yù)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化能源生產(chǎn)、運(yùn)行、環(huán)境等領(lǐng)域事故應(yīng)急能力建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案、完善演練制度和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，有效減少能源中斷損失；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，加大安全生產(chǎn)投入，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，堅(jiān)決遏制能源領(lǐng)域重特大安全事故發(fā)生。