寧波市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告

為落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌全市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2021〕17號(hào)）要求，現(xiàn)發(fā)布寧波市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會(huì)公開我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會(huì)資本投資提供引導(dǎo)性意見。

一、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處置基本情況

根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年1月至10月全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量146.0萬噸，其中委托市內(nèi)集中處置利用52.3萬噸，委托市外集中處置利用23.4萬噸，企業(yè)自行處置利用70.3萬噸。期間全市共產(chǎn)生35大類危險(xiǎn)廢物，其中廢酸（HW34）、廢堿（HW35）、電鍍污泥類表面處理廢物（HW17）、廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、以及焚燒處置殘?jiān)℉W18）產(chǎn)廢量最多，約占產(chǎn)廢總量的84%。全市基本形成以自行處理為主、市內(nèi)和市外綜合利用處置為輔的危險(xiǎn)廢物利用處置格局。

二、全市危險(xiǎn)廢物利用處置情況分析

截至2022年10月，全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可單位共計(jì)46家，包括危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位31家、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)單位11家、小微危廢收運(yùn)單位12家和鋁灰綜合利用豁免單位2家。從規(guī)模分析：我市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位利用處置能力166.2萬噸/年，實(shí)際接收68.8萬噸/年，平均運(yùn)行負(fù)荷率為41.4%；HW08廢礦物油與含礦物油廢物收集經(jīng)營(yíng)能力4萬噸/年，實(shí)際收運(yùn)4180噸/年；HW31廢鉛酸電池收集經(jīng)營(yíng)能力9.3萬噸/年，實(shí)際收運(yùn)2.5萬噸/年；小微產(chǎn)廢收運(yùn)能力12萬噸/年，實(shí)際接收9742噸/年。從產(chǎn)生類別分析：當(dāng)前我市危險(xiǎn)廢物單類產(chǎn)生量占總量2%以上的共6大類，其中HW11、34、35類危廢產(chǎn)生量共計(jì)約102.87萬噸/年，以企業(yè)自行利用處置為主，另有HW11類危廢經(jīng)營(yíng)單位綜合利用能力8.5萬噸/年、HW34類危廢經(jīng)營(yíng)單位綜合利用能力14.5萬噸/年；HW08、09類危廢產(chǎn)生量約20萬噸/年，經(jīng)營(yíng)單位綜合利用能力約70萬噸/年；HW17類危廢產(chǎn)生量約27.4萬噸/年，經(jīng)營(yíng)單位綜合利用能力約14.73萬噸/年，其中8.1萬噸/年僅能利用含銅電鍍污泥；HW18類危廢產(chǎn)生量約14.5萬噸/年，我市生活垃圾焚燒飛灰綜合利用能力暫時(shí)空白。

總體上我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力過剩,與但與此同時(shí),我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力具有類別分布不均、能力結(jié)構(gòu)性失衡等特點(diǎn)，危險(xiǎn)廢物收集單位與小微危廢收運(yùn)單位收運(yùn)率偏低，部分危險(xiǎn)廢物利用處置能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈精深加工不夠,低水平和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建設(shè)意見

（一）危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)：鼓勵(lì)生活垃圾焚燒飛灰、二次鋁灰等綜合利用能力空缺的綜合利用項(xiàng)目；鼓勵(lì)醫(yī)療廢物處置、表面處理廢物綜合利用能力短缺的項(xiàng)目落地；原則上不再批準(zhǔn)新含油類危廢綜合利用項(xiàng)目；新建危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)立足于我市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口，不再批準(zhǔn)新（擴(kuò)）建以外省、市危險(xiǎn)廢物為主要原料的利用項(xiàng)目。

（二）危險(xiǎn)廢物收集項(xiàng)目：原則上不鼓勵(lì)新建危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位，鼓勵(lì)現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物運(yùn)單位與市內(nèi)綜合處置單位以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式開展危險(xiǎn)廢物收運(yùn)工作，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物管理延伸服務(wù)。

（三）自行利用處置設(shè)施：鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行處置設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)有自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行提升改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

（四）危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”項(xiàng)目：鼓勵(lì)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在大市內(nèi)產(chǎn)處企業(yè)之間開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，利用單位所利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)具備一定規(guī)模且有穩(wěn)定的市場(chǎng)，物理學(xué)性質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，利用技術(shù)和工藝、設(shè)施設(shè)備等能相適應(yīng)。

請(qǐng)投資者理性判斷我市危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。