貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見稿）

按照《貴州省碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系編制工作清單》（黔雙碳辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求，貴州省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

（征求意見稿）

貴州省工業(yè)和信息化廳

2022 年 11 月

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的系列重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組《貴州省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系編制工作清單》等要求，結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕2 號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，牢牢把握黨中央、國(guó)務(wù)院支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的歷史機(jī)遇，聚焦“四區(qū)一高地”主定位，將推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰作為推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重大抓手，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力，以重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰為突破，著力構(gòu)建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，為推進(jìn)全省新型工業(yè)化及工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（二）工作原則

——統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持全省一盤棋，在確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足生產(chǎn)消費(fèi)合理需求的前提下，整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面推進(jìn)，將碳達(dá)峰碳中和的理念和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面和全過程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)全省工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

——效率優(yōu)先、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，提高利用效率，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，聚焦能源消耗、碳排放絕對(duì)量大的重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)耦合互補(bǔ)，推進(jìn)存量減碳和增量低碳協(xié)同發(fā)展，持續(xù)降低單位產(chǎn)品能源資源消耗和二氧化碳排放。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能。堅(jiān)持科技創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力地位，發(fā)揮綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快節(jié)能低碳技術(shù)工藝裝備的研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能工業(yè)綠色化。

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持政策市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，積極發(fā)揮政府推動(dòng)改革創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在要素資源配置中的決定性作用，健全以節(jié)能降碳為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制和政策體系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）總體目標(biāo)

“十四五”期間，全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，煤電、建材、磷煤化工、鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平持續(xù)提升，綠色制造體系持續(xù)完善，工業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得新進(jìn)展。到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較 2020 年下降 15%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)用能行業(yè)能效達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綠色制造體系、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用取得重大突破，工業(yè)能強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降，在努力達(dá)峰削峰的進(jìn)程中提升碳中和能力，基本建立以高效、綠色、低碳、循環(huán)為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保 2030 年前實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化，堅(jiān)決遏制高能耗高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特地方特色產(chǎn)業(yè)，做專做精新興潛力產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。加快形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以地方特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以新興潛力產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，構(gòu)建新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展新格局。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省能源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各市〔州〕人民政府、各市〔州〕工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)，以下各條均涉及）

2.堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施，對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、備案和核準(zhǔn)。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停工整改?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對(duì)產(chǎn)能未飽和的行業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平（標(biāo)桿水平）提高準(zhǔn)入門檻；對(duì)能耗較大的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)提高能效水平。強(qiáng)化能耗雙控、污染物排放雙控，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。立足貴州優(yōu)勢(shì)資源稟賦，強(qiáng)化資源精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套銜接。做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電力清潔高效發(fā)展，科學(xué)有序發(fā)展新能源，積極發(fā)展氫能、地?zé)崮艿刃滦湍茉?，加快?gòu)建綠色低碳、安全高效、持續(xù)穩(wěn)定、量足價(jià)優(yōu)的現(xiàn)代能源體系。加快推動(dòng)磷化工精細(xì)化，積極推進(jìn)煤化工新型化，促進(jìn)氟、碘、鋇、橡膠等特色化工產(chǎn)業(yè)高端化，打造規(guī)?；?、精深化、綠色化的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)鋁、鋼產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進(jìn)基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化，培育新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)鞏固優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)的支柱地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造優(yōu)質(zhì)煙酒精品。做優(yōu)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)，做精健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化旅游商品等特色輕工。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省能源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.促進(jìn)新興潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車整車制造，加快發(fā)展新能源動(dòng)力電池及材料，積極發(fā)展輕量化材料、電機(jī)電控、充換電設(shè)備等關(guān)鍵零部件。圍繞國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快提升電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品層級(jí)，推動(dòng)實(shí)施“東數(shù)西算”工程，推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大信息安全產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以裝備制造及維修服務(wù)為重點(diǎn)的航空航天產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電力裝備及器材、工程及礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展智能裝備及特色裝備，提升裝備制造專業(yè)水平。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低碳、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)裝備創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。結(jié)合區(qū)域資源，協(xié)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域合理布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。強(qiáng)化能源、鋼鐵、磷煤化工、建材、有色金屬、造紙、紡織等行業(yè)耦合發(fā)展，構(gòu)建煤電建聯(lián)產(chǎn)、鋼化聯(lián)產(chǎn)、磷煤建聯(lián)產(chǎn)、煤電紙聯(lián)產(chǎn)、煤電錳聯(lián)產(chǎn)、林漿紙一體化等互補(bǔ)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接，促進(jìn)能源梯級(jí)利用、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳增效。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，構(gòu)建首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)間協(xié)同節(jié)能降碳提效。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳

調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理，提升重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率。

1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)化石能源消費(fèi)控制，有序推進(jìn)鋼鐵、建材、磷煤化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)高效清潔利用，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)合理增長(zhǎng)。鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)實(shí)施氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等能源部分替代煤炭，促進(jìn)工業(yè)用能多樣化。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、企業(yè)建設(shè)“光伏+風(fēng)電+儲(chǔ)能”等自備電廠、自備電源。（省能源局、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控要求，聚焦煤電、鋼鐵、有色金屬、磷煤化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平，推動(dòng)技術(shù)工藝升級(jí)，提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效，實(shí)施終端用能電氣化、余熱余壓尾氣利用等技術(shù)改造。推廣應(yīng)用節(jié)能低碳新產(chǎn)品、新設(shè)備，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平，降低單位產(chǎn)品碳排放。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為，督促整改落實(shí)。完善重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)年綜合能耗超過 1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理中心。鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式，提升用能管理水平。全面實(shí)施節(jié)能診斷和能源審計(jì)，挖掘節(jié)能降碳潛力。發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，帶頭開展節(jié)能自愿承諾。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推行工業(yè)綠色制造

深化綠色制造體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展，推行清潔生產(chǎn)，通過典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。

1.深化綠色制造體系建設(shè)。實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，深化綠色制造體系建設(shè)和動(dòng)態(tài)化管理。建設(shè)具備廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠。打造布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色工業(yè)園區(qū)。構(gòu)建將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收處理全過程的綠色供應(yīng)鏈。培育具有節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。到 2025 年，綠色工業(yè)園區(qū)占比 50%以上，創(chuàng)建綠色工廠 200 家以上，培育一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，創(chuàng)建一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)優(yōu)化資源配置和建立綠色低碳發(fā)展模式，探索開展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，引導(dǎo)中小企業(yè)提升節(jié)能降碳能力。開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。探索打造中小企業(yè)低碳環(huán)保服務(wù)平臺(tái)，助推中小企業(yè)提升綠色制造能力。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推行清潔生產(chǎn)方式。以清潔生產(chǎn)審核為抓手，系統(tǒng)推動(dòng)鋼鐵、建材、磷煤化工、有色金屬、輕工等行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，降低重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度，提升清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、低碳、增效。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）促進(jìn)資源循環(huán)利用

優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，通過低碳原料替代利用、工業(yè)固廢綜合利用、再生資源循環(huán)利用、機(jī)電產(chǎn)品再制造等資源循環(huán)利用方式降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。

1.推動(dòng)低碳原料替代利用。在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、鋼渣、電石渣等非碳酸鹽原料制水泥，鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置利用垃圾衍生燃料、污泥、垃圾焚燒飛灰。鼓勵(lì)利用酒糟制 LNG，探索利用可再生能源制氫、二氧化碳與焦?fàn)t煤氣反應(yīng)制氫和 LNG，優(yōu)化煤化工、甲醇、LNG 等原料結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)化工，推動(dòng)化工原料多元化。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用。推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)石膏、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、尾礦、酒糟等工業(yè)固廢規(guī)模化高值化利用，建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地。探索工業(yè)資源綜合利用新途徑，打造高效綜合利用產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，形成協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 70%。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)再生資源循環(huán)利用。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，提升報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解能力和廢舊物資分揀能力，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢玻璃等再生資源回收利用。構(gòu)建新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系，促進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用、再生利用。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰等高效再生循環(huán)利用。圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。對(duì)標(biāo)行業(yè)規(guī)范條件，規(guī)范再生資源綜合利用行業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造。圍繞工程機(jī)械、煤機(jī)、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵件再制造，打造再制造創(chuàng)新載體。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測(cè)等關(guān)鍵再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品的宣傳和推廣。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新

加快綠色低碳技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，以綠色低碳技術(shù)工藝裝備變革促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減碳。

1.加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。堅(jiān)持自主研發(fā)+引進(jìn)消化，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，積極攻克一批新型節(jié)能及新能源材料、煤炭清潔低碳利用、高效光伏、高效儲(chǔ)能、碳捕集利用封存、零碳工業(yè)流程再造、復(fù)雜難用固廢無害化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同、市場(chǎng)化運(yùn)作的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)省內(nèi)高校加強(qiáng)綠色低碳相關(guān)學(xué)科專業(yè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)綠色低碳技術(shù)人才培育引進(jìn)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。推動(dòng)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。發(fā)揮綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推進(jìn)先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)、系統(tǒng)性解決方案成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)工業(yè)數(shù)字賦能

推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推廣應(yīng)用數(shù)字化低碳解決方案，推動(dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)與制造業(yè)深度融合，實(shí)施一批數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技改項(xiàng)目，促進(jìn)工藝生產(chǎn)和用能管理信息化、智能化。推動(dòng)年綜合能耗超過 1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理中心，推動(dòng)磷煤化工、鋼鐵、水泥、有色金屬等流程型工業(yè)在工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，打造一批“數(shù)字車間”、“智慧工廠”。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省大數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。鼓勵(lì)電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，統(tǒng)籌共享低碳信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場(chǎng)景，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè) APP，助力重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省大數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重大行動(dòng)

（十）重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)

研究制定煤電、建材、磷煤化工、鋼鐵、有色金屬、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施路徑，分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn)，降低碳排放強(qiáng)度，控制碳排放量。

1.煤電。推動(dòng)煤電企業(yè)節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，按照能效標(biāo)桿水平建設(shè)大容量高參數(shù)超低排放火電項(xiàng)目，整體提高煤電機(jī)組能源利用效率。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組實(shí)施汽輪機(jī)通流擴(kuò)容、余熱深度利用、能量梯級(jí)利用、清潔化超低排放、綜合升溫、用能設(shè)備能效提升等節(jié)能降碳改造。推動(dòng)現(xiàn)役 30 萬千瓦級(jí)煤電機(jī)組“上大壓小”改造，推進(jìn) 60 萬千瓦級(jí)及以上超超臨界機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的機(jī)組開展熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱供暖改造，優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行。到 2025 年，煤電能效、大氣污染物排放標(biāo)桿水平以上的機(jī)組產(chǎn)能比例達(dá)到30%以上，能效基準(zhǔn)水平以下機(jī)組產(chǎn)能基本清零；到 2030 年，煤電行業(yè)能效、大氣污染物排放水平進(jìn)一步提升。（省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建材。嚴(yán)格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)建材行業(yè)能源資源替代、節(jié)能低碳改造，發(fā)展綠色低碳新型建材，整體提高建材行業(yè)能源資源利用效率。推進(jìn)水泥、玻璃等實(shí)施燒成系統(tǒng)升級(jí)、制料系統(tǒng)升級(jí)、控制系統(tǒng)智能升級(jí)、用能設(shè)備能效提升、清潔化超低排放等節(jié)能降碳改造。加快全氧、富氧等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，推廣水泥高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線等節(jié)能降碳裝備。到 2025 年，水泥、玻璃等行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到 30%以上，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零；到 2030 年，水泥、玻璃等行業(yè)能效水平進(jìn)一步提升。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.磷煤化工。推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，加強(qiáng)磷化工磷礦高效酸解、高效蒸發(fā)濃縮、余熱余壓利用、黃磷尾氣利用等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升能源利用效率。加快先進(jìn)、新型煤氣化工藝技術(shù)在合成氨、甲醇生產(chǎn)中的應(yīng)用，淘汰落后氣化工藝裝置。推動(dòng)煤焦化方面的干熄焦、余熱余壓利用、智能煉焦等節(jié)能技術(shù)改造、超低排放改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造。到 2025 年，磷化工能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 30%以上，煤制甲醇和合成氨企業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 80%以上，煤制乙二醇企業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能達(dá)到 100%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零；到 2030 年，磷化工行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，煤化工行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)單位煤炭轉(zhuǎn)化排碳強(qiáng)度比當(dāng)前煤化工行業(yè)平均水平下降 20%，單位工業(yè)增加值碳排放強(qiáng)度比當(dāng)前下降 30%。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.鋼鐵。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，切實(shí)控制鋼鐵產(chǎn)能，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集聚度。圍繞技術(shù)工藝綠色低碳化、工藝流程數(shù)控化、余熱余能利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、能效管理智能化等方面開展技術(shù)升級(jí)改造，提升技術(shù)工藝和能效水平。大力發(fā)展流程煉鋼，提高廢鋼鐵利用比例。到 2025 年，短流程煉鋼占比達(dá) 50%以上，煉鐵、煉鋼工序能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 30%以上，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零；到 2030 年，短流程煉鋼占比達(dá) 60%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.有色金屬。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，新建及改擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目須符合行業(yè)規(guī)范條件。電解鋁領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)電解槽大型化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)流保溫、余熱回收、智能控制等節(jié)能低碳技術(shù)改造，積極探索冶煉余熱回收、海綿鈦顛覆性制備等技術(shù)。到 2025 年，電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到 70%以上，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零；到 2030 年，能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例進(jìn)一步提升。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省能源局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能與綠色化改造，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)備升級(jí)換代、綠色運(yùn)維管理、余熱利用等技術(shù)改造，降低能耗水平。加強(qiáng)對(duì)新建數(shù)據(jù)中心在 IT 設(shè)備、機(jī)架布局、制冷散熱系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、清潔能源利用系統(tǒng)等方面的綠色化設(shè)計(jì)和布局，鼓勵(lì)采用液冷、分布式供電、模塊化機(jī)房，提高動(dòng)力環(huán)境系統(tǒng)與 IT 設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的精準(zhǔn)適配度。到 2025 年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）達(dá)到 1.3 以下。（省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）綠色低碳產(chǎn)品提升行動(dòng)

發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品在碳達(dá)峰工作中的支撐作用，完善開發(fā)推廣機(jī)制，打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，助力全省碳達(dá)峰。1.完善綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機(jī)制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，培育綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。推動(dòng)企業(yè)按照全生命周期管理要求，探索開展產(chǎn)品碳足跡核算。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)，參與綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。全方位加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品宣傳推廣。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大新能源汽車相關(guān)產(chǎn)品供給。大力推廣應(yīng)用新能源汽車，提高城市公交、網(wǎng)約出租、郵政快遞、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、工程作業(yè)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例，提升新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例。加快布局建設(shè)充換電站，構(gòu)建便利高效的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。加快發(fā)展新能源電池及關(guān)鍵材料，重點(diǎn)發(fā)展三元?jiǎng)恿﹄姵?、磷酸鐵鋰動(dòng)力電池，大力發(fā)展鋰電池正極材料、電解液、隔膜等關(guān)鍵材料。積極發(fā)展新能源汽車關(guān)鍵零部件，大力發(fā)展驅(qū)動(dòng)電機(jī)、底盤、車身等關(guān)鍵總成，積極發(fā)展主被動(dòng)安全系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、汽車電子電器等零部件，培育發(fā)展鋁合金車身、結(jié)構(gòu)件等車用輕量化材料。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大綠色低碳建材產(chǎn)品供給。大力開發(fā)推廣綠色低碳建材產(chǎn)品。水泥領(lǐng)域重點(diǎn)推廣輕質(zhì)高強(qiáng)特種水泥基材料、低碳酸鹽水泥、低熟料配比水泥等。玻璃領(lǐng)域重點(diǎn)推廣真空玻璃、氣凝膠玻璃、貼膜中空玻璃等。陶瓷領(lǐng)域重點(diǎn)推廣低能耗的薄型陶瓷磚、陶瓷薄板等。墻體材料領(lǐng)域重點(diǎn)推廣保溫高性能墻體材料、裝配式建筑產(chǎn)品、相變儲(chǔ)能墻體部件、光伏建筑一體化部件等。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)。開展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加大綠色消費(fèi)產(chǎn)品供給。滿足人們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)需求，重點(diǎn)發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、品種多元的醬香白酒，穩(wěn)步發(fā)展谷物制品、植物油、薯類制品、豆制品、肉類及制品、食用菌、核桃、板栗、竹筍、皂角、油茶等特色農(nóng)副產(chǎn)品，大力發(fā)展貴州辣椒、酸湯、醋、醬油等特色調(diào)味品，積極發(fā)展刺梨、石斛、獼猴桃、藍(lán)莓等特色果蔬飲料和“三綠三紅”、抹茶、茶多酚、茶氨酸、茶皂素等茶產(chǎn)品，培育發(fā)展乳制品、天然飲用水等。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)各市（州）和重點(diǎn)行業(yè)的指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度各市（州）、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市〈州〉人民政府、省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大政策支持

充分利用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、省新型工業(yè)化發(fā)展基金及省生態(tài)環(huán)?；?，支持綠色制造示范、工業(yè)節(jié)能降碳技改、資源綜合利用等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)加大綠色低碳基礎(chǔ)研究支持力度，加大政府綠色采購(gòu)力度，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）發(fā)展綠色金融

大力發(fā)展綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向具有顯著減碳零碳負(fù)碳效應(yīng)的綠色項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限低利率融資。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)探索開展排污權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等綠色金融業(yè)務(wù)，提升綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力。（人民銀行貴州省分行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)宣傳交流

結(jié)合全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等活動(dòng)，依托各類媒體、公益組織等，加大輿論宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織等有序開展碳達(dá)峰相關(guān)專業(yè)研討、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技能競(jìng)賽等，提高工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳意識(shí)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極參與碳達(dá)峰工作。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省國(guó)資委、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）