養(yǎng)蚯蚓再成擋箭牌 污泥無害化處理之路機遇和挑戰(zhàn)并存

水處理網(wǎng)獲悉，義烏市人民法院于近日公布一起因非法處置污泥的案件。

11月16日，義烏市某生物工程有限公司及相關人員因為污染環(huán)境罪被判刑及賠償生態(tài)環(huán)境損害等費用1000余萬元，并被禁止在緩刑考驗期內(nèi)從事與排污或者處置危險廢物有關的經(jīng)營活動。

據(jù)悉，該公司因為技術不成熟蚯蚓養(yǎng)殖失敗，導致污泥無法及時處理，隨后，該公司將來不及處理的污泥及蚯蚓養(yǎng)殖失敗的廢污泥在廠區(qū)內(nèi)直接挖坑填埋。義烏市人民檢察院針對該行為提起公訴并提起刑事附帶民事公益訴訟。

蚯蚓養(yǎng)殖失敗

據(jù)了解，2019年10月，義烏市某生物工程有限公司與永康某公司簽訂污泥處置和清運合同，由義烏市某生物工程有限公司將永康某公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污泥運至被告單位廠區(qū)用于蚯蚓養(yǎng)殖和有機肥生產(chǎn)。

結果因為技術不成熟蚯蚓養(yǎng)殖失敗，導致污泥無法及時處理產(chǎn)生堆積、發(fā)臭。

將廢污泥挖坑填埋

污泥無法及時處理之后，義烏市某生物工程有限公司的股東張某、陳某、繆某在2020年2月到11月期間多次安排公司員工李某、候某將來不及處理的污泥及蚯蚓養(yǎng)殖失敗的廢污泥在廠區(qū)內(nèi)直接挖坑填埋，造成了涉事場地土壤生態(tài)環(huán)境的嚴重損害。

判刑+賠千萬+禁止令

義烏市人民法院于2022年7月5日受理義烏市人民檢察院針對該行為提起公訴的污染環(huán)境罪以及附帶環(huán)境污染民事公益訴訟一案。

2022年10月9日，經(jīng)義烏市人民法院主持調(diào)解，被告義烏市某生物工程有限公司、張某、陳某、繆某、李某、候某與義烏市人民檢察院達成調(diào)解協(xié)議，由義烏市某生物工程有限公司、張某、陳某、繆某于刑事附帶民事調(diào)解書生效之日一次性賠償因污染環(huán)境造成的生態(tài)環(huán)境損害費用、應急處置費、事務性費用共計1000余萬元。

目前，各方已按調(diào)解內(nèi)容履行賠償義務。

義烏市人民法院經(jīng)審理認為，被告單位義烏市某生物工程有限公司及其直接負責的主管人員和直接責任人員被告人張某、陳某、繆某、李某、候某違反國家規(guī)定，處置有害物質，其中被告單位義烏市某生物工程有限公司、被告人張某、陳某、李某、候某的行為屬后果特別嚴重，被告人繆某的行為屬嚴重污染環(huán)境，其行為均已構成污染環(huán)境罪。鑒于被告單位、被告人存在自首、認罪認罰、立功等情節(jié)，并已賠償環(huán)境修復費用，義烏市人民法院在區(qū)分主從犯后，對被告單位判處罰金50萬元，對張某、陳某、繆某、李某、候某判處有期徒刑二年三個月至三年不等，適用緩刑，并處罰金七到十萬不等，禁止其在緩刑考驗期內(nèi)從事與排污或者處置危險廢物有關的經(jīng)營活動。

養(yǎng)蚯蚓屢成擋箭牌

目前，我國城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模超過2億噸/天，產(chǎn)生污泥量（以含水率80%計）超過6000萬噸/年，據(jù)有關測算，2025年我國污泥年產(chǎn)量預計突破1億噸。然而，近年中央生態(tài)環(huán)境保護督察多次指出，地方長期違規(guī)處置、非法轉移污泥等問題，造成了嚴重的環(huán)境風險隱患。污泥處理處置形勢嚴峻，亟待落實規(guī)范性引導和常態(tài)化監(jiān)督。

水處理網(wǎng)注意到，近年來，非法處置污泥案例屢見不鮮，“養(yǎng)蚯蚓”也多次成為違法企業(yè)的擋箭牌。

2017年10月以來，位于邢臺市隆堯縣的正祥牧業(yè)有限公司（以下簡稱正祥公司）未辦理相關審批手續(xù)，以養(yǎng)殖蚯蚓名義，與邢臺市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規(guī)簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬余噸。其中，從石家莊軍城皮革公司（含鉻鞣工藝）違法接收工業(yè)污泥6650噸。

環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，正祥公司僅利用少量污泥養(yǎng)殖蚯蚓，其余大量污泥非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過226畝?，F(xiàn)場可清晰辨認的污泥就有近1.3萬噸，未采取任何防揚散、防流失、防滲漏措施，產(chǎn)生大量黑褐色、粉紅色高濃度滲濾液進入土壤，造成嚴重環(huán)境污染。污泥產(chǎn)生單位沒有依法核實處置單位資質，當?shù)卣拖嚓P部門對此違法行為監(jiān)管缺失。

2018年3月以來，四川遂寧某生物環(huán)?？萍加邢薰矩撠熑讼哪诚閷⒐窘邮盏?2.6萬噸污泥，以滲坑方式傾倒、填埋于耕地中。經(jīng)自然資源部門認定，涉案破壞耕地面積194畝（其中，永久基本農(nóng)田115畝）。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門檢測認定，非法處置的污泥屬于含鎘、鉛等重金屬有毒物質。新景源公司污染環(huán)境案已作出終審裁決，兩犯罪單位分別被判處罰金200萬，5名被告被判處3年至18年不等有期徒刑。

此外，2019年10月，四川崇州市人民法院開庭審理的一起污染環(huán)境罪刑事案件中，主營業(yè)務包括生物技術研發(fā)、蚯蚓飼養(yǎng)、銷售的四川宏佳蚓生物科技有限公司，于2017年12月-2018年3月期間，在沒有經(jīng)過無害化處理的情況下，將6900余噸含重金屬的污泥直接傾倒在廢棄沙坑內(nèi)。

污泥無害化處理機遇和挑戰(zhàn)并存

現(xiàn)階段污泥安全穩(wěn)定處置成為制約城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)良性健康發(fā)展的重要瓶頸。

截至2021年底，全國城市和縣城建成污水處理廠近4600座，年污水處理量達700億立方米左右。但是，我國污水收集處理領域存在“重水輕泥”問題，設施建設總體滯后，無害化處理和資源化利用水平不高。污泥既是污染物也是資源，系統(tǒng)推進污泥無害化資源化處理，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，建設美麗中國的重要舉措。

日前，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號，以下簡稱《實施方案》），為提高污泥無害化處理和資源化利用水平提供重要依據(jù)。

《實施方案》明確3方面10項政策舉措。一是優(yōu)化污泥處理結構。規(guī)范污泥處理方式，積極推廣污泥土地利用，合理壓減污泥填埋規(guī)模，有序推進污泥焚燒處理，推動能量和物質回收利用。二是加強污泥處理設施建設。提升現(xiàn)有設施效能，加快補齊設施缺口。三是強化過程管理。強化源頭管控，強化運輸儲存管理，強化監(jiān)督管理。

專家指出，“十四五”時期，我國城鎮(zhèn)污水處理向縱深推進，污泥處理處置處于政策紅利窗口期，推進無害化處理和資源化利用機遇和挑戰(zhàn)并存。《實施方案》為推動下一步工作奠定了基礎，建議各地狠抓落實，加強遠近結合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，以推動有效市場和有為政府更好結合為重要路徑，以污泥無害化穩(wěn)定化處理處置為落腳點，以促進資源化利用為發(fā)力點，構建減污降碳協(xié)同增效的新時期污水處理新格局，持續(xù)推動綠色發(fā)展，建設美麗中國。