四川省省級(jí)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)專項(xiàng)資金管理辦法

四川省財(cái)政廳 四川省林業(yè)和草原局印發(fā)《四川省省級(jí)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)專項(xiàng)資金管理辦法》，全文如下：

四川省省級(jí)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《四川省自然資源領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》《財(cái)政部 國(guó)家林草局關(guān)于修訂<林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法>的通知》（財(cái)資環(huán)〔2021〕76號(hào)）和《財(cái)政部 國(guó)家林草局關(guān)于調(diào)整林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕26號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級(jí)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于林草生態(tài)保護(hù)恢復(fù)的安排部署，由省級(jí)財(cái)政公共預(yù)算安排，用于林草生態(tài)保護(hù)恢復(fù)方面的資金。

中央按因素法分配給我省的同類資金，除中央有特別規(guī)定外，適用本辦法。

第三條專項(xiàng)資金由財(cái)政廳、省林草局負(fù)責(zé)管理。

財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核資金分配建議方案并會(huì)同省林草局下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）加強(qiáng)資金使用管理監(jiān)督等。

省林草局負(fù)責(zé)編制全省林草生態(tài)保護(hù)恢復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福瑢徍舜_定年度任務(wù)計(jì)劃，提出資金分配建議方案，做好預(yù)算績(jī)效管理，督促和指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）做好項(xiàng)目和資金使用管理監(jiān)督工作等。

第四條市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)資金分解預(yù)算下達(dá)、組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效管理工作等。

市（州）、縣（市、區(qū)）林草主管部門根據(jù)職能參與本地區(qū)專項(xiàng)資金分配，負(fù)責(zé)資金的具體使用管理和監(jiān)督、項(xiàng)目組織實(shí)施及預(yù)算績(jī)效管理具體工作等。

市（州）、縣（市、區(qū)）林草主管部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第五條專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制及執(zhí)行過程中，財(cái)政廳會(huì)同省林草局根據(jù)實(shí)施情況和工作需要，開展相關(guān)評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)完善資金管理政策。

第二章 資金使用范圍

第六條專項(xiàng)資金主要用于天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱“天保工程”）社會(huì)保險(xiǎn)、草原生態(tài)修復(fù)治理、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)等方面。

第七條“天保工程”社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助主要用于納入省級(jí)統(tǒng)籌的國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助及各地“天保工程”實(shí)施單位的退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。

第八條草原生態(tài)修復(fù)治理補(bǔ)助主要用于退化草原生態(tài)修復(fù)治理、草原有害生物防治、草種繁育、草原生態(tài)監(jiān)測(cè)等相關(guān)支出。

第九條國(guó)家公園補(bǔ)助主要用于國(guó)家公園保護(hù)、運(yùn)行和管理等相關(guān)支出。

第十條自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)補(bǔ)助主要用于國(guó)家公園范圍外非濕地類型的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)等方面支出。

第十一條專項(xiàng)資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及其他與林草生態(tài)保護(hù)恢復(fù)無關(guān)的支出。

第三章 資金分配

第十二條 專項(xiàng)資金采取因素法和按標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)分配。

資金分配過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和資金使用績(jī)效等情況對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第十三條“天保工程”社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助根據(jù)“天保工程”實(shí)施方案按標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)分配。

第十四條草原生態(tài)修復(fù)治理補(bǔ)助按照工作任務(wù)、資源狀況、政策等因素分配，權(quán)重分別為70%、15%和15%。其中，資源狀況按照草原面積分檔賦值計(jì)算，面積300萬(wàn)畝以下的賦值1，面積300萬(wàn)畝（含）到600萬(wàn)畝的賦值2，面積600萬(wàn)畝（含）到1000萬(wàn)畝的賦值3，面積1000萬(wàn)畝（含）到2000萬(wàn)畝的賦值4，面積2000萬(wàn)畝（含）以上的賦值5。

第十五條國(guó)家公園補(bǔ)助按照國(guó)家公園面積、園區(qū)內(nèi)人口密度、重要程度分配，權(quán)重分別為50%、20%和30%。其中，重要程度按照各市（州）所轄區(qū)域內(nèi)大熊貓種群保護(hù)重要程度、與甘肅陜西聯(lián)通性賦值計(jì)算，德陽(yáng)、雅安、阿壩（含臥龍?zhí)貐^(qū)）、廣元（含唐家河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）賦值1，其他區(qū)域賦值0.8。

第十六條自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)補(bǔ)助按照年度工作任務(wù)、保護(hù)地面積、政策等因素分配，權(quán)重分別為70%、15%、15%。

第十七條專項(xiàng)資金分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)工作任務(wù)和實(shí)際，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、脫貧縣（原貧困縣）傾斜。

第十八條分配給脫貧縣（原貧困縣）的草原生態(tài)修復(fù)治理補(bǔ)助、自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)補(bǔ)助納入統(tǒng)籌整合范圍的部分，按照財(cái)政廳等12部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（川財(cái)農(nóng)〔2021〕45號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)林草主管部門支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)專項(xiàng)資金與預(yù)算內(nèi)基建投資等資金的統(tǒng)籌使用，避免重復(fù)支持。

第四章 預(yù)算下達(dá)

第二十條市（州）林草主管部門和有關(guān)直屬單位根據(jù)專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)，于每年6月15日前向省林草局報(bào)送本地區(qū)（單位）下年度任務(wù)計(jì)劃及績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第二十一條省林草局負(fù)責(zé)審核市（州）和有關(guān)直屬單位報(bào)送的年度任務(wù)需求，提出資金分配建議方案和任務(wù)清單報(bào)送財(cái)政廳，并對(duì)可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第二十二條財(cái)政廳于每年省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后30日內(nèi)，根據(jù)年度預(yù)算安排，審核省林草局資金分配建議方案和任務(wù)清單，按程序報(bào)批后，會(huì)同省林草局下達(dá)資金預(yù)算。

第二十三條市（州）財(cái)政部門接到預(yù)算文件后，應(yīng)在30日內(nèi)分解下達(dá)，并將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政廳、省林草局備案。

第五章 預(yù)算績(jī)效管理

第二十四條專項(xiàng)資金建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，財(cái)政廳和省林草局在下達(dá)資金預(yù)算時(shí)同步下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。

第二十五條各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林草主管部門按要求實(shí)施預(yù)算績(jī)效監(jiān)控，林草主管部門是實(shí)施預(yù)算績(jī)效監(jiān)控的主體，重點(diǎn)監(jiān)控專項(xiàng)資金使用是否符合下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與預(yù)算績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。

第二十六條省林草局、財(cái)政廳組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門組織同級(jí)林草主管部門、資金使用單位對(duì)照確定的績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效自評(píng)。市（州）林草主管部門、財(cái)政部門審核匯總后按時(shí)報(bào)送本地區(qū)績(jī)效自評(píng)報(bào)告和績(jī)效自評(píng)表，對(duì)自評(píng)結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資金投入使用情況、資金項(xiàng)目管理情況、資金實(shí)際產(chǎn)出和政策實(shí)施效果。

第二十七條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)按照項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策、改進(jìn)管理以及下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十八條對(duì)于草原生態(tài)修復(fù)治理補(bǔ)助、自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)補(bǔ)助中納入脫貧縣（原貧困縣）涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍的部分，其區(qū)域績(jī)效目標(biāo)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)按被整合資金額度調(diào)減，不考核該部分資金對(duì)應(yīng)的任務(wù)完成情況。

第六章 預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督

第二十九條各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政、林草主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的專項(xiàng)資金，按照財(cái)政廳關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第三十條專項(xiàng)資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條專項(xiàng)資金使用管理相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開有關(guān)要求執(zhí)行。

第三十二條各級(jí)財(cái)政、林草主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第三十三條有關(guān)單位或個(gè)人在專項(xiàng)資金管理、使用過程中，存在違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十四條市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政部門會(huì)同林草主管部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)送財(cái)政廳、省林草局備案。

第三十五條本辦法由財(cái)政廳會(huì)同省林草局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行?！端拇ㄊ∈〖?jí)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)專項(xiàng)資金管理辦法》（川財(cái)資環(huán)〔2019〕61號(hào)）同時(shí)廢止。此前財(cái)政廳、省林草局發(fā)布的關(guān)于省級(jí)林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)專項(xiàng)資金的相關(guān)文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。