《江西省環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

11月11日，江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《江西省環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》意見(jiàn)的公告，規(guī)定納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍包括：（一）納入省級(jí)重點(diǎn)排污單位名錄的企事業(yè)單位；（二）申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企事業(yè)單位；（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和檢驗(yàn)單位，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的單位，碳排放核查和交易單位，防治污染設(shè)施維護(hù)和運(yùn)營(yíng)單位；（四）建筑施工企事業(yè)單位；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)的企事業(yè)單位。

江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開(kāi)征求《江西省環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》意見(jiàn)的公告

為推動(dòng)企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)，失信懲戒”機(jī)制，依據(jù)《江西省社會(huì)信用條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕49號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，我廳起草了《江西省環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》（征求意見(jiàn)稿）（附件1），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

江西省環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一條為加強(qiáng)環(huán)保信用管理，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)，失信懲戒”機(jī)制，推動(dòng)企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)《江西省社會(huì)信用條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕49號(hào)）《關(guān)于全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱環(huán)保信用評(píng)價(jià)是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)企事業(yè)單位的環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序，對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)的行政管理活動(dòng)。

環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息是指各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或獲取的可識(shí)別企事業(yè)單位遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)章和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的數(shù)據(jù)和資料。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)以下企事業(yè)單位納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍∶

（一）納入省級(jí)重點(diǎn)排污單位名錄的企事業(yè)單位；

（二）申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企事業(yè)單位；

（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和檢驗(yàn)單位，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的單位，碳排放核查和交易單位，防治污染設(shè)施維護(hù)和運(yùn)營(yíng)單位；

（四）建筑施工企事業(yè)單位；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)的企事業(yè)單位。

第四條環(huán)保信用評(píng)價(jià)遵循依法依規(guī)、以評(píng)促建、深化應(yīng)用、保護(hù)權(quán)益的原則。

第五條環(huán)保信用評(píng)價(jià)周期原則上為1年，評(píng)價(jià)結(jié)果反映參評(píng)單位上年1月1日至12月31日期間的環(huán)保信用狀況。

第六條環(huán)保信用評(píng)價(jià)依托省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建設(shè)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)系統(tǒng)）開(kāi)展，由各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)）具體負(fù)責(zé)。

第七條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以通過(guò)政府采購(gòu)等方式，委托具有較強(qiáng)公信力的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核認(rèn)定。相關(guān)評(píng)價(jià)費(fèi)用由委托部門(mén)承擔(dān)，不得以環(huán)保信用評(píng)價(jià)名義向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

委托的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)下開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。

第八條市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照本細(xì)則第三條的規(guī)定確定參評(píng)單位名單并在部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。參評(píng)單位名單根據(jù)工作實(shí)際按年度調(diào)整。

第九條環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息實(shí)行“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管，信息誰(shuí)歸集”的原則，由產(chǎn)生或獲取信息的相關(guān)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地歸集至評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息被依法撤銷(xiāo)、變更的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在獲取相關(guān)材料后7個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中進(jìn)行調(diào)整。

市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)布參評(píng)單位名單后，參評(píng)單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)誠(chéng)信填報(bào)環(huán)保信用評(píng)價(jià)有關(guān)資料。

第十條環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息由行政執(zhí)法信息（減分項(xiàng)）、司法信息（減分項(xiàng)）、守法及社會(huì)責(zé)任信息（加分項(xiàng)）構(gòu)成。減分項(xiàng)以各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的相關(guān)司法判決、行政決定文書(shū)以及其他權(quán)威、準(zhǔn)確的文件或記錄為依據(jù)。加分項(xiàng)由參評(píng)單位報(bào)送。

參評(píng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交加分申請(qǐng)及相關(guān)材料，經(jīng)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核后予以加分。加分項(xiàng)的審核工作應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。每項(xiàng)省部級(jí)生態(tài)環(huán)境表彰和省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)表?yè)P(yáng)信用信息可以使用1次，最長(zhǎng)使用期限不超過(guò)2年。

環(huán)保信用評(píng)價(jià)減分項(xiàng)信息使用1次，并根據(jù)信用修復(fù)情況予以調(diào)整計(jì)分。環(huán)保信用評(píng)價(jià)開(kāi)始前已經(jīng)修復(fù)的失信信息不作為減分項(xiàng)信息處理。

參評(píng)單位自受到生態(tài)環(huán)境行政處罰后，評(píng)價(jià)計(jì)分除按減分項(xiàng)扣分外，還要相應(yīng)扣減原有的三年或五年內(nèi)無(wú)生態(tài)環(huán)境違法記錄加分。

第十一條環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定。環(huán)保信用評(píng)價(jià)按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的信用分值進(jìn)行累計(jì)計(jì)分。參評(píng)單位首個(gè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)期的信用初始分值為70分，下一期初始分值為上一期環(huán)保信用評(píng)價(jià)得分分值。

第十二條市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)統(tǒng)一歸集的環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息確定分值，形成初評(píng)結(jié)果。

環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)累計(jì)計(jì)分結(jié)果從高到低確定為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)。

累計(jì)計(jì)分為90分以上（含90分），且在五年內(nèi)無(wú)生態(tài)環(huán)境違法記錄的，評(píng)定為A級(jí);

累計(jì)計(jì)分在60分（含60分）—90分的，評(píng)定為B級(jí);累計(jì)計(jì)分為90分以上（含90分），但在五年內(nèi)有生態(tài)環(huán)境違法記錄的，評(píng)定為B級(jí);

累計(jì)計(jì)分在40分（含40分）—60分的，評(píng)定為C級(jí);

累計(jì)計(jì)分在40分以下，評(píng)定為D級(jí)。

第十三條市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站對(duì)擬作出的環(huán)保信用評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于15日。對(duì)初評(píng)等級(jí)為“D”的參評(píng)單位，市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以短信、電子郵件等方式告知。

第十四條參評(píng)單位在公示期內(nèi)對(duì)初評(píng)結(jié)果有異議的，可向市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料和證據(jù)。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。經(jīng)審核異議成立的，市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以調(diào)整。

第十五條經(jīng)過(guò)初評(píng)結(jié)果公示和異議處理后，市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定評(píng)價(jià)結(jié)果，并在部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公布。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)系統(tǒng)與信用中國(guó)（江西）網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將全省環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送至信用中國(guó)（江西）網(wǎng)站。

涉及信用修復(fù)等情形需要調(diào)整評(píng)價(jià)計(jì)分的，根據(jù)最新評(píng)價(jià)計(jì)分動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)果，5個(gè)工作日內(nèi)在部門(mén)網(wǎng)站公布動(dòng)態(tài)調(diào)整后的評(píng)價(jià)結(jié)果，并推送至信用中國(guó)（江西）網(wǎng)站。

第十六條各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參評(píng)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施。激勵(lì)懲戒措施應(yīng)當(dāng)與環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)、環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息所記載的參評(píng)單位行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)影響程度相適應(yīng)。

第十七條對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為“A級(jí)”的參評(píng)單位，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下激勵(lì)措施：

（一）結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，減少執(zhí)法檢查頻次；

（二）在實(shí)施行政許可中，給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)；

（三）在政府采購(gòu)和財(cái)政性資金項(xiàng)目安排中，在同等條件下優(yōu)先；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。

第十八條對(duì)參評(píng)單位實(shí)施失信懲戒，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)梳理印發(fā)的失信懲戒措施清單進(jìn)行懲戒。

第十九條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果：

（一）推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、政府采購(gòu)、財(cái)政投資公共工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)發(fā)行股票和債券、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等過(guò)程中，依法依規(guī)應(yīng)用企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果；

（二）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等在會(huì)員管理、宣傳推介、融資授信、厘定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等過(guò)程中，參考使用企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果；

（三）鼓勵(lì)新聞媒體宣傳和推廣環(huán)保誠(chéng)信典型、誠(chéng)信事跡；

（四）上市公司和發(fā)債企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定披露其環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)用環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果措施。

第二十條 本細(xì)則由江西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

附件：《江西省環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》