漳州市深入推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

11月11日，漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 漳州市生態(tài)環(huán)境局 漳州市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《漳州市深入推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，系統(tǒng)化全域推進(jìn)城市污水收集處理設(shè)施建設(shè)，針對(duì)性補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板。到2025年底，基本補(bǔ)齊縣城污水收集管網(wǎng)短板，污水處理能力滿足處理需求，生活污水處理廠進(jìn)水BOD濃度明顯提升，污水處理率達(dá)到95%以上；污泥無(wú)害化處理處置取得明顯成效。

漳州市深入推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃〉的通知》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家發(fā)改委 水利部關(guān)于印發(fā)深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》、《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈福建省深入推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》，深入推進(jìn)我市城市污水處理提質(zhì)增效，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

系統(tǒng)化全域推進(jìn)城市污水收集處理設(shè)施建設(shè)，針對(duì)性補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板。到2025年底，薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海區(qū)、長(zhǎng)泰區(qū)基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。2022年、2023年、2024年、2025年，薌城區(qū)、龍文區(qū)城市生活污水集中收集率（以下簡(jiǎn)稱“收集率”）分別達(dá)到67%、68%、69%、70%，城市生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（以下簡(jiǎn)稱“BOD濃度”）分別達(dá)到85mg/L、90mg/L、95mg/L、100mg/L；龍海區(qū)收集率分別達(dá)到30%、40%、50%、70%，BOD濃度分別達(dá)到90mg/L、92mg/L、95mg/L、100mg/L；長(zhǎng)泰區(qū)收集率分別達(dá)到60%、62%、65%、70%，BOD濃度穩(wěn)定達(dá)到100mg/L。污泥無(wú)害化資源化處理處置水平進(jìn)一步提升；推進(jìn)污水資源化利用，再生水利用率達(dá)到25%以上。

各縣加大污水收集處理設(shè)施建設(shè)力度。到2025年底，基本補(bǔ)齊縣城污水收集管網(wǎng)短板，污水處理能力滿足處理需求，生活污水處理廠進(jìn)水BOD濃度明顯提升，污水處理率達(dá)到95%以上；污泥無(wú)害化處理處置取得明顯成效。

二、基本目標(biāo)

系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜，系統(tǒng)分析原則，在充分掌握、分析污水收集處理系統(tǒng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效、城市黑臭水體治理、城市內(nèi)澇治理、海綿城市建設(shè)等工作，有效保障和提升城市“水安全、水生態(tài)、水環(huán)境”。

標(biāo)本兼治，補(bǔ)齊短板。系統(tǒng)提升污水收集處理效能，堅(jiān)持源頭排查整治為主，加快推進(jìn)排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復(fù)和雨污分流改造，優(yōu)先補(bǔ)齊老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)設(shè)施短板，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)。完善污水處理設(shè)施，確保設(shè)施穩(wěn)定可靠運(yùn)行。推動(dòng)污泥無(wú)害化、減量化、資源化處理處置。建立健全排水設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法等長(zhǎng)效機(jī)制。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化屬地政府主體責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格監(jiān)管考核，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，吸引更多社會(huì)資本參與，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，構(gòu)建可持續(xù)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式。

三、主要任務(wù)

（一）系統(tǒng)補(bǔ)齊污水收集處理短板

1.完善城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，系統(tǒng)分析現(xiàn)狀市政雨污管網(wǎng)收集輸送能力和現(xiàn)狀污水處理廠規(guī)模，結(jié)合“十四五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，科學(xué)確定城區(qū)污水管網(wǎng)和污水處理廠規(guī)劃布局、建設(shè)計(jì)劃。超過(guò)五年以上未修編污水專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)工作，于2022年完成編制（修編）工作及專家和部門評(píng)審。各地可按評(píng)審后意見(jiàn)報(bào)屬地政府研究后作為規(guī)劃建設(shè)依據(jù)，待國(guó)土空間規(guī)劃確定后再調(diào)整報(bào)批。污水專項(xiàng)規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)將老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、地勢(shì)較低的片區(qū)作為規(guī)劃重點(diǎn)，明確近遠(yuǎn)期措施。城區(qū)范圍內(nèi)各工業(yè)園區(qū)應(yīng)單獨(dú)編制污水專項(xiàng)規(guī)劃或納入城市范圍統(tǒng)籌編制。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、商務(wù)局、工信局參與，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)均需由各縣（區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出）

2.推進(jìn)排水管網(wǎng)深度排查。各縣（區(qū)）要按照《福建省排水管網(wǎng)排查技術(shù)指南（試行）》等要求，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展城區(qū)市政污水管網(wǎng)深度排查（CCTV、QV檢測(cè)等），徹底查清管道堵塞、混接、錯(cuò)接、破損、滲漏、缺失等問(wèn)題情況并建檔，摸清污水管網(wǎng)家底、厘清污水收集設(shè)施問(wèn)題，排查和建檔工作應(yīng)于2022年底前完成。排水主管部門要加強(qiáng)排查質(zhì)量管控和成果驗(yàn)收，嚴(yán)防第三方機(jī)構(gòu)虛假排查；要建立周期性檢測(cè)評(píng)估制度，充分及時(shí)掌握污水管網(wǎng)運(yùn)行工況。主城區(qū)（薌城區(qū)、龍文區(qū)）要建成投用智慧排水信息系統(tǒng)，有條件的縣（區(qū)）可結(jié)合地下管線信息系統(tǒng)或城市地理信息模型增加排水管網(wǎng)相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施信息化、賬冊(cè)化管理。居住社區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)內(nèi)部排水設(shè)施排查、改造、維護(hù)、管理由設(shè)施權(quán)屬單位及其主管部門（單位）或者管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施。其中，工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)排水管網(wǎng)應(yīng)作為重點(diǎn)排查對(duì)象。（市住建局牽頭，市城管局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、工信局參與）

3.推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)改造。根據(jù)排水專項(xiàng)規(guī)劃和污水管網(wǎng)深度排查成果，主城區(qū)（薌城區(qū)、龍文區(qū)）、龍海區(qū)、長(zhǎng)泰區(qū)城市生活污水處理廠（目前進(jìn)水BOD濃度低于100毫克/升）應(yīng)圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)編制（修編）“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，并制定實(shí)施排水管網(wǎng)建設(shè)改造年度計(jì)劃?！耙粡S一策”方案應(yīng)于2022年底前完成編制（修編）并報(bào)市住建局備案。加快推進(jìn)市政污水管網(wǎng)建設(shè)完善，消除管網(wǎng)空白區(qū)，結(jié)合市政道路建設(shè)改造、背街小巷整治等，制定詳細(xì)污水管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃，明確“兩單一表”，分年度有序推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、地勢(shì)較低的片區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)完善。加強(qiáng)源頭生活污水收集，結(jié)合城市更新工作，在開(kāi)展老舊小區(qū)、街區(qū)片區(qū)改造的同時(shí)，推進(jìn)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，推進(jìn)沿街店面污水收集管網(wǎng)和截污井建設(shè)，推進(jìn)混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流改造，提升污水收集效能。2022年到2025年，全市新建改造污水管網(wǎng)320公里以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、工信局參與）

4.提升污水處理能力。按照因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度超前的原則，統(tǒng)籌考慮城區(qū)人口容量和分布，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃污水處理廠布局、規(guī)模及服務(wù)范圍?，F(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的縣（區(qū)）可采取原址擴(kuò)建或另?yè)裥轮方ㄔO(shè)污水處理廠，加快補(bǔ)齊處理能力缺口。新建污水集中處理設(shè)施，建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前，且必須合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)，嚴(yán)禁“有廠無(wú)水”，污水廠站空轉(zhuǎn)甚至“曬太陽(yáng)”。污水處理廠出水應(yīng)以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為主，不應(yīng)盲目提高出水標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境敏感區(qū)域污水處理達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為主。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局參與）

（二）規(guī)范污水污泥處置利用

1.推進(jìn)生活污水資源化利用。系統(tǒng)分析日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，結(jié)合水資源稟賦、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜規(guī)劃建設(shè)再生水管網(wǎng)，推廣再生水用于市政雜用、工業(yè)用水和生態(tài)補(bǔ)水等，到2025年底，薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海區(qū)、長(zhǎng)泰區(qū)再生水利用率達(dá)到25%以上。（市發(fā)改委、住建局、水利局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)污泥無(wú)害資源化處置。按照就地就近原則，現(xiàn)有污泥處置能力不能滿足需求的縣（區(qū)）要加快補(bǔ)齊缺口。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。嚴(yán)禁未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場(chǎng)填埋，加快壓減污泥填埋規(guī)模。嚴(yán)禁工業(yè)污水廠產(chǎn)生的污泥轉(zhuǎn)移至生活污水處理廠處理。嚴(yán)格實(shí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“四聯(lián)單”制度，污水廠轉(zhuǎn)出污泥時(shí)如實(shí)填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單，污水廠、運(yùn)輸單位、接收處置單位各留存一份，并報(bào)排水主管部門備案，污泥轉(zhuǎn)運(yùn)車輛運(yùn)輸時(shí)要采取密封措施，嚴(yán)防沿途拋灑、傾倒、偷排等違法行為，杜絕二次污染。嚴(yán)格管控市外污泥跨區(qū)域運(yùn)往我市處理處置，各相關(guān)處置單位未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審批同意不得接納外地市污泥。污泥處置單位應(yīng)取得相關(guān)污泥處理處置資質(zhì)或生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)評(píng)批復(fù)文件，在批復(fù)職能范圍內(nèi)開(kāi)展污泥處置工作。在實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化處置前提下，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，可將污泥用于土壤改良、園林綠化、建材利用等。鼓勵(lì)建設(shè)跨縣區(qū)的區(qū)域性專業(yè)化污泥處置廠，鼓勵(lì)利用垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等進(jìn)行協(xié)同處置。（市生態(tài)環(huán)境局、住建局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

1.規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。工業(yè)企業(yè)排水水質(zhì)要符合國(guó)家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。工業(yè)集聚區(qū)要按規(guī)定配套建成工業(yè)污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、科技局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市政污水收集處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查、評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，應(yīng)限期退出市政管網(wǎng)，向園區(qū)工業(yè)污水集中處理設(shè)施聚集。在退出市政管網(wǎng)之前，應(yīng)采取預(yù)處理等措施，降低對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的影響。（市生態(tài)環(huán)境局、住建局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境、排水、城管等主管部門要建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)排污許可和排水許可管理，強(qiáng)化日常巡查，發(fā)現(xiàn)超排、偷排等違法行為，依法處罰并督促整改。（市生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化“小散亂”污染整治。結(jié)合排水、排污、經(jīng)營(yíng)許可管理機(jī)制，建立排水城管、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)信息共享，市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚有關(guān)規(guī)定，共享市場(chǎng)主體登記信息。聯(lián)合執(zhí)法要重點(diǎn)加強(qiáng)城市黑臭水體流域范圍內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌、公建、市場(chǎng)等單位管理，針對(duì)私搭混接、違法排污、餐廚垃圾收集、隔油池運(yùn)行情況、油煙排放、洗車場(chǎng)沉淀池設(shè)置等進(jìn)行督促執(zhí)法，定期開(kāi)展、久久為功。要規(guī)范餐廚廢棄物處置，嚴(yán)禁將餐廚廢棄物粉碎后直接排入市政排水管網(wǎng)。（市住建局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)排水工程質(zhì)量監(jiān)管。提升排水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，全面淘汰磚砌井，推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)和施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)市政排水設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)管材質(zhì)量監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)督部門要采取施工現(xiàn)場(chǎng)破壞性試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)切割管材樣品送鑒定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)等方式，對(duì)管材環(huán)剛度、耐久度進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品要嚴(yán)肅追責(zé)，予以全市通報(bào)、納入黑名單，杜絕進(jìn)入本地市場(chǎng)。要加強(qiáng)檢查井管道接口、基礎(chǔ)、溝槽回填等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工管控，排水設(shè)施項(xiàng)目隱蔽工程要嚴(yán)格進(jìn)行抽查。新建排水管網(wǎng)要嚴(yán)格按照《福建省市政排水設(shè)施工程移交與接管管理辦法（試行）》開(kāi)展驗(yàn)收移交管理，移交前必須全面開(kāi)展CCTV檢測(cè)，確保管道質(zhì)量完好、雨污管道無(wú)混錯(cuò)接前提下辦理移交手續(xù)。排水管道原則上應(yīng)連同市政道路整體移交接管，嚴(yán)禁“只移交地上部分、不移交地下部分”。新建居住社區(qū)或公共建筑未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用；落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任追究制，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五大主體施行終身追責(zé)制。（市住建局牽頭，市城管局等各部門參與）

4.建立常態(tài)化建設(shè)管養(yǎng)機(jī)制。各縣（區(qū)）要建立本地化專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)市政污水管道、泵站、檢查井等設(shè)施進(jìn)行常態(tài)化清淤維護(hù)。鼓勵(lì)依托屬地國(guó)有企業(yè)建立排水管網(wǎng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)；嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施運(yùn)行維護(hù)；探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)績(jī)效管理和按效付費(fèi)。積極推進(jìn)“廠網(wǎng)”一體化專業(yè)化運(yùn)維，保障污水收集處理設(shè)施系統(tǒng)性和完整性。鼓勵(lì)定期開(kāi)展管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，跟蹤水質(zhì)變化情況。鼓勵(lì)居住社區(qū)將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作委托市政排水管網(wǎng)管養(yǎng)單位實(shí)施。工業(yè)園區(qū)公共排水管網(wǎng)應(yīng)明確管理維護(hù)單位并落實(shí)管護(hù)措施。（市住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、水利局、國(guó)資委、工信局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

各級(jí)各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)做好污水處理提質(zhì)增效工作的重要意義，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。各縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)要求，認(rèn)真排查本地排水系統(tǒng)存在的問(wèn)題短板、仔細(xì)排查污染源和管網(wǎng)問(wèn)題，把污水收集處理設(shè)施建設(shè)和管理工作擺到重要工作位置?？茖W(xué)編制新一輪污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確分年度目標(biāo)，制定滾動(dòng)項(xiàng)目清單。各縣（區(qū)）工作方案和項(xiàng)目清單于2022年11月底前報(bào)市住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委備案，并每季度報(bào)送工作進(jìn)展情況。（市住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促開(kāi)展）

各開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）根據(jù)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，結(jié)合工業(yè)區(qū)、城市、農(nóng)村污水收集治理的有關(guān)要求，因地制宜制定提質(zhì)增效方案并組織實(shí)施。（各開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)具體負(fù)責(zé)開(kāi)展）

（二）落實(shí)資金保障

市縣兩級(jí)要建立多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制，將污水設(shè)施（管網(wǎng)、泵站等）建設(shè)改造、污水處理費(fèi)、污泥處置費(fèi)等常態(tài)化維護(hù)管理資金納入財(cái)政預(yù)算，足額落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。要做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，將項(xiàng)目捆綁打包，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金，對(duì)符合政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的項(xiàng)目，可申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券支持。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供融資支持。（市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、銀保監(jiān)局、人民銀行漳州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善費(fèi)價(jià)稅機(jī)制

市縣兩級(jí)要按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厮廴痉乐文繕?biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整。在污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位前，地方財(cái)政應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)貼，保障城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施的正常運(yùn)維。對(duì)廠網(wǎng)一體管理的地區(qū)，推廣按照污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。再生水價(jià)格由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則自主協(xié)商定價(jià)。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)方式推動(dòng)污水資源化利用?？缈h區(qū)建設(shè)區(qū)域統(tǒng)籌污泥處置設(shè)施的，應(yīng)采用特許經(jīng)營(yíng)方式授權(quán)，制定合理的污泥處置單價(jià)，確保污泥處置廠有序運(yùn)行。稅務(wù)部門要依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、水資源節(jié)約、污水污泥資源化利用等方面的稅收優(yōu)化政策。（市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、水利局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核

各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理提質(zhì)增效工作的監(jiān)管，將設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等方面的要求落到實(shí)處，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行排水專項(xiàng)規(guī)劃、水污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及降低工程質(zhì)量的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以糾正和查處。持續(xù)開(kāi)展污水處理廠運(yùn)行評(píng)估和水質(zhì)抽檢。將污水處理提質(zhì)增效任務(wù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和河湖長(zhǎng)制考核，考核結(jié)果較差和相關(guān)工作落實(shí)不到位的，適時(shí)給予通報(bào)或約談。完善公眾參與機(jī)制，發(fā)揮輿論監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用。（市住建局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深化宣傳教育

充分利用各類傳播媒介，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，提高群眾對(duì)污水提質(zhì)增效工作的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾積極支持、主動(dòng)監(jiān)管、踴躍獻(xiàn)策。將群眾滿意度作為衡量水系水體治理效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督舉報(bào)、信息公開(kāi)，建立長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固整治成果。（市住建局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）