《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》公開征求意見

11月4日-12月4日期間，寧夏回族自治區(qū)人大常委會就《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》公開征求意見，《條例（草案）》共8章66條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確各級人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處、村（居）民委員會的職責(zé)。二是規(guī)定工業(yè)和農(nóng)業(yè)固體廢物污染防治內(nèi)容。三是規(guī)定生活垃圾分類制度及相關(guān)要求。四是對建筑垃圾、廢棄電子電器、廢舊機(jī)動車拆解、塑料、污泥、實(shí)驗(yàn)室廢物、執(zhí)法收繳物品等其他固體廢物的污染防治作出規(guī)定。五是對危險廢物的監(jiān)管、集中處置設(shè)施場所建設(shè)、危險廢物轉(zhuǎn)移、超期貯存以及廢棄危險化學(xué)品、分類貯存醫(yī)療廢物以及重大傳染病疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置等作了規(guī)定。六是對固體廢物污染防治監(jiān)督管理和保障措施作了規(guī)定，主要包括固體廢物信息化管理、環(huán)境影響后評價、聯(lián)防聯(lián)控、固體廢物鑒別等監(jiān)管措施以及固體廢物污染防治資金、建設(shè)用地、再生資源回收利用體系建設(shè)等保障措施。七是參考借鑒安徽、山東、河北、山西等省區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)專家和相關(guān)企業(yè)充分論證，對生活垃圾混裝混運(yùn)行為設(shè)定了一條罰則，重點(diǎn)突出對垃圾分類的剛性約束。

寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）

第一章 總 則

第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，節(jié)約和合理利用資源，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。

第四條 固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)的原則。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，對所造成的環(huán)境污染和生態(tài)損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條 各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)，研究解決固體廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、督促轄區(qū)內(nèi)單位和個人做好固體廢物污染環(huán)境防治工作，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查。對排查出的固體廢物污染環(huán)境隱患應(yīng)當(dāng)及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并配合查處固體廢物污染環(huán)境違法行為。

村（居）民委員會協(xié)助做好固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作，引導(dǎo)村（居）民做好生活垃圾分類投放和減量工作。

第六條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第七條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳，對固體廢物污染環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 工業(yè)、農(nóng)業(yè)固體廢物

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物減量化，降低工業(yè)固體廢物危害性。

第九條 工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理工作，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位在確定生產(chǎn)計劃時應(yīng)當(dāng)綜合考慮固體廢物綜合利用量，消納工業(yè)固體廢物堆存量，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，提高資源綜合利用效率，達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的工業(yè)固體廢物綜合利用目標(biāo)。

鼓勵和支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共道路建設(shè)等領(lǐng)域使用以煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物資源化利用的產(chǎn)品。

第十條 鼓勵未配套建設(shè)集中處置設(shè)施、場所的工業(yè)園區(qū)建設(shè)固體廢物集中收集、貯存設(shè)施、場所，為工業(yè)園區(qū)及周邊固體廢物產(chǎn)生量小的小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供收集、貯存服務(wù)。

鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。

第十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境安全風(fēng)險應(yīng)對措施，采用科學(xué)的開采方法和先進(jìn)的選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生和貯存，鼓勵采取先進(jìn)工藝對礦業(yè)固體廢物進(jìn)行資源化利用或者無害化處置。

尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，采用多種方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、廢棄農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)固體廢物的回收，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)固體廢物的資源化利用以及無害化處置。

鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物，防止污染環(huán)境。

鼓勵、支持秸稈還田和以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電、飼料、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三章 生活垃圾

第十三條 自治區(qū)推行生活垃圾分類制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過程分類管理體系。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制，鼓勵使用再利用、可再生、可降解產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生量，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)踐行低碳綠色生活方式，按照生活垃圾分類管理規(guī)定，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

第十五條縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)人口、地域、生活垃圾產(chǎn)生量、處理目標(biāo)等情況，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾設(shè)施的布局、用地、規(guī)模和建設(shè)時序。

第十六條城市實(shí)行生活垃圾分類制度。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜，積極探索生活垃圾管理模式。

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處理設(shè)施、場所建設(shè)運(yùn)行規(guī)范，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定并向社會公布生活垃圾具體分類目錄。

第十七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在指定的地點(diǎn)將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。

鼓勵家庭分類收集垃圾，實(shí)現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)單位對居民生活垃圾的分類投放進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)勸。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活垃圾產(chǎn)生、處理情況，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和規(guī)劃的要求，建設(shè)生活垃圾焚燒廠或者垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等生活垃圾利用、處理設(shè)施。

有條件的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種方式建設(shè)各類生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進(jìn)循環(huán)利用。

鼓勵城市和農(nóng)村、不同行政區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設(shè)施。

第十九條 生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合要求的專用車輛、人員、貯存設(shè)施設(shè)備，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好、防滲漏，并標(biāo)明生活垃圾類別標(biāo)志；

（二）按照生活垃圾類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，將生活垃圾運(yùn)輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸；

（三）及時清理作業(yè)場地、復(fù)位收集容器，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）建立生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸管理臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送相關(guān)信息；

（五）發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)規(guī)勸相關(guān)單位和個人改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十條 生活垃圾經(jīng)營性處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接收、處理生活垃圾，及時處置處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（二）配備符合要求的生活垃圾分類處理設(shè)施、設(shè)備，并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（三）建立處理臺賬，記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位等，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送相關(guān)信息；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染物排放數(shù)據(jù)實(shí)時公開；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十一條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。

已建成并投入運(yùn)行的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步改造。

第二十二條 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作。

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。

禁止將廚余垃圾資源化產(chǎn)品作為食品銷售或者用于食品生產(chǎn)。

第二十三條 城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村生活垃圾因地制宜就近利用或者妥善處理。

第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運(yùn)輸和處理。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。

縣級以上人民政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。

鼓勵創(chuàng)新生活垃圾處理收費(fèi)模式，探索生活垃圾計量收費(fèi)。

第四章 建筑垃圾等其他固體廢物

第二十六條 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾資源化利用體系，制定建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用激勵政策。

第二十七條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，將建筑垃圾產(chǎn)生時間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、處置方式等事項(xiàng)報所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

居民裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別收集、定點(diǎn)堆放，并按照有關(guān)規(guī)定及時清運(yùn)、利用或者處置。裝修垃圾貯存點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便投放。

第二十八條從事拆解廢舊機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品等物資的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照國家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行拆解，對拆解過程中產(chǎn)生的固體廢物屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物進(jìn)行管理。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生；對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。

電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，并積極回收利用包裝物。

鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

第三十條自治區(qū)依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。限制生產(chǎn)、銷售和使用其他塑料購物袋，防止塑料制品污染環(huán)境。

鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

第三十一條 各級各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實(shí)驗(yàn)動物尸體及其他實(shí)驗(yàn)室廢物進(jìn)行分類登記、分類暫存；對過期、失效及多余藥劑設(shè)置專門貯存場所分類存放。實(shí)驗(yàn)室廢物屬于危險廢物的，按照危險廢物管理。

第三十二條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立污泥管理臺賬，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

第三十三條依法收繳的違禁品、假冒偽劣商品以及其他違法物品需要處置的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處置；屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行利用、處置。

第五章 危險廢物

第三十四條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全危險廢物監(jiān)管體系，對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置實(shí)行全過程監(jiān)督管理。

除相鄰或者開展區(qū)域合作的省份外，嚴(yán)格控制自治區(qū)外的危險廢物轉(zhuǎn)移至本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置。

第三十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設(shè)施、場所，確保本行政區(qū)域的危險廢物得到妥善處置。

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織實(shí)施危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)。

鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、共享集團(tuán)內(nèi)部危險廢物利用處置設(shè)施。

第三十六條 產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過固體廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險廢物管理計劃內(nèi)容發(fā)生變更時，危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)自變更后十五日內(nèi)通過固體廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門重新備案。

第三十七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立危險廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，并納入固體廢物信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

第三十八條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)填寫、運(yùn)行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，制定防止危險廢物轉(zhuǎn)移過程中污染環(huán)境的措施和事故應(yīng)急預(yù)案。

第三十九條縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)公開本地具有危險廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位和車輛信息，加強(qiáng)危險廢物道路運(yùn)輸監(jiān)督和管理，構(gòu)建全過程、可追溯的電子監(jiān)管系統(tǒng)。

第四十條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，貯存危險廢物時限不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)頒發(fā)許可證生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對超期貯存危險廢物的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改。

第四十一條 列入危險化學(xué)品目錄的危險化學(xué)品廢棄時，危險化學(xué)品所有者應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和其他有關(guān)部門報告。

第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類貯存本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。

第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大傳染病疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障體系，將危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源納入應(yīng)急處置保障體系，明確集中隔離場所、封閉管理區(qū)域涉疫情醫(yī)療廢物和生活垃圾的收集、貯存、運(yùn)輸要求，保障重大傳染病疫情醫(yī)療廢物處置安全。

第六章 監(jiān)督管理與保障措施

第四十四條 自治區(qū)實(shí)行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評價下級人民政府及其負(fù)責(zé)人、同級人民政府負(fù)有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容，并將考核結(jié)果向社會公開。

第四十五條自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善全區(qū)危險廢物等固體廢物信息管理系統(tǒng)，各有關(guān)部門之間實(shí)行數(shù)據(jù)信息共享，推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

第四十六條新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析固體廢物種類、產(chǎn)生量、貯存、利用、處置情況及污染防治措施，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。

第四十七條 轉(zhuǎn)移固體廢物出自治區(qū)行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出自治區(qū)行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移固體廢物出自治區(qū)行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第四十八條 自外省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域固體廢物轉(zhuǎn)入自治區(qū)行政區(qū)域利用的，自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在接到移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通報的固體廢物轉(zhuǎn)移備案信息后，及時通知接受單位所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門；設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門予以核實(shí)，并及時反饋核實(shí)情況。

自外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域固體廢物轉(zhuǎn)入自治區(qū)行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四十九條自治區(qū)人民政府可以與相鄰省、自治區(qū)協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。

第五十條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T之間的溝通協(xié)作，及時共享固體廢物監(jiān)督管理信息，建立多部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第五十一條產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)對屬性不明、無法判定危害特性或者因原料、工藝改變可能導(dǎo)致屬性發(fā)生變化的固體廢物委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論實(shí)施分類管理。

責(zé)任主體滅失的固體廢物，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織處理。

第五十二條 任何單位和個人都有權(quán)對非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置和貯存固體廢物等造成環(huán)境污染的違法行為進(jìn)行投訴舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密，舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

第五十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分的原則，安排必要的資金用于固體廢物污染環(huán)境防治。

第五十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、園林垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等固體廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，保障收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施用地。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大固體廢物綜合利用政策資金支持，通過資金獎補(bǔ)、貸款貼息、電價補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、綠色信貸、成果轉(zhuǎn)化等方面對符合條件的固體廢物綜合利用企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行支持。

第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建可再生資源回收和循環(huán)利用體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。

第五十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)進(jìn)步。

鼓勵社會公眾和社會組織參與固體廢物污染環(huán)境防治的公益性活動，鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。

探索政府與社會資本合作模式推進(jìn)固體廢物設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理工作。鼓勵社會各類投資主體參與固體廢物處理處置項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五十八條直接從事工業(yè)固體廢物、危險廢物等收集、清運(yùn)、處置的人員，由用人單位或者用工單位對其進(jìn)行崗位職業(yè)培訓(xùn)，配備必要的勞動保護(hù)用品，保障從業(yè)人員健康和安全。

第五十九條 鼓勵和支持保險企業(yè)開發(fā)有關(guān)危險廢物環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)；收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

第七章 法律責(zé)任

第六十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條 產(chǎn)生生活垃圾的單位或者個人，未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第六十二條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模煽h級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，將廚余垃圾資源化產(chǎn)品作為食品銷售或者用于食品生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第六十四條違反本條例規(guī)定，因固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失和承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

第八章 附 則

第六十五條 液態(tài)廢物的污染防治，適用本條例；但是排入水體的廢水以及放射性固體廢物污染環(huán)境的防治適用有關(guān)法律、法規(guī)，不適用本條例。

第六十六條 本條例自年 月 日起施行。