堅持綠色發(fā)展 貴州省煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）（2022年修訂）發(fā)布

11月4日，貴州省工信廳印發(fā)貴州省煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）（2022年修訂），貴州省堅持綠色發(fā)展。緊盯“碳達峰、碳中和”目標任務，積極采用綠色環(huán)保先進技術，加強全過程管控，提升本質安全水平和安全保障能力，降低三廢排放強度，提升三廢資源化利用水平。開展二氧化碳減排等技術應用示范，推動末端治理向綜合治理轉變，提高產業(yè)清潔低碳發(fā)展水平。目標到2025年，通過實施節(jié)能降碳技術改造，推動全省煤化工主要產品能效水平應提盡提，行業(yè)能效標桿水平以上產能比例達到30%。行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。廢水、廢氣和固體廢棄物全面實現(xiàn)綜合治理和回收利用，達標排放。

貴州省煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）

（2022年修訂）

前言

煤化工是以煤為原料，經過化學加工使煤轉化為氣體、液體、固體燃料以及化學品的過程。貴州省煤炭資源和水資源豐富，且呈正向分布，具備了發(fā)展煤化工產業(yè)所必需的條件。近年來，貴州省結合自身優(yōu)勢，大力推進煤化工產業(yè)發(fā)展，改造提升煤制合成氨、甲醇、尿素等傳統(tǒng)產品，加快發(fā)展煤焦化一體化產業(yè)，延伸乙二醇、聚乙醇酸等現(xiàn)代煤化工產業(yè)鏈?？傮w來看，貴州省煤化工產業(yè)雖然取得一定的發(fā)展，但依然存在生產規(guī)模小、產品結構單一、資源轉化率低等問題，推動煤化工產業(yè)轉型升級、振興發(fā)展的任務十分艱巨。

“十四五”時期，是全省貫徹落實國發(fā)〔2022〕2號文件精神全力打造全國重要的資源精深加工基地和加快新能源動力電池及材料研發(fā)生產基地建設的重要時期，也是貴州省煤化工產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵時期。《貴州省煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》（以下簡稱規(guī)劃）是貴州省“十四五”時期指導煤化工產業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃。規(guī)劃編制以《石化和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展思路（2021－2025年）》《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022年版）》《貴州省現(xiàn)代化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》等為依據(jù)，確定貴州省煤化工產業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展方向、發(fā)展目標、布局重點和保障措施。本規(guī)劃為產業(yè)指導性規(guī)劃，規(guī)劃期為2019－2025年。

一、產業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎。

1.資源組合優(yōu)勢明顯。貴州煤炭資源豐富，儲量大、種類齊、品質優(yōu)，是我國長江以南煤炭資源儲量最大的省份。截止2020年底，全省保有資源儲量791.95億噸，居全國第五位。煤種以無煙煤和焦煤為主，是上好的化工原料煤。貴州屬亞熱帶濕潤季風氣候，多年平均降水量1179毫米，水資源豐富。煤炭主產區(qū)六盤水、畢節(jié)、黔西南多年平均降水量分別為1316毫米、1023毫米和1273毫米，雨量充沛。同時，省內河流眾多，平均水資源總量超過1000億立方米，全流域面積100平方公里及以上河流547條，烏江、北盤江等主要河流流域覆蓋主產煤區(qū)。相對集中的同質煤炭資源、水資源正向分布的顯著特點，為貴州發(fā)展煤化工產業(yè)，尤其是現(xiàn)代煤化工提供了良好的資源基礎條件。

2.產業(yè)規(guī)模不斷壯大。經過多年發(fā)展，貴州省煤化工產業(yè)具備了較好的產業(yè)基礎。形成了以煤焦化、煤制合成氨、尿素等為主的傳統(tǒng)煤化工產業(yè)體系，初步形成了以煤制乙二醇、煤制甲醇等為重點的現(xiàn)代煤化工產業(yè)體系?，F(xiàn)有煤化工企業(yè)主要分布在六盤水、畢節(jié)和黔西南等地。同時，為配套化肥產業(yè)發(fā)展，開陽縣、息烽縣、桐梓縣、福泉市等地布局有較大規(guī)模合成氨生產企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2021年，全省規(guī)模以上煤化工企業(yè)完成總產值253.88億元，同比增長31.21%，占全省規(guī)模以上現(xiàn)代化工企業(yè)總產值的21.36%，實現(xiàn)利潤8.84億元，完成稅收5.43億元，規(guī)模以上煤化工企業(yè)61個，用工人數(shù)1.21萬人。煤化工已成為貴州省化工行業(yè)的重要支柱。

3.技術水平不斷提升。省內煤化工企業(yè)擁有世界先進水平的煤氣化、合成氣凈化等技術和裝備。航天爐粉煤氣化、殼牌粉煤氣化、科林粉煤氣化、多元料漿氣化、GE水煤漿氣化等先進氣化技術指標均達到或超過了設計要求，煤氣化裝置在國內處于領先水平。天福化工公司在引進、消化、吸收殼牌粉煤氣化技術的基礎上，自主創(chuàng)新貴州煤摻燒石油焦配方技術，實現(xiàn)了氣化裝置長周期安全穩(wěn)定運行。黔希化工乙二醇采用航天爐粉煤氣化技術，建設的乙二醇裝置已實現(xiàn)正常運行，技術、能耗等各項指標均達到國內先進水平。

4.交通物流明顯改善。貴州作為西南地區(qū)重要陸路交通樞紐的地理區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯，是西部地區(qū)出海的重要樞紐和華南地區(qū)進入西部內陸的“橋頭堡”。截止2021年底，貴州全省鐵路建成規(guī)模達4014公里，其中高速鐵路1609公里，鐵路通縣達52個，高鐵通縣36個；高速公路總里程達8010公里；內河航道通航里程達3957公里，等級航道達2770公里，占總通航里程的70％，烏江500噸級通航設施全部建成通航；貴陽龍洞堡機場三期工程建成，貴州省水、陸、空綜合交通體系不斷提升和改善。到2025年，貴州省將建成全國區(qū)域性物流中心和西南地區(qū)重要的物流樞紐。

（二）主要問題。

總體上看，貴州煤化工產業(yè)經濟總量和發(fā)展質量都有較大進步，實現(xiàn)了現(xiàn)代煤化工零突破，但對標國內先進地區(qū)、行業(yè)領軍企業(yè)，發(fā)展水平仍有差距。

1.整體效能不高。煤炭能源利用與資源轉化效率偏低，產業(yè)結構單一，下游產品開發(fā)不足，產業(yè)比較優(yōu)勢不明顯、競爭力不強，以及技術集成度和生產管理水平上的差距，加之煤炭賦存地質條件復雜，主要以洞采為主，開采成本相對較高，無論是合成氨、尿素、焦炭等傳統(tǒng)產品，還是乙二醇、煤制甲醇等現(xiàn)代煤化工產品，均存在產品成本偏高問題，高附加值產品較少。

2.科技創(chuàng)新能力不足?？萍纪度胝w偏低，科技人才缺乏，創(chuàng)新能力不足。核心工藝開發(fā)、關鍵工程問題解決能力不強，科技成果轉化率較低，科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐較弱。部分企業(yè)生產工藝技術相對落后，研發(fā)投入不足，產品層次低、品種單一，新技術、新產品較少，企業(yè)抗風險能力較弱。

3.安全環(huán)保壓力較大。貴州省碳酸鹽巖分布面積占全省總面積的70%以上，是典型的喀斯特地貌，地表水與地下水相互轉換頻繁，環(huán)境承載能力有限，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展，部分煤化工企業(yè)逐漸被城鎮(zhèn)社區(qū)包圍，間隔距離不夠，安全風險問題日益顯現(xiàn)。由“三廢”特別是煤化工廢水引起的環(huán)保問題突出，個別企業(yè)內部管理混亂，環(huán)保設施不完善，曾導致環(huán)境污染事故。

4.產業(yè)布局較為分散。產業(yè)集中度不高，除六盤水、畢節(jié)、黔西南等煤炭主產區(qū)外，貴陽、黔南、遵義、安順等地均有煤化工企業(yè)。目前，以煤化工為主導的已認定化工園區(qū)只有黔西經濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)，部分企業(yè)尚未進入化工園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃、建設和管理水平較低，配套基礎設施不健全，存在安全環(huán)境隱患。

綜上分析，雖然貴州煤炭資源較為豐富，但由于產業(yè)基礎薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，煤化工產業(yè)發(fā)展較為緩慢。需進一步加強煤炭清潔開發(fā)利用，加快新型綜合能源基地建設，打造貴州省碳材料研發(fā)制造基地及新能源電池材料配套產業(yè)集群。

（三）發(fā)展環(huán)境。

“十四五”時期，是貴州煤化工產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵時期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境復雜多變，有利條件和制約因素相互交織、增長潛力和發(fā)展壓力同時并存。

從國際看，世界經濟復蘇步伐艱難緩慢，新冠肺炎疫情全球大流行影響持續(xù)深化，全球范圍內貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、網絡戰(zhàn)、金融戰(zhàn)不斷升級，全球產業(yè)鏈供應鏈安全風險凸顯，拓展國際市場難度明顯增加，大力發(fā)展煤化工產業(yè)的動力不足。當前及未來一段時期，全球煤炭利用方式仍是以發(fā)電為主。同時，為應對氣候變化，世界各國加強了煤炭高效、清潔利用以及碳減排方面的研究，并開展了整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）、整體煤氣化燃料電池聯(lián)合循環(huán)（IGFC）、碳捕集與封存利用（CCS、CCUS）等示范工程。世界煤化工產業(yè)在石油資源相對缺乏的地區(qū)進入新的發(fā)展階段，更加關注能源和化工的結合，形成以煤為基礎的能源、化工多聯(lián)產發(fā)展模式，實現(xiàn)對煤炭資源梯度合理利用。

從國內看，“十四五”時期，是我國由石化大國向石化強國跨越的關鍵時期，也是煤化工實現(xiàn)新型化發(fā)展的重要時期。我國油氣資源短缺，煤炭資源相對豐富，以煤為原料，采用創(chuàng)新技術適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產業(yè)，對于保障我國石化產業(yè)安全、促進石化原料多元化具有重要作用。經過十多年的發(fā)展，我國在煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工產業(yè)的技術裝備水平、產業(yè)規(guī)模和資源綜合利用方面走在了世界前列，培養(yǎng)了一批骨干企業(yè)和人才隊伍。未來我國將在穩(wěn)步推進現(xiàn)代煤化工產業(yè)項目示范運行的基礎上，優(yōu)化產業(yè)布局、提高技術成熟度和自主創(chuàng)新性，根據(jù)資源、市場、環(huán)境等條件，因地制宜，穩(wěn)步推進煤化工產業(yè)的發(fā)展，并注重解決煤化工產業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境保護問題和二氧化碳減排綜合利用。

從產業(yè)政策看，隨著“碳達峰、碳中和”目標的提出，國家層面在煤化工領域相繼出臺系列相關政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展。要求嚴控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產能力，新建電石、尿素項目實施產能等量或減量置換。同時，優(yōu)化現(xiàn)代煤化工產業(yè)布局，明確新建現(xiàn)代煤化工項目原則上優(yōu)先布局在內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東四大現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)，原則上不再考慮新的生產布點。另外，2020年工業(yè)和信息化部發(fā)布《焦化行業(yè)規(guī)范條件》，同時廢止《焦化行業(yè)準入條件（2014年修訂）》，取消新建焦化項目實施產能置換的要求。我省不屬于嚴禁新增焦化產業(yè)重點區(qū)域，新建（改擴建）項目不受相關產能指標限制。但由于焦化項目仍屬于“兩高”項目，需結合當?shù)刭Y源、能耗、環(huán)境、用地等實際情況科學規(guī)劃布局。

二、指導思想、發(fā)展原則和規(guī)劃目標

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮宏觀經濟形勢、國際和國內煤化工產業(yè)發(fā)展趨勢，遵循經濟發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，著力打牢轉型升級發(fā)展基礎，培養(yǎng)核心競爭力，構建高質量轉型體系。以市場需求為導向，按照生態(tài)優(yōu)先、有序開發(fā)、規(guī)范發(fā)展的要求，推動煤化工產業(yè)集群集聚發(fā)展，突出延伸產業(yè)鏈和加強節(jié)能環(huán)保管理兩大任務，以改革促發(fā)展，以改造促提升，實現(xiàn)全省煤化工發(fā)展從資源消耗向創(chuàng)新驅動轉變、從規(guī)模擴張向效益優(yōu)先轉變、從耗能污染向環(huán)境友好轉變，促進產業(yè)在規(guī)?；?、集約化、清潔化、集團化、數(shù)字化、智能化的道路上健康有序發(fā)展。

（二）發(fā)展原則。

1.堅持集聚發(fā)展。按照“靠近原料、靠近市場、進入園區(qū)”的原則，科學合理確定產業(yè)布局。以煤化工龍頭企業(yè)為依托，加快形成一批特色優(yōu)勢產業(yè)鏈和產業(yè)集群，提高產業(yè)集中度和產業(yè)間的耦合度。以化工園區(qū)為載體，加快產業(yè)調整和退城進園，推動煤化工企業(yè)向資源相對豐富、環(huán)境承載力大的地區(qū)集聚發(fā)展。

2.堅持融合發(fā)展。鼓勵跨行業(yè)、跨地區(qū)優(yōu)化配置要素資源，積極推廣煤基多聯(lián)產，大力推動煤化工與石油化工、鹽化工、磷化工、氟化工等產業(yè)的共生耦合，延伸產業(yè)鏈，擴大產業(yè)集群，構建穩(wěn)定持續(xù)、多產品共生、多產業(yè)協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。

3.堅持創(chuàng)新發(fā)展。加快煤化工產業(yè)技術優(yōu)化升級，大力推進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強共性技術研發(fā)和成果轉化。依托現(xiàn)代煤化工升級示范工程建設，積極研發(fā)新技術、開發(fā)新產品，推進技術成果轉化，完善技術裝備支撐體系，提升自主發(fā)展能力。

4.堅持綠色發(fā)展。緊盯“碳達峰、碳中和”目標任務，積極采用綠色環(huán)保先進技術，加強全過程管控，提升本質安全水平和安全保障能力，降低三廢排放強度，提升三廢資源化利用水平。開展二氧化碳減排等技術應用示范，推動末端治理向綜合治理轉變，提高產業(yè)清潔低碳發(fā)展水平。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，貴州省煤化工產業(yè)結構調整和轉型升級取得重大進展，綠色發(fā)展水平顯著提高，產業(yè)新型化取得階段性成效，現(xiàn)代煤化工產業(yè)格局基本形成。

1.經濟發(fā)展目標。到2025年，貴州省煤化工產業(yè)工業(yè)總產值達到600億元。

2.結構調整目標。到2025年，全省煤化工產業(yè)結構明顯優(yōu)化，新型煤化工產品比重提升到50%以上，煤制乙二醇、聚乙醇酸及后加工產業(yè)鏈基本形成。

3.創(chuàng)新驅動目標。到2025年，全省煤化工科研投入占主營業(yè)務收入的比重達到3%。煤化工產學研協(xié)同發(fā)展體系日益完善，煤化工產業(yè)創(chuàng)新體系基本建立。

4.數(shù)字轉型目標。到2025年，煤化工重點行業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平顯著提高，力爭建成一批智能制造示范工廠。

5.綠色發(fā)展目標。到2025年，通過實施節(jié)能降碳技術改造，推動全省煤化工主要產品能效水平應提盡提，行業(yè)能效標桿水平以上產能比例達到30%。行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。廢水、廢氣和固體廢棄物全面實現(xiàn)綜合治理和回收利用，達標排放。

三、主要任務和重點工程

按照“專業(yè)化、大型化、集約化、一體化、現(xiàn)代化”發(fā)展方向，以市場需求為導向，鼓勵技術創(chuàng)新和成果轉化，突出煤炭資源精深加工，加快推進貴州省煤化工產業(yè)高質量發(fā)展。

（一）推動產業(yè)集聚融合發(fā)展。

根據(jù)“量力而行、量水而行、量環(huán)境承載能力而行”的布局要求和生態(tài)功能發(fā)展需要，依托合成氨、甲醇等技術改造、煤焦化一體化、煤制乙二醇、煤制聚乙醇酸等重大項目建設，按照“產業(yè)園區(qū)化、裝置大型化、生產柔性化、產品多元化”的模式，科學謀劃煤化工產業(yè)，突出技術特色，構建廠點少、規(guī)模大、產業(yè)鏈完整的生產體系，加快建設認定一批以煤化工為主導產業(yè)的化工園區(qū)。在優(yōu)先考慮環(huán)境保護和資源利用的基礎上，鼓勵煤化電熱一體化、多聯(lián)產發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合調整和促進煤化工與相關產業(yè)融合發(fā)展，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈和產業(yè)集群，提升資源能源利用效率。

專欄1 布局優(yōu)化工程

產業(yè)布局 按照國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮煤炭資源供給、環(huán)境容量、生態(tài)安全、交通運輸、產業(yè)基礎等因素，結合全省煤炭資源尤其是主焦煤的分布特點，在六盤水發(fā)展以冶金焦及焦化副產品精深加工為主的煤焦化一體化產業(yè)，打造六盤水煤焦化一體化產業(yè)集聚區(qū)；在畢節(jié)布局以現(xiàn)代煤化工延鏈補鏈為主體功能的產業(yè)集聚區(qū)。

重點園區(qū) 有序推進具備煤化工項目建設的區(qū)域規(guī)范發(fā)展，重點建設畢節(jié)黔西、織金，六盤水盤北、六枝、盤南等以煤化工為主導產業(yè)的集聚區(qū)。

產業(yè)融合發(fā)展 重點發(fā)展煤化工與新能源電池材料耦合的酯類、針狀焦、高端碳材料等產品，煤化工與磷化工耦合的阻燃劑、高端復合肥等產品，煤化工與氟化工耦合的氟橡膠材料、氟塑料材料等產品。

（二）分類施策促進產業(yè)提檔升級。

1.加快推進合成氨甲醇等傳統(tǒng)產品改造提升。發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制、倒逼機制和退出機制，引導企業(yè)開展兼并重組。充分利用能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等綜合標準依法依規(guī)淘汰落后產能，為先進產能騰出市場空間。積極推廣利用節(jié)能環(huán)保、清潔生產先進技術，有序推進合成氨、甲醇等重點行業(yè)實施節(jié)能降碳技術改造，提升現(xiàn)有生產裝置水平，降低能源消耗、減少污染排放，提升產業(yè)質量和效益。

專欄2 合成氨甲醇等傳統(tǒng)產品改造提升工程

推廣應用先進工藝技術 根據(jù)煤炭原料的品質和工藝特性情況，選擇合適的煤氣化技術改造現(xiàn)有氣化爐。結合實際需求，采用低溫甲醇洗、液氨洗等先進節(jié)能技術改造現(xiàn)有的合成氣凈化裝置；采用中低壓氨合成技術改造合成氨高壓合成技術；采用低壓合成工藝改造甲醇合成設備；采用熱泵精餾工藝、高效分離塔技術改造甲醇精餾、分離裝置。選擇大型化空分技術和先進流程，配套先進控制系統(tǒng)，降低動力能耗。

有序延伸產業(yè)鏈條 完善產業(yè)配套，開發(fā)和建設有經濟規(guī)模的甲醇、合成氨后加工項目。根據(jù)市場培育和發(fā)展需要，利用現(xiàn)有甲醇產能多元化延伸甲醇后加工產業(yè)，重點發(fā)展甲醛、醋酸、甲酰胺、聚碳酸酯及后加工、醇醚燃料等有機精細化工產品。推進合成氨延長鏈條，重點發(fā)展硝基復合肥、高品質磷銨、丙烯腈、有機胺類等深加工產品。

重點項目 積極推進開陽化工50萬噸/年合成氨的擴能改造項目、貴州開磷息烽合成氨有限責任公司30萬噸/年合成氨裝置節(jié)能升級改造項目、赤天化桐梓化工有限公司合成氨及尿素技術升級改造項目、貴州鑫晟煤化工有限公司年產30萬噸甲醇技改項目等重點項目建設。

2.著力推進煤焦化一體化循環(huán)發(fā)展。嚴把焦化項目準入關，對焦化項目采取多部門聯(lián)合評審等形式，結合產業(yè)政策、資源條件、環(huán)境容量、能耗指標、用地指標、市場需求等因素，從項目合規(guī)性、管理規(guī)范性、產業(yè)鏈延伸、污染物排放、節(jié)能降耗、安全生產等多個維度進行科學論證，焦化項目發(fā)展要與當?shù)仉娒罕９┯行с暯?，要與主焦煤等資源稟賦相匹配，提高焦化企業(yè)生存力發(fā)展力。建立焦化產業(yè)退出機制，充分利用能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等綜合標準依法依規(guī)淘汰落后焦化產能，對規(guī)定時限批而未建的焦化項目，職能部門應依法依規(guī)處置為其匹配的土地、環(huán)境容量、能耗等項目建設要素，有序騰出閑置的項目建設要素優(yōu)先保障優(yōu)強企業(yè)。引導焦化企業(yè)不斷提升可持續(xù)發(fā)展水平，促進焦化產業(yè)綠色化、高端化、多元化、低碳化發(fā)展。引導焦化下游化產企業(yè)進入化工園區(qū)集群發(fā)展，著力打造煤焦化一體化產業(yè)基地。

專欄3 煤焦化一體化產業(yè)循環(huán)工程

建設綠色焦化產業(yè)基地 按照能源革命綜合改革試點任務要求，充分發(fā)揮省內煉焦煤資源優(yōu)勢，深入開展煤炭分質分級利用，建設綠色焦化產業(yè)基地。要突出智能化、綠色化和服務化，通過加大研發(fā)投入、開展技術改造、加強對標管理等措施，不斷提升投入產出水平和全員勞動生產率，持續(xù)增強企業(yè)核心競爭力。按照適度集中、資源共享、各有側重、特色發(fā)展的原則，推動焦化企業(yè)集群集聚發(fā)展，延伸上下游產業(yè)鏈條，降低物流運輸及能耗成本，打造特色優(yōu)勢產業(yè)鏈條。

全面提升焦化行業(yè)節(jié)能環(huán)保安全水平 推動煤焦化企業(yè)實施節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運行”工程，提高焦化行業(yè)高質量發(fā)展水平。加強焦化行業(yè)的能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標管理。焦化項目必須按照能效標桿水平和污染物排放標準限值進行設計、建設和運行。

加快推進化產回收利用鏈條高端延伸 加大科技攻關力度，推動焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等焦化副產品延伸產業(yè)鏈條，提升焦化化產加工利用水平。鼓勵發(fā)展焦爐煤氣制甲醇聯(lián)產合成氨、焦爐煤氣制LNG、焦爐煤氣制氫，延伸發(fā)展新材料及專用化學品、清潔能源等產業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展以煤焦油精深加工為主的針狀焦、瀝青、超高功率石墨電極等高端碳素產品及以粗酚精制、工業(yè)萘加工、洗油加工、蒽油加工等為主的精細化工產品。鼓勵粗苯加氫精制分離提取二甲苯、純苯、非芳烴等產品，延伸發(fā)展尼龍66、滌綸合成纖維等高端材料。

重點項目 重點推進首鋼水城鋼鐵（集團）160萬噸/年焦系統(tǒng)結構調整項目、盤州宏源新能源有限公司150萬噸/年煤焦化循環(huán)經濟項目、貴州騏信實業(yè)有限公司120萬噸/年煤炭深加工及綜合利用項目、貴州（美錦能源）六枝佳順180萬噸/年煤－焦－氫能源綜合利用示范項目、盤江新光200萬噸/年循環(huán)經濟煤焦化項目、威箐焦化200萬噸/年異地搬遷技改項目、盤江電投天能公司焦化裝置技改升級項目建設。鼓勵引進資金實力雄厚，技術含量高，市場競爭力強的優(yōu)質企業(yè)參與焦化項目建設。結合發(fā)展實際情況，對整體推進緩慢，長期圈占資源、環(huán)境、能耗等指標而未有實質性進展的項目及時予以調整。

3.有序推動現(xiàn)代煤化工等延鏈補鏈。充分利用省內煤炭和水資源、交通區(qū)位等要素優(yōu)勢，堅持高起點謀劃、差異化發(fā)展，加快發(fā)展一批市場需求旺盛、技術含量較高的現(xiàn)代煤化工產品，加快構建具有市場競爭力的現(xiàn)代煤化工產業(yè)體系。穩(wěn)步推進現(xiàn)代煤化工關鍵技術產業(yè)化示范工程，加快煤制聚乙醇酸、煤制乙二醇及后加工等現(xiàn)代煤化工項目建設，有序推進煤制油項目前期工作，打造現(xiàn)代煤化工產業(yè)集群。

專欄4 現(xiàn)代煤化工延鏈補鏈工程

打造特色新材料產業(yè)鏈 圍繞化工新材料生產、合成氣綜合利用和副產品加工，重點發(fā)展可降解塑料（聚乙醇酸、二氧化碳共聚物）、專用化學品、電子化學品、食品添加劑等產品；推進乙二醇后加工項目建設，重點發(fā)展聚酯類新材料、防凍劑、增塑劑、非離子表面活性劑等產品。

推廣應用先進工藝技術裝備 推動現(xiàn)代煤化工與新能源發(fā)電、合成氣燃氣輪機發(fā)電、綠電制氫（制氨、制醇）等耦合發(fā)展。推廣大型煤制乙二醇技術開發(fā)和產業(yè)化大型煤制醇醚能源技術裝備產業(yè)化，煤制氫能源技術裝備開發(fā)和產業(yè)化應用。

積極參與煤炭清潔高效開發(fā)利用 圍繞能源轉型發(fā)展的立足點，積極參與工藝技術創(chuàng)新，有序推進煤制清潔燃料、煤基能源化工逐步實現(xiàn)升級示范、適度商業(yè)化與全面產業(yè)化，形成一定規(guī)模的油氣能源替代能力。

重點項目 積極推進中國石化長城能源化工（貴州）有限公司50萬噸/年聚乙醇酸（PGA）項目，黔西市蕙黔新材料有限公司碳酸二甲酯（DMC）項目、貴州鋰想時代新能源材料有限公司6萬噸/年鋰電材料碳酸甲乙酯項目、黔孚氣體（貴州）有限公司20萬噸/年雙氧水生產及食品級二氧化碳擴能升級改造項目等重點項目建設。

（三）加快構建技術創(chuàng)新體系。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新體系，加強產學研用縱向合作，強化工藝技術、專用裝備和信息化技術的橫向協(xié)同。重點參與開發(fā)先進大型煤氣化技術、短流程技術、產品高值化、高端化、差異化生產技術以及節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術等。支持和鼓勵有條件的企業(yè)建立技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程研發(fā)中心等，加強技術革新，強化內部管理和挖掘自身潛力，參與重大科技項目實施和行業(yè)科研平臺建設，加強共性技術研發(fā)和成果轉化，依托煤化工示范工程和產業(yè)化基地建設，加快核心技術產業(yè)化進程。

專欄5 技術創(chuàng)新重點領域及工程

推進行業(yè)標準化建設 建立標準化工作協(xié)調推進機制，結合標準化體制改革，完善團體標準等標準化建設；依托行業(yè)組織或產業(yè)技術聯(lián)盟，大力培育發(fā)展團體標準，增加標準供給，固化創(chuàng)新成果。積極參與開展現(xiàn)代煤化工示范項目的主副產品、綜合能耗、水耗、安全生產規(guī)范等標準制訂。加大對煤化工行業(yè)標準化工作的投入，加強相關基礎研究，以高質量標準引領和規(guī)范產業(yè)發(fā)展。

推進重大關鍵核心技術研發(fā) 推進煤炭清潔高效利用、煤制化學品短流程、生物基材料全產業(yè)鏈制備，推進大型先進煤氣化技術應用；研究低階煤清潔高效分級分質利用關鍵技術，解決工程化問題優(yōu)化現(xiàn)代煤化工關鍵工藝生產條件和流程設計，提高現(xiàn)代煤化工系統(tǒng)集成、分質分級綜合利用水平；研發(fā)適用于煤化工“三廢”特點的先進治理和資源化技術。突破利用現(xiàn)代煤化工產業(yè)的合成氣、副產氫與燃料電池銜接的相關技術、裝備研發(fā)。

（四）加速產業(yè)數(shù)字化、智能化轉型。鼓勵企業(yè)結合生產工藝條件改造，加快智能傳感器、處理器、網關、儀器儀表等數(shù)字化工具和設備部署，在儲罐、合成塔、高爐等關鍵部位全面部署傳感器，提升生產現(xiàn)場的實時感知和數(shù)據(jù)采集能力。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成和管理平臺，實現(xiàn)對研發(fā)、生產、經營、運維全流程數(shù)據(jù)集中管理。運用智能監(jiān)測設備、分析模型和策略管理，對設備進行全生命周期實時態(tài)勢感知、遠程故障診斷和預測性維護，提高設備管理效率和可靠性。鼓勵有條件的企業(yè)開展智能制造示范，應用5G等新一代信息技術對網絡進行升級，建設泛在感知互聯(lián)的工廠運行環(huán)境。鼓勵煤化工集聚區(qū)（基地）開展智慧園區(qū)建設，著力提高園區(qū)安全管理、環(huán)境保護、能源管理、應急救援和公共服務能力。

（五）推進綠色化發(fā)展。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則，調整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局、規(guī)模和結構，加快形成布局上優(yōu)化合理、規(guī)模上適應生態(tài)、生產上高效循環(huán)、結構上綠色互補的煤化工產業(yè)綠色發(fā)展格局。圍繞“碳達峰、碳中和”目標任務，研究制定貴州省煤化工行業(yè)碳達峰實施方案。鼓勵和支持企業(yè)實施節(jié)能降碳技術改造，采用先進工藝和設備實施清潔生產，提高資源能源利用率，從源頭上減少污染物產生和排放。加大貫徹落實煤化工行業(yè)環(huán)境影響評價制度的力度，合理應用環(huán)保動態(tài)監(jiān)測設施，發(fā)揮職能部門和社會公眾監(jiān)督的作用，對整改不達標的企業(yè)實行關停處理。采取多途徑、多方式加大對煤炭加工過程中產生的氣化爐渣、粉煤灰、脫硫石膏等副產品或廢棄物的綜合利用力度，提高利用價值，避免環(huán)境污染和資源浪費。

（六）強化對外開放和招商引資。積極適應行業(yè)發(fā)展趨勢和市場競爭形勢，不斷強化資源和要素配置，不斷優(yōu)化組織結構和運營機制，進一步增強企業(yè)創(chuàng)造力和市場競爭力。支持和鼓勵煤化工企業(yè)通過橫向聯(lián)合，以資產、資源、品牌和市場為紐帶，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，積極引入戰(zhàn)略投資者，取長補短、相互促進，提高產業(yè)集中度，共同推動煤化工產業(yè)良性發(fā)展；支持和鼓勵煤化工企業(yè)通過縱向重組，建立上下游企業(yè)戰(zhàn)略合作機制，形成緊密型發(fā)展聯(lián)合體，促進產業(yè)大型化、集群化、集約化、可持續(xù)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快“請進來”步伐，圍繞強鏈、補鏈、延鏈，加大招商引資力度，引進一批技術實力強的國內外優(yōu)強企業(yè)和關鍵核心技術，提高產品就地轉化率，提升產品附加值。支持企業(yè)“走出去”，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭和合作。

四、保障措施

（一）做好要素保障。加強礦產資源管控，優(yōu)勢資源、增量資源重點保障符合國家產業(yè)政策、技術先進、產品附加值高、對當?shù)匕l(fā)展貢獻大的優(yōu)強企業(yè)，提高煤炭資源開發(fā)利用效率，特別要強化焦煤資源的有序開發(fā)與管理；深入實施能源運行新機制，支持煤化工企業(yè)與發(fā)電企業(yè)擴大電力直接供應交易量和覆蓋面，降低企業(yè)用電成本。對列入國家、省級規(guī)劃的重大項目在土地預審、資源配置、項目融資等方面應給予政策支持，認真貫徹落實《貴州省工業(yè)企業(yè)紓困解難實施方案》等有關政策措施，引導企業(yè)更多應用“貴商易”企業(yè)綜合服務平臺，掌握最新惠企政策動態(tài)。充分發(fā)揮財政資金引導作用，利用各級專項資金和基金，積極撬動社會資本和金融資產，保障煤化工項目融資需求；加快構建現(xiàn)代化綜合物流運輸體系，支持企業(yè)采取鐵海聯(lián)運、鐵公水聯(lián)運等多種方式，降低物流成本。

（二）加強安全環(huán)保監(jiān)管。嚴把項目安全、環(huán)保準入關口，項目選址及污染物控制措施等需滿足環(huán)境準入要求，確保項目建設符合規(guī)范。在項目建設過程中切實執(zhí)行安全、環(huán)保設施“三同時”及排污許可制度。加大日常生產監(jiān)督檢查，嚴格控制污染物排放，對不符合安全、環(huán)保要求的依法采取停工停產整頓等措施，及時消除隱患。

（三）加強專業(yè)人才隊伍建設。通過組織實施重大煤化工項目，加大對優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)力度，建設專業(yè)技術人才梯隊，培養(yǎng)一批處于世界科技前沿、勇于創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展帶頭人，造就具有宏觀戰(zhàn)略思維、能夠組織重大科技攻關項目的科技管理專家。鼓勵省內高校增設煤化工及相關專業(yè)，加強煤化工專業(yè)人才隊伍建設。

（四）深化組織實施。各市（州）、煤化工產業(yè)重點縣（市）和重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應與本規(guī)劃做好銜接，并組織編制實施方案，分解細化目標，制定配套政策措施。建立規(guī)劃動態(tài)評估機制，對規(guī)劃實施的階段成果進行動態(tài)監(jiān)測，適時委托第三方開展規(guī)劃評估，探索運用大數(shù)據(jù)分析技術檢測評估運行情況，并根據(jù)評估結果按程序調整規(guī)劃內容。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導企業(yè)落實規(guī)劃主要任務和重大工程，做好行業(yè)自律，推進規(guī)劃順利實施。