淄博推進生態(tài)保護紅線勘界定標工作（附政策全文）

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，山東省淄博市政府辦公廳日前印發(fā)《淄博市生態(tài)保護紅線優(yōu)化及勘界定標工作方案》(以下簡稱《方案》)，加快推動生態(tài)保護紅線優(yōu)化和勘界定標工作，確保生態(tài)保護紅線邊界的科學性和合理性，為科學構建和優(yōu)化生態(tài)安全格局，切實維護全市生態(tài)安全及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。

全文如下：

淄博市人民政府辦公廳關于印發(fā)淄博市生態(tài)保護紅線優(yōu)化及勘界定標工作方案的通知

區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府有關部門，有關單位：

《淄博市生態(tài)保護紅線優(yōu)化及勘界定標工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

淄博市人民政府辦公廳

2018年1月29日

(此件公開發(fā)布)

淄博市生態(tài)保護紅線優(yōu)化及勘界定標工作方案

為貫徹落實國家、省關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的工作部署，加快推動我市生態(tài)保護紅線優(yōu)化和勘界定標工作，按照環(huán)保部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳《關于印發(fā)〈生態(tài)保護紅線劃定指南〉的通知》(環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48號，以下簡稱《指南》)和省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委《關于印發(fā)〈山東省生態(tài)保護紅線優(yōu)化及勘界定標工作方案〉的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2017〕304號，以下簡稱省工作方案)等有關要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

指導和推動全面完成生態(tài)保護紅線方案優(yōu)化和勘界定標工作，確保生態(tài)保護紅線邊界的科學性和合理性，為科學構建和優(yōu)化生態(tài)安全格局，切實維護全市生態(tài)安全及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。

二、基本原則

(一)科學性。以科學評估的生態(tài)功能重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、各類禁止開發(fā)區(qū)域及其他類型保護區(qū)域疊加形成優(yōu)化初步方案，通過科學校驗、協(xié)調(diào)分析等，對《山東省生態(tài)保護紅線規(guī)劃(2016-2020)》(魯環(huán)發(fā)〔2016〕176號，以下簡稱《規(guī)劃》)中的淄博市省級生態(tài)保護紅線進行優(yōu)化，本著應劃盡劃、應保盡保的原則，做好跨區(qū)域生態(tài)保護紅線銜接，確保生態(tài)保護紅線布局合理、邊界清晰。

(二)強制性。以《規(guī)劃》確定的淄博市省級生態(tài)保護紅線為基礎，確保優(yōu)化及勘界定標后的生態(tài)保護紅線性質(zhì)不改變、功能不降低、面積不減少。

(三)協(xié)調(diào)性。盡可能保持已建各類保護區(qū)邊界，與各部門管理邊界相銜接，與土地利用、城鄉(xiāng)建設、礦產(chǎn)資源利用、區(qū)域生態(tài)保護等相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)，做好跨區(qū)域銜接和統(tǒng)籌，確保生態(tài)保護紅線的連續(xù)性。

(四)完整性。結合山脈、河流、地貌單元、植被等要素保留自然地理邊界，保持森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的完整性，盡可能避免生態(tài)保護紅線斑塊破碎化。

三、主要任務

(一)形成生態(tài)保護紅線優(yōu)化初步方案。根據(jù)省技術組評價結果，將以下區(qū)域進行疊加，形成生態(tài)保護紅線優(yōu)化初步方案。

1.省技術組根據(jù)《指南》評估出的生態(tài)功能極重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)域;

2.我市省級及以上自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水水源地及其他類型禁止開發(fā)區(qū)域;

3.黃河、南水北調(diào)東線工程調(diào)水干線、流域面積1000km2及以上河流等的水面及其濱岸帶等，根據(jù)全市實際和保護需要，統(tǒng)籌考慮流域面積1000km2以下的河流是否納入;

4.《指南》7.2中提到的禁止開發(fā)區(qū)域之外的確有保護價值的各類保護地，如極小種群物種分布的棲息地、國家公益林、重要濕地、國家級水土流失重點預防區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、野生植物集中分布地等重要生態(tài)保護地;

5.市、區(qū)縣政府提出的建議納入生態(tài)保護紅線的各類市、縣級生態(tài)保護區(qū)，如市、縣級自然保護區(qū)等;

6.與《規(guī)劃》相比，缺失的紅線區(qū)域，經(jīng)核實確需保護的區(qū)域。

(二)生態(tài)保護紅線方案協(xié)調(diào)性分析。通過對初步優(yōu)化方案進行校驗分析，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃進行銜接，形成我市生態(tài)保護紅線優(yōu)化方案(征求意見稿)。經(jīng)過現(xiàn)場校驗和規(guī)劃銜接，可視情況對以下區(qū)域進行核減：

1.城市建成區(qū)內(nèi)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的以人文景觀為主的、面積較小的各類保護地，如部分地下水水源保護區(qū)、面積較小的城市公園，面積較大且可以實現(xiàn)有效保護的可以保留;

2.各類禁止開發(fā)區(qū)域(自然保護區(qū)除外)核心保護區(qū)域(詳見《指南》中7.2內(nèi)容)外的其他功能分區(qū)內(nèi)，存在的城鎮(zhèn)或大面積連片基本農(nóng)田等非生態(tài)類用地可以剔除;

3.經(jīng)評估為極重要區(qū)和極敏感區(qū)(禁止開發(fā)區(qū)除外)，但現(xiàn)場核實不屬于自然生態(tài)類的區(qū)域，如城鎮(zhèn)、集中連片村莊、大面積連片基本農(nóng)田等非生態(tài)類用地或以人文景觀類為主和人類活動比較密集的區(qū)域可以剔除;

4.其他情形確需調(diào)出的區(qū)域，如已列入省級及以上規(guī)劃的重大基礎設施建設工程已確定路線，經(jīng)規(guī)劃環(huán)評論證無法避讓且符合各類禁止開發(fā)區(qū)域相關法律法規(guī)要求的前提下，可以剔除。

以上核減內(nèi)容，須逐一提供核減依據(jù)，包括文字說明、圖件、相關規(guī)劃、批復文件、現(xiàn)場核實圖片等詳細證明材料。