《贛州市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》全文發(fā)布 附建設(shè)項(xiàng)目清單

11月3日，贛州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《贛州市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，目標(biāo)到2025年，全市“無廢城市”建設(shè)取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式不斷推進(jìn)，固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置水平持續(xù)提升，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的長(zhǎng)效體制機(jī)制逐步完善，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到顯著提升，為贛州市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

贛州市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）等相關(guān)要求，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，健全固體廢物管理機(jī)制，促進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西、對(duì)贛州工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，將“無廢城市”建設(shè)作為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化提升美麗贛州建設(shè)的重要載體，以工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源化利用，保障無害化處置，圍繞贛州市深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”要求，加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)美麗贛州。

（二）基本原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著力解決當(dāng)前固體廢物產(chǎn)生量大、利用不暢、非法轉(zhuǎn)移傾倒等突出問題，統(tǒng)籌解決本地實(shí)際問題與共性難題，加快制度、機(jī)制和模式創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新，促進(jìn)形成“無廢城市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持因地制宜，注重分類施策。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段，重點(diǎn)識(shí)別主要固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過程中的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，完善措施，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升城市固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。圍繞“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)集成固體廢物領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)做法。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，提升固體廢物綜合管理水平與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化。

堅(jiān)持理念先行，倡導(dǎo)全民參與。全面增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，將綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為“無廢城市”建設(shè)重要理念，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。強(qiáng)化企業(yè)自我約束，杜絕資源浪費(fèi)，提高資源利用效率。充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（三）實(shí)施目標(biāo)

到2025年，全市“無廢城市”建設(shè)取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式不斷推進(jìn)，固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置水平持續(xù)提升，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的長(zhǎng)效體制機(jī)制逐步完善，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到顯著提升，為贛州市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）具體指標(biāo)

結(jié)合贛州市“無廢城市”建設(shè)實(shí)際，共設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和57個(gè)三級(jí)指標(biāo)，包括25個(gè)必選指標(biāo)、27個(gè)可選指標(biāo)、5個(gè)特色指標(biāo)。

（五）實(shí)施范圍及時(shí)限

本方案的實(shí)施范圍為贛州市全部行政區(qū)域范圍，方案編制的基準(zhǔn)年為2020年，建設(shè)期限為2022年至2025年。2025年之后持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，一體推進(jìn)無廢城市建設(shè)

1.高位推動(dòng)方案落地實(shí)施

建立黨政“一把手”工作責(zé)任體系。依托市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙主任”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，組建“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，將固體廢物污染防治工作納入全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，著力形成市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)牽頭抓總、專業(yè)委員會(huì)協(xié)調(diào)推動(dòng)、各縣（市、區(qū)）黨委和政府落實(shí)屬地責(zé)任、部門單位落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的“無廢城市”建設(shè)工作格局?！藏?zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、贛州蓉江新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，不再列出〕

完善創(chuàng)建工作成效考核評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)工作調(diào)度、督導(dǎo)和考核，依據(jù)“無廢城市”建設(shè)任務(wù)清單、責(zé)任清單，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體“無廢城市”建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行核查、考評(píng)，將建設(shè)成效評(píng)估結(jié)果納入相關(guān)責(zé)任主體黨委、政府績(jī)效考核。建立“無廢城市”建設(shè)專家?guī)旌图夹g(shù)幫扶工作組，組織國(guó)內(nèi)一流技術(shù)力量，定期前往贛州市開展“無廢城市”建設(shè)技術(shù)幫扶?！藏?zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

2.統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效

加強(qiáng)與各專項(xiàng)領(lǐng)域規(guī)劃銜接。加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)與贛南革命老區(qū)振興發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和等國(guó)家重大戰(zhàn)略有機(jī)融合，將“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃深度融合，因地制宜推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)?！藏?zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

統(tǒng)籌促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。以采礦、冶金行業(yè)為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，統(tǒng)籌污染物治理與碳減排工作，加快從源頭協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)減污降碳。通過推動(dòng)工業(yè)固體存量消納和綜合利用、提高農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用水平、優(yōu)化生活垃圾處理方式、大力發(fā)展綠色建筑等途徑，推進(jìn)固體廢物污染協(xié)同防治，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源局、市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

3.錨定目標(biāo)推進(jìn)無廢建設(shè)

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。以“產(chǎn)廢無增長(zhǎng)”“資源無浪費(fèi)”“設(shè)施無缺口”“監(jiān)管無盲區(qū)”“固廢無傾倒”“保障無缺位”為根本目標(biāo)，建立健全固體廢物管理體制機(jī)制，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)、主要農(nóng)業(yè)廢棄物優(yōu)先利用、生活垃圾資源化水平全面提升、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全面管控，打造“無廢城市”建設(shè)“贛州樣板”?！藏?zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

優(yōu)化設(shè)施布局和能力建設(shè)。統(tǒng)籌市域范圍內(nèi)固體廢物利用處置設(shè)施布局，鼓勵(lì)跨區(qū)域合作，加強(qiáng)設(shè)施共建共享。將生活垃圾、市政污泥、建筑垃圾、再生資源、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地和資金投入。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由中心城區(qū)向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委〕

（二）踐行循環(huán)低碳理念，促進(jìn)固廢資源能源轉(zhuǎn)化

1.促進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用

打造典型工業(yè)固廢綜合利用高地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，合理規(guī)劃“一基地七核心區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生耦合、變廢為寶。發(fā)揮贛州高新區(qū)國(guó)家大宗固廢綜合利用示范基地引領(lǐng)作用，打造稀土二次資源、廢鋰離子動(dòng)力蓄電池材料等特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范。支持中科院贛江創(chuàng)新研究院、江西理工大學(xué)等科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，突破一批稀土、鎢、銅、鎳、鈷等精深加工關(guān)鍵技術(shù)。以釹鐵硼等稀土二次資源、廢舊鋰電池、家具廢料等固廢為重點(diǎn)，依托虔東稀土、友力科技、金泰閣、豪鵬科技、愛格森等重點(diǎn)企業(yè)深化技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)示范。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局〕

提升工業(yè)固廢資源化利用水平。穩(wěn)步推進(jìn)金屬尾礦有價(jià)組分高效提取及整體利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域利用。支持冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固廢大摻量、規(guī)模化、高值化利用，替代原生非金屬礦、砂石等資源，加大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域利用。引導(dǎo)大宗固廢綜合利用創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，支持超細(xì)微粉研磨等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提高大宗固廢資源利用效率。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源局、市科技局〕

促進(jìn)礦產(chǎn)二次資源開發(fā)利用。加強(qiáng)低品位、共伴生有色礦產(chǎn)資源綜合利用，減少礦山固體廢物排放，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體水平。加強(qiáng)鎢、螢石、金銀、鉛鋅等礦山固體廢物的綜合利用，重點(diǎn)開展黑鎢礦廢石和尾礦中石英石的回收加工利用、白鎢礦尾礦綜合回收長(zhǎng)石螢石等非金屬礦物、含金銀銅較高的尾礦再選回收有用組分或用作水泥配料、螢石礦尾礦制取蒸壓磚等項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：市工信局、市自然資源局〕

完善危險(xiǎn)廢物綜合利用政策。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持化工行業(yè)、電子信息行業(yè)開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，依據(jù)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”實(shí)施方案明確危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸路線，落實(shí)信息化和全過程監(jiān)管措施。鼓勵(lì)有色冶金、電子信息、新能源、現(xiàn)代家居等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施，按照自建設(shè)施運(yùn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制方案，降低鎢渣、含銅廢物、廢有機(jī)溶劑、表面處理廢物、油漆渣等危險(xiǎn)廢物自行利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局〕

提升危險(xiǎn)廢物再生產(chǎn)品質(zhì)量。用好用足標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與鎢渣、生活垃圾焚燒飛灰、廢電路板、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物利用處置標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂。按照有毒有害物質(zhì)含量限值、產(chǎn)品適用場(chǎng)景和用途，嚴(yán)把危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)肅查處不按照國(guó)家和地方規(guī)定用途、標(biāo)準(zhǔn)使用危險(xiǎn)廢物資源化利用產(chǎn)物行為。落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的屬性不明的副產(chǎn)物和固體廢物，督促開展固體廢物或危險(xiǎn)廢物屬性鑒別?！藏?zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局〕

2.提升農(nóng)業(yè)廢物利用水平

加強(qiáng)秸稈綜合利用。依托贛南科學(xué)院規(guī)劃建設(shè)贛州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研中心，加大對(duì)秸稈綜合利用的研究力度。大力推進(jìn)秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，促進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化利用，培育商品有機(jī)肥加工、食用菌種植、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)。以水稻秸稈、臍橙果木剪枝等為重點(diǎn)，選擇秸稈資源量較大的縣（市、區(qū)），支持圍繞秸稈沃土、產(chǎn)業(yè)化利用開展創(chuàng)新實(shí)踐，打造一批秸稈綜合利用示范標(biāo)桿?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果業(yè)發(fā)展中心、市財(cái)政局、贛南科學(xué)院〕

促進(jìn)畜禽糞污集約利用。持續(xù)提高生豬養(yǎng)殖大縣和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平，推動(dòng)發(fā)展沼氣和生物天然氣產(chǎn)業(yè)，就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）積極探索區(qū)域性有機(jī)肥生產(chǎn)、畜禽糞污處理中心等第三方模式，多渠道多模式利用養(yǎng)殖密集區(qū)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

提升廢舊農(nóng)膜利用水平。按照政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、行政監(jiān)管推動(dòng)方式，促進(jìn)形成廢舊農(nóng)膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)在主要覆膜地區(qū)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物可降解地膜，支持農(nóng)膜回收再利用企業(yè)全面提升回收利用水平。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)按照廢舊農(nóng)膜的功能、材質(zhì)和再利用價(jià)值，分類采取適宜處理模式。對(duì)有利用價(jià)值的，支持農(nóng)膜回收企業(yè)積極開展專業(yè)化回收與資源化利用。對(duì)分揀成本高、不宜資源化利用的，引導(dǎo)對(duì)接廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，配合實(shí)施能源化利用?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社〕

3.推動(dòng)生活固廢資源轉(zhuǎn)化

加強(qiáng)再生資源回收利用。推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收實(shí)施“兩網(wǎng)融合”，建立健全再生資源回收體系，建設(shè)回收利用分揀中心。支持大型回收企業(yè)與個(gè)體回收者合作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型回收模式，支持廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池等再生資源綜合利用企業(yè)申報(bào)行業(yè)示范。支持企業(yè)開展再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)研制，加快構(gòu)建鋰離子動(dòng)力蓄電池原料生產(chǎn)、電池制造、廢電池梯次利用和再生利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。〔責(zé)任單位：市城管局、市商務(wù)局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷聯(lián)社〕

促進(jìn)污泥資源能源轉(zhuǎn)化利用。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備研發(fā)，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用濃縮、調(diào)理和脫水等污泥減量化處理措施，形成污泥源頭減量示范模式。推進(jìn)市政污泥資源能源轉(zhuǎn)化利用，鼓勵(lì)推廣采用“干化+焚燒”“堆肥+土地利用”等污泥綠色低碳利用模式。鼓勵(lì)采取水泥窯協(xié)同焚燒、燃煤電廠焚燒發(fā)電等方式協(xié)同利用污泥?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

4.挖掘建筑垃圾利用潛力

探索建筑垃圾高效利用模式。建立建筑垃圾處置收費(fèi)制度，吸引社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化項(xiàng)目的投資建設(shè)。支持章貢區(qū)水西鎮(zhèn)開展拆除類建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目示范，鼓勵(lì)使用移動(dòng)破碎篩分設(shè)備對(duì)建筑垃圾進(jìn)行預(yù)處理，結(jié)合市場(chǎng)需求生產(chǎn)環(huán)保建材。鼓勵(lì)在市政道路、園林綠化等政府投資建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先采用符合相關(guān)建材標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品。到2025年，全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%，全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。〔責(zé)任單位：市城管局、市工信局、市住建局〕

（三）深化采冶綠色轉(zhuǎn)型，打造無廢鎢和稀土之都

1.打造綠色采礦冶金高地

發(fā)揮無廢引領(lǐng)示范效益。支持中國(guó)稀土集團(tuán)、江鎢集團(tuán)等大型企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“無廢集團(tuán)”建設(shè)試點(diǎn)，協(xié)同產(chǎn)業(yè)上下游構(gòu)建“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”，打造全國(guó)“無廢稀土”“無廢鎢業(yè)”示范樣板。鼓勵(lì)鎢冶煉行業(yè)堿煮替代工藝示范推廣，依據(jù)國(guó)家或地方有關(guān)技術(shù)政策，規(guī)范鎢礦原料分類作業(yè)和鎢冶煉廢物分類管理，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量。鼓勵(lì)稀土行業(yè)研發(fā)推廣有利于減少酸溶渣、中和渣產(chǎn)生的浸取藥劑和生產(chǎn)工藝。依法依規(guī)支持中國(guó)稀土集團(tuán)開展酸溶渣利用處置試點(diǎn)，促進(jìn)酸溶渣規(guī)?；?、集約化安全利用處置?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局〕

大力提升產(chǎn)業(yè)集中度。依托中國(guó)稀土集團(tuán)、江鎢集團(tuán)、金力永磁等一流企業(yè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。以骨干一流企業(yè)為主體，推動(dòng)跨地區(qū)行業(yè)整合，打造世界級(jí)稀土、鎢稀有金屬新材料及應(yīng)用研發(fā)生產(chǎn)基地和高端硬質(zhì)合金材料及成套工具制造基地。實(shí)施稀土、鎢稀有金屬產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)礦山開采和冶煉分離、資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)集群化生產(chǎn)，將礦山開采、冶煉分離及資源綜合利用全部納入集群化管理，實(shí)現(xiàn)稀土集中生產(chǎn)、管理、工藝流程再造?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局〕

加快中國(guó)稀金谷建設(shè)。積極引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目在中國(guó)稀金谷布局，重點(diǎn)發(fā)展永磁電機(jī)及其配套項(xiàng)目，推動(dòng)稀土新材料及應(yīng)用企業(yè)集聚發(fā)展，提升中國(guó)稀金谷發(fā)展能級(jí)。支持贛州稀有金屬交易所、稀有金屬交易集散中心建設(shè)，著力打造國(guó)家級(jí)稀土交易中心。支持打造中國(guó)稀金（贛州）新材料研究院、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)，加快建設(shè)集協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、企業(yè)孵化、生態(tài)居住四大功能于一體的“稀金科創(chuàng)城”?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局〕

2.形成礦產(chǎn)綠色開發(fā)示范

促進(jìn)尾礦源頭減量。開展“無廢”礦區(qū)建設(shè)，因礦制宜采用尾砂膠結(jié)井下充填采礦技術(shù)，推動(dòng)利用礦業(yè)固體廢物治理采空區(qū)、塌陷區(qū)，減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生和貯存處置量。支持尾礦產(chǎn)生量大的縣（市、區(qū)）或大中型礦山建設(shè)減量化示范工程，開展尾礦充填開采工藝和尾礦回填采空區(qū)作業(yè)示范。鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)開采方式，不斷提升主開采礦種和共伴生礦種開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。到2025年，示范區(qū)礦山實(shí)現(xiàn)開采回采率達(dá)標(biāo)率大于90%，選礦回收率達(dá)標(biāo)率大于80%，綜合利用率達(dá)標(biāo)率大于55%?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局〕

優(yōu)化勘查開發(fā)布局。加大推廣應(yīng)用綠色環(huán)?？辈榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝力度，減少探礦工程對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)，減少施工過程對(duì)環(huán)境的影響。促進(jìn)礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)規(guī)劃分區(qū)管理制度，于都縣以銅、金、銀、鉛、鋅、螢石、優(yōu)質(zhì)高嶺土、晶質(zhì)石墨、地?zé)帷⒌V泉水，大余縣、崇義縣以鎢、錫、銅、硅石（粉石英）、高嶺土、建筑用石材等為礦產(chǎn)勘查開發(fā)重點(diǎn)。至2025年，實(shí)現(xiàn)礦山總數(shù)比2020年減少5%，大中型礦山所占比例提高2%以上。嚴(yán)格控制小型非金屬礦山數(shù)量，推進(jìn)集約化、規(guī)?；_采，建設(shè)現(xiàn)代化礦山?！藏?zé)任單位：市自然資源局〕

推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。建立健全礦山綜合利用考核辦法，形成完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提高新建礦山的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)管理制度，提升綠色礦山建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大中型礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理，明確發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)。督促礦山履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、損壞土地復(fù)墾、次生地質(zhì)災(zāi)害防治等義務(wù)，促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局〕

3.促進(jìn)有色冶金綠色轉(zhuǎn)型

加快落后產(chǎn)能淘汰出清。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)，加快淘汰涉固體廢物產(chǎn)生的落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。壓減稀土產(chǎn)業(yè)低效無效產(chǎn)能，優(yōu)化安排生產(chǎn)總量控制指標(biāo)，提高原材料轉(zhuǎn)化率。引導(dǎo)搬遷整治企業(yè)通過科技創(chuàng)新、增資擴(kuò)股、并購(gòu)重組、技術(shù)改造、上市裂變等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)能改造。強(qiáng)化高耗能高排放項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)行高耗能高排放項(xiàng)目清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕

推動(dòng)有色冶金碳達(dá)峰。加快錫、鎢、稀土等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝流程改造，推廣綠色制造新技術(shù)、新工藝、新裝備，推進(jìn)清潔能源替代，提升余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。推進(jìn)有色金屬行業(yè)集中集聚集約發(fā)展和生產(chǎn)智能化、自動(dòng)化、低碳化，建設(shè)世界級(jí)特色鎢、稀土產(chǎn)業(yè)集群。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高再生錫、再生稀貴金屬產(chǎn)量。引導(dǎo)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局〕

促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展高性能稀土永磁、發(fā)光、儲(chǔ)氫等材料及特種合金材料，積極培育稀土尤其是中重稀土在航空航天、軌道交通等領(lǐng)域應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)稀土磁性材料-永磁電機(jī)-稀土節(jié)能裝備、稀土合金材料-汽車及航空航天零部件等深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)一體化。充分發(fā)揮中科院贛江創(chuàng)新研究院、國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新作用，共同搭建稀土功能材料技術(shù)研發(fā)、測(cè)試評(píng)價(jià)等平臺(tái)，形成集聚各類創(chuàng)新要素“強(qiáng)磁場(chǎng)”?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局〕

4.加強(qiáng)尾礦治理礦山修復(fù)

加強(qiáng)尾礦庫(kù)綜合治理。嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)和各類渣場(chǎng)立項(xiàng)、用地、環(huán)保、安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控新增環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。借助遙感圖像和動(dòng)態(tài)變化圖斑等輔助手段，開展尾礦、廢石等礦山大宗固體廢物堆場(chǎng)排查，精準(zhǔn)識(shí)別不規(guī)范及非法傾倒堆場(chǎng)，摸清尾礦庫(kù)周邊環(huán)境污染狀況。持續(xù)開展尾礦庫(kù)污染隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)清單和整改臺(tái)賬，一庫(kù)一策推動(dòng)限期整改。強(qiáng)化尾礦庫(kù)環(huán)保安全日常監(jiān)管和應(yīng)急處置，完善尾礦庫(kù)防滲漏、防揚(yáng)撒措施，提高尾礦庫(kù)防排洪能力和壩體穩(wěn)定性，防控安全事故和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局〕

加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的恢復(fù)治理新機(jī)制，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任落實(shí)到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”全過程，形成生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問題”統(tǒng)籌解決的新局面。新建礦山和生產(chǎn)礦山要落實(shí)企業(yè)恢復(fù)治理主體責(zé)任，閉坑礦山和歷史遺留礦山通過創(chuàng)新機(jī)制和加大投入實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境問題的全面治理，使礦區(qū)環(huán)境呈現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的良好風(fēng)貌。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境智能在線監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)控。到2025年末，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局〕

探索礦地和諧發(fā)展途徑。本著富礦先富民、建礦先安民的思路，探索建立地方政府、群眾代表與企業(yè)共同參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)礦地矛盾排查和協(xié)調(diào)處理的機(jī)構(gòu)和人員，及時(shí)妥善解決各類矛盾。大力支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦區(qū)及周邊生產(chǎn)生活環(huán)境；組織就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先安排礦區(qū)周邊居民及子女就業(yè)，積極開展扶貧救助、捐資助學(xué)等惠民活動(dòng)；采取勞務(wù)委托、工程承包等方式，支持所在地區(qū)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)卣酱俚V山企業(yè)充分尊重當(dāng)?shù)氐奈幕盍?xí)俗，及時(shí)調(diào)整影響當(dāng)?shù)厣畹纳a(chǎn)方式。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市自然資源局〕

（四）推動(dòng)無廢園區(qū)創(chuàng)建，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

1.健全無廢園區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)

建立無廢園區(qū)評(píng)價(jià)體系。研究制定“無廢園區(qū)”建設(shè)指標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)贛州經(jīng)開區(qū)、龍南經(jīng)開區(qū)、瑞金經(jīng)開區(qū)、贛州高新區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設(shè)。落實(shí)國(guó)家、地方相關(guān)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法，將“無廢園區(qū)”建設(shè)工作納入考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)“無廢園區(qū)”給予用地、資金等方面的政策支持。建立與產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的“無廢園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)體系?！藏?zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)〕

發(fā)揮園區(qū)政府服務(wù)職能。堅(jiān)持園區(qū)和地方協(xié)同共治，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)協(xié)助監(jiān)管部門強(qiáng)化日常監(jiān)管與定期監(jiān)督，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立健全工業(yè)園區(qū)固體廢物統(tǒng)計(jì)體系，暢通企業(yè)-園區(qū)-主管部門的數(shù)據(jù)渠道，為園區(qū)評(píng)價(jià)考核提供依據(jù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)為入園企業(yè)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持政策，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目與各級(jí)各類扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金和補(bǔ)貼。強(qiáng)化管委會(huì)服務(wù)職能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在固體廢物利用處置過程中存在的困難和問題，優(yōu)化行政審批流程，提高行政許可事項(xiàng)審批效率?！藏?zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)規(guī)范建設(shè)固體廢物處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部固體廢物的規(guī)范利用處置。建立完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)固體廢物收集貯存設(shè)施，合理規(guī)劃工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系建設(shè)，對(duì)園區(qū)內(nèi)可再生廢物進(jìn)行統(tǒng)一收集和分類貯存。構(gòu)建園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理和小微收集體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施監(jiān)管。〔責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)〕

2.充實(shí)無廢園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵

推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢液廢渣的資源化利用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推廣有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)建設(shè)，全面提升開發(fā)區(qū)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)低碳工業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局〕

推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)會(huì)昌縣氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、龍南經(jīng)開區(qū)化工集中區(qū)等化工園區(qū)綠色發(fā)展，利用信息化手段打造化工園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急一體化管理體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)化管理水平。按照聚集化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化導(dǎo)向，縱深推進(jìn)國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品示范和推廣，落實(shí)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管?！藏?zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)〕

構(gòu)建綠色制造設(shè)計(jì)體系。按照生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源高效化原則，積極開展“無廢”工廠創(chuàng)建，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品。推動(dòng)南康區(qū)家具產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，支持軟體家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣家具產(chǎn)業(yè)共享噴涂中心、水性漆替代傳統(tǒng)油漆等綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)油漆渣、油漆桶源頭減量。鼓勵(lì)具有化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)、科研院所開展實(shí)驗(yàn)室危廢液源頭減量化示范工程。大力發(fā)展能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)、診斷、評(píng)估、技術(shù)改造等專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)，培育一批綠色制造服務(wù)供應(yīng)商。到2025年，建成5家綠色園區(qū)、20家綠色工廠、10家以上綠色技術(shù)創(chuàng)新培育企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委〕

3.發(fā)揮無廢園區(qū)示范效能

壯大綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，支持發(fā)展稀土、新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，整合市屬生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源，打造本土生態(tài)環(huán)保集團(tuán)。做大做強(qiáng)環(huán)保龍頭企業(yè)，培育一批“專精特新”、綠色技術(shù)創(chuàng)新及環(huán)境服務(wù)企業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)固體廢物環(huán)境污染第三方治理示范，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化模式?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委〕

探索建立“無廢供應(yīng)鏈”。在電子信息、新能源、智能家居等重點(diǎn)行業(yè)打造一批綠色供應(yīng)鏈，開發(fā)推廣“易包裝、易運(yùn)輸、易拆解、易重構(gòu)、易回收”的綠色產(chǎn)品。支持會(huì)昌氟鹽新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)氟化工“無廢供應(yīng)鏈”示范，促進(jìn)螢石礦開采、氫氟酸和電解液制造、電池制造等上下游協(xié)同減廢。強(qiáng)化新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池全生命周期溯源管理，推動(dòng)完善電池回收、梯次利用和再生利用的循環(huán)利用體系?！藏?zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕

支持創(chuàng)建“無廢零碳”工廠。支持孚能科技、吉利耀能等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、供應(yīng)鏈條對(duì)上下游企業(yè)影響力大的核心單位推進(jìn)“無廢”工廠建設(shè)，推進(jìn)從產(chǎn)品的原材料供應(yīng)到廢物回收利用過程中的固體廢物減量化、資源化、無害化。支持深聯(lián)電路、海志電源、睿恩實(shí)業(yè)、嘉億燈飾、赫耐特實(shí)業(yè)、龍?zhí)┬虏牧系裙窘ㄔO(shè)“零碳”工廠。支持基礎(chǔ)條件好的企業(yè)積極創(chuàng)建以“可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)”為特征的“無廢零碳”廠區(qū)?！藏?zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕

（五）培育無廢生態(tài)農(nóng)業(yè)，凸顯特色產(chǎn)品品牌價(jià)值

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)固廢源頭減量

強(qiáng)化畜禽糞污管理。規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展，構(gòu)建畜禽糞污利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，推廣畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)林種植協(xié)同循環(huán)利用模式，探索打造“養(yǎng)殖-沼氣-種植”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。落實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)散小養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖糞污規(guī)范化管理?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

減少?gòu)U舊農(nóng)膜產(chǎn)生量。結(jié)合農(nóng)藝措施，示范推廣“一膜多用、行間覆蓋”等技術(shù)，減少地膜用量；以種植大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要對(duì)象，加大全生物可降解地膜示范應(yīng)用。開展農(nóng)膜生產(chǎn)銷售專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，依法查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)膜等違法行為。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕

2.完善農(nóng)業(yè)固廢收集體系

完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。完善農(nóng)業(yè)秸稈收運(yùn)處理管理體系，構(gòu)建以需求為引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)行的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)、秸稈產(chǎn)生規(guī)模數(shù)量、秸稈利用主體需求，按照就近就地原則，建立“劃片收儲(chǔ)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、規(guī)模利用”的秸稈收儲(chǔ)利用體系。探索實(shí)行委托農(nóng)戶收儲(chǔ)等方式，通過政府引導(dǎo)，提高秸稈收儲(chǔ)面，解決秸稈收儲(chǔ)時(shí)間短、企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)成本大、運(yùn)輸成本高等問題。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集。改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設(shè)施，支持各類糞污收、貯、運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，探索規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。開展密集散養(yǎng)區(qū)糞污集中收集，推行畜禽養(yǎng)殖糞污和病死畜禽無害化處理市場(chǎng)化第三方治理模式。建立贛州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽定期檢查制度，定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)自行無害化處理病死畜禽工作進(jìn)行抽查，確保病死畜禽得到有效處理?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

健全廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物收集體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢物回收處置試點(diǎn)示范，逐步完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。健全廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用經(jīng)驗(yàn)，在有條件縣（市、區(qū)）依托供銷合作社、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，建立廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)。在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收臺(tái)賬。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷聯(lián)社〕

3.提升生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值

聚焦提升特色產(chǎn)品價(jià)值。推進(jìn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、品牌化，建設(shè)贛南臍橙優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民主體，激活農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，完善種苗培育、冷鏈物流、市場(chǎng)交易、產(chǎn)品加工等配套環(huán)節(jié)，打造“贛南蔬菜”“富硒蔬菜”品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)油茶新造、低改和提升，促進(jìn)油茶資源培育標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化，提升油茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市果業(yè)發(fā)展中心〕

培育特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖和大型現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化發(fā)展。充分挖掘低洼田、冷漿田、內(nèi)澇田等宜漁稻田潛力，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展。鞏固“蜜橘、甜柚”等柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，支持發(fā)展獼猴桃、百香果、刺葡萄等特色水果產(chǎn)區(qū)，持續(xù)鞏固“一主多特”果業(yè)結(jié)構(gòu)布局?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

統(tǒng)籌促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“蔬、果、油、糧、畜、禽、特”等高標(biāo)準(zhǔn)富硒種養(yǎng)基地和富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，示范帶動(dòng)全市富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)贛州市富硒農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心，柔性引進(jìn)一批院士和全國(guó)知名專家，開展硒基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究。持續(xù)以富硒產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和品牌培育，推動(dòng)全域創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，打響“世界生態(tài)硒地”地域品牌?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

（六）倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)生活固廢減量收集

1.引領(lǐng)綠色低碳生活方式

打造生活領(lǐng)域“無廢細(xì)胞”集群。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位示范引領(lǐng)作用，制定“無廢機(jī)關(guān)”考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)引導(dǎo)固體廢物源頭減量和分類收集利用。貫徹落實(shí)生活垃圾分類制度，減少一次性用品使用量。打造紅色旅游“無廢城市”宣傳高地，大力倡導(dǎo)“無廢”理念，推廣“光盤行動(dòng)”，推動(dòng)形成綠色低碳、簡(jiǎn)約適度的生活方式。制定“無廢細(xì)胞”建設(shè)系列指南，在生活領(lǐng)域創(chuàng)建一批無廢餐廳、無廢賓館、無廢學(xué)校、無廢商場(chǎng)、無廢景區(qū)等“無廢細(xì)胞”?！藏?zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕

加強(qiáng)塑料污染防治。全面開展塑料制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)摸底調(diào)查，建立塑料制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)臺(tái)賬，對(duì)生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品目錄中的塑料制品企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限期整改、轉(zhuǎn)型升級(jí)，依法查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售塑料制品行為。分階段有序開展塑料污染整治，在商場(chǎng)、超市、藥店、書店、餐飲、展會(huì)等場(chǎng)所開展“禁塑行動(dòng)”，實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所“限塑”行動(dòng)，積極推廣塑料替代產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)、銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市商務(wù)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.促進(jìn)生活固廢減量收集

完善城鄉(xiāng)分類收集體系。研究制定《贛州市生活垃圾管理?xiàng)l例》，健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。深入開展生活垃圾分類收集，因地制宜推廣撤桶并點(diǎn)、定時(shí)投放和監(jiān)督指導(dǎo)等分類投放模式。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。推廣瑞金市、崇義縣農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類減量及資源化利用，形成“農(nóng)戶分類投放、鎮(zhèn)村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、就近集中處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處理體系?！藏?zé)任單位：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委〕

健全再生資源回收體系。結(jié)合“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源集散地、生活垃圾分揀處理中心、大件垃圾處理中心，促進(jìn)低值可回收物分類收集。鼓勵(lì)分揀處理中心使用智能化分揀設(shè)備，促進(jìn)再生資源精細(xì)化分揀和全品類回收。推廣具有智能識(shí)別、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)兌付等功能的智能回收設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可回收物智能分類收集。依托贛州巨龍公司等企業(yè)建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收信息化平臺(tái)，健全電子廢物回收、拆解處理體系?！藏?zé)任單位：市城管局、市商務(wù)局、市供銷聯(lián)社〕

提升廚余垃圾收集水平。健全餐廚、廚余垃圾臺(tái)賬登記制度，提高餐廚垃圾集中收集率和收運(yùn)體系覆蓋率。開展餐廚垃圾收運(yùn)處置專項(xiàng)整治，引導(dǎo)餐廚垃圾定向流動(dòng)，嚴(yán)厲打擊餐廚垃圾違法轉(zhuǎn)移行為。強(qiáng)化餐廚垃圾資源化綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和流向監(jiān)控。加快推進(jìn)上猶縣、瑞金市、興國(guó)縣餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)采取好氧堆肥、飼料化處理、厭氧發(fā)酵、生活垃圾焚燒等方式處理餐廚垃圾?！藏?zé)任單位：市城管局〕

3.完善設(shè)施能力布局運(yùn)行

規(guī)范生活垃圾設(shè)施運(yùn)行。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，全面評(píng)估生活垃圾填埋場(chǎng)對(duì)周邊土壤、地下水的環(huán)境影響。鼓勵(lì)滲濾液處理設(shè)施升級(jí)改造或轉(zhuǎn)移集中處理，源頭避免滲濾液濃液回灌。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，因地制宜開展簡(jiǎn)易生活垃圾填埋場(chǎng)清運(yùn)焚燒，徹底消除環(huán)境污染隱患。加強(qiáng)生活垃圾焚燒設(shè)施日常環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)“裝樹聯(lián)”，保障生活垃圾焚燒設(shè)施污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，提高設(shè)施運(yùn)行環(huán)境管理水平。〔責(zé)任單位：市城管局〕

提升廚余垃圾利用水平。綜合評(píng)估廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規(guī)模、設(shè)施終端產(chǎn)品及副產(chǎn)物消納等因素，穩(wěn)妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，分步實(shí)施、逐步擴(kuò)大廚余垃圾處理能力。因地制宜依托現(xiàn)有生活垃圾焚燒處理設(shè)施，開展生活垃圾焚燒協(xié)同處置餐廚垃圾。建立餐廚垃圾、廚余垃圾全鏈條利用體系，完善多元化運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)建立責(zé)任明確、多方共贏的長(zhǎng)效治理機(jī)制。探索建立市場(chǎng)化的建設(shè)和運(yùn)行模式，鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)公司參與運(yùn)營(yíng)，不斷提升廚余垃圾處理市場(chǎng)化水平?！藏?zé)任單位：市城管局〕

加強(qiáng)市政污泥風(fēng)險(xiǎn)管控。應(yīng)用江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)污泥管理模塊，實(shí)現(xiàn)污泥從產(chǎn)生到運(yùn)輸、處理全過程監(jiān)管。加強(qiáng)污泥綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保污泥產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、污泥干化焚燒等方式對(duì)污泥進(jìn)行無害化處理，逐步實(shí)現(xiàn)污水處理廠污泥零填埋。鼓勵(lì)采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式，提升有機(jī)廢棄物綜合處置水平?！藏?zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局〕

（七）補(bǔ)齊設(shè)施能力短板，推行建筑垃圾閉環(huán)管理

1.促進(jìn)建筑垃圾源頭減量

持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。新建建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。城鎮(zhèn)新建建筑在滿足綠色建筑基本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，總建筑面積超過5000平方米新建民用建筑項(xiàng)目（分期項(xiàng)目按整體計(jì)算）應(yīng)執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；政府投資或者以政府投資為主的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，應(yīng)按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！藏?zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局〕

大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。圍繞國(guó)家裝配式建筑范例城市和鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)，打造一批有影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和基地，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)。公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)建造方式。積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在保障性住房、安置房、商品住宅、旅游民宿等方面的應(yīng)用。因地制宜積極引導(dǎo)農(nóng)村居民采用輕鋼結(jié)構(gòu)建造裝配式住宅。到2025年，力爭(zhēng)全市采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例達(dá)到50%，符合條件的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目全部采用裝配式施工?！藏?zé)任單位：市住建局〕

鼓勵(lì)開展建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)各地各有關(guān)單位充分整合政策資源，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)以節(jié)能門窗、建筑外遮陽(yáng)、建筑屋頂及外墻保溫的改造。鼓勵(lì)推進(jìn)太陽(yáng)能光伏在工業(yè)廠房屋頂?shù)膽?yīng)用，積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用范圍?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市發(fā)改委、市工信局、市住建局〕

鼓勵(lì)推行住宅全裝修成品交房。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）開展住宅全裝修成品交房，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市住建局、市發(fā)改委〕

2.推行建筑垃圾閉環(huán)管理

完善建筑垃圾管理基礎(chǔ)。完善建筑垃圾分類統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建立建筑垃圾處置臺(tái)賬，明確建筑垃圾產(chǎn)生數(shù)量、處置去向。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、道路建設(shè)等施工工程中產(chǎn)生的建筑垃圾重量及體積進(jìn)行系統(tǒng)摸排估算。促進(jìn)政府相關(guān)部門間數(shù)據(jù)和信息共享，加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管。綜合考慮建筑垃圾產(chǎn)生區(qū)域、產(chǎn)生量、收集、運(yùn)輸距離等因素，合理規(guī)劃布局建筑垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)、臨時(shí)處理、消納處置、資源化利用設(shè)施，到2025年12月底前，各縣（市、區(qū)）至少建成1座建筑垃圾綜合處理設(shè)施?！藏?zé)任單位：市城管局〕

強(qiáng)化建筑垃圾全鏈條管理。實(shí)現(xiàn)“源頭產(chǎn)生-過程轉(zhuǎn)運(yùn)-分揀暫存-處置利用”的跟蹤監(jiān)管。推動(dòng)建筑工地設(shè)置專業(yè)分揀區(qū)，由專人負(fù)責(zé)建筑垃圾源頭粗分揀，產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)及時(shí)填報(bào)建筑垃圾相關(guān)信息。推動(dòng)建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)施公司化管理，對(duì)各收運(yùn)單位實(shí)行登記準(zhǔn)入，通過GPS等手段全過程跟蹤建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程，防止出現(xiàn)亂倒現(xiàn)象。引導(dǎo)施工區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行暫存及二次分揀，做好過程信息化監(jiān)督管理。支持探索建筑泥漿和工程渣土的建筑場(chǎng)地源頭管理與資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品質(zhì)量?！藏?zé)任單位：市城管局〕

推進(jìn)建筑垃圾存量排查治理。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為抓手，開展建筑垃圾存量摸底排查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的建筑垃圾堆體、非正規(guī)填埋點(diǎn)進(jìn)行逐一核查，建立工作臺(tái)賬。依據(jù)存量垃圾數(shù)量、種類、所處位置、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，對(duì)主城區(qū)和各縣（市、區(qū)）建成區(qū)內(nèi)的存量建筑垃圾因地制宜選擇就地封場(chǎng)綠化、工程回填、堆山造景、就地資源化處置等治理方式，制定治理計(jì)劃，明確責(zé)任主體。對(duì)堆放量較大較集中的建筑垃圾堆放點(diǎn)，經(jīng)評(píng)估達(dá)到安全穩(wěn)定要求后，將建筑垃圾堆放點(diǎn)治理與礦坑治理、山體修復(fù)、公園復(fù)綠等工作有機(jī)結(jié)合，把一批建筑垃圾堆放點(diǎn)改造成公園、濕地，實(shí)現(xiàn)土方平衡和生態(tài)修復(fù)?！藏?zé)任單位：市城管局〕

（八）強(qiáng)化監(jiān)管能力改革，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭全量管控

推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，不予審批無法落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用、處置途徑的項(xiàng)目，從嚴(yán)審批產(chǎn)品附加值低且以出口為主、單位產(chǎn)品危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大的項(xiàng)目。開展排污許可監(jiān)督管理與危險(xiǎn)廢物綜合管理協(xié)同改革創(chuàng)新試點(diǎn)，將項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物減量化措施作為排污許可監(jiān)督管理的重要考量。新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物處置方案不符合環(huán)保要求或者缺乏可行性的，不得批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。依法依規(guī)對(duì)已批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件開展復(fù)核，完善涉危險(xiǎn)廢物環(huán)評(píng)糾錯(cuò)機(jī)制?！藏?zé)任單位：市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局〕

推動(dòng)設(shè)施能力優(yōu)化升級(jí)。動(dòng)態(tài)調(diào)查全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和利用處置能力（含企業(yè)自有利用處置能力）現(xiàn)狀，評(píng)估危險(xiǎn)廢物利用處置需求、能力匹配情況、設(shè)施運(yùn)行以及污染防治情況。定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)助省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生特點(diǎn)，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物綜合利用和集中處置設(shè)施合理布局，推動(dòng)設(shè)施規(guī)劃與危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批掛鉤。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局〕

2.夯實(shí)過程風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)管基礎(chǔ)

健全收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。支持提升廢礦物油等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集能力，深入開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)藥廢棄包裝物收集體系。全面推廣信息化管理手段，加強(qiáng)與公安、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全生命周期“正向無縫銜接、反向精準(zhǔn)溯源”，實(shí)現(xiàn)省、市、縣全域貫通。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

規(guī)范收集轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)收集單位危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移等過程的環(huán)境監(jiān)管，將收集單位作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。協(xié)助省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理。根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控程度等，支持以“白名單”方式簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序。維護(hù)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，破除不合理行政壁壘。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安局〕

開展小微企業(yè)收集試點(diǎn)。建設(shè)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集暫存場(chǎng)所，打通危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”，著力破解小微企業(yè)急難愁盼問題。制定贛州市小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位技術(shù)要求，提升收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存經(jīng)營(yíng)單位專業(yè)化水平，督促收集單位嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。支持南康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展油漆渣、油漆桶等危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，完善試點(diǎn)工作頂層設(shè)計(jì)和信息化監(jiān)管手段應(yīng)用，創(chuàng)新探索“小箱進(jìn)大箱”等收集模式，提升危險(xiǎn)廢物信息化管理水平?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、南康區(qū)人民政府〕

加強(qiáng)危廢運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸監(jiān)管和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，將危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛納入日常檢查內(nèi)容，加大對(duì)道路、跨境路口、收費(fèi)站點(diǎn)、道路卡口的巡查力度，嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)運(yùn)。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案制度，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的常備通行路線，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行?！藏?zé)任單位：市交通局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局〕

3.筑牢末端安全處置防線

保障危險(xiǎn)廢物安全處置。鼓勵(lì)贛州瀚藍(lán)等危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)剛性填埋設(shè)施，補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物無害化處置能力短板。加大危險(xiǎn)廢物無害化處置力度，定期開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果升級(jí)改造現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物處置體系。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委〕

提升危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力。建立醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局〕

完善醫(yī)療廢物收集處理體系。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)及醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施收集效能評(píng)估，規(guī)劃新建具有輻射作用的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，縮小醫(yī)療廢物收集半徑。建立覆蓋建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，推動(dòng)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)全面運(yùn)行電子聯(lián)單。鼓勵(lì)為偏遠(yuǎn)基層地區(qū)配置醫(yī)療廢物移動(dòng)處置和預(yù)處理設(shè)施，促進(jìn)醫(yī)療廢物就地?zé)o害化處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，統(tǒng)籌現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。到2023年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物全量收集處理。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委〕

4.強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)

健全危險(xiǎn)廢物管理制度。建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，進(jìn)一步明確部門職責(zé)邊界，完善危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類和方法，確保各統(tǒng)計(jì)渠道獲取數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行及規(guī)范化管理情況等納入“贛州市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系”。依法推動(dòng)收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局〕

強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。開展有色冶金、電子、新能源等行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制機(jī)理研究，提升測(cè)試分析與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理決策支撐。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控與利用處置科技研發(fā)部署，通過現(xiàn)有渠道積極支持相關(guān)科研活動(dòng)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局〕

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。定期組織對(duì)全市生態(tài)環(huán)境管理人員、重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平。以危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估為抓手，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理要求。到2023年底，產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率達(dá)到90%，經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率達(dá)到95%，到2025年產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估合格率不小于95%。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局〕

（九）統(tǒng)籌四大體系建設(shè)，提升創(chuàng)建工作保障能力

1.強(qiáng)化管理制度體系約束

更新完善《各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，將固體廢物管理作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界。研究制定贛州市工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)管理規(guī)章制度。完善贛州市農(nóng)業(yè)固廢、生活固廢和建筑垃圾等各類固體廢物統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類和方法。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，增強(qiáng)固體廢物管理信息透明度。深化固體廢物分級(jí)分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新，提升綜合管理效能?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市住建局〕

2.完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系支持

充分利用中科院贛江創(chuàng)新研究院、國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心、國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心等科研平臺(tái)，加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)固體廢物利用處置技術(shù)模式創(chuàng)新。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。鼓勵(lì)科研院所和行業(yè)企業(yè)積極牽頭或參與鎢渣、釹鐵硼廢料等固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接?！藏?zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局〕

3.發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)體系活力

深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程，推行市場(chǎng)化環(huán)境治理模式，引導(dǎo)各類資本參與各類固體廢物治理項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)行。積極推行環(huán)保管家，開展第三方污染治理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)和環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，將工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化、精細(xì)化管理作為重要試點(diǎn)內(nèi)容。開展以生態(tài)為導(dǎo)向的治理模式（EOD），鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”方式進(jìn)行尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)、固體廢物堆場(chǎng)治理。探索建立生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)制度。按照合理盈利原則，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人為主體的秸稈收集儲(chǔ)存體系。大力推行綠色金融改革創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具，推動(dòng)形成財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本為主的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)的金融支持力度。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政府金融辦、市財(cái)政局、人民銀行贛州市中心支行〕

4.充實(shí)監(jiān)督管理體系保障

建成“無廢城市”信息化宣傳展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物五大類固廢數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效提高企業(yè)、公眾對(duì)“無廢城市”的感知度、參與度和滿意度。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，將工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生、利用、處置單位納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理。在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，促進(jìn)大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用。全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”，規(guī)范保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)。有序開展區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物治理排污單位排污許可證核發(fā)，督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市行政審批局〕