奧地利2030年起強制污泥焚燒磷回收

編者按：從污水中回收磷的理論與實踐始于上世紀末的歐洲，當時只是學術(shù)界和工業(yè)界的“自發(fā)興趣”或“業(yè)余愛好”。當磷危機進一步逼近之時，普遍沒有磷礦的歐洲意識到了問題的嚴重性，遂紛紛開始制定有關(guān)磷回收的政府條例。特別是當污泥焚燒逐漸演變?yōu)闅W洲終極污泥處置大趨勢后，各國均強調(diào)更高的磷回收效率，≥80%是普遍強調(diào)的目標。繼瑞士開始從2016年起強制污水處理廠回收80%磷政府條例實施后，奧地利也于近期制定了2030年污水處理剩余污泥焚燒灰分至少回收80%磷的條例并通知歐盟。因從水相和泥相中磷回收效率僅限于~25%和~50%，所以，80%磷回收實際是要與污泥焚燒相結(jié)合才可能實現(xiàn)的目標。

奧地利政府已通知歐盟，將頒布一項國家條例，旨在從污泥焚燒灰分中回收磷。凡處理負荷≥2 000當量人口的污水處理焚燒污泥后必須回收60%~80%的磷。該條例涵蓋最佳可得技術(shù)（BAT）和焚燒廠中的新替代燃料。這部分關(guān)于“污泥焚燒和磷回收”（第4章，第16頁）指定污水處理設(shè)施≥2 000當量人口的剩余污泥在2030年1月1日前予以焚燒。授權(quán)提供3種磷回收選項：

1 至少從污泥灰分回收80%的磷。

2 所有焚燒灰分本身均可用于生產(chǎn)符合國家肥料法規(guī)規(guī)范的肥料（Düngemittelgesetz 2021,BGBl. I 103/2021）。

3 流入污水處理廠中磷負荷之60%可以被“熱、化學或理化方法”原位回收（如果選擇第3種方法則污泥可以不用焚燒）。

在所有情況下，運營者必須每年發(fā)布關(guān)于進入污水/灰分中磷含量之報告，包括磷回收方式與磷回收數(shù)量。第一份報告在2031年4月30日發(fā)布。

條例索引：

奧地利《2022年行政法規(guī)》–AVV 2022（《廢物焚燒條例》），第4頁?！癒l?rschlammverbrennung und Phosphorrückgewinnung”（污泥處理. 污水污泥焚燒與磷回收），通知（26/9/2022）至歐盟委員會并由歐盟委員會發(fā)布，通知編號：2022/645/A（在歐盟TRIS中搜索，年份=2022，編號=645）

補充信息

在過去幾十年中，歐洲污泥處理、處置方法發(fā)生了巨大變化。基于環(huán)境安全和避免溫室氣體產(chǎn)生，歐盟制定了嚴格的《污泥管理條例》（86/278/EC）、《城市污水處理指令》（91/271/EC）、《垃圾填埋場指令》（99/31/EC）、《廢物框架指令》（08/98/EC），主要對污泥填埋和農(nóng)用進行了嚴格限制。這便導致其它處理/處置方式，如，熱處理、干化與焚燒技術(shù)不斷涌現(xiàn)。歐盟污泥平均焚燒率已由2010年的27%上升至2015年的41.5%，全球每年約170萬t/a污泥焚燒灰分中有59%來自歐盟。荷蘭、瑞士目前要求幾乎所有污泥進行焚燒處理，而丹麥、斯洛文尼亞、比利時、德國等國產(chǎn)生的污泥50%以上已開始焚燒處理?？梢灶A見，污泥焚燒處理、處置比例在歐洲將會繼續(xù)增長，將成為污泥處理、處置終極方式。因此，歐洲有關(guān)污泥處理、處置的扶持政策在一定程度上使得灰分磷回收變成可能，無形中推動灰分磷回收技術(shù)發(fā)展。

瑞士是歐洲第一個立法強制從廢棄物中回收磷的國家，它的《廢物處理條例》（2016）第15條明確規(guī)定以最先進技術(shù)從污泥灰分中實施磷回收，或者合理妥善處置富磷廢物，以便日后技術(shù)成熟時予以回收。德國最新《污水污泥條例》（2018）出臺使磷回收成為德國大多數(shù)污水處理廠應(yīng)盡的義務(wù)，從污泥單獨焚燒灰分中回收磷便是該條例推薦的方法之一。奧地利《聯(lián)邦廢物計劃草案》也強制要求從污水處理系統(tǒng)中回收磷，這樣污水處理廠不得不將污泥焚燒從灰分中進行磷回收，以達到法令規(guī)定的90%磷回收率。隨著歐洲其它國家立法相繼出現(xiàn)，瑞典和丹麥也分別制定了從污水中回收60%和80%磷的戰(zhàn)略目標；因從水相和泥相中的回收磷效率分別被限制在25%和50%，所以，這些目標實現(xiàn)只有在污泥焚燒灰分中方可實現(xiàn)。此外，歐盟最新《肥料產(chǎn)品法規(guī)》（2019）出臺打開了歐洲回收磷產(chǎn)品的市場壁壘，凡是符合《肥料產(chǎn)品法規(guī)》的再生肥料都能夠在歐盟任何國家銷售，并自動終結(jié)污泥屬于“廢物”的傳統(tǒng)狀態(tài)，徹底打破了以往只能根據(jù)國家法律在本國出售回收磷產(chǎn)品的局限性，使得灰分磷回收產(chǎn)品在市場上自由流通。

參考文獻：郝曉地，于晶倫，劉然彬，梁遠，李富生（2020），剩余污泥焚燒灰分磷回收及其技術(shù)進展。環(huán)境科學學報, 40(4): 1149-1159。