生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》

環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，生態(tài)環(huán)境部于近日發(fā)布《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》。詳情如下：

關(guān)于發(fā)布《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》的公告

為貫徹《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，指導(dǎo)地方縣級(jí)及以上人民政府開展集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，我部制訂了《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

附件：集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)

生態(tài)環(huán)境部

(環(huán)境保護(hù)部代章)

2018年3月23日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局，副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年3月26日印發(fā)

附件

集中式地表水飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南

( 試 行 )

1 總則

1.1 目的

指導(dǎo)市、縣級(jí)人民政府開展集中式地表水飲用水水源地(以下簡(jiǎn)稱水源地)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱水源地應(yīng)急預(yù)案)編制工作，提高水源地應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，為水源地應(yīng)急預(yù)案編制工作提供技術(shù)支撐。

1.2 適用范圍

本指南規(guī)定了水源地應(yīng)急預(yù)案編制程序以及預(yù)案文本應(yīng)涵蓋的主要內(nèi)容與具體要求。

本指南主要針對(duì)因固定源、流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件以及水華災(zāi)害等事件情景所導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)案編制工作。

本指南適用于市、縣級(jí)人民政府組織編制和修訂水源地應(yīng)急預(yù)案，縣級(jí)以下人民政府亦可參照?qǐng)?zhí)行。

行政區(qū)域內(nèi)有多個(gè)水源地的，可一個(gè)水源地編制一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，也可以多個(gè)水源地統(tǒng)一編制一個(gè)水源地應(yīng)急預(yù)案，但要為每一個(gè)水源地單獨(dú)編制一個(gè)符合各自特點(diǎn)和特定突發(fā)環(huán)境事件情景的應(yīng)急響應(yīng)專章。應(yīng)急響應(yīng)專章的編制程序和文本內(nèi)容可參照本指南要求執(zhí)行。

1.3 原則

(1)系統(tǒng)性原則。編制水源地應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)全面掌握和分析行政區(qū)域內(nèi)水源地的風(fēng)險(xiǎn)源信息、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景和應(yīng)急資源狀況，逐一梳理明確各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的工作職責(zé)、應(yīng)急流程和任務(wù)分工，有效提升政府和有關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備能力與應(yīng)急處置能力。

(2)針對(duì)性原則。編制水源地應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在全面調(diào)查和了解行政區(qū)域內(nèi)水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型的水源地、面臨的不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，制定切實(shí)有效的應(yīng)急處置措施。

(3)協(xié)調(diào)性原則。水源地應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)作為市、縣級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制體系的重要組成部分，水源地應(yīng)急預(yù)案與行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、水上交通事故應(yīng)急預(yù)案和城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案等有機(jī)銜接。

1.4 依據(jù)

以下文件適用于本指南。

1.4.1 法律、法規(guī)和規(guī)章

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》;

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》;

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第 591 號(hào));

《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》(環(huán)境保護(hù)部令第16 號(hào));

《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第 17 號(hào));

《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第 32 號(hào));

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第 34 號(hào));

《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第 156 號(hào));

《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委令第 31 號(hào))。

1.4.2 有關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件

《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》;

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838);

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 589);

《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ773);

《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》(HJ774);

《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ 941)

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào));

《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》(環(huán)辦〔2011〕93 號(hào));

《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南(試行)》(環(huán)辦〔2012〕50 號(hào));

《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》(環(huán)辦〔2014〕34 號(hào));

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4 號(hào))。

《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》(環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕9 號(hào))。

1.5 專用術(shù)語(yǔ)

下列專用術(shù)語(yǔ)適用于本指南。

1.5.1 集中式地表水飲用水水源地

指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模(供水人口

一般大于 1000 人)的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。

依據(jù)取水口所在水體類型不同，可分為河流型水源地和湖泊(水

庫(kù))型水源地。

1.5.2 飲用水水源保護(hù)區(qū)

指國(guó)家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃

定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源

保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱水源保護(hù)區(qū))分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，

必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。