共十二項(xiàng)重點(diǎn)工作！青島市2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作方案發(fā)布

青島市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室印發(fā)《》青島市2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作方案》，青島市從煤炭消費(fèi)壓減、民用清潔散煤推廣、清潔取暖建設(shè)、建設(shè)工地?fù)P塵整治、加強(qiáng)道路保潔管理、建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵整治、交通工程揚(yáng)塵整治、港口運(yùn)輸和揚(yáng)塵整治、給水排水揚(yáng)塵整治、綠化和園林揚(yáng)塵整治、強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)境污染治理綜合執(zhí)法等十二項(xiàng)重點(diǎn)工作著手，多措并舉，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)2022-2023秋冬季大氣污染綜合治理工作。在鞏固今年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為2023年環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

青島市2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作方案

為全力做好2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作，深入打好秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合《山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《青島市深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》等方案，及國家、省秋冬季大氣污染防治工作部署、我市實(shí)際，制定本方案。

一、基本思路

從煤炭消費(fèi)壓減、民用清潔散煤推廣、清潔取暖建設(shè)、建設(shè)工地?fù)P塵整治、加強(qiáng)道路保潔管理、建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵整治、交通工程揚(yáng)塵整治、港口運(yùn)輸和揚(yáng)塵整治、給水排水揚(yáng)塵整治、綠化和園林揚(yáng)塵整治、強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)境污染治理綜合執(zhí)法等十二項(xiàng)重點(diǎn)工作著手，多措并舉，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)2022-2023秋冬季大氣污染綜合治理工作。在鞏固今年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為2023年環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、專項(xiàng)整治工作任務(wù)

（一） 煤炭消費(fèi)壓減

嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快煤炭清潔高效利用，提升能源利用效率，發(fā)展新能源和可再生能源。明確相關(guān)職能部門的責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任，完善監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)督考核，加快推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作。統(tǒng)籌做好煤炭消費(fèi)壓減與穩(wěn)增長、保民生工作，完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。（單項(xiàng)方案詳見附件1）

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）民用清潔散煤推廣

按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區(qū)域，推廣使用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”的模式，用優(yōu)質(zhì)無煙煤、清潔型煤等清潔煤炭替代高污染民用散煤。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）早日實(shí)現(xiàn)散煤清零。（單項(xiàng)方案詳見附件2）

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）清潔取暖建設(shè)

堅(jiān)持把清潔取暖建設(shè)作為重要的民生工程、民心工程，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，堅(jiān)持“以供定改、先立后破”，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。2022年，城區(qū)（縣城）計(jì)劃新增集中供熱面積600萬平方米，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃新增清潔取暖改造13.07萬戶；城區(qū)（縣城）既有公共建筑能效提升68萬平方米、既有居住建筑節(jié)能改造233萬平方米、農(nóng)房節(jié)能改造0.7萬戶、新建超低能耗建筑10萬平方米。（單項(xiàng)方案詳見附件3）

責(zé)任單位：市住房建設(shè)局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四）建設(shè)工地?fù)P塵整治

壓緊壓實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程項(xiàng)目參建各方揚(yáng)塵防治主體責(zé)任和屬地主管部門監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)房屋建筑、市政（地鐵）公用、房屋拆除等工地?fù)P塵防治措施。大力推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，加強(qiáng)信息化技術(shù)在施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作中應(yīng)用，提高工地?fù)P塵治理智慧化水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施全過程、差異化和精細(xì)化管理，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（單項(xiàng)方案詳見附件4）

責(zé)任單位：市住房建設(shè)局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五）加強(qiáng)道路保潔管理

持續(xù)提升城市道路精細(xì)化保潔水平。落實(shí)道路清掃保潔分級作業(yè)規(guī)范，重點(diǎn)道路、重要區(qū)域推行全時(shí)段保潔、一體化保潔、立體化保潔，全力提升重點(diǎn)區(qū)域、道路人行道、背街小巷、廣場步行道等地清掃質(zhì)量，確保城市道路機(jī)械化清掃率100%、沖洗率達(dá)到85%以上。（單項(xiàng)方案詳見附件5）

責(zé)任單位：市城市管理局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六）建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵整治

嚴(yán)抓建筑垃圾處置核準(zhǔn)，確保核準(zhǔn)車輛全部安裝密閉裝置。強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管及執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾運(yùn)輸未密閉、撒漏揚(yáng)塵行為，全力遏制運(yùn)輸揚(yáng)塵現(xiàn)象。（單項(xiàng)方案詳見附件6）

責(zé)任單位：市城市管理局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七）交通工程揚(yáng)塵整治

壓實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平，全市公路、水運(yùn)及港區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)物流類項(xiàng)目（土建部分）建設(shè)工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升。（單項(xiàng)方案詳見附件7）

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（八）港口運(yùn)輸和揚(yáng)塵整治

全面貫徹落實(shí)國家、省、市大氣污染綜合治理相關(guān)文件要求，持續(xù)優(yōu)化港口貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等清潔運(yùn)輸模式；強(qiáng)化港區(qū)散貨裝卸、施工現(xiàn)場及道路揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格落實(shí)噴淋、苫蓋、清掃、灑水、車輛沖洗等抑塵措施，減輕港口貨物運(yùn)輸及揚(yáng)塵污染對大氣環(huán)境的影響，確保完成全市大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。（單項(xiàng)方案詳見附件8）

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，山東港口青島港集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

（九）給水排水工程揚(yáng)塵整治

嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作的相關(guān)要求，采取多項(xiàng)措施，做好市政給水排水工程揚(yáng)塵整治治理工作，嚴(yán)格落實(shí)工地周邊施工圍擋、路面硬化、出入車輛沖洗、土（石）方施工濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治有關(guān)要求，健全揚(yáng)塵污染管控長效機(jī)制，進(jìn)一步改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。（單項(xiàng)方案詳見附件9）

責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十）綠化和園林揚(yáng)塵整治

以公園城市建設(shè)和創(chuàng)建全國文明典范城市為契機(jī)，堅(jiān)持“因地制宜、適地適綠、提升品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則,加強(qiáng)城市裸露土地（現(xiàn)狀綠地和規(guī)劃綠地）綠化和園林工程揚(yáng)塵防治工作,盡快實(shí)現(xiàn)城市裸露土地植被全覆蓋,提升城市綠化水平，有效減少園林工程揚(yáng)塵，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)市民綠色獲得感和幸福感。（單項(xiàng)方案詳見附件10）

責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十一）強(qiáng)化成品油質(zhì)量監(jiān)管

加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)成品油質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督抽查和快速檢測，保持生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)全市成品油質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不合格成品油違法行為。（單項(xiàng)方案詳見附件11）

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（十二）強(qiáng)化環(huán)境污染治理綜合執(zhí)法

以改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌調(diào)配全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，強(qiáng)化排污許可“一證式”監(jiān)管執(zhí)法，加大涉氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，幫扶企業(yè)提升污染防治工作水平，增強(qiáng)企業(yè)自覺守法意識，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，全面推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。（單項(xiàng)方案詳見附件12）

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市秋冬季大氣污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署，每月對各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行總調(diào)度，各有關(guān)成員單位根據(jù)分工對牽頭工作開展情況進(jìn)行調(diào)度評比，每月25日上報(bào)牽頭工作調(diào)度情況以及工作開展最好和最差區(qū)（市）各2個(gè)，市環(huán)委辦將在全市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作視頻會(huì)上，對各區(qū)（市）大氣污染防治工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)（市）建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)秋冬季大氣污染防治工作的部署推進(jìn)。對因主觀原因?qū)ι霞壎綄?dǎo)發(fā)現(xiàn)的突出問題解決緩慢、污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)未完成的各級部門、區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)（街），將按照《山東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)量化問責(zé)規(guī)定（暫行）》，對相關(guān)問題責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

（二）重視督導(dǎo)幫扶，促進(jìn)工作做實(shí)做細(xì)。各單項(xiàng)方案牽頭部門要明確工作任務(wù)、工作目標(biāo)完成時(shí)間和責(zé)任單位。要對具體量化可操作的措施完成情況進(jìn)行督導(dǎo)幫扶和壓力傳導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的秋冬季大氣污染突出問題，要注重深挖根源、頂層設(shè)計(jì)，組織指導(dǎo)各區(qū)（市）政府在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決。各區(qū)（市）政府要切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)各項(xiàng)具體工作任務(wù)的責(zé)任，從細(xì)從嚴(yán)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對已完成整改的突出問題，要強(qiáng)化事后監(jiān)管，舉一反三，防止反彈。

（三）提高認(rèn)識，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。秋冬季大氣污染防治工作是一項(xiàng)關(guān)系民生的重大政治任務(wù)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。各部門要從政治高度上重視秋冬季大氣污染防治工作，充分認(rèn)識做好秋冬季大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，加大各級財(cái)力對秋冬季大氣污染防治工作的支持力度，全力保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各單位要通過新聞媒體面向社會(huì)各界廣泛宣傳秋冬季大氣污染防治工作的重要性，宣傳典型做法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的良性可持續(xù)性發(fā)展氛圍，凝聚社會(huì)共識，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營造良好的輿論氛圍。

附件：1.青島市2021-2022年煤炭消費(fèi)壓減工作方案

2.青島市2022年民用清潔散煤推廣工作方案

3.青島市2022年清潔取暖建設(shè)實(shí)施工作方案

4.青島市2022-2023年秋冬季建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作方案

5.青島市2022-2023年秋冬季道路保潔管理工作方案

6.青島市2022-2023年秋冬季建筑垃圾運(yùn)輸 揚(yáng)塵整治工作方案

7.青島市2022-2023年秋冬季交通工程揚(yáng)塵整治工作方案

8.青島市2022-2023年秋冬季港口重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)運(yùn)輸和揚(yáng)塵管控方案

9.青島市2022-2023年秋冬季市政給水排水工程大氣污染防治工作方案

10.青島市2022-2023年秋冬季園林揚(yáng)塵防治工作方案

11.青島市2022-2023年秋冬季成品油質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案

12.青島市2022-2023年秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)暨綜合執(zhí)法行動(dòng)工作方案

附件1青島市2021-2022年煤炭消費(fèi)壓減工作方案

為確保完成《山東省煤炭消費(fèi)壓減工作總體方案（2021-2022年）》（魯發(fā)改環(huán)資〔2021〕450號）下達(dá)的任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全市碳達(dá)峰、碳中和，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌做好煤炭消費(fèi)壓減與穩(wěn)增長、保民生工作，按照“誰用電、誰承擔(dān)煤炭消費(fèi)”的原則，到2022年底，完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，對確需新上的耗煤項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代，否則一律不予審批、核準(zhǔn)、備案。嚴(yán)把耗煤項(xiàng)目的環(huán)評審批關(guān)，項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件中須附經(jīng)相關(guān)主管部門核定同意的煤炭消費(fèi)減量替代方案。嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建電力消費(fèi)增量較大的項(xiàng)目，落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工牽頭）

（二）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照《全省落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”行動(dòng)方案（2021-2022年）》要求，聚焦鋼鐵、焦化、煤電、水泥、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)，依據(jù)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益等標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工牽頭，市國資委等部門配合）

（三）加快煤炭清潔高效利用。持續(xù)推進(jìn)30萬千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合，在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，關(guān)停淘汰年平均供電煤耗高于304克/千瓦時(shí)的低效煤電機(jī)組；具備改造條件的，積極實(shí)施參數(shù)提升、“抽改（高）背”升級改造。到2022年底，原則上達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煤電機(jī)組全部完成關(guān)停淘汰或升級改造。（市發(fā)展改革委牽頭）

（四）提升能源利用效率。鼓勵(lì)開展用能診斷，積極推進(jìn)節(jié)能改造，減少煤炭和電力消費(fèi)。制定“煤改氣”清潔取暖行動(dòng)方案（2021-2022），明確任務(wù)清單，完善政策支持，全面推進(jìn)“煤改氣”清潔取暖工作。進(jìn)一步強(qiáng)化全市燃煤供暖企業(yè)工業(yè)余熱利用，推進(jìn)鍋爐排煙余熱利用改造項(xiàng)目示范。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局按職責(zé)分工牽頭）

（五）發(fā)展新能源和可再生能源。積極落實(shí)新能源發(fā)電政策措施，因地制宜推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃部署，加快推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展；堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，有序發(fā)展陸上風(fēng)電。堅(jiān)持集散并舉，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等集中式光伏項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。科學(xué)布局、穩(wěn)妥有序推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電。（市發(fā)展改革委牽頭）

三、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。各部門要按照責(zé)任分工，密切配合，共同抓好煤炭消費(fèi)壓減工作落實(shí)。各區(qū)（市）政府作為煤炭壓減的責(zé)任主體，要結(jié)合本工作方案和地方實(shí)際，科學(xué)制定落實(shí)方案，將煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，督促重點(diǎn)耗煤、耗電企業(yè)細(xì)化工作方案，建立工作臺(tái)賬，列出責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，確保完成煤炭壓減目標(biāo)任務(wù)，各區(qū)（市）任務(wù)目標(biāo)詳見附件。

（二）實(shí)施監(jiān)測預(yù)警。對各區(qū)（市）規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)實(shí)施月度監(jiān)測，定期通報(bào)。相關(guān)區(qū)（市）政府要根據(jù)通報(bào)情況，及時(shí)制定工作方案予以整改。加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，嚴(yán)查數(shù)據(jù)瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將煤炭消費(fèi)壓減工作納入各區(qū)（市）科學(xué)發(fā)展綜合考核。各區(qū)（市）要加大對本行政區(qū)域的煤炭消費(fèi)壓減工作的監(jiān)督檢查力度。對于在煤炭消費(fèi)總量控制工作中不作為、慢作為、亂作為的，將相關(guān)情況提供給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門，按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

附件2青島市2022年民用清潔散煤推廣工作方案

根據(jù)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)煤炭清潔高效利用工作的通知》（青政辦字〔2017〕68號）要求，現(xiàn)就做好2022年民用清潔散煤推廣工作通知如下。

一、合理設(shè)置推廣目標(biāo)

按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區(qū)域，推廣使用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”的模式，用優(yōu)質(zhì)無煙煤、清潔型煤等清潔煤炭替代高污染民用散煤。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）早日實(shí)現(xiàn)散煤清零。

二、完善清潔煤炭供應(yīng)體系

在近幾年清潔煤炭推廣工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善清潔煤炭及節(jié)能環(huán)保爐具供應(yīng)和配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織采購、生產(chǎn)、儲(chǔ)備一定數(shù)量的清潔煤炭，保障充足供應(yīng)，滿足轄區(qū)未實(shí)施清潔取暖改造居民冬季采暖需求。加強(qiáng)對商品煤質(zhì)量抽檢，確保清潔煤炭質(zhì)量。

三、做好清潔煤炭宣傳引導(dǎo)

做好輿論引導(dǎo)，充分利用各類媒體平臺(tái)，宣傳“用好煤、配好爐、少用煤、保藍(lán)天”的知識和政策。做好爐具摸底調(diào)查，加強(qiáng)預(yù)防一氧化碳中毒知識等安全用煤知識普及，提高群眾對清潔煤炭及節(jié)能環(huán)保爐具的安全使用水平。

四、做好資金支持

各區(qū)（市）要根據(jù)財(cái)政狀況，對群眾購買的清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具給予適當(dāng)補(bǔ)貼，讓群眾得實(shí)惠、用得起，確保清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具順利推廣。對推廣使用清潔煤炭及潔凈環(huán)保爐具的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）由所在區(qū)（市）獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。

五、抓緊組織推進(jìn)

請各區(qū)（市）高度重視此項(xiàng)工作，區(qū)（市）發(fā)展改革部門作為牽頭部門，要抓緊對接財(cái)政、市場監(jiān)管等部門，形成合力。根據(jù)實(shí)際情況，確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道清潔煤炭推廣工作進(jìn)展情況，建立工作臺(tái)賬，于11月10日前將工作進(jìn)展情況通過金宏反饋至“青島市發(fā)展和改革委員會(huì)資源環(huán)境處”。

附件：2-1青島市2022年清潔煤炭推廣指導(dǎo)目標(biāo)

附件3青島市2022年清潔取暖建設(shè)實(shí)施工作方案

為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進(jìn)一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央提出的碳達(dá)峰、碳中和工作部署，堅(jiān)持把清潔取暖建設(shè)作為重要的民生工程、民心工程，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，堅(jiān)持“以供定改、先立后破”，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。

二、任務(wù)目標(biāo)

2022年，城區(qū)（縣城）計(jì)劃新增集中供熱面積600萬平方米，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃新增清潔取暖改造13.07萬戶；城區(qū)（縣城）既有公共建筑能效提升68萬平方米、既有居住建筑節(jié)能改造233萬平方米、農(nóng)房節(jié)能改造0.7萬戶、新建超低能耗建筑10萬平方米。

三、推進(jìn)方式

（一）因地制宜，分類實(shí)施。立足本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施等前提條件及大氣污染防治要求，采取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結(jié)合的原則分類推進(jìn)。農(nóng)村地區(qū)要堅(jiān)持整鎮(zhèn)（街）、整片區(qū)、整村推進(jìn)，選取1-2個(gè)連片區(qū)域同步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，積極打造農(nóng)村地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。在推進(jìn)熱源側(cè)清潔取暖改造同時(shí)，配套實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造提升，保證清潔取暖效果。

（三）政府推動(dòng)，市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)推動(dòng)，完善制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制等。突出市場主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與推進(jìn)建設(shè)。

四、實(shí)施步驟

（一）項(xiàng)目籌備。各區(qū)（市）組織開展前期宣傳動(dòng)員和摸底調(diào)查等工作，根據(jù)自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立計(jì)劃臺(tái)賬，制定實(shí)施方案并報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）項(xiàng)目實(shí)施。各區(qū)（市）依據(jù)年度實(shí)施方案，依法組織開展項(xiàng)目招標(biāo)、施工隊(duì)伍確定、簽訂改造及服務(wù)合同、居民用戶承諾書等工作，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量和工期，9月30日前完成工程建設(shè)任務(wù)。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。各區(qū)（市）政府要按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求在10月底前做好調(diào)試驗(yàn)收工作，并做好驗(yàn)收報(bào)告、年度建設(shè)竣工臺(tái)賬等相關(guān)材料的整理存檔工作，竣工臺(tái)賬加蓋政府公章后報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室。

（四）資料核驗(yàn)。各區(qū)（市）政府要根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績效評價(jià)辦法》（財(cái)資環(huán)〔2022〕38號）等相關(guān)政策文件做好績效自評和實(shí)地核查準(zhǔn)備工作，確保順利通過國家考核驗(yàn)收。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室在國家績效考核前將組織相關(guān)部門（單位）對各區(qū)（市）工作情況進(jìn)行抽查，包括資料審核、現(xiàn)場勘驗(yàn)等，抽查不合格的，需整改后重新核驗(yàn)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）政府是清潔取暖工作的責(zé)任主體，堅(jiān)持周調(diào)度、月通報(bào)，頂格推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，密切配合，增強(qiáng)合力。

（二）落實(shí)能源保障。各區(qū)（市）政府要按照“以電定改”“以氣定改”原則，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)積極爭取上游企業(yè)支持，落實(shí)氣源保障，加快完善基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高儲(chǔ)氣能力，協(xié)調(diào)供電企業(yè)做好電網(wǎng)支撐能力改造提升，有效保障電力供應(yīng)。

（三）規(guī)范資金管理。各區(qū)（市）政府要加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，落實(shí)補(bǔ)貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。

（四）強(qiáng)化安全運(yùn)行管理。各區(qū)（市）政府要把安全擺在首位，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生。特別要加強(qiáng)對清潔取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營服務(wù)等方面的跟蹤管理，進(jìn)一步深化落實(shí)“雙安全員”制度，確保設(shè)施、設(shè)備安全。

（五）加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展“訪民溫暖”“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動(dòng)，廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷增強(qiáng)環(huán)保意識和安全意識，形成良好的社會(huì)氛圍。

附件4青島市2022-2023年秋冬季建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作方案

為深入貫徹落實(shí)《青島市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)關(guān)于印發(fā)青島市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（青環(huán)委發(fā)〔2022〕4號）、《青島市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)青島市2022年大氣污染防治工作計(jì)劃的通知》（青環(huán)委辦發(fā)〔2022〕17號）等文件要求，切實(shí)做好2022-2023年秋冬季建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

壓緊壓實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程項(xiàng)目參建各方揚(yáng)塵防治主體責(zé)任和屬地主管部門監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)房屋建筑、市政（地鐵）公用、房屋拆除等工地?fù)P塵防治措施。大力推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，加強(qiáng)信息化技術(shù)在施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作中應(yīng)用，提高工地?fù)P塵治理智慧化水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施全過程、差異化和精細(xì)化管理，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作措施

（一）建設(shè)單位責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，確保及時(shí)足額支付相關(guān)費(fèi)用。應(yīng)明確施工單位和監(jiān)理單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，分別簽訂揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任書。應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度和防治措施控制方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位開展渣土處置工作，辦理渣土處置的建筑廢棄物處置核準(zhǔn)手續(xù)；督促施工單位與經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)、渣土處置場所簽訂清運(yùn)、處置協(xié)議。

暫時(shí)不能開工的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝、抑塵劑固化或防塵網(wǎng)苫蓋。

（二）監(jiān)理單位責(zé)任

監(jiān)理單位對建設(shè)工程揚(yáng)塵防治工作承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，對施工單位揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案進(jìn)行審核并監(jiān)督實(shí)施。

應(yīng)當(dāng)充分利用出入口設(shè)置的車牌抓拍及車輛AI人工智能識別系統(tǒng)對施工現(xiàn)場進(jìn)出場車輛進(jìn)行檢查，確保車輛符合要求，不污染城市道路。

對發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，對施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)向工程所在地行業(yè)主管部門報(bào)告。

（三）施工企業(yè)責(zé)任

施工單位應(yīng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，方案應(yīng)包括施工揚(yáng)塵污染防治總體目標(biāo)，施工現(xiàn)場重要環(huán)境因素分析、施工揚(yáng)塵污染防治重點(diǎn)、施工揚(yáng)塵污染防治措施、施工揚(yáng)塵污染防治組織機(jī)構(gòu)等。采取有效防塵、降塵措施，保持施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境的清潔，不定期進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查。

應(yīng)當(dāng)分別派專人對渣土運(yùn)輸車輛裝車和駛離施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、登記，確保出場車輛符合要求，不污染城市道路。應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治公示制度，在施工現(xiàn)場出入口將工程概況、揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人、工程所在地相關(guān)行業(yè)主管部門的投訴舉報(bào)電話等信息向社會(huì)公示。

實(shí)行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對分包單位的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

普及施工工地?fù)P塵管控知識，將相關(guān)規(guī)定納入從業(yè)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容，工程各參建單位在施工人員入場三級安全教育培訓(xùn)中增加關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容，將施工揚(yáng)塵污染防治措施要求傳達(dá)到一線施工人員。

（四）施工現(xiàn)場項(xiàng)目部責(zé)任

施工現(xiàn)場項(xiàng)目部應(yīng)保障現(xiàn)場設(shè)備、線路等設(shè)施完好，不得擅自撤除、挪動(dòng)、遮擋、污損監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)前端設(shè)備，施工過程中應(yīng)采取措施避免施工機(jī)械等對設(shè)備和系統(tǒng)線路造成損壞。管理人員應(yīng)每天對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，采取有效措施保障視頻監(jiān)控設(shè)施和線路的安全，遇有不能排除的故障及時(shí)向系統(tǒng)服務(wù)商和主管部門反映。

三、現(xiàn)場管理要求

房屋建筑、市政、公用、拆除等建設(shè)工地應(yīng)參照以下要求，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控相關(guān)措施。

（一）現(xiàn)場封閉管理

1.施工現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行封閉式管理，施工圍擋應(yīng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求，應(yīng)平整、清潔、美觀、嚴(yán)密，現(xiàn)場圍擋及大門至少每半年清洗或粉飾見新一次。

2.施工圍擋底部設(shè)置高度不低于200mm，寬度不少于100mm的防溢墻，頂部設(shè)置環(huán)場霧化降塵系統(tǒng)，噴頭間距不大于1500mm，噴霧高度不小于200mm，噴霧時(shí)間可根據(jù)施工生產(chǎn)安排采取連續(xù)不間斷方式或者定時(shí)間隔噴淋方式，但間隔停頓時(shí)長不宜超過20 分鐘。市政道路等線性工程宜采用水馬噴淋等降塵措施。

3.施工過程中，圍擋不得隨意拆除，確因配套設(shè)施施工，需臨時(shí)拆除現(xiàn)場圍擋的，施工單位必須使用鋼管、密目網(wǎng)設(shè)置臨時(shí)圍擋對場區(qū)進(jìn)行封閉，并安排專人進(jìn)行看護(hù)，施工完成后立即恢復(fù)。由于外力作用等原因造成圍擋掀開或破損等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)。

（二）產(chǎn)塵物料管理。

1.施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按總平面布局進(jìn)行碼放，材料存放區(qū)、大模板存放區(qū)等場地必須平整夯實(shí)。

2.水泥、粉煤灰、灰土、砂石、干粉砂漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)封閉存放或進(jìn)行覆蓋，使用過程中應(yīng)采取有效措施防止揚(yáng)塵。

3.建筑施工現(xiàn)場內(nèi)的土堆和裸露土表面根據(jù)實(shí)際情況選用防塵網(wǎng)苫蓋、噴灑固化抑塵劑或種植適宜的植物進(jìn)行綠化。

4.施工現(xiàn)場應(yīng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿；確需現(xiàn)場攪拌的，經(jīng)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門批準(zhǔn)后可在封閉場所內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)采取降塵、降噪措施。

5.基坑開挖或土方施工區(qū)域進(jìn)行有效優(yōu)化，隨挖（填）隨蓋，新產(chǎn)生的土方半日內(nèi)即進(jìn)行清運(yùn)或苫蓋。苫蓋選用1500目/100平方厘米以上防塵網(wǎng)或綠植布，并綜合考慮固化抑塵劑、綠化種植、硬化等措施對非施工區(qū)域裸露土地進(jìn)行固化。

6.線性市政工程施工應(yīng)采用漸進(jìn)式分段施工作業(yè)，減少土石方裸露面積和裸露時(shí)間。施工完成后應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場，做到“工完、料盡、場地清”。

7.鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)有施工作業(yè)面及堆場的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)全面清理范圍內(nèi)防塵網(wǎng)，對原防塵網(wǎng)覆蓋的渣土堆等，進(jìn)行清除、固化處理或噴灑抑塵劑。

（三）降塵作業(yè)管理

1.施工現(xiàn)場土方作業(yè)應(yīng)采取防止揚(yáng)塵措施，開挖過程中應(yīng)采用濕法作業(yè)，開挖完畢的裸露地面應(yīng)及時(shí)固化或苫蓋。

2.主要道路應(yīng)定期清掃、灑水，易揚(yáng)塵天氣需增加灑水頻次，保持路面清潔不揚(yáng)塵。

3.施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置專門封閉空間或焊煙凈化系統(tǒng)，并采取有效防揚(yáng)塵措施。

4.基坑周邊設(shè)置環(huán)場噴淋系統(tǒng)，場區(qū)內(nèi)道路設(shè)置噴灑降塵設(shè)備，塔吊設(shè)置高空噴淋系統(tǒng)。

（四）道路硬化管理

1.施工現(xiàn)場的道路、材料加工區(qū)和生活區(qū)等區(qū)域地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理，土層夯實(shí)后，面層材料可用混凝土、瀝青、鋼板、細(xì)石等,路面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)，硬化后的地面不得有浮塵、積土。非施工作業(yè)面的裸露地面應(yīng)采取綠化、固化措施。

2.停止施工的工地，應(yīng)當(dāng)對其裸露土地采取覆蓋、抑塵劑固化或臨時(shí)綠化等有效防塵措施。

3.施工坡道、材料堆場、加工區(qū)等應(yīng)設(shè)置噴灑降塵設(shè)備。

（五）密閉運(yùn)輸管理

1.選定的渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)使用導(dǎo)軌式伸縮篷布車輛，確保全密閉運(yùn)輸。加強(qiáng)建筑工地建筑廢棄物運(yùn)輸車輛管理,對車輛密閉不嚴(yán)、沖洗不徹底等未達(dá)到要求的，不得駛離。

2.建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)，應(yīng)采用器具或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁隨意拋擲。主體樓內(nèi)建筑垃圾先灑水降塵再清掃，集中堆放、嚴(yán)密覆蓋，并使用封閉式管道或袋裝（或容器）清運(yùn)。

3.施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。

4.預(yù)拌砂漿等散裝材料采用罐裝進(jìn)出場。

（六）監(jiān)測監(jiān)控管理

1.建筑施工單位要加強(qiáng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備維護(hù)管理，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)及聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行情況，定期保養(yǎng)維護(hù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸正常。項(xiàng)目具備條件的，應(yīng)將揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備與噴淋設(shè)備實(shí)現(xiàn)智能聯(lián)動(dòng)。

2.監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)可直接監(jiān)測工地現(xiàn)場主要施工活動(dòng)區(qū)域，優(yōu)先設(shè)置于車輛出入口。監(jiān)測點(diǎn)位不宜輕易變動(dòng)，以保證監(jiān)測的連續(xù)性和數(shù)據(jù)的可對比性。

3.監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量應(yīng)根據(jù)市場場地占地面積確定，面積小于1萬平方米設(shè)置不少于1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，面積1-2萬平方米設(shè)置不少于2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，面積大于2萬平方米設(shè)置不少于3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。

（七）工地出入口管理

1.施工工地出入口外側(cè)顯著固定位置應(yīng)設(shè)置《建筑工地渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵管控公示牌》，標(biāo)明相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。不符合要求的出入口，應(yīng)進(jìn)行拆除、恢復(fù)圍擋。

2.合理優(yōu)化車輛出入口設(shè)置數(shù)量，并按照天氣預(yù)警級別在施工現(xiàn)場大門口處設(shè)置預(yù)警標(biāo)識牌。

（八）車輛沖洗管理

1.施工工地車輛出入口均應(yīng)設(shè)置固定洗車機(jī)或有專人輪崗值守的高壓水槍、洗車槽等洗車設(shè)備，沖洗設(shè)施應(yīng)沿出車方向設(shè)在出入口內(nèi)側(cè)，并設(shè)專人進(jìn)行管理。施工場地具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置通道式高效洗車設(shè)備，前段通過不少于兩組(對)門式高壓沖洗對車身側(cè)面沖洗30秒、不少于一組(對)車輪高壓沖洗對車輪沖洗30秒，后段人工使用高壓水槍對車輛頭部、尾部進(jìn)行沖洗。綜合實(shí)現(xiàn)設(shè)備沖洗為主、人工沖洗為輔的車身車輪全數(shù)高效沖洗，確保不帶泥帶土上路。

2.沖洗設(shè)施應(yīng)自土石方施工前完成設(shè)置、至竣工驗(yàn)收撤除，確保沖洗設(shè)施有效使用率達(dá)到100%。

3.沖洗設(shè)施應(yīng)沿出車方向設(shè)在出入口內(nèi)側(cè)，并設(shè)專人進(jìn)行管理，除高效洗車設(shè)備外，可采用高壓水槍、洗車槽等輔助沖洗，確保不帶泥帶土上路。

4.沖洗設(shè)施應(yīng)采用符合環(huán)保要求的循環(huán)用水，兩側(cè)應(yīng)設(shè)減速帶、回水坡道、排水溝、截污溝，并應(yīng)設(shè)置沉淀池，沉淀池應(yīng)做防滲處理，污泥應(yīng)定期清理。

（九）拆除施工現(xiàn)場。

1.施工現(xiàn)場應(yīng)沿周邊連續(xù)設(shè)置高度不低于2.5米硬質(zhì)封閉圍擋,不得有間斷、敞開,拆除施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車、霧炮等專業(yè)灑水設(shè)備，采取拆前預(yù)灑、邊拆邊灑的濕法作業(yè)方式。

2.建筑廢棄物和拆卸物料應(yīng)分類集中整齊堆放在劃定區(qū)域，用不小于800目/100平方厘米的防塵網(wǎng)進(jìn)行密閉覆蓋，并定時(shí)灑水，保持濕潤；清運(yùn)建筑垃圾時(shí),應(yīng)采取灑水等降塵措施，建筑垃圾清運(yùn)車輛全部密閉運(yùn)輸。

3.拆除工程出場車輛應(yīng)全部沖洗干凈,確保車輛外部、底盤、輪胎處不得粘有污物和泥土,嚴(yán)禁車輛帶泥上路。

4.風(fēng)速達(dá)到4級以上時(shí)，停止拆除施工作業(yè),并對拆除現(xiàn)場采取覆蓋、灑水等降塵措施。

（十）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。

按照《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)青島市重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵應(yīng)急管控方案的通知》（青建管字〔2020〕36號）要求，根據(jù)污染天氣預(yù)警等級，適時(shí)減少或禁止構(gòu)筑物拆除、土石方和路面整修作業(yè)以及散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸?shù)取?/p>

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級建設(shè)揚(yáng)塵治理主管部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑、市政、公用、拆除等在監(jiān)工程揚(yáng)塵防治市級牽頭組織工作，并具體承擔(dān)市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)相關(guān)建設(shè)工地?fù)P塵防治。各區(qū)（市）具體負(fù)責(zé)屬地內(nèi)建設(shè)工地?fù)P塵防治工作，并對行政區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵防治工作承擔(dān)直接監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防治要求，層層壓實(shí)揚(yáng)塵防治工作責(zé)任，緊盯重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施差異化管控，加大建設(shè)工地?fù)P塵突出問題監(jiān)管力度。對開（復(fù)）工或冬季停工項(xiàng)目，督促各責(zé)任主體嚴(yán)格規(guī)范物料堆放、出入口硬化、裸土苫蓋、沖洗設(shè)施配備及使用管理、揚(yáng)塵防治方案及應(yīng)急預(yù)案制定，確保各項(xiàng)揚(yáng)塵防控硬、軟件到位。將處于建（構(gòu)）筑物拆除、基坑開挖、后期綠化、外管網(wǎng)施工等階段的及發(fā)生揚(yáng)塵污染問題的建筑工地作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大檢查頻次和處罰力度。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每月組織開展1輪次全市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)巡查和不定期抽查，公開通報(bào)檢查情況。

（三）推行智慧化管理。進(jìn)一步推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵污染防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。各區(qū)（市）建筑施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)須應(yīng)裝盡裝，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定。推廣揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備與現(xiàn)場降塵噴淋、霧炮等設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)采用渣土車AI智能管控系統(tǒng)、無人機(jī)航拍、基坑“天幕”等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)預(yù)警、遠(yuǎn)程控制與主動(dòng)防塵降塵。

附件5青島市2022-2023年秋冬季道路保潔管理工作方案

為做好秋冬季大氣污染防治工作，切實(shí)加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵治理清掃保潔工作，根據(jù)《山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《青島市深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《青島市2022年大氣污染防治工作計(jì)劃》等工作要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)提升城市道路精細(xì)化保潔水平。落實(shí)道路清掃保潔分級作業(yè)規(guī)范，重點(diǎn)道路、重要區(qū)域推行全時(shí)段保潔、一體化保潔、立體化保潔，全力提升重點(diǎn)區(qū)域、道路人行道、背街小巷、廣場步行道等地清掃質(zhì)量，確保城市道路機(jī)械化清掃率100%、沖洗率達(dá)到85%以上。

二、工作任務(wù)及措施

（一）加強(qiáng)城市道路機(jī)掃保潔。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、精作業(yè)、細(xì)保潔，嚴(yán)格按照精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)，全面實(shí)施“增頻提質(zhì)”。加大機(jī)械化保潔力度，740條省級深度保潔道路執(zhí)行深度保潔道路標(biāo)準(zhǔn)要求，主次干道全部實(shí)現(xiàn)“兩掃、三灑、一沖”，具備條件的重點(diǎn)路段實(shí)行“沖洗+洗掃”聯(lián)合作業(yè)模式，做到路面見底見本色、路邊無灰無積塵。

責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府、西海岸新區(qū)管委、高新區(qū)管委、市政空間集團(tuán)

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。通過數(shù)字化平臺(tái)督查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對機(jī)械化保潔車輛作業(yè)情況、道路保潔作業(yè)效果、區(qū)(市）級督查工作開展情況等內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)各區(qū)（市）管理和執(zhí)法部門履職盡責(zé)到位，確保相關(guān)問題落實(shí)解決到位。

責(zé)任單位：市城市管理局、各區(qū)（市）政府、西海岸新區(qū)管委、高新區(qū)管委

三、工作保障

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好秋冬季道路保潔管理工作是大氣污染防治工作的重要內(nèi)容，是關(guān)系民生的重大政治任務(wù)，各區(qū)（市）要高度重視秋冬季道路保潔管理工作，科學(xué)謀劃、全面部署、精心組織、狠抓落實(shí)，有力調(diào)動(dòng)各部門形成合力，全力保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位，推動(dòng)我市道路保潔水平有較大提升。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)市、區(qū)（市）督導(dǎo)檢查，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。各區(qū)（市）主管部門、作業(yè)單位要加強(qiáng)自查自糾，對于存在的各類問題要迅速整改，動(dòng)真碰硬，保證工作有序推進(jìn)。對發(fā)現(xiàn)的道路保潔管理工作突出問題，各區(qū)（市）要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決，已解決的突出問題，要強(qiáng)化事后監(jiān)管，防止復(fù)發(fā)。

（三）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。高度重視秋冬季道路保潔的宣傳工作，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)控引導(dǎo), 組織對輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，及時(shí)回復(fù)各類環(huán)境投訴，對熱點(diǎn)輿情做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，爭取社會(huì)各界的理解和支持。

附件6青島市2022-2023年秋冬季建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵整治工作方案

為有效遏制建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵污染，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《青島市深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《青島市2022年大氣污染防治工作計(jì)劃》等工作要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)抓建筑垃圾處置核準(zhǔn)，確保核準(zhǔn)車輛全部安裝密閉裝置。強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管及執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾運(yùn)輸未密閉、撒漏揚(yáng)塵行為，全力遏制運(yùn)輸揚(yáng)塵現(xiàn)象。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格建筑垃圾處置核準(zhǔn)。各區(qū)（市）做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛硬件及智能管控條件審驗(yàn)，在辦理建筑垃圾運(yùn)輸、工程項(xiàng)目處置計(jì)劃時(shí)，逐車審驗(yàn)申報(bào)運(yùn)輸車輛的外觀標(biāo)識、放大號牌、密閉裝置以及車載終端信號連接等情況。發(fā)現(xiàn)車輛存在漆面號牌缺失、信號失聯(lián)、密閉破損或推拉不到位等問題，一律不得通過審驗(yàn)。

責(zé)任部門：市城市管理局，各區(qū)（市）政府、西海岸新區(qū)管委、高新區(qū)管委組織實(shí)施

（二）強(qiáng)化運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管。各區(qū)（市）持續(xù)抓好轄區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督檢查，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取上門檢查、遠(yuǎn)程檢查等方式，確保每月對監(jiān)管企業(yè)、車輛輪檢一次，發(fā)現(xiàn)密閉裝置破損問題及時(shí)督促整改，對于拒不整改的企業(yè)、車輛暫停辦理建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)。

責(zé)任部門：市城市管理局，各區(qū)（市）政府、西海岸新區(qū)管委、高新區(qū)管委組織實(shí)施

完成時(shí)限：立即實(shí)施，長期堅(jiān)持

（三）提升執(zhí)法管控力度。各區(qū)（市）持續(xù)開展建筑垃圾運(yùn)輸污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，營造齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)高壓態(tài)勢，增強(qiáng)整治成效。在日常檢查及聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門重點(diǎn)檢查車輛的外觀標(biāo)識、放大號牌、密閉裝置等情況，有效利用高點(diǎn)探頭抓拍等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)整改。

責(zé)任部門：市城市管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)（市）政府、西海岸新區(qū)管委、高新區(qū)管委組織實(shí)施

完成時(shí)限：立即實(shí)施，長期堅(jiān)持

三、工作要求

（一）提高工作認(rèn)識。各部門、各區(qū)（市）政府要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵防控工作重要性，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。

（二）明確責(zé)任分工。各區(qū)（市）政府要確定轄區(qū)工作牽頭單位，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作分工，積極協(xié)調(diào)，監(jiān)督各部門互相配合，共同發(fā)力，切實(shí)做好建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵整治工作。

（三）推進(jìn)全民共治。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)廣大群眾參與建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵防控治理工作，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、全民參與的多元化監(jiān)管格局。