長江水污染治理“加強(qiáng)版”為何再提“錳三角”？

“以渝湘黔交界武陵山區(qū)‘錳三角’為重點，著力推動錳污染綜合治理，推動長江流域有關(guān)省市加強(qiáng)錳渣庫綜合整治，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警，優(yōu)化調(diào)整電解錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動錳產(chǎn)業(yè)集中化、規(guī)?；l(fā)展?！?/p>

近期，堪稱長江水污染治理“加強(qiáng)版”的《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)，從多個方面深化長江水環(huán)境綜合治理。值得注意的是，《方案》中指出將以“錳三角”為重點，進(jìn)一步推進(jìn)錳污染治理。那么，“錳三角”地區(qū)已經(jīng)開展了哪些行動？下一步推進(jìn)治理方向在哪、重點是什么？本報記者就相關(guān)問題采訪了業(yè)界專家。

“錳三角”瞄準(zhǔn)哪些關(guān)鍵點推進(jìn)治理？

貴州省松桃縣與湖南省花垣縣、重慶市秀山縣20世紀(jì)末以來，因錳礦資源豐富、電解錳生產(chǎn)企業(yè)眾多，被稱為中國“錳三角”。

近年來，為落實中央錳污染治理要求，“錳三角”地區(qū)把整治錳污染和淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能作為一項重大政治任務(wù)及重大民生工程，下大力氣進(jìn)行全面整治。

2021年7月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等4部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)錳污染治理和推動錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，提出“加快錳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解過剩產(chǎn)能、系統(tǒng)開展污染治理、強(qiáng)化政策資金支持”等工作措施，明確了錳污染系統(tǒng)治理任務(wù)和要求。

那么，一年多來，貴州、湖南和重慶等地都開展了哪些工作？

作為貴州錳污染治理的重要陣地，銅仁市按照“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的思路，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)進(jìn)展。針對松桃縣錳礦已探明儲量大、地下水系發(fā)達(dá)等治理難度較大的情況，一年多來，貴州省委、省政府先后兩次到松桃現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。

銅仁市生態(tài)環(huán)境局黨委書記、局長張勇在接受中國環(huán)境報記者采訪時表示，“為推進(jìn)相關(guān)工作，銅仁市成立了以黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任松桃組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建工作專班，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)包片包案，推行庫（礦、企、站）場負(fù)責(zé)制，明確市、縣38名干部包保負(fù)責(zé)松桃縣19座錳渣庫、25座礦山、10家錳企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作，積極推動中央、省環(huán)保督察及長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋各類涉錳問題整改?！?/p>

談及成效，張勇告訴記者，“截至目前，松桃縣在產(chǎn)錳礦山均達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，錳渣庫除兩個在用渣庫外，均完成閉庫或封場。電解錳企業(yè)‘三個一批’推進(jìn)順利，渣庫滲濾液處理安全可控，電解錳渣無害化處理技術(shù)攻關(guān)和錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量園區(qū)建設(shè)正加快實施。自2021年4月以來，銅仁市納入貴州省‘水十條’考核的松桃河木溪斷面、下甘溪出境國控斷面水質(zhì)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

湖南在2019年規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治標(biāo)準(zhǔn)。湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院固體廢物與?；翻h(huán)境研究所所長李二平告訴中國環(huán)境報記者，湖南積極推進(jìn)新一輪《規(guī)劃》和《方案》的編制。新一輪的《花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治規(guī)劃（2022-2025年）》《花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治實施方案（2022-2025年）》在2019年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步“升級”，統(tǒng)籌考慮礦區(qū)民生安全、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量改善、礦山環(huán)境整治四大方面，規(guī)劃和部署了27項任務(wù)，明確2023年底基本完成重點整治任務(wù)，2025年底前有效解決錳三角生態(tài)環(huán)境問題的規(guī)劃目標(biāo)。

“不僅如此，湖南進(jìn)一步強(qiáng)化省級部門聯(lián)動，加大技術(shù)幫扶和資金保障。省生態(tài)環(huán)境廳研究制定電解錳行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，省工信廳研究制定錳三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級工作計劃（2022-2023年），同時擬定設(shè)立錳三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級專項，加強(qiáng)資金保障。”李二平告訴記者。

此外，湖南壓實各級責(zé)任，督促突出問題整改?！敖刂?，中央和省級交辦的30個問題完成整改29個。已完成長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露的振興、文華等錳渣庫治理，以及民樂、貓兒、排吾等錳礦山廢水處理站提質(zhì)改造，4家錳礦企業(yè)整合為1家，6家電解錳企業(yè)淘汰整合為1家?！崩疃秸f。

一年多年來，重慶“管、治”雙管齊下，大力推進(jìn)錳污染治理，成效顯著?！爸貞c市納入淘汰退出范圍的56家錳礦開采企業(yè)和25家電解錳企業(yè)已于去年11月底全部退出，341個錳礦開采井硐已全部封閉；30個電解錳渣場完成綜合整治4個，正在實施綜合整治10個，剩余16個根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求調(diào)整優(yōu)化整治方案后，加快實施?！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局固體處處長呂俊強(qiáng)表示。

“錳”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將朝哪里發(fā)力？

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放、企業(yè)工藝技術(shù)不高，表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境破壞，根源還在產(chǎn)業(yè)。”全國錳污染治理研討會上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對癥結(jié)所在，錳污染治理應(yīng)通過“綜合施策，標(biāo)本兼治”的治理思路，要加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理。

針對下一步工作安排，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，仍將堅持治理“綜合施策，標(biāo)本兼治”這條主線，研究解決歷史遺留錳渣庫治理和錳渣資源化利用兩大難題，推動做好污染問題系統(tǒng)排查、錳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實這3項工作，提升兩省一市其他地區(qū)和全國其他涉錳地區(qū)錳行業(yè)污染治理水平。

李二平告訴中國環(huán)境報記者，湖南今年再次升級了規(guī)劃和方案，從民生安全保障目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、礦業(yè)發(fā)整整治目標(biāo)、礦山環(huán)境整治目標(biāo)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)五個方面均有不同的設(shè)置目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)。

“2022 年底前，花垣縣錳礦開采企業(yè)整合為 1 個，保留 4 個以下采礦權(quán)，錳礦開采總量控制目標(biāo)為 90 萬噸/年，電解錳企業(yè)減少為 1 個，錳冶煉產(chǎn)能控制在 15 萬噸/年金屬量以內(nèi)。到 2025年，錳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效，重組整合后的電解錳企業(yè)建設(shè)成為國內(nèi)一流生產(chǎn)企業(yè)，錳加工產(chǎn)業(yè)由電解金屬錳向高純二氧化錳、鋰電池用四氧化三錳、高純硫酸錳等產(chǎn)品領(lǐng)域延伸。”李二平說。

貴州省級層面高度重視銅仁市錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。張勇表示，未來，銅仁錳系新材料產(chǎn)業(yè)布局將以錳系及關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)集聚為核心，錳系新材料重點布局在大龍經(jīng)開區(qū)、銅仁高新區(qū)、松桃經(jīng)開區(qū)等地。

此外，《2022年推進(jìn)貴州省新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》明確，將銅仁市大龍經(jīng)開區(qū)列為培育以三元正極材料及原輔料為代表的電池材料及原輔料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在礦產(chǎn)資源保障、能耗指標(biāo)配置、資金基金支持、用地供地計劃等方面強(qiáng)化統(tǒng)籌力度；開展電解金屬錳企業(yè)生產(chǎn)工藝和主體裝備核查，推動銅仁市涉錳企業(yè)兼并重組，規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

綠色發(fā)展是錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。呂俊強(qiáng)表示，重慶也將在鞏固治理成果和加強(qiáng)資金保障的基礎(chǔ)上，用好用活轉(zhuǎn)型扶持政策，加快推進(jìn)渣場綜合整治工作和錳渣綜合利用技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)循環(huán)利用，深入實施污染治理與生態(tài)修復(fù)，助推綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。