《昆明市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》正式印發(fā)

近日，昆明市正式印發(fā)《昆明市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。9月26日，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞通報(bào)會(huì)，介紹《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容?！兑?guī)劃》按照目標(biāo)可達(dá)可控的原則，從“生態(tài)安全格局、環(huán)境質(zhì)量改善、污染物總量減排、環(huán)境治理能力和綠色低碳”等方面確定昆明市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的21個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，對(duì)于全市加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升生態(tài)環(huán)境治理能力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

明確六大生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)

市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間，昆明市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在98%及以上，2018年至2020年在全國(guó)省會(huì)城市保持前五名；納入國(guó)考（省考）的25個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率從2015年的80%提升至100%；把滇池治理作為“一把手”工程，滇池全湖水質(zhì)持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)近30年來最好水質(zhì)。

《規(guī)劃》按照目標(biāo)可達(dá)可控的原則，從生態(tài)安全格局、環(huán)境質(zhì)量改善、污染物總量減排、環(huán)境治理能力和綠色低碳5個(gè)方面確定昆明市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的21個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率將不低于81.5%，滇池草海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類、外海水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類（COD≤40mg/L），陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在99.1%以上；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上；全市森林覆蓋率達(dá)到53%。到2025年，全市產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展水平明顯改善，自然生態(tài)安全格局和山水相融的城鄉(xiāng)生態(tài)體系不斷完善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。

按照“目標(biāo)引領(lǐng)，問題導(dǎo)向”的原則，在結(jié)合全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的情況下，認(rèn)真分析“十四五”時(shí)期昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)，從全面推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、統(tǒng)籌環(huán)境治理、科學(xué)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)全民綠色生產(chǎn)生活方式、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系6個(gè)方面明確了“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)。

“《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)突出4個(gè)特點(diǎn)?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是更加突出綠色發(fā)展，標(biāo)本兼治?！兑?guī)劃》始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以資源環(huán)境承載力為約束，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。二是更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分區(qū)施策?！兑?guī)劃》依托打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮體系，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。因地制宜建立健全分區(qū)管控機(jī)制，共同推進(jìn)城市品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村環(huán)境改善。三是更加突出全民參與，共建共享。《規(guī)劃》全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，動(dòng)員全社會(huì)積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，激勵(lì)與約束并舉、政府與市場(chǎng)合力，形成政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理體系。四是更加突出問題導(dǎo)向，任務(wù)分解?！兑?guī)劃》以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，注重環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確到各單位、各縣（市）區(qū)，分解成工程量和各地建設(shè)任務(wù)，確保《規(guī)劃》可量化、可考核，推動(dòng)真正貫徹落實(shí)。

明確生物多樣性等方面重點(diǎn)工作

通報(bào)會(huì)上，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹了“十四五”期間環(huán)境空氣質(zhì)量等方面明確重點(diǎn)推進(jìn)的工作內(nèi)容。

在環(huán)境空氣質(zhì)量方面，“十四五”期間，昆明市將深入開展大氣環(huán)境綜合管理，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以大氣污染物協(xié)同控制和分區(qū)鞏固治理為主線，強(qiáng)化高水平大氣污染治理，精準(zhǔn)施治，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，繼續(xù)深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；強(qiáng)化工業(yè)源治理，推動(dòng)工業(yè)爐窯深度治理，全面提升無組織排放管控水平；嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度，加強(qiáng)排放二氧化硫和氮氧化物重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施在線運(yùn)行監(jiān)管。2025年底前，全面完成鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)的超低排放改造；大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）治理，建立完善源頭、過程和末端的VOCs全過程控制體系，實(shí)施VOCs排放總量控制；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣污染治理，繼續(xù)推動(dòng)柴油貨車污染治理工作；加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染管控，推進(jìn)建筑工地綠色施工；深化生活源治理，著重加強(qiáng)餐飲油煙污染治理與控制；全面加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)控能力建設(shè)，完善全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)管、信息、應(yīng)急、監(jiān)察及機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控等能力建設(shè)。

在水環(huán)境保護(hù)方面，“十四五”期間，昆明市將從深入推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制、優(yōu)先保障飲用水安全、著力保障河湖生態(tài)用水、鞏固深化水污染防治、積極推動(dòng)水生態(tài)修復(fù)、推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用等6個(gè)方面，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)工作，以滇池、陽宗海兩大高原湖泊，以及普渡河、牛欄江、南盤江、小江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷深化水污染治理工作，消除黑臭水體，提升水體優(yōu)良斷面比例，保障飲用水水源地水質(zhì)安全。

在土壤和地下水污染防治方面，“十四五”期間，昆明市將從加強(qiáng)污染地塊開發(fā)利用監(jiān)管、嚴(yán)格落實(shí)礦山及尾礦庫用地土壤污染管控、提升受污染耕地安全利用率、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)、加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等5個(gè)方面，持續(xù)加大土壤和地下水環(huán)境污染治理力度，保障農(nóng)用地、建設(shè)用地環(huán)境安全，不斷提升地下水水環(huán)境質(zhì)量。

在生物多樣性保護(hù)方面，昆明市將持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)力度，重點(diǎn)開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、飲用水水源地和清水通道的生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域生物多樣性重點(diǎn)管控；加強(qiáng)遺傳多樣性保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文化傳承發(fā)展，加快物種資源庫建設(shè)，全面保護(hù)瀕危物種；持續(xù)開展生物多樣性本底綜合調(diào)查、編撰目錄及典型物種跟蹤監(jiān)測(cè)，不斷完善生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立生物多樣性信息平臺(tái)；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)科研監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開展外來入侵物種調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極防范外來物種入侵；進(jìn)一步夯實(shí)全市生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作邁向更高臺(tái)階。