以能源變革助推城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

2018年政府工作報(bào)告中明確指出，要進(jìn)一步“提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。城市“天藍(lán)、地綠、水清”的環(huán)境，是高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，而能源變革是打贏城市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。

以時(shí)間為軸，縱觀城市的發(fā)展史，我們發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力、資本、能源等生產(chǎn)要素是城市發(fā)展的最本源動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)地勞動(dòng)力與外資在東南沿海地區(qū)的匯集鑄就了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“中國(guó)奇跡”和城市發(fā)展的“中國(guó)速度”。在這一進(jìn)程中，相比于豐富的人口紅利和國(guó)外直接投資，能源這一要素多次滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“缺能”“缺電”現(xiàn)象頻發(fā)。如在1985—1988年和始于1992年的兩次經(jīng)濟(jì)加速、工業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致了能源供應(yīng)缺口；2000年以后的再重工業(yè)化進(jìn)程引起了多次大規(guī)?！半娀摹钡?。城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源要素的要求更加側(cè)重于“數(shù)量上的保障”?！笆濉逼陂g，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，勞動(dòng)人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，資本形成逐漸放緩，經(jīng)濟(jì)增速換擋，能源電力消費(fèi)增速緩中趨穩(wěn)。受多年以來(lái)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源先行”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行”的建設(shè)思路影響，能源供應(yīng)逐漸呈現(xiàn)出寬松態(tài)勢(shì)。加之當(dāng)前我國(guó)以空氣污染為代表的“大城市病”頻發(fā)，城市由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)型已極為迫切。

在新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，城市發(fā)展對(duì)能源要素的要求也逐漸從“數(shù)量上的保障”向“質(zhì)量上的優(yōu)化”過(guò)渡，能源變革刻不容緩。能源變革需服務(wù)于城市發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“以較少的能源消耗實(shí)現(xiàn)更多的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和更少的污染物排放”。具體而言，能源變革一方面要更好地保障城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)穩(wěn)定運(yùn)行，在綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及節(jié)能降耗趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，滿足生產(chǎn)和生活的用能需求；另一方面需服務(wù)于城市的綠色轉(zhuǎn)型，在保障城市能源需求得到滿足的前提下，逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，不斷降低能源消費(fèi)所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。

不一樣的城市需要不一樣的能源。城市轉(zhuǎn)型要求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從能源的視角來(lái)看，消費(fèi)側(cè)的節(jié)約高效、生產(chǎn)側(cè)的清潔低碳，是城市轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之意。但不同城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展需因地制宜，不同類型城市的能源變革也需重點(diǎn)突出：

以大規(guī)模能源輸出為主的城市需要進(jìn)一步提高能源供應(yīng)質(zhì)量，構(gòu)建清潔低碳體系。煤炭城市應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，積極推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)、集中利用，優(yōu)化電廠產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，防止煤電出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩，建設(shè)高效、超低排放煤電機(jī)組，降低燃煤電廠污染物排放水平?？稍偕茉锤患鞘行枰罁?jù)自身資源稟賦進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源高比例發(fā)展，提高水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能并網(wǎng)率，因地制宜開(kāi)發(fā)多種形式的生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等?/p>

以大規(guī)模能源受入為主的城市，則應(yīng)針對(duì)城市轉(zhuǎn)型方向提升能源利用效率，推進(jìn)工業(yè)綠色制造和循環(huán)式生產(chǎn)，嚴(yán)格鋼鐵、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑節(jié)能水平，構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，提升終端能源消費(fèi)的智能化、高效化水平。

此外，城市內(nèi)部、城市之間應(yīng)全面建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，依托新能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等技術(shù)，促進(jìn)“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)—用”協(xié)調(diào)發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)城市報(bào)

作者：孫祥棟