110項重點(diǎn)工程總投資超233億 泰州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃征求意見

江蘇省泰州市印發(fā)《泰州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（公開征求意見稿）》，泰州市將實(shí)施10大類110項重點(diǎn)工程，總投資233.58億元，到2025年，全市建成布局合理、支撐有力、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面推動泰州高質(zhì)量發(fā)展走在江蘇前列提供強(qiáng)有力支撐。

泰州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（公開征求意見稿）

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)保障，也是協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要支撐，為加快生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化根基，根據(jù)《泰州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《泰州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《泰州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，泰州市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)各項環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效，環(huán)境治理能力得到顯著提升。

城鎮(zhèn)污水處理水平不斷提高。全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中城市污水處理廠9座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠53座，形成城市污水處理能力49.5萬噸/日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力16.24萬噸/日。累積建成城市污水處理管網(wǎng)1575公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)1909公里。建成2座生活污泥永久性處置中心，處置能力150噸/天。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施逐步建設(shè)。投資28.83億元，建有分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施7448個，處理規(guī)模為15208.5噸/天，集中式農(nóng)村污水處理設(shè)施838個，處理規(guī)模為37355噸/天，配套污水管網(wǎng)長度為10013公里。已完成污水治理的自然村數(shù)量為2038個，治理率25.62%。

工業(yè)廢水處理能力初具規(guī)模。興化、泰興等地建成3個專業(yè)工業(yè)污水處理廠，形成處理能力2.8萬噸/日。10家省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成管網(wǎng)833.73公里，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流改造。泰興化工園建成“一企一管”收集處理體系。

生活垃圾處理能力大幅提高。完成分類集中收集房（站）建設(shè)921個，完成“兩定一撤”小區(qū)310個，實(shí)現(xiàn)分類達(dá)標(biāo)小區(qū)355個。啟動后端處置項目7個，其中建成投運(yùn)3座，新增焚燒處理能力800噸/日，新增餐廚廢棄物資源化處理能力50噸/日，新增建筑垃圾處置能力18萬噸/年。

工業(yè)固體廢物處置與資源化利用水平不斷提高。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)91%，處置利用率達(dá)到99.79%。形成危廢處理能力170萬噸/年，處置利用規(guī)模充分滿足當(dāng)前的處置利用需求，危險廢物（含醫(yī)療危廢）安全處置率達(dá)100%，順利經(jīng)受新冠肺炎疫情沖擊。成功入選全省“無廢城市”試點(diǎn)地區(qū)。

自然生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推進(jìn)建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)等一批生態(tài)治理和修復(fù)示范工程，生態(tài)保護(hù)修復(fù)能力逐步增強(qiáng)?；就瓿扇杏蛏锒鄻有员镜渍{(diào)查，積極構(gòu)建全市生物多樣性數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新建立生物多樣性評價指標(biāo)體系。建成靖江馬洲島生物多樣性綜合觀測站。完成長江沿線國土空間生態(tài)修復(fù)工程項目，建成12公里泰興沿江生態(tài)廊道。全市濕地保有量到155萬畝，其中自然濕地保護(hù)面積達(dá)5.6萬公頃。

清潔能源供應(yīng)能力持續(xù)提升。全市累計電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到696.94萬千瓦，其中氣電36.68萬千瓦、風(fēng)電實(shí)現(xiàn)零突破裝機(jī)10萬千瓦、光伏64.14萬千瓦、資源綜合利用發(fā)電4萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電5.72萬千瓦、生活垃圾發(fā)電3萬千瓦，全市清潔能源裝機(jī)占比達(dá)17.73%。積極落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，編制區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃并認(rèn)真推進(jìn)集中供熱工作。停淘汰姜堰化肥廠、泰興三峰熱電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)國電泰州大機(jī)組跨區(qū)域供熱。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不斷升級。累計建成水質(zhì)自動監(jiān)測站118個，城市空氣自動監(jiān)測站19個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣自動監(jiān)測站73個，累計布設(shè)270個微型和5個小型PM2.5熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)測站點(diǎn)，增補(bǔ)鐵塔高空監(jiān)控點(diǎn)位90個，新增無人機(jī)16臺，新增機(jī)動車遙感監(jiān)測站點(diǎn)11個。實(shí)現(xiàn)縣級以上飲用水源地、重點(diǎn)斷面水質(zhì)、應(yīng)急水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站全覆蓋，建成市、區(qū)級污染源監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級監(jiān)控數(shù)據(jù)無障礙交換。率先在全國啟動長江大體檢，建成“健康長江泰州行動”大數(shù)據(jù)平臺和指揮中心。

環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急保障能力不斷提升。以市總體預(yù)案為核心，市（區(qū)）總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案為依托，各類單位預(yù)案為基礎(chǔ)的預(yù)案體系基本形成。在全省率先成立了物資儲備中心，建立市級層面的救災(zāi)應(yīng)急物資儲備目錄。采購價值100萬元的儲備物資。建成危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等信息化應(yīng)用系統(tǒng)，覆蓋全市59家?；罚ɑぃ┲卮笪ｋU源企業(yè)，重大危險源在線監(jiān)控率達(dá)100%，在全省首創(chuàng)危化品重大危險源企業(yè)視頻點(diǎn)調(diào)系統(tǒng)。按照省級要求及標(biāo)準(zhǔn)配備了核與輻射執(zhí)法、監(jiān)測裝備。

生態(tài)環(huán)境智慧化建設(shè)全省領(lǐng)先。開展智慧環(huán)保平臺建設(shè)，目前已基本形成了“環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控一張網(wǎng)、環(huán)境數(shù)據(jù)一中心、業(yè)務(wù)管理一平臺、綜合展示一張圖”。在前端感知層面上已初步建成了監(jiān)測監(jiān)控一體化平臺，集成了空氣、水、噪聲、土壤等生態(tài)環(huán)境感知要素，納入了泰州濱江化工園及泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)監(jiān)控預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了全市生態(tài)環(huán)境基本要素和化工園區(qū)基本要素的一體化感知。

在取得明顯成效的同時，也要清醒認(rèn)識到。目前我市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)依然相對薄弱，對照“十四五”省考目標(biāo)、對標(biāo)省內(nèi)先進(jìn)城市，還有一定差距。雨污分流不徹底，城區(qū)污水處理收集處理率僅為45%，污水廠進(jìn)水COD濃度僅為150mg/L左右，影響減排效果；鎮(zhèn)村地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行效果差，管理水平低；工業(yè)園區(qū)污水分質(zhì)處理尚處于起步階段，僅有30%的省級園區(qū)建有專業(yè)污水處理廠。生活垃圾分類處理體系還未形成閉環(huán)，工業(yè)廢物資源化利用水平有待提升，缺乏固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；全市醫(yī)療廢物處置僅有一家企業(yè)，存在一定風(fēng)險隱患。自然生態(tài)保護(hù)仍需強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)面源污染治理缺乏手段，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施欠賬較多。清潔能源供給能力不足，一次能源消費(fèi)持續(xù)壓減空間有限。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)智能化水平還需進(jìn)一步提升。

（二）面臨形勢

“十四五”時期，全市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市建成更高水平生態(tài)文明建設(shè)示范市的重要支撐，面臨難得機(jī)遇，也面對不少挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇上看，習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境投入不是無謂投入、無效投入，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入。泰州市建市26年來，在經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，II型大城市框架基本形成的基礎(chǔ)上，下一步即將進(jìn)入做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)城市的攻堅階段。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是上級黨委、政府的目標(biāo)任務(wù)，也是泰州市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

從挑戰(zhàn)上看，我市以化工、醫(yī)藥、裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會改變，污染排放仍將處于高位，多領(lǐng)域、多類型、多層面的生態(tài)環(huán)境問題累積疊加，環(huán)境質(zhì)量提升的邊際成本持續(xù)上升，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效費(fèi)比有所降低，污染治理的難度不斷增加?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境治理目標(biāo)高、任務(wù)重，對深挖生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施減碳潛力提出更高要求。受外部大環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)波動，公共財政吃緊，專業(yè)人才和隊伍不足，管理缺乏統(tǒng)籌等因素，都會對生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成制約。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動減污降碳協(xié)同增效，把生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，堅持前瞻思考、全局謀劃、源頭治理、系統(tǒng)推進(jìn)，補(bǔ)齊能力短板，提高治污效能，保障安全運(yùn)行，積極構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

聚焦問題、補(bǔ)齊短板。緊盯生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項，保障生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給，提升設(shè)施建設(shè)水平和運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。

統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力，促進(jìn)共建共享、協(xié)同處置。根據(jù)實(shí)際建設(shè)需求和前期工作進(jìn)度，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先解決突出生態(tài)環(huán)境問題，分期分批有序推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

源頭治理、治本攻堅。轉(zhuǎn)換建設(shè)思路，推動減污降碳協(xié)同增效，科學(xué)實(shí)施分類治理、精準(zhǔn)處理，從源頭增加環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效能，推動生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施從大而全向?qū)６较蜣D(zhuǎn)變。

建管并重、長效運(yùn)行。注重體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善高效的投入機(jī)制、市場競爭的價格機(jī)制、開放共享的運(yùn)行及管理制度，探索規(guī)?；I(yè)化、社會化運(yùn)營模式，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮效益。

政府主導(dǎo)、合力推進(jìn)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化屬地負(fù)責(zé)制，加大政策支持和資金投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核和激勵引導(dǎo)，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制，動員社會各方力量共同參與。

（三）目標(biāo)指標(biāo)

到2025年，全市建成布局合理、支撐有力、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面推動泰州高質(zhì)量發(fā)展走在江蘇前列提供強(qiáng)有力支撐。

——城鎮(zhèn)污水收集處理目標(biāo)。到2025年，城市生活污水集中處理率達(dá)到85%，新增污水處理能力15萬噸/日，新建污水管網(wǎng)700km。

——農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%，重點(diǎn)村、特色村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施應(yīng)建盡建、宜接盡接，污水治理水平顯著提升。

——工業(yè)廢水處理目標(biāo)。到2025年，省級及以上工業(yè)園區(qū)和主要涉水行業(yè)所在園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。新增工業(yè)廢水廠6座，處理規(guī)模11.8萬噸/日，新建工業(yè)廢水管網(wǎng)29km。

——生活垃圾收運(yùn)處置目標(biāo)。到2025年，城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類處理體系基本建立，實(shí)現(xiàn)有機(jī)易腐垃圾生態(tài)處理；各地垃圾分類集中處理率達(dá)95%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持100%，新增生活垃圾焚燒處理能力2150噸/天、新增餐廚廢棄物（廚余垃圾）處理能力600噸/日，新增建筑垃圾處置規(guī)模150萬噸/年。

——危險廢物與一般工業(yè)固體廢物處置利用目標(biāo)。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定在91%以上，危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，新增一般工業(yè)固體廢物收貯能力30萬噸/年以上，處置利用能力3萬噸/年以上；新增危險廢物處置利用能力28.5萬噸/年以上，“無廢城市”信息化平臺基本建成。

——自然生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)目標(biāo)。到2025年，建成興化市里下河濕地保護(hù)生態(tài)島試驗區(qū)，新建6個生態(tài)安全緩沖區(qū)，建成2個省級生物多樣性觀測站，百畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造率達(dá)到90%以上，建設(shè)池塘養(yǎng)殖尾水排放入河排污口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)殖尾水基本實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用和達(dá)標(biāo)排放。

——清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)目標(biāo)。到2025年，清潔能源供應(yīng)保障水平顯著提高，能源清潔化水平等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到省定目標(biāo)，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重降低到45%以下，非化石能源利用量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到12%左右。

——生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)目標(biāo)。到2025年，建成“天空地”一體化、市區(qū)聯(lián)網(wǎng)共享的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，繪成泰州市監(jiān)測網(wǎng)格一張圖，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源與生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控的全面覆蓋和深度融合，建成化工園區(qū)排放總量限值限量監(jiān)測監(jiān)控體系，全面覆蓋園區(qū)企業(yè)重點(diǎn)污染風(fēng)險區(qū)域。

——環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急處置能力建設(shè)目標(biāo)。到2025年，突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系全面建成，環(huán)境應(yīng)急物資儲備全面加強(qiáng)。歷史遺留的放射性廢渣、廢物處理處置基本完成，高風(fēng)險放射源在線監(jiān)控率、廢舊放射源安全收貯率均為100%。

表1 泰州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系

（注：所有新增能力指標(biāo)均指2021年至2025年期間累計增加量）

三、主要任務(wù)

（一）提升城鎮(zhèn)污水收集處理水平

1．加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)

全面摸清城鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，重點(diǎn)關(guān)注城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)及薄弱區(qū)，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展的近期及中長期規(guī)劃和泰州市水網(wǎng)密布的特點(diǎn)，遵循配套管網(wǎng)建設(shè)適度超前的原則，因地制宜、科學(xué)制定污水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，加速推進(jìn)老舊管網(wǎng)、不合格管網(wǎng)改造，消除污水直排口，提高管網(wǎng)有效使用率，推動建成區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)老城區(qū)污水收集系統(tǒng)改造，完善小區(qū)支管網(wǎng)和出戶接管等“毛細(xì)管網(wǎng)”建設(shè)，確保污水管網(wǎng)到樓入戶。深入推進(jìn)實(shí)施雨污分流，根據(jù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)存在的問題有計劃分片區(qū)組織實(shí)施雨污錯接混接改造、管網(wǎng)更新、破損管網(wǎng)修復(fù)，對暫不具備雨污分流改造條件的，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，減少雨季溢流污染。完善支管網(wǎng)和出戶接管等“毛細(xì)管網(wǎng)”建設(shè)，確保污水管網(wǎng)到樓入戶。

實(shí)施污水管網(wǎng)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。加強(qiáng)污水管網(wǎng)排查檢測，建立城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)定期排查檢測制度，落實(shí)主體責(zé)任，建立專業(yè)的檢測養(yǎng)護(hù)隊伍，提升機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平，形成以5至10年為一個排查周期的長效機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)功能性、結(jié)構(gòu)性問題，有序推進(jìn)管網(wǎng)改造與修復(fù)，對進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。建設(shè)完善排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)施動態(tài)更新完善，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊化管理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，逐步提升智慧化監(jiān)測管理水平。

2．提高城鎮(zhèn)污水綜合處理水平

制定區(qū)域水污染物平衡核算管理機(jī)制，定期開展水污染物平衡核算，推動水平衡結(jié)果與規(guī)劃、項目、執(zhí)法、監(jiān)察、創(chuàng)建等有效聯(lián)動。按照“總量平衡、適度超前”的原則，科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施規(guī)模，積極推廣“市域一體、聯(lián)網(wǎng)互通”的規(guī)劃建設(shè)模式，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局。在“十個必接”基礎(chǔ)上有序拓展，持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)生活污水全收集、全處理，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋、全運(yùn)行，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)污水處理廠尾水生態(tài)濕地建設(shè)，進(jìn)一步提高出水生態(tài)安全性和尾水資源化利用水平，到2025年，新建6個生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。

提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管能力。針對進(jìn)水濃度低的污水處理廠制定“一廠一策”方案，積極推行“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，探索建立同一城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)片區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)由一個單位實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)的機(jī)制，保障生活污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施信息化監(jiān)管，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水量和水質(zhì)等動態(tài)監(jiān)管。到2025年，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)和水量實(shí)時監(jiān)測和管理。

積極推進(jìn)污水資源化利用。結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)能改造，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠再生水回用設(shè)施建設(shè)，合理確定再生水利用方向，落實(shí)再生水用戶，加大再生水利用政策扶持力度，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、市政、綠化等優(yōu)先使用再生水。

3．加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥規(guī)范化處置利用

開展污泥產(chǎn)量、污泥泥質(zhì)、污泥處理處置及資源化利用現(xiàn)狀調(diào)查與評價工作。堅持“水泥同治”，城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)行。鼓勵采用焚燒或水泥窯協(xié)同方式處理處置污泥，推動建材利用、堆肥、厭氧發(fā)酵等方式處理處置污泥，完善城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用和無害化處理處置設(shè)施建設(shè)。根據(jù)污泥增長情況，適時推進(jìn)污泥處置設(shè)施擴(kuò)容，提高污泥處置能力，保持城鎮(zhèn)生活污水廠污泥100%無害化處理。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

1．統(tǒng)籌布局農(nóng)村生活污水處理設(shè)施

編制（修編）實(shí)施農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以兩個提升（農(nóng)戶覆蓋率、設(shè)施正常運(yùn)行率）、一個優(yōu)先（考慮斷面達(dá)標(biāo)因素，優(yōu)先在環(huán)境敏感村莊率先實(shí)現(xiàn)三全）為重點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)村分布情況和村莊規(guī)劃，全面排查污水治理情況，確定農(nóng)村污水治理范圍和治理模式，制定年度工作清單，強(qiáng)化部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與村莊規(guī)劃同步、與供水設(shè)施建設(shè)同步、與鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施統(tǒng)籌，到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)60%，自然村生活污水治理率大幅提高。

2. 多模式開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)

因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，以整合歸并為導(dǎo)向，按照“應(yīng)建盡建、宜接盡接”的思路，優(yōu)先將村莊污水納入鄰近城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理；對不具接管條件且居住相對集中的村莊，建設(shè)小型生活污水處理裝置集中進(jìn)行處理；對居住分散或管網(wǎng)建設(shè)難度大的村莊，因地制宜進(jìn)行分戶或多戶生態(tài)處理。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的治理技術(shù)，推廣畜牧水產(chǎn)生態(tài)化養(yǎng)殖，推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)糞污和養(yǎng)殖尾水收集處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化各市（區(qū)）內(nèi)農(nóng)村生活污水治理規(guī)?；ㄔO(shè)、專業(yè)化管護(hù)、一體化推進(jìn)。

3. 健全完善農(nóng)村污水治理管護(hù)機(jī)制

組織開展已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“回頭看”專項行動，形成問題清單，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運(yùn)維機(jī)制。以市（區(qū)）為基本單元，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，依托物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的智能化、集約化管理。鼓勵專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管理，開展農(nóng)村生活污水治理托管服務(wù)試點(diǎn)，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。推行有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

（三）提高工業(yè)廢水集中處理能力

1．加快工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)

加快工業(yè)廢水與生活污水分開收集、分質(zhì)處理，推進(jìn)省級及以上工業(yè)園區(qū)和化工、電鍍、印染、食品等主要涉水行業(yè)所在園區(qū)配套獨(dú)立的工業(yè)廢水處理設(shè)施，2025年，除靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（城南片區(qū)）、江蘇靖江-江陰工業(yè)園區(qū)外，所有省級工業(yè)園區(qū)全部建成（改建）獨(dú)立污水處理廠。加快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，確保工業(yè)廢水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。組織對廢水接入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)企業(yè)開展排查評估，經(jīng)評估認(rèn)定不能接入的企業(yè)，要限期退出；可繼續(xù)接入的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在依法取得排污許可和排水許可，并確保廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后方可接入，出水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)與城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)時共享。工業(yè)廢水集中處理設(shè)施按規(guī)定在進(jìn)水口、出水口安裝水量、水質(zhì)自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，并與省級生態(tài)環(huán)境部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。至2025年，完成改（擴(kuò)）建污水廠3家，新建工業(yè)污水廠6座，工業(yè)廢水處理能力將達(dá)到24.2萬噸/日，配套建設(shè)2座工業(yè)尾水廠尾水濕地。

2．強(qiáng)化園區(qū)配套雨污水管網(wǎng)建設(shè)

在化工園區(qū)、電鍍集中區(qū)開展“一企一管、明（專）管排放”建設(shè)，配套相應(yīng)常規(guī)指標(biāo)、特征污染物在線監(jiān)測設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施和水質(zhì)反饋泵閥聯(lián)動設(shè)施。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)的雨污分流、清污分流規(guī)范化改造，重點(diǎn)消除污水直排和雨污混接等問題。結(jié)合所在排水分區(qū)實(shí)際，鼓勵有條件的相鄰企業(yè)統(tǒng)籌開展雨污分流改造，實(shí)施管網(wǎng)統(tǒng)建共管。繪制園區(qū)雨污水管網(wǎng)布局走向圖，明確總排口接管位置，并在主要出入口上墻公示，接受社會公眾監(jiān)督。定期開展工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)疏通和檢修。

3．推進(jìn)工業(yè)污水處理設(shè)施信息化建設(shè)

加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠信息系統(tǒng)建設(shè)，開展工業(yè)園區(qū)污水處理廠全過程管理和智慧管控。統(tǒng)一建立工業(yè)園區(qū)污水處理廠管理平臺，同步納入企業(yè)排放端、園區(qū)污水管網(wǎng)和園區(qū)污水處理廠所有監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)時掌握從企業(yè)排口到最終排入外環(huán)境的全過程水質(zhì)水量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)園區(qū)污水處理廠的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。引入信息化管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)提高污水處理系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)性與污染削減效益，積極利用APP等移動互聯(lián)互動技術(shù)，提升污水處理綜合服務(wù)水平。

4．推行工業(yè)廢水資源化利用

推進(jìn)尾水深度處理和再利用，通過人工濕地、生態(tài)濾池等方式，對工業(yè)園區(qū)污水處理廠出水進(jìn)行過濾處理，提高尾水排放的穩(wěn)定性。鼓勵開展工業(yè)園區(qū)污水處理廠尾水中水回用，配套建設(shè)完善的中水會用管道，落實(shí)中水回用客戶，推動中水回用的多元化應(yīng)用。鼓勵企業(yè)自行開展中水回用設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)水資源利用率，減少企業(yè)成本。

（四）完善生活垃圾收運(yùn)處置體系

1．完善生活垃圾分類和收運(yùn)體系

加快居民小區(qū)、單位、公共區(qū)域和農(nóng)村的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。城市居民小區(qū)按照每300-500戶且步行不超過3-5分鐘的標(biāo)準(zhǔn)，“一區(qū)一案”確定分類投放收集設(shè)施建設(shè)方案。到2025年，建成區(qū)垃圾分類設(shè)施投放覆蓋率確保達(dá)到100%。加強(qiáng)垃圾分類宣傳引導(dǎo)，積極開展垃圾分類“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)超市”等系列宣傳活動，全面推行垃圾定時定點(diǎn)投放、撤除垃圾桶的“兩定一撤”試點(diǎn)，提升分類知曉率、參與率、投放準(zhǔn)確率，推廣靖江“兩網(wǎng)融合”模式，定期對各市（區(qū)）居民小區(qū)垃圾分類工作開展第三方評估。到2025年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物的大分流處理體系全面建立。

結(jié)合城市發(fā)展需要，逐步關(guān)閉小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，規(guī)劃建設(shè)大中型垃圾中轉(zhuǎn)站，優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)模式，提升轉(zhuǎn)運(yùn)能力，改善轉(zhuǎn)運(yùn)效果。到2025年，新建5座、改建4座生活垃圾中轉(zhuǎn)站，統(tǒng)籌解決好噪音、異味等群眾關(guān)注問題，減少鄰避效應(yīng)，不斷提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營管理水平。

2．加強(qiáng)生活垃圾處理能力建設(shè)

全市統(tǒng)籌布局“1+3X”垃圾分類后端處置項目，重點(diǎn)建設(shè)1個資源循環(huán)利用基地（生態(tài)保障園），抓緊推進(jìn)泰州（粵豐）生活垃圾焚燒發(fā)電項目、泰州（湘環(huán)城投）垃圾分類收集后端處置項目、泰州（藍(lán)德）餐廚廢棄物處理項目改擴(kuò)建工程，完善垃圾焚燒飛灰處理等配套設(shè)施；靖江市、泰興市、興化市根據(jù)各自垃圾產(chǎn)生量和處置能力現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃、合理布局垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理、建筑垃圾處置項目，全面提高垃圾處置能力。到2025年，全市生活垃圾焚燒處理能力達(dá)4800噸/日，餐廚廢棄物（廚余垃圾）處理能力達(dá)到970噸/日，建筑垃圾處置能力達(dá)到168萬噸/年，基本形成無害化處理、資源化利用等多種技術(shù)并存的格局，實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持100%，垃圾焚燒飛灰處理能力全面滿足需要。

3．推進(jìn)生活垃圾精細(xì)化管理

嚴(yán)格進(jìn)廠（場）垃圾管控，杜絕危險廢物和不符合入廠（場）條件的一般工業(yè)固體廢物進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施，強(qiáng)化對處置混入一般工業(yè)固體廢物的生活垃圾終端處理設(shè)施主要污染物排放情況的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)信息公開。做好生活垃圾填埋場運(yùn)行管理及封場后的維護(hù)管理，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定運(yùn)行、滲濾液處置達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)焚燒廠信息化、智能化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和污染物排放全過程實(shí)時監(jiān)控。積極開發(fā)城市管理應(yīng)用系統(tǒng)，切實(shí)提高生活垃圾管理的數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平，在“垃圾分類智慧監(jiān)管”“餐廚廢棄物智慧監(jiān)管”等方面力求突破。

4．提升農(nóng)村生活垃圾治理成效

建立完善“戶初分、組保潔、村收集、鎮(zhèn)分揀、區(qū)鎮(zhèn)處理”的長效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置”全鏈條體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化收運(yùn)處置設(shè)施布局，有序升級改造收運(yùn)處置能力不足的老舊設(shè)施，及時更新補(bǔ)配正常損耗設(shè)施設(shè)備，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，推廣農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)與城區(qū)廢品回收網(wǎng)絡(luò)的并網(wǎng)運(yùn)營。到2025年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持100%，全市新增？個（請城管局核實(shí)）農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)危險廢物與一般工業(yè)固體廢物處置利用

1．引領(lǐng)示范加快“無廢城市”建設(shè)

控制工業(yè)產(chǎn)廢總量，探索環(huán)境共生協(xié)同利用途徑。以“三線一單”為抓手，嚴(yán)控兩高項目盲目發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減廢發(fā)展，源頭削減工業(yè)廢物產(chǎn)生量，持續(xù)開展煤炭消費(fèi)削減工作，壯大高端裝備、醫(yī)藥制造等低產(chǎn)廢新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。以大宗工業(yè)固體廢棄物為重點(diǎn)，建立健全精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)的一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系，全力打造泰州市工業(yè)固廢收貯運(yùn)一體化中心，提升工業(yè)固廢收貯運(yùn)能力。加快一般工業(yè)固體廢物回收分揀設(shè)施建設(shè)，到2025年，各市（區(qū)）配備建設(shè)1個一般工業(yè)固體廢物回收分揀中心（點(diǎn)）。

優(yōu)化已有固廢綜合利用能力，探索高值化利用路徑，促進(jìn)新型建材行業(yè)發(fā)展，提升固廢資源化利用能力，鼓勵工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)開展高值化技術(shù)研究及示范。全面挖掘多領(lǐng)域固廢資源化利用潛力，提升處置能力，探索各類有機(jī)固廢協(xié)同處置路徑，滿足處置資源化及固廢減量化要求。推動全市各園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間物料的閉環(huán)管理，提升園區(qū)綠色發(fā)展水平。探索形成“減廢降碳雙核驅(qū)動的‘海陵’工業(yè)發(fā)展新模式”、精細(xì)化工固廢危廢全生命周期治理模式、醫(yī)藥行業(yè)逐級減量精細(xì)管理發(fā)展模式、靖江市電鍍集中區(qū)綠島模式、興化酸洗污泥“三化”處置模式等“無廢城市”特色建設(shè)模式，完善固廢綜合處置利用能力，起到引領(lǐng)示范作用。

2．提升危險廢物利用處置效能

加強(qiáng)危險廢物源頭管控，嚴(yán)格環(huán)評管理，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)危險廢物治理難度大、污染重的項目關(guān)停或者轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物鑒定、再生利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)危廢經(jīng)營單位和年產(chǎn)廢量100噸以上單位強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度。深入推進(jìn)危險廢物分級分類管理，對不同環(huán)境風(fēng)險等級的產(chǎn)廢單位實(shí)行差別化管理。加強(qiáng)小量危險廢物、實(shí)驗室廢物等集中收運(yùn)處一體化服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)收集區(qū)域和種類全覆蓋，鼓勵危廢利用處置單位和符合條件的機(jī)構(gòu)建設(shè)危廢集中收集體系，開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)，推動收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化。定期開展危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、貯存與利用處置能力情況評估及設(shè)施運(yùn)行情況評估。完善危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，全面推動涉危廢企業(yè)納入江蘇省全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)管理，加強(qiáng)危險廢物流向監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全省運(yùn)輸電子運(yùn)單和轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單對接。提升特殊種類危險廢物資源化利用水平，以飛灰、廢鹽等庫存量大、處置難的危險廢物為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域難處置危險廢物暫存設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)資源化利用技術(shù)研發(fā)，加快配套利用處置能力。

統(tǒng)籌醫(yī)療廢物全過程監(jiān)管，增強(qiáng)重大疫情醫(yī)療廢物收運(yùn)處置能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物分類及源頭管理，嚴(yán)格做好醫(yī)療廢物、生活垃圾、未被污染輸液瓶（袋）等廢棄物的分類投放、分類收集、分類貯存等工作。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，摸清全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物產(chǎn)生底數(shù)，建立收集網(wǎng)絡(luò)，確保醫(yī)療廢物全部得到收集。推動各市（區(qū)）完善覆蓋農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置。優(yōu)化全市醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)布局，推廣“車載式”醫(yī)療廢物處置方艙，提供就地處置服務(wù)，加快建成淳藍(lán)公司醫(yī)療廢物集中處置二期項目。加快醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推動二級以上綜合醫(yī)院建立可溯源的醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng)。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，配備滿足實(shí)際需求的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)周轉(zhuǎn)設(shè)施和相關(guān)車輛、人員，合理設(shè)計路線，確保應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療廢物能夠及時安全收運(yùn)處置，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。統(tǒng)籌現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。

3．加強(qiáng)工業(yè)污泥全過程監(jiān)管監(jiān)控

工業(yè)污泥產(chǎn)生單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)評文件明確的污泥屬性進(jìn)行利用處置，未明確屬性或環(huán)評文件要求開展鑒別的應(yīng)按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒別。加強(qiáng)工業(yè)廢水的分類分質(zhì)處理，降低工業(yè)污泥中有毒有害物質(zhì)含量。加強(qiáng)污泥減量化技術(shù)、脫水技術(shù)、處理處置和綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，最大化回收和利用污泥中的能源和資源。加強(qiáng)污泥全過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)和處置“聯(lián)單制”，有條件的污泥運(yùn)輸車船安裝定位系統(tǒng)，參照省危險廢物申報系統(tǒng)，對所有工業(yè)污泥實(shí)行系統(tǒng)申報和電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（六）強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)能力

1．加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)與管控能力建設(shè)

建立完善遙感監(jiān)測和地面監(jiān)測相結(jié)合的生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施常態(tài)化巡查、核查。建立生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)常態(tài)維護(hù)機(jī)制，定期更新生態(tài)空間調(diào)整信息和生態(tài)空間內(nèi)的人類活動信息?？茖W(xué)劃分自然保護(hù)地類型、范圍及分區(qū)，推進(jìn)各級各類自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，納入全省自然保護(hù)地基本信息庫。持續(xù)更新生態(tài)紅線與生態(tài)空間管控區(qū)“天地雙眼”監(jiān)管平臺，形成全省領(lǐng)先的監(jiān)管預(yù)警能力。

2．推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程建設(shè)

加快沿江、沿河、沿湖兩岸造林綠化，推進(jìn)長江干流、里下河地區(qū)的重要河湖、沼澤和塘庫濕地保護(hù)與修復(fù)，合理有序?qū)嵤┫铲o湖、大縱湖等重點(diǎn)湖泊的退圩還湖工程。加強(qiáng)春江省級濕地公園、興化市西北湖蕩重要濕地、江蘇興化里下河國家濕地公園（試點(diǎn)）等濕地、長江靖江段中華絨螯蟹鱖魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、泰興國家古銀杏公園（專類園）等種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地等水質(zhì)凈化工程設(shè)施。實(shí)施河道水系連通暢流、河道護(hù)岸生態(tài)化改造等科學(xué)、合理、適度的干預(yù)措施。開展興化生態(tài)島試驗區(qū)試點(diǎn)，以徐馬荒等自然濕地為核心，探索生態(tài)系統(tǒng)原真保護(hù)。

3．完善生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)體系

全面開展生物多樣性本底調(diào)查，到2023年，全面完成所有市（區(qū)）的生物多樣性本底調(diào)查與編目工作。在長江干流及重要支流，建立瀕危、珍稀、特有物種人工繁育和救護(hù)中心。構(gòu)建重點(diǎn)流域水生生物種質(zhì)資源基因庫，加強(qiáng)對水產(chǎn)遺傳資源、特別是珍稀水產(chǎn)遺傳資源的保護(hù)。針對棲息地環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的重點(diǎn)物種，開展遷地保護(hù)行動。在沿江、里下河地區(qū)建設(shè)省級生物多樣性觀測站，各市（區(qū)）補(bǔ)充建設(shè)市級生物多樣性觀測站點(diǎn)，到2025年建成6座生物多樣性觀測站，基本形成“2+X+1”的全市生物多樣性監(jiān)測體系。

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治設(shè)施建設(shè)

加快養(yǎng)殖場設(shè)施裝備改造提升，提高畜禽養(yǎng)殖自動化、智能化、規(guī)范化水平，推廣畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理技術(shù)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖種養(yǎng)循環(huán)示范基地建設(shè)，示范基地按照“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”的原則，實(shí)行雨污分流、飲污分流、干濕分離，布設(shè)糞污管網(wǎng)輸送系統(tǒng)，通過沼氣發(fā)酵、異位發(fā)酵，配套糞污輸送管網(wǎng)、生產(chǎn)有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)糞污資源化還田利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。推動各地開展百畝連片池塘生態(tài)化改造，開展池塘養(yǎng)殖尾水排放入河排污口監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2025年，百畝以上集中連片養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造率達(dá)到90%以上。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)化改造工程，推進(jìn)農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用，利用現(xiàn)有池塘、退養(yǎng)魚塘建設(shè)調(diào)蓄池，對農(nóng)田溝渠、塘堰等灌排系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)化改造，構(gòu)建農(nóng)田退水閉路循環(huán)回用與生態(tài)攔截體系。鼓勵有條件區(qū)域開展規(guī)?；r(nóng)田灌溉退水口監(jiān)管試點(diǎn)工作。到2025年，全市建成330萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（七）增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)能力

1．完善能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”

嚴(yán)格節(jié)能審查，有效控制能源消費(fèi)增量。嚴(yán)格煤炭消費(fèi)等量減量替代，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度。大力推進(jìn)能源生產(chǎn)深度脫碳，合理控制煤電發(fā)展規(guī)模，提高煤炭清潔利用水平。推進(jìn)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組供熱改造，持續(xù)深入推進(jìn)落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。實(shí)施氣化工程，提高電煤使用比重。加大散煤治理力度，全市基本實(shí)現(xiàn)散煤清零。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省定目標(biāo)任務(wù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降17%左右。

2．?dāng)U大天然氣輸儲規(guī)模

促進(jìn)常規(guī)天然氣增產(chǎn)，依托江蘇首個干熱巖勘查驗證孔興化“蘇熱1井”孔址，推動中深層地?zé)豳Y源開發(fā)利用示范工程合理開發(fā)建設(shè)。堅持“多種氣源，多種途徑”，依托西氣東輸現(xiàn)有管道氣供應(yīng)市場，重點(diǎn)推進(jìn)戴南門站—泰興門站、俄氣興化門站—安豐站等供氣管網(wǎng)建設(shè)項目。推進(jìn)溱潼凹陷頁巖油氣勘探開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與中石油、中石化、中海油等上游天然氣資源企業(yè)的溝通，推動天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施與城市管網(wǎng)、燃?xì)怆姀S等有效銜接。按需新增國家管網(wǎng)、省級管網(wǎng)分輸端口，增建天然氣門站設(shè)施，初步形成調(diào)度靈活、自主可控的天然氣輸運(yùn)體系。完善輸儲設(shè)施協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)泰興LNG接收站建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)LNG應(yīng)急儲備能力，保障天然氣安全供應(yīng)。大力推進(jìn)天然氣熱電冷聯(lián)供的供能方式，推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展，推行終端用能領(lǐng)域多能協(xié)同和能源綜合梯級利用。

3．提高非化石能源供應(yīng)能力

開展全市光伏資源基礎(chǔ)調(diào)查研究。加強(qiáng)民用建筑、公共建筑、工商業(yè)廠房等屋頂資源實(shí)施光伏項目的可行性研究，全力規(guī)范、有序推進(jìn)整市（區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)方案的實(shí)施。積極推廣“光伏+充電樁、光伏+路燈、光伏+建筑”等新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，在全市新建建筑重點(diǎn)推進(jìn)光伏建筑一體化系統(tǒng)（BIPV），在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，加快實(shí)施泰興、姜堰、興化等漁光互補(bǔ)及分布式光伏發(fā)電項目。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索利用鄉(xiāng)村零散未利用土地開展低風(fēng)速風(fēng)電項目開發(fā)的可行路徑。推進(jìn)生物質(zhì)能源化利用，加強(qiáng)生物質(zhì)資源調(diào)查評估，優(yōu)先布點(diǎn)農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富地區(qū)，健全完善農(nóng)林廢棄物收儲、加工、物流體系，推廣生物質(zhì)成型燃料鍋爐，加快實(shí)施聯(lián)美生物質(zhì)改建項目和興化6MW生物質(zhì)氣化熱電炭聯(lián)產(chǎn)綜合利用項目。試點(diǎn)開展沼氣發(fā)電項目建設(shè)，安全經(jīng)濟(jì)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場、城市生活污水處理廠以及生活垃圾填埋場、印染等有機(jī)廢水的沼氣提取項目。

4．推進(jìn)機(jī)動車船清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)交通載體電氣化，加大新能源汽車推廣力度，提升公務(wù)用車、執(zhí)法車、城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源車比重，加快重卡、渣土車、農(nóng)用機(jī)械等特定場景車輛電動化的研發(fā)應(yīng)用。完善電動汽車城市充電網(wǎng)絡(luò)和城際快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快船舶岸電、空港陸電受電系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施“綠色車輪”計劃，推廣使用新能源、清潔能源車船和非道路移動機(jī)械，推動公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)優(yōu)先使用新能源汽車。到2025年，加氣站、充電站等新型終端服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)市（區(qū)）建成區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋、高速公路和高等級航道全覆蓋；主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2020年基礎(chǔ)上翻一番，沿江靠港和水上服務(wù)區(qū)錨泊船舶使用岸電率顯著提升。

（八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控支撐

1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力

推進(jìn)重點(diǎn)污染源、入江、入河排污口自動監(jiān)控設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面水環(huán)境自動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域，長江泰州段、里下河清水通道以及通南地區(qū)清水通道等重點(diǎn)水域監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋，全市形成包括COD、pH、氨氮、總磷等指標(biāo)的農(nóng)村地表水監(jiān)測能力。到2025年，全市新增48個水質(zhì)自動站。提升縣級及以上集中式飲（備）用水水源地及其上游自動監(jiān)測能力，鞏固兩泰官河備用水源地建設(shè)成果，及時預(yù)警飲用水源安全風(fēng)險。按照國家統(tǒng)籌、流域?qū)嵤?、部門合作的模式，積極配合開展長江干流、支流水生態(tài)考核監(jiān)測與評價。開展地下水國家試點(diǎn)監(jiān)測，建設(shè)地下水自動監(jiān)測站。

全市建成區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)控全覆蓋，開展全市（區(qū)）空氣自動監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)的優(yōu)化和維護(hù)工作。到2025年，新增120個PM2.5網(wǎng)格化自動監(jiān)測設(shè)備。開展全市PM2.5與O3協(xié)同監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)、建設(shè)、運(yùn)維保障、日常監(jiān)測、數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量控制和污染分析報告編制等工作，確保站點(diǎn)數(shù)據(jù)及時上傳。

持續(xù)開展區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲和功能區(qū)噪聲監(jiān)測，推進(jìn)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)范設(shè)置，嚴(yán)格噪聲監(jiān)測過程質(zhì)控，提高監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性。2025年底前，建設(shè)聲環(huán)境功能區(qū)與敏感區(qū)噪聲自動監(jiān)測站，并實(shí)現(xiàn)與國家、省聯(lián)網(wǎng)。

加快建立覆蓋畜禽養(yǎng)殖場排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)養(yǎng)殖尾水等農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污水排放口、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)出水等農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染監(jiān)測監(jiān)控體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源遙感監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，安裝鐵塔高空視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，試點(diǎn)建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站。

持續(xù)開展水生生物、水生生物殘毒、生物急性毒性、環(huán)境空氣微生物、環(huán)境空氣指示植物等生物監(jiān)測，加強(qiáng)環(huán)境分子生物學(xué)監(jiān)測能力建設(shè)，建立典型流域、區(qū)域常見物種基因庫，推動生物群落監(jiān)測由手工向自動的轉(zhuǎn)型升級。開展長江泰州段等重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，設(shè)立生態(tài)環(huán)境野外觀測站開展生物多樣性監(jiān)測。

開展火電行業(yè)碳監(jiān)測試點(diǎn)，按照核算為主、監(jiān)測為輔的原則，在國電（泰州）發(fā)電廠開展碳自動監(jiān)測試點(diǎn)工作。開展重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)碳監(jiān)測，在泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)環(huán)境空氣CO2濃度自動監(jiān)測站，對火電、化工、建材、鋼鐵等碳排放較大行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)開展CO2、甲烷等溫室氣體排放自動監(jiān)測。

進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感應(yīng)用基地能力建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感在大氣環(huán)境（PM2.5、O3、揚(yáng)塵等精細(xì)化管理）、入江入河排污口、固廢及砂土堆存、生態(tài)保護(hù)地等方面的應(yīng)用，積極推進(jìn)典型生態(tài)系統(tǒng)地面觀測站建設(shè)，進(jìn)一步提升生態(tài)遙感監(jiān)測與地面驗證能力。

2．強(qiáng)化污染源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)固定污染源全過程動態(tài)監(jiān)控。推進(jìn)排污許可企事業(yè)單位生產(chǎn)、用能（包括用水）、污染排放自動監(jiān)測與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤和地下水監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)石化、化工、包裝印刷等行業(yè)VOCs在線監(jiān)測。2023年底前建立排污許可重點(diǎn)管理單位生產(chǎn)、排污活動“全周期”監(jiān)控系統(tǒng)，2025年實(shí)現(xiàn)推進(jìn)排污許可企事業(yè)單位生產(chǎn)、用能（包括用水）、污染排放自動監(jiān)測與視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋且聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。健全園區(qū)企業(yè)及污水廠在線監(jiān)測能力，園區(qū)所有企業(yè)按照排污許可要求和監(jiān)測規(guī)范安裝在線監(jiān)測設(shè)備及自動留樣、校準(zhǔn)等輔助設(shè)備，園區(qū)污水處理廠進(jìn)、出口安裝在線監(jiān)測設(shè)備、排放口安裝流量計和自控閥門，實(shí)現(xiàn)限量排放和自動截污。構(gòu)建園區(qū)排放總量限值限量監(jiān)測監(jiān)控體系，統(tǒng)一設(shè)計園區(qū)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有自動站點(diǎn)、在線監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。強(qiáng)化園區(qū)在線監(jiān)控設(shè)備管理，通過“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)管”模式，建設(shè)覆蓋全部園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)活動“全周期”工況、用電、用能及重點(diǎn)風(fēng)險源監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)完善園區(qū)固體廢物動態(tài)管理系統(tǒng)，試點(diǎn)開展基于RFID（無線射頻識別）等技術(shù)的化學(xué)品環(huán)境危害信息流轉(zhuǎn)管控動態(tài)管理。推動重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)（集中區(qū)）結(jié)合VOCs排放特征，安裝VOCs自動監(jiān)測設(shè)備，強(qiáng)化特征污染物監(jiān)測監(jiān)控，持續(xù)完善園區(qū)廢水、廢氣、土壤等特征污染物名錄庫；建設(shè)園區(qū)數(shù)字化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)平臺并與省、市環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)提升園區(qū)監(jiān)控能力、縮短應(yīng)急響應(yīng)時間，有效遏制突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢。

完善移動污染源在線監(jiān)控。推動市級、車企級機(jī)動車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺建設(shè)，并與省級平臺對接，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、限制高排放船舶使用、完善城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)大中型柴油貨車、柴油客車尾氣監(jiān)控、試點(diǎn)開展船舶排放自動在線監(jiān)測與遙感遙測聯(lián)動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)儲油庫、加油站、油碼頭及油品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)，2025年底基本建成儲油單位、運(yùn)油車船、售油站點(diǎn)的油氣回收“全鏈條”式在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

提升小散亂污染源監(jiān)控能力建設(shè)。加強(qiáng)“小散亂”污染企業(yè)巡檢排查，持續(xù)開展小散污染源廢水、廢氣收集處置規(guī)范化整治，建立定期走航監(jiān)控機(jī)制。

強(qiáng)化入河排口自動監(jiān)測能力。開展長江入江排口全域排查，推動規(guī)模以上入河（入江、入湖）排污口水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控站建設(shè)，2025年建成覆蓋全域入河（入江、入湖）排污口的自動監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

3．提升監(jiān)測監(jiān)控信息化水平

全面系統(tǒng)升級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施與裝備，逐步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施5G信號接入。到2025年，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，充分利用5G網(wǎng)絡(luò)高速率、低延時、大容量的無線傳輸優(yōu)勢，大力推進(jìn)各環(huán)境要素5G移動式、便攜式自動傳感設(shè)備矩陣建設(shè)，通過靈活布設(shè)高密度、大范圍的各環(huán)境要素傳感監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)區(qū)域（流域）、城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、園區(qū)（工地）等環(huán)境狀況及變化情況的動態(tài)監(jiān)控。

完善并整合大氣、水、土壤、生態(tài)、執(zhí)法、“健康長江泰州行動”等數(shù)據(jù)平臺，建立市級生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺。完善“健康長江泰州行動”大數(shù)據(jù)平臺，配合搭建排污口信息系統(tǒng)，構(gòu)建鏈條式長江入河排污口管理體系。建立CO2排放監(jiān)控信息平臺，加強(qiáng)溫室氣體信息化平臺建設(shè)。建立生物多樣性、生物物種資源信息管理系統(tǒng)和信息共享平臺。推進(jìn)土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)項目庫動態(tài)管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合處理，將結(jié)構(gòu)分散的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有機(jī)、有序的主數(shù)據(jù)，完善“智慧環(huán)?！逼脚_，實(shí)現(xiàn)與省級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

利用人工智能等先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)平臺分析運(yùn)算、模擬推演、預(yù)測預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)有效應(yīng)用于預(yù)警、管理和執(zhí)法。到2025年，在大氣、水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警，環(huán)境政策措施效果評估、生態(tài)質(zhì)量綜合評價、環(huán)境與健康風(fēng)險評估等方面取得突破，形成業(yè)務(wù)化服務(wù)產(chǎn)品。

（九）提升環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急處置能力

1．強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范工程。圍繞長江（泰州段）及飲用水水源地（備用水源地）等重要敏感目標(biāo)，構(gòu)建“1＋N”突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系。開展重要敏感保護(hù)目標(biāo)、重點(diǎn)河流應(yīng)急防范工程建設(shè)，明確“斷、控、引、降污”措施，實(shí)現(xiàn)清污分流、降污排污。針對化工園區(qū)（集中區(qū)）、涉危涉重園區(qū)以及化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)，開展突發(fā)水污染事件三級防控體系建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)—公共管網(wǎng)（應(yīng)急池）—區(qū)內(nèi)水體三級防控措施。到2025年，長江干流、主要入江支流、通榆河一級支流全部完成應(yīng)急防范工程建設(shè)，重點(diǎn)園區(qū)全部完成突發(fā)水污染事件三級防控體系建設(shè)。

建立市、區(qū)兩級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系，結(jié)合泰州特點(diǎn)，形成“1+6+N”的物資儲備倉儲設(shè)施布局，即1個市級物資儲備中心、6個市（區(qū)）級物資保障庫和N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、社區(qū)級物資儲備點(diǎn)。進(jìn)一步完善市物資儲備中心項目，市（區(qū)）儲備庫建設(shè)全覆蓋并視情向多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分散代儲，以提高調(diào)運(yùn)、分配和發(fā)放時效。按照應(yīng)急救災(zāi)需求，不斷優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化日常儲備管理，同步開展應(yīng)急物資儲備庫信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理、有效共享、科學(xué)調(diào)度。統(tǒng)籌鐵路、公路、民航、管道、郵政等應(yīng)急物資緊急運(yùn)輸資源，建立應(yīng)急運(yùn)輸資源臺賬，推動應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)建設(shè),規(guī)范各類物流運(yùn)輸企業(yè)有序參與應(yīng)急物流運(yùn)輸保障工作。

依托“智慧泰州”建設(shè)及省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，建設(shè)集城市安全綜合整治、城市安全風(fēng)險一張圖、城市安全運(yùn)行分析研判、城市安全運(yùn)行社會化服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)于一體的“智慧應(yīng)急”綜合平臺。推動資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)之間的各類安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的交換共享與信息同步，實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)企業(yè)風(fēng)險識別、風(fēng)險管控、監(jiān)測預(yù)警、綜合應(yīng)對等應(yīng)急管理全流程的系統(tǒng)化、智能化、精準(zhǔn)化。

2．提升核與輻射安全監(jiān)管能力

大力推進(jìn)伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)廢渣分類管理，全面推行廢渣放射性豁免監(jiān)測，建立動態(tài)管理清單，加快歷史遺留問題解決。參照核與輻射執(zhí)法能力建設(shè)指導(dǎo)意見，科學(xué)合規(guī)設(shè)置核與輻射安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊核與輻射執(zhí)法儀器及裝配，強(qiáng)化執(zhí)法體系和能力建設(shè)。參照核與輻射監(jiān)測能力建設(shè)指導(dǎo)意見，加快推進(jìn)輻射監(jiān)測監(jiān)控機(jī)構(gòu)、隊伍及能力建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊核與輻射監(jiān)測儀器及裝配。

強(qiáng)化核與輻射安全風(fēng)險防控能力。利用“物聯(lián)網(wǎng)+地理信息系統(tǒng)”技術(shù)，建設(shè)核與輻射風(fēng)險管理平臺。依托全省統(tǒng)一的輻射安全移動執(zhí)法平臺，強(qiáng)化執(zhí)法管理，健全涉源單位雙隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制。依托高風(fēng)險移動源在線監(jiān)控平臺，構(gòu)建省廳統(tǒng)一監(jiān)管、設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場監(jiān)督、企業(yè)自主管理的風(fēng)險防控機(jī)制。加強(qiáng)國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)更新維護(hù)及質(zhì)量核查，確保數(shù)據(jù)錄入及時、準(zhǔn)確、全面。建設(shè)核與輻射科普展廳，提高核安全宣傳引導(dǎo)能力。

增強(qiáng)放射性廢渣安全處置能力。開展伴生放射性廢渣最終處置技術(shù)、政策研究，積極推進(jìn)紗罩企業(yè)放射性廢物廢渣安全處置。待江蘇省低放射性廢渣處置設(shè)施建成后投運(yùn)后統(tǒng)一收貯，加快推進(jìn)歷史遺留問題解決。

（十）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理能力現(xiàn)代化

1．推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同高效銜接

打破生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域協(xié)同建設(shè)、處置機(jī)制障礙，推動制定并執(zhí)行區(qū)域統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和處理技術(shù)規(guī)范，積極拓展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享模式，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)“綠島”等項目建設(shè)，提升設(shè)施覆蓋水平及運(yùn)行效率。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能，著力推動污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液處理與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接，提升協(xié)同處理效果。探索建設(shè)集多種生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能于一體的綜合處置基地。

2．提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色智能化發(fā)展水平

加快智能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全市水環(huán)境、大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、“天地空”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集生活污水、固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)測監(jiān)管于一體的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立開放、共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)整合共享，構(gòu)建泰州市本級生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源分中心，依托生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源目錄梳理“全覆蓋、全要素、全時空、全領(lǐng)域”的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建形成“一級平臺、多級用戶”為特點(diǎn)的“1+6”泰州市生態(tài)環(huán)境智慧管理體系，輔以現(xiàn)代信息技術(shù)和移動通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類污染源的精準(zhǔn)識別、實(shí)時跟蹤，實(shí)現(xiàn)對污染源的可測、可見、可管、可控，打通全市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)上傳下達(dá)“最后一公里”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作符合國家、省級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)等級保護(hù)和分級保護(hù)工作，深化國產(chǎn)密碼應(yīng)用，完善移動應(yīng)用的安全管理措施。

四、重點(diǎn)工程及資金需求

實(shí)施10大類110項重點(diǎn)工程，總投資233.58億元，具體項目情況見附表。各類工程匯總情況如下：

（一）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)工程

規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)工程共計12個，總投資42.79億元。項目建成后，預(yù)計可以新增城鎮(zhèn)污水處理能力10.5萬噸/日，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)617公里，城市生活污水集中處理率達(dá)到85%。

（二）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)工程

規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)工程共計3個，總投資9.34億元。項目建成后，預(yù)計新建污水處理設(shè)施731座，完成興化市5個鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%，重點(diǎn)村、特色村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施應(yīng)建盡建、宜接盡接，污水治理水平顯著提升。

（三）工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)工程

規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)工程共計15個，總投資24.07億元。項目建成后，預(yù)計可以新增工業(yè)污水處理能力24.6萬噸/日，新增配套污水管網(wǎng)156.4公里，全市省級以上工業(yè)園區(qū)（靖江部分園區(qū)外）全部接入專用工業(yè)污水處理廠。

（四）生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)工程

規(guī)劃完成生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)工程共計23個，總投資45.38億元。項目建成后，預(yù)計可以新增6個可回收物分揀中心、1處分揀中心、3處集散中心、生活垃圾處理能力3500噸/日，城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾無害化處理率

（五）危險廢物與一般工業(yè)固體廢物收貯處置利用設(shè)施建設(shè)工程

規(guī)劃完成危險廢物與一般工業(yè)固體廢物收貯處置利用設(shè)施建設(shè)工程共計5個，總投資1.45億元。項目建成后，預(yù)計可以新增危險廢物綜合利用能力9.5萬噸/年、污染土綜合利用12萬噸/年，建成一批“無廢園區(qū)”“無廢工廠”，助力全市“無廢城市”建設(shè)。

（六）生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

規(guī)劃完成生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程共計16個，總投資74.26億元。項目建成后，完成生態(tài)修復(fù)和治理河道61條168公里，19條308公里骨干河道的疏浚和沿岸綠化，新開、溝通河道132條78公里，完成退圩還湖面積23平方公里，建成13個生態(tài)安全緩沖區(qū)和6座生物多樣性觀測站，提升自然生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

（七）清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)工程

規(guī)劃完成清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)工程共計20個，總投資68.18億元。項目建成后，預(yù)計可以新增天然氣管道137.73公里、光伏覆蓋面積32.2萬平方米，打造一批零碳社區(qū)和工廠，清潔能源供應(yīng)保障水平顯著提高。

（八）自然生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)工程

規(guī)劃完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)工程共計8個，總投資1.702億元。項目建成后，可提高全市特別是沿江地區(qū)監(jiān)測監(jiān)控能力，大幅度提高省級以上工業(yè)園區(qū)智慧化管理水平，為深化“非現(xiàn)場”監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。

（九）環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急能力建設(shè)工程

規(guī)劃完成環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急能力建設(shè)工程共計4個，總投資8481.1萬元。項目建成后，可有效建立泰興市雨水、入江河道防控體系，提升醫(yī)藥園區(qū)應(yīng)急防控能力，醫(yī)藥高新區(qū)和泰興市實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一策一圖“，全市提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力有效提升。

（十）生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理能力建設(shè)工程

規(guī)劃完成生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理能力建設(shè)工程共計5個，總投資6.14億元。項目建成后，可推進(jìn)智慧化建設(shè)與新能源產(chǎn)業(yè)、固廢管理的深度融合，全面提升一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物的一體化管理水平。

五、保障措施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

建立“統(tǒng)一監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作機(jī)制，市、區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，督促重點(diǎn)工程項目按序按時建設(shè)。生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、水利、自然資源規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門通力合作、精心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)各條線工作，著力形成政府負(fù)責(zé)、部門各司其職、社會廣泛參與的組織實(shí)施格局。同時，各級政府要把推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，作為拉動內(nèi)需的重要手段，搶抓機(jī)遇，著力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

（二）加大資金投入

堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，依法依規(guī)拓寬融資渠道。統(tǒng)籌安排預(yù)算資金和新增債券資金支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對有一定收益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目，探索試點(diǎn)發(fā)行債券。積極爭取國家開發(fā)銀行等政策性銀行低息貸款，加大在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式力度。鼓勵有條件的地方政府和社會資本聯(lián)合設(shè)立綠色發(fā)展基金，可通過對社會資本適度讓利等方式吸引社會資本進(jìn)入。支持生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金在各地設(shè)立市場化子基金，鼓勵地方各級政府、生態(tài)環(huán)境部門支持子基金投資當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，并積極向子基金推薦優(yōu)質(zhì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動設(shè)立融資擔(dān)保資金，推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資，采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，引導(dǎo)社會資本投入。

（三）創(chuàng)新運(yùn)行管理方式

充分利用市場化手段，集中資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，通過投資、技術(shù)服務(wù)、項目管理等方式推動全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中式、專業(yè)化運(yùn)營維護(hù)，在保證環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行的同時，形成規(guī)模效益，提高人財物的利用效率。突破傳統(tǒng)監(jiān)管手段，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，整合打造系統(tǒng)的環(huán)保信息監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查、環(huán)境數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實(shí)時記錄傳輸企業(yè)、園區(qū)的各類排污數(shù)據(jù)，并定期對公眾公開，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行特征污染物排放數(shù)據(jù)實(shí)時公開，引導(dǎo)輿論監(jiān)督并支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，形成實(shí)時監(jiān)控、現(xiàn)場檢查、輿論監(jiān)督為一體的監(jiān)管體系。

（四）擴(kuò)大公眾參與

加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用新聞媒體和社交平臺發(fā)布生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理成效的相關(guān)資訊。在確保安全生產(chǎn)前提下，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向公眾開放。搭建公眾參與生態(tài)環(huán)境公共事務(wù)的線上互動平臺，加強(qiáng)對群眾關(guān)于生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)議題意見的歸集、研究、處理、反饋，形成公眾全面參與生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新局面。