江蘇省“綠島”項目管理辦法（試行）

日前，江蘇印發(fā)《江蘇省“綠島”項目管理辦法（試行）》。全文如下：

江蘇省“綠島”項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實“放管服”改革要求，幫助中小市場主體提高治污成效、降低治污成本，切實推動綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“綠島”是指由政府投資或政府組織多元投資，配套建有可供多個市場主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的集中點（片區(qū)）。集中點（片區(qū)）內(nèi)的共享環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為“綠島”項目。

第三條 堅持“政府引導(dǎo)、集約建設(shè)、共享治污”的建設(shè)原則和“市場主導(dǎo)、專業(yè)運營、受益付費”的運行原則，結(jié)合“散亂污”企業(yè)整治、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村面源污染治理等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“綠島”項目建設(shè)。

第四條 “綠島”項目分工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三類。

（一）工業(yè)“綠島”項目：地理位置相近、生產(chǎn)工藝和污染物性質(zhì)相似的中小企業(yè)，共建或依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）以及治污能力強的規(guī)模企業(yè)建設(shè)集中式的污染治理設(shè)施，開展大氣、水污染物集中治理以及危險廢物規(guī)范集中收集貯存。

（二）農(nóng)業(yè)“綠島”項目：建設(shè)畜禽糞便集中處理或資源化利用中心，幫助解決非規(guī)?；笄菁S便處理問題；建設(shè)集中的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化設(shè)施，幫助連片養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖戶統(tǒng)一解決尾水處理達(dá)標(biāo)等難題。

（三）服務(wù)業(yè)“綠島”項目：重點圍繞餐飲、汽車維修、小五金加工等行業(yè)，通過建設(shè)公共煙道、公共涂裝操作間、集中加工點等設(shè)施，實現(xiàn)油煙、揮發(fā)性有機物、粉塵、噪音等污染集中治理。

第五條 鼓勵地方政府積極組織推進(jìn)“綠島”項目建設(shè)，創(chuàng)新激勵機制、加強監(jiān)督管理、保障穩(wěn)定運行、確保治理成效。

第二章 項目申報與篩選

第六條 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省“綠島”項目申報，制定“綠島”項目建設(shè)技術(shù)指南。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織項目申報和初審，將符合條件的項目上報省生態(tài)環(huán)境廳。申報材料應(yīng)包含項目申報表、開工及完工期限承諾書、項目績效目標(biāo)申報表、實施方案等內(nèi)容。

第七條 省生態(tài)環(huán)境廳組織專家開展“綠島”項目審查，建立“綠島”項目庫。從項目成熟度、方案可行性、預(yù)算合理性、績效顯著性、保障措施可靠性、支撐材料完備性等方面，開展“綠島”項目申報材料審核和現(xiàn)場審核。對審核通過的項目，納入當(dāng)年“綠島”項目庫。及時對“綠島”項目庫進(jìn)行評價、排序、清理和滾動管理。

第八條 把“綠島”項目作為省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金的重點支持方向，按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》對符合要求的“綠島”項目給予補助，鼓勵深度治污。

第三章 項目實施和運行管理

第九條 項目實施主體應(yīng)積極實施“綠島”項目建設(shè)，落實建設(shè)項目資金，及時完成建設(shè)任務(wù)；建立完善項目管理制度，落實運行管理責(zé)任，確保項目建設(shè)成效。

第十條 “綠島”項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度：

（一）“綠島”項目應(yīng)按規(guī)定申請排污許可證，許可證上除按排污許可證管理要求載明“綠島”項目污染物排放因子、排放濃度、排放量等情況外，還應(yīng)載明各入島市場主體排入“綠島”項目的排放因子、進(jìn)廠（場）濃度和排放量等信息，明確“綠島”項目建設(shè)運營主體責(zé)任。

（二）各入島市場主體在入島前，應(yīng)向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門申請變更本單位的排污許可證，載明本企業(yè)排入“綠島”的污染因子、排放濃度、排放總量等情況以及企業(yè)責(zé)任。

（三）入島市場主體與“綠島”項目之間采用合同管理方式，約定企業(yè)排污情況及相關(guān)責(zé)任，“綠島”項目和企業(yè)排污許可證以及上述合同均作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)。

第十一條 “綠島”項目完工后，項目實施主體應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序，完成項目工程竣工驗收、竣工環(huán)保驗收和竣工決算。

第十二條 “綠島”項目建成后應(yīng)采取市場化、專業(yè)化運營，可委托第三方或依托設(shè)施所在的園區(qū)、規(guī)模企業(yè)運行管理，所需運行經(jīng)費由市場主體按市場規(guī)則分?jǐn)偅胤秸山o予適當(dāng)補貼，形成長效穩(wěn)定的運行機制。

運行單位應(yīng)建立健全運行管理工作規(guī)程、建立專業(yè)化運行管理隊伍、開展人員培訓(xùn)、完善資料臺賬，杜絕“只建不管”或“重建輕管”現(xiàn)象，切實發(fā)揮項目效益。

第十三條 “綠島”項目實施主體在“綠島”項目建成驗收投運后，應(yīng)在該項目所在廠（場）區(qū)外顯著位置設(shè)立標(biāo)識牌，注明項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、排放標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、入島市場主體名單、環(huán)境效益、建設(shè)單位和運營單位名稱，并公開排污許可證二維碼及監(jiān)督聯(lián)系方式，接受各方面監(jiān)督。對建設(shè)完成并經(jīng)認(rèn)定的“綠島”項目予以授牌。

第四章 保障措施和監(jiān)督考核

第十四條 各設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府應(yīng)按“多元投資”原則組織項目建設(shè)，財政管理資金可給予政策傾斜；各地應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門形成工作合力，保障項目順利推進(jìn)實施。

第十五條 各設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)加強對“綠島”項目實施的監(jiān)督管理，推進(jìn)落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)各項要求。

“綠島”實施主體應(yīng)嚴(yán)格落實“綠島”項目安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求和主體責(zé)任，各入島企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)和合同約定，負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 各設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府應(yīng)督促“綠島”項目實施主體嚴(yán)格入島審核把關(guān)，對環(huán)保、安全管理達(dá)不到要求且治理無望的“散亂污”企業(yè)以及無合法手續(xù)的市場主體排放的污染物不得接入“綠島”項目。

第十七條 “綠島”項目應(yīng)按排污許可管理要求安裝在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

第十八條 對符合“綠島”項目建設(shè)要求的申報項目，可給予以下政策支持：

（一）對符合《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》的項目，按照環(huán)保設(shè)施投資總額一定比例給予補助。

（二）按照《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇環(huán)辦〔2018〕413號），協(xié)調(diào)金融機構(gòu)給予低息貸款；對符合綠色金融獎補政策的，給予貸款貼息等支持。

（三）納入項目環(huán)評審批“綠色通道”，優(yōu)先提供污染物排放指標(biāo)，做到快批快辦。

（四）對建成并符合條件的“綠島”項目，納入環(huán)保信任保護(hù)和重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單。

（五）“綠島”項目運行削減的主要污染物排放指標(biāo)，經(jīng)核定后可申請用于本地區(qū)重大項目建設(shè)。

第十九條 生態(tài)環(huán)境部門跟蹤評估“綠島”項目實施情況，加強運行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)接入“散亂污”企業(yè)以及偷排、偷放、故意閑置治污設(shè)施等違法行為的，嚴(yán)肅追究項目主體責(zé)任，并追溯相關(guān)入島企業(yè)責(zé)任，撤銷和收回“綠島”項目標(biāo)識，并向社會公告。發(fā)現(xiàn)通過虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的，按省級財政專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 各地生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際研究制定具體措施，及時上報省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會公布。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。