淮南市涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)技術(shù)指南

日前，淮南市政府印發(fā)《淮南市涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)技術(shù)指南》。全文如下：

淮南市涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)技術(shù)指南

“十三五”期間，淮南市O3濃度不降反升，O3污染問題逐步顯現(xiàn)，成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是形成臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）的重要前體物，為降低夏秋季臭氧污染影響，實(shí)施企業(yè)差異化管控，減少VOCs排放，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說明的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕341號(hào)）、安徽省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于深入開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作的通知》（皖大氣辦〔2021〕4號(hào)），開展我市涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)評(píng)估工作，制訂涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)技術(shù)指南。

一、重點(diǎn)行業(yè)

本指南所指的涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)包括玻璃鋼（纖維增強(qiáng)塑料制品）、防水建筑材料制造、煉油與石油化工、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、包裝印刷、人造板制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、工程機(jī)械整機(jī)制造、工業(yè)涂裝、塑料制品、有機(jī)化工、汽車維修。

二、分級(jí)原則

環(huán)境影響優(yōu)先原則。優(yōu)先對(duì)VOCs排放量大、環(huán)境影響突出的行業(yè)實(shí)施績效分級(jí),包括列入省、市級(jí)涉VOCs重點(diǎn)排污單位、已取得排污許可并實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的單位、VOCs年排放量超過10噸的企業(yè)；VOCs年排放量在100千克以下的企業(yè)，可不納入績效分級(jí)管理。

績效短板約束原則。企業(yè)績效分級(jí)執(zhí)行“短板原則”。企業(yè)績效評(píng)級(jí)時(shí)，需滿足該級(jí)別指標(biāo)中規(guī)定的各項(xiàng)要求，有一項(xiàng)未滿足的，降級(jí)評(píng)定；當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時(shí)，可分行業(yè)或工序分別評(píng)定，企業(yè)總體績效以所含行業(yè)或工序中績效評(píng)級(jí)較差的為準(zhǔn)。

三、分級(jí)依據(jù)

《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》列明的玻璃鋼（纖維增強(qiáng)塑料制品）、防水建筑材料制造、煉油與石油化工、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、包裝印刷、人造板制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、工程機(jī)械整機(jī)制造、工業(yè)涂裝行業(yè)，嚴(yán)格對(duì)照指南中績效分級(jí)指標(biāo)確定企業(yè)績效等級(jí)。塑料制品、有機(jī)化工、汽車維修行業(yè)對(duì)照淮南市涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)（見附件1），確定企業(yè)績效等級(jí)。

四、動(dòng)態(tài)管理

1、市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)各企業(yè)績效評(píng)級(jí)結(jié)果，建立臭氧污染天氣涉VOCs企業(yè)應(yīng)急減排清單并及時(shí)更新，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施差異化管控。A級(jí)及引領(lǐng)性企業(yè)，可自主采取減排措施并減少現(xiàn)場檢查頻次；B級(jí)及以下企業(yè)，減排力度按相應(yīng)級(jí)別逐級(jí)增大。

2、各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)將VOCs績效分級(jí)納入日常管理，督促最低級(jí)別企業(yè)進(jìn)行VOCs整治，并制定年度提升計(jì)劃。原則上最低級(jí)別企業(yè)占比應(yīng)逐年向上一級(jí)別提升10%以上。

淮南市涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)

一、塑料制品

（一）適用范圍

塑料制品指以合成樹脂 （高分子化合物）為主要原料，經(jīng)采用擠塑、注塑、吹塑、壓延、層壓等工藝加工成型的各種制品的生產(chǎn)，以及利用回收的廢舊塑料加工再生產(chǎn)塑料制品的活動(dòng)；不包括塑料鞋制造。

適用范圍包括《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）。C292中（C2921）塑料薄膜制造，（C2922）塑料板、管、型材制造，（C2923）塑料絲、繩及編制品制造，（C2924）泡沫塑料制造，（C2926）塑料包裝箱及容器制造，（C2927）日用塑料制品制造，（C2928）人造草坪制造，（C2929）塑料零件及其他塑料制品制造。

（二）生產(chǎn)工藝

1、主要生產(chǎn)工藝：配料（碎料）、擠出成型、注塑成型、吹塑成型、拉絲等。

2、主要原輔材料：聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、高密度聚乙烯（HDPE）、低密度聚乙烯（LDPE）、聚氯乙烯（PVC）、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚何物（ABS）、聚酰胺（PA）、聚碳酸樹脂 （PC）聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）、異氰酸酯、色母、發(fā)泡劑、領(lǐng)苯二甲酸二辛脂（DOP）等。

3、主要能源：電、天然氣等。

（三）產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

（四）績效分級(jí)指標(biāo)

二、有機(jī)化工行業(yè)

（一）適用范圍

適用于以有機(jī)及無機(jī)化學(xué)品為原料生產(chǎn)各種有機(jī)原料及產(chǎn)品的行業(yè)。

本指南適用于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2017）中規(guī)定的有機(jī)化學(xué)原料制造（C2614）、專用化學(xué)品制造（C266，不含無機(jī)化學(xué)品制造）以及日用化學(xué)產(chǎn)品制造（C268）等。

（二）生產(chǎn)工藝

1、主要生產(chǎn)工藝：配料、化學(xué)反應(yīng)、分離、精制、溶劑回收、

干燥、包裝等；

2、主要原輔材料：有機(jī)及無機(jī)化學(xué)品、增溶劑、稀釋劑、有

機(jī)溶劑等；

3、主要燃料/能源：煤、天然氣、液化石油氣、生物質(zhì)、電等。

（三）產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

（四）績效分級(jí)指標(biāo)

三、汽修行業(yè)

（一）適用范圍

適用于包含汽車噴烤漆等涉VOCs排放的汽車修理、維護(hù)和保養(yǎng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶。

（二）生產(chǎn)工藝

1、主要污染工藝：調(diào)漆、噴涂、烘干和打磨拋光等。

2、主要能源：電、天然氣。

（三）產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

1、VOCs：主要產(chǎn)生于調(diào)漆、噴涂、烘干、修補(bǔ)等涂裝工序，主要來源于涂料、稀釋劑、清洗劑、固化劑、膠黏劑等含VOCs原輔材料的使用及揮發(fā)逸散；

2、PM：主要產(chǎn)生于膩?zhàn)臃鄞蚰?、拋光等工序?/p>

（四）績效分級(jí)指標(biāo)