政策全文|《四川省生活垃圾分類制度實(shí)施方案》

環(huán)保網(wǎng)訊:為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）精神，遵循減量化、資源化、無害化原則，深入實(shí)施生活垃圾分類，有效改善我省城鄉(xiāng)環(huán)境，提升人居品質(zhì)和文明素質(zhì)，促進(jìn)資源回收利用，加快推進(jìn)美麗四川建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十一屆二次全會精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，緊密結(jié)合實(shí)施污染防治“三大戰(zhàn)役”、城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案、重點(diǎn)流域水污染防治等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)生活垃圾分類制度建設(shè)，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府推動，全民參與。落實(shí)地方各級人民政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。綜合考慮城市發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)省會城市和國家生活垃圾分類示范城市城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制性分類，加快推進(jìn)省級生活垃圾分類示范城市建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全省生活垃圾分類工作。

堅(jiān)持源頭減量，分級分類。注重生活垃圾源頭管控，減少消費(fèi)品過度包裝，倡導(dǎo)資源綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾源頭減量；推動城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等普遍開展垃圾分級分類，提升分類標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

堅(jiān)持完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。

堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。

（三）主要目標(biāo)。到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定地方性法規(guī)，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，全省普遍建立生活垃圾分類制度，形成較為完善的生活垃圾處理信息化監(jiān)管體系。在成都、德陽、廣元城區(qū)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作，逐步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，垃圾分類綜合治理、全民參與的濃厚氛圍基本形成。

二、強(qiáng)制分類要求

生活垃圾是指人們在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物。工業(yè)固體廢棄物和醫(yī)療廢棄物等不包含在生活垃圾范疇中。

（一）有害垃圾。

主要品種包括：家庭日常生活中產(chǎn)生的廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

投放暫存要求：按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志；對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。

收運(yùn)處置要求：根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定；鼓勵骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置；尚無終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。

（二）易腐垃圾。

主要品種包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

投放暫存要求：設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外，其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”；按規(guī)定建立臺賬制度（農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

收運(yùn)處置要求：易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送至專業(yè)單位處理，運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。

（三）可回收物。

主要品種包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

投放暫存要求：根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時存儲空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放，必要時可設(shè)專人分揀打包。

收運(yùn)處置要求：可回收物產(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)垃圾源頭減量。推廣使用清潔能源和原料，厲行節(jié)約，發(fā)展綠色包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全生命周期垃圾產(chǎn)生量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。限制賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)使用一次性用品，在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局，列首位的為牽頭單位，下同）

（二）實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，確定強(qiáng)制分類類別，制定強(qiáng)制分類行動目標(biāo)，健全垃圾回收利用統(tǒng)計制度和分類績效評價指標(biāo)體系，督促指導(dǎo)成都、德陽和廣元城區(qū)及各地新城新區(qū)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，穩(wěn)步推動其他市（州）分步實(shí)施。成都、德陽、廣元等實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，要出臺垃圾強(qiáng)制分類方案，明確任務(wù)及完成時間，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場所管理單位，以及賓館、飯店、超市、商場、集貿(mào)市場、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、教育廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）