福建省泉州市豐澤區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實施方案（附項目計劃表）

近日，《豐澤區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實施方案》正式出臺。《方案》提出，福建省泉州市豐澤區(qū)將著力解決城鎮(zhèn)污水處理設施不能滿足要求、污水處理廠沒有充分發(fā)揮治理作用、生活污水未經(jīng)處理直接排放、多頭管理、難點堵點突出等問題，實施“五個行動”，加快建立有利于城鎮(zhèn)生活污水治理的管理體制，系統(tǒng)推進污水處理設施建設改造和長效管理，全面提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力和水平，力爭實現(xiàn)2022年度中心市區(qū)生活污水集中收集率達到60%以上，污水處理廠進水BOD濃度市本級高于90mg/L。

泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《豐澤區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實施方案》的通知

各相關單位：

《豐澤區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實施方案》經(jīng)區(qū)政府常務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

2022年7月29日

（此件主動公開）

豐澤區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作實施方案

為加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，進一步提高污水收集處理效能，持續(xù)改善我區(qū)水環(huán)境，根據(jù)《中共泉州市委、泉州市人民政府印發(fā)<泉州市關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見>的通知》（泉委發(fā)〔2019〕6號）、《泉州市推進污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設工作領導小組辦公室關于印發(fā)<泉州市中心市區(qū)污水提質(zhì)增效項目>的通知》（泉污管〔2021〕11號）等文件要求和市政府領導批示精神，結合我區(qū)實際，制定我區(qū)城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效工作實施方案。

一、總體目標

堅持“立足民生、落實責任、問題導向、系統(tǒng)謀劃、重在機制”的基本原則，著力解決我區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設施不能滿足要求、污水處理廠沒有充分發(fā)揮治理作用、生活污水未經(jīng)處理直接排放、多頭管理、難點堵點突出等問題，實施管網(wǎng)排查提速行動、污水廠進水濃度提升行動、體制機制創(chuàng)新提效行動，加快建立有利于城鎮(zhèn)生活污水治理的管理體制，系統(tǒng)推進污水處理設施建設改造和長效管理，全面提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力和水平，盡快實現(xiàn)市管網(wǎng)辦下達中心城區(qū)污水收集和處理率目標，2022年度中心市區(qū)生活污水集中收集率達到60%以上，污水廠進水BOD濃度市本級高于90mg/L。后續(xù)年度的污水集中收集率和污水廠進水BOD濃度目標根據(jù)市級下達的目標確定。

二、實施方案

1.實施分片區(qū)管網(wǎng)排查行動

按照市級統(tǒng)一制定的排查技術標準和要求，在現(xiàn)有管道排查工作的基礎上，繼續(xù)深入開展管道排查（普查）工作，按照污水管道等級以CCTV、QV或人工排查等形式，分片區(qū)全面排查城區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，對管網(wǎng)建設、改造、接駁過程中存在的錯接（污水接入雨水管網(wǎng)）、混接（雨水接入污水管網(wǎng)）、漏接（污水不知去向）以及各類管道病害現(xiàn)象進行全面梳理，推進豐澤轄區(qū)現(xiàn)狀市政管網(wǎng)“一張圖”繪制工作。居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政排水設施排查、改造、維護管理由設施權屬單位配合老舊小區(qū)和老舊片區(qū)改造負責實施。街道辦事處、社區(qū)居委會要負責組織協(xié)調(diào)并落實，排水主管部門做好技術指導，企事業(yè)單位的行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督。(牽頭單位：區(qū)城市管理局、住建局，責任單位：屬地街道、豐澤水務公司）

2.實施排水管網(wǎng)修復和提升改造提速行動

根據(jù)污水管網(wǎng)排查結果，對排查出的“斷頭管”、管道空白區(qū)、錯接、漏接等問題以及各類管道病害進行系統(tǒng)性整治。持續(xù)深入實施打通“斷頭管”工程，全面推進市政排水管網(wǎng)錯接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復等工作，重點推進排水管網(wǎng)錯接混接改造以及采取末端截污等臨時應急截污方式的區(qū)域雨污分流改造，避免末端截污的低濃度污水對污水設施、提升泵站及污水處理廠造成沖擊，影響提質(zhì)增效目標完成。(牽頭單位：區(qū)城市管理局、住建局，責任單位：屬地街道、豐澤水務公司）

3.實施排水設施系統(tǒng)化建設行動

加強源頭治理，持續(xù)推進老舊小區(qū)雨污分流改造。實施老舊片區(qū)改造，完善市政污水管道。實施片區(qū)開發(fā)建設，消除管網(wǎng)空白區(qū)，提高污水管網(wǎng)覆蓋率。推進西華洋片區(qū)、南埔山片區(qū)、金嶼片區(qū)和后埔片區(qū)的整體開發(fā)建設工作，完善配套的市政管線系統(tǒng)。對偏遠社區(qū)，個別未能截污納管的村莊，采用小型分散式污水處理設備就地處理，提高城市污水收集處理率。(牽頭單位：區(qū)住建局、城市管理局，責任單位：屬地街道、豐澤水務公司、華大片區(qū)開發(fā)建設指揮部南埔山工作小組）

4.實施項目分期落地行動

針對城鄉(xiāng)污水提質(zhì)增效工作建設周期長、投入資金大、涉及部門多，專業(yè)性強，見效慢等特點，按照輕重緩急，分析項目效益，分期實施項目，確保逐年策劃一批、落地一批，實施一批，見效一批。2022年度我區(qū)范圍內(nèi)啟動實施的污水提質(zhì)增效項目計劃實施32個，總投資約109000萬元。排查、修復和提升改造寶洲片區(qū)和北峰片區(qū)約300Km雨污水管道，新建約23Km雨污水管網(wǎng)。其中由我區(qū)啟動實施的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效項目總計17個，總投資約45000萬元。由市級相關部門啟動實施的項目為15個，總投資約64000萬元。2022年度提質(zhì)增效項目計劃（第一批）詳見附件，后續(xù)根據(jù)工作推進情況動態(tài)調(diào)整。(牽頭單位：區(qū)管網(wǎng)辦、住建局，責任單位：屬地街道、豐澤水務公司）

5.實施體制機制創(chuàng)新提效行動

（1）健全排水管網(wǎng)建設質(zhì)量管控機制。區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機構要加強市政排水設施工程的質(zhì)量監(jiān)督。市政雨污水管道要嚴格按照規(guī)范標準進行嚴密性試驗和隱蔽工程驗收。區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機構要對排水設施工程項目隱蔽工程進行隨機抽查。(牽頭單位：區(qū)住建局，責任單位：區(qū)城管局、屬地街道、各企事業(yè)單位）

（2）規(guī)范工業(yè)排水管理機制。對工業(yè)廢水超標排放或偷排漏排，生態(tài)環(huán)境局開展執(zhí)法檢查，督促整改并依法進行查處。(牽頭單位：泉州市豐澤生態(tài)環(huán)境局，責任單位：區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、工信科技局、商務局，屬地街道）

（3）加快建立“建管合一”機制。鼓勵市屬國有企業(yè)等市場主體與我區(qū)區(qū)屬國企組建合資公司的形式參與我區(qū)污水處理項目的融資投資、建設、運營及維護管理，加快形成污水處理“地下一張網(wǎng)、主體單一化”的格局。要加大改革力度，理順排水行業(yè)統(tǒng)一建設管理體制，建立高效、系統(tǒng)的監(jiān)管機制。明確屬地化的專業(yè)排水設施統(tǒng)一建設管養(yǎng)單位，切實解決排水設施不按規(guī)劃執(zhí)行、不系統(tǒng)建設、多頭建設管理、管養(yǎng)主體不明確等問題。(牽頭單位：區(qū)管網(wǎng)辦，責任單位：區(qū)財政局、發(fā)改局、區(qū)城管局、屬地街道、豐澤水務公司）

（4）完善排水執(zhí)法制度。建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度和市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，強化污染源排污接管、溯源追查和監(jiān)管執(zhí)法。屬地街道和城管部門要切實落實排水設施的管理工作，杜絕用水戶隨意更改和違規(guī)設置排水管。（牽頭單位：區(qū)管網(wǎng)辦，責任單位：區(qū)城管局、泉州市豐澤生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，責任單位：市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局等部門、屬地街道）

（5）開展“排水大戶”專項整治。開展學校、企業(yè)、施工工地、城市綜合體、酒店等“排水大戶”專項整治工作，對進水濃度或水量異常的排水戶，制定“一戶一策”措施落實整改。統(tǒng)籌開展洗車行業(yè)污水溯源排查專項行動，推進洗車廢水依法排放。（牽頭單位：區(qū)管網(wǎng)辦，責任單位：區(qū)住建局、泉州市豐澤生態(tài)環(huán)境局、城管局、教育局）

三、保障措施

1.加強組織領導。成立區(qū)污水管網(wǎng)建設工作領導小組，區(qū)管網(wǎng)辦實行抽調(diào)人員集中辦公，強化工作統(tǒng)籌，不定期研究污水設施建設和管理具體問題。將污水治理工作列入“一把手”工程，從成員單位調(diào)整充實管網(wǎng)辦工作人員，推動污水提質(zhì)增效工作落實。屬地街道、社區(qū)負責具體組織協(xié)調(diào)并配合實施。住建、資源規(guī)劃、發(fā)改、財政等部門要加強協(xié)調(diào)配合，完善用地、資金等資源要素保障。

2.加大資金投入。要將污水管網(wǎng)建設改造和常態(tài)化維護管理資金納入財政預算。采取多渠道融資解決項目建設資金，積極爭取上級專項補助，探討將城鎮(zhèn)污水處理設施和管網(wǎng)建設改造等捆綁打包吸引社會資本，研究在年度新增債務限額內(nèi)，統(tǒng)籌專項債務資金支持符合條件的污水處理提質(zhì)增效項目。

3.強化技術服務。區(qū)城管局要會同區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等部門組織專家技術團隊，對排水設施建設改造工作提供技術指導，監(jiān)督方案實施。

4.強化考核考評。對污水提質(zhì)增效工作進展緩慢或滯后、問題反彈回潮的、整改成效不明顯等情形予以紅牌或黃牌警示，實行城市管理、生態(tài)保護雙重考核。對污水提質(zhì)增效工作落實不到位、考核結果較差的，適時給予通報或約談。

附件：2022年城鄉(xiāng)污水提質(zhì)增效項目計劃表

附件

2022年城鄉(xiāng)污水提質(zhì)增效項目計劃表