甘肅省循環(huán)經(jīng)濟促進條例（2022修訂）發(fā)布 11月1日起施行

《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》經(jīng)由2022年7月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂，予以發(fā)布，自2022年11月1日起施行。該條例適用于甘肅省內(nèi)生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化等循環(huán)經(jīng)濟活動以及相關(guān)管理與服務。

甘肅省循環(huán)經(jīng)濟促進條例

第一章 總則

第一條 為了節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，推進碳達峰碳中和，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化等循環(huán)經(jīng)濟活動以及相關(guān)管理與服務，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應當貫徹新發(fā)展理念，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業(yè)實施、公眾參與的方針，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重，資源節(jié)約與環(huán)境保護相結(jié)合的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標責任制，制定鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，采取規(guī)劃、財政、投資、政府采購等措施，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。

第六條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢棄物的再利用和資源化。

第七條 鼓勵和引導公民合理消費，使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生量和排放量。

第八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當建立健全投訴舉報機制，公布投訴舉報渠道，及時處理并將結(jié)果告知投訴人、舉報人，為舉報人、投訴人保密。

公民有權(quán)舉報浪費資源、破壞環(huán)境的行為，有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息并提出意見和建議。

第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當建立完善宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，開展多層次的循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育。

鼓勵報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體刊登、播放循環(huán)經(jīng)濟公益廣告，加強循環(huán)經(jīng)濟知識及法律法規(guī)宣傳。

第十條 鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會等社會組織在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導和服務作用?？h級以上人民政府可以委托有條件的行業(yè)協(xié)會等社會組織開展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務。

第十一條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，開發(fā)減量化、再利用、資源化等方面的技術(shù)，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和科技創(chuàng)新能力。

第二章 規(guī)劃與管理

第十二條 縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護、科學技術(shù)等規(guī)劃，應當包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。

第十三條 省、市（州）人民政府循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布施行。

列入國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范的城市、園區(qū)、企業(yè)，應當按照試點要求編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應當符合科學合理利用資源，發(fā)展高附加值的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的產(chǎn)業(yè)組織模式的要求。

第十四條 省人民政府循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門應當會同有關(guān)部門建立能耗、水耗監(jiān)督管理制度，對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建筑、建材、輕工紡織、造紙、印染、食品、洗浴洗車、高爾夫球場、室外人工滑雪場、賓館酒店等行業(yè)年綜合能源消費量、用水量超過國家和省規(guī)定總量的重點企業(yè)，實行重點監(jiān)督管理。

第十五條 省人民政府循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟主要評價指標，建立完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和地方標準，完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計、核算制度。

上級人民政府應當依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟主要評價指標，對下級人民政府進行定期考核，并將考核結(jié)果作為對下級人民政府及其負責人考核評價的重要內(nèi)容。

第十六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮資源狀況、環(huán)境容量、污染現(xiàn)狀等因素，合理進行項目布局，扶持能源消耗少、科技含量高、污染排放少的建設(shè)項目。

第十七條 禁止生產(chǎn)、進口、銷售、使用列入國家淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

新建、擴建和改建項目涉及淘汰名錄所列技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的，有關(guān)部門不得批準和辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)服務體系。

鼓勵、支持單位和個人參與循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)服務體系建設(shè)，向社會提供相關(guān)的信息和技術(shù)服務。

第三章 減量化

第十九條 鼓勵企業(yè)發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，合理有效利用和循環(huán)利用資源。

第二十條 縣級以上人民政府應當合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，引導發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，倡導形成節(jié)水型生活、生產(chǎn)方式，推進節(jié)水型社會建設(shè)。

第二十一條 用水單位應當制定節(jié)水計劃，采用先進或者適用的節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。供水單位應當加強管理，及時更新供水設(shè)備設(shè)施，減少水資源浪費。

新建、改建、擴建建設(shè)項目涉及取水許可的，應當按照規(guī)定開展水資源論證，水資源論證應當包括節(jié)水評價的內(nèi)容。

新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套的節(jié)水設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第二十二條 縣級以上人民政府財政部門根據(jù)國家機關(guān)及使用財政性資金的其他組織的用水定額指標，核定支出標準。用水單位應當按照行業(yè)用水定額用水，依據(jù)相關(guān)規(guī)定標準交納費用。

第二十三條 新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物，應當安裝符合節(jié)水標準的用水器具。產(chǎn)權(quán)單位或者個人應當逐步更新、改造不符合節(jié)水標準的用水器具。

第二十四條 鼓勵消費者購買、使用節(jié)水型器具，扶持和引導節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)備、節(jié)水器材的研究開發(fā)和推廣應用。

第二十五條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)等主管部門應當推進土地集約利用，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在缺水地區(qū)，應當調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進雨水集蓄利用，建設(shè)和管護節(jié)水灌溉設(shè)施，提高用水效率，減少水的蒸發(fā)和漏失。

第二十六條 鼓勵和支持采用下列先進、實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)：

（一）因地制宜建設(shè)水窖、水池等小型集雨集水工程，推廣渠道防滲、噴灌、滴灌和地膜覆蓋栽培等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)；

（二）推廣間作套種等立體種養(yǎng)模式，推進土地復墾和中低產(chǎn)田改造；

（三）推行科學施肥，施用有機復合肥、緩釋復合肥、農(nóng)家肥和新型肥料；

（四）推廣高效、低毒、低殘留無公害農(nóng)藥、獸藥和生物、物理等防治技術(shù)，減少農(nóng)藥、獸藥用量；推廣精量、半精量播種技術(shù)，減少用種量；

（五）推廣太陽灶、省柴節(jié)煤爐灶炕、日光溫室、暖棚養(yǎng)畜等技術(shù)和設(shè)施；

（六）其他先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

第二十七條 開采加工礦產(chǎn)資源，應當采用先進的采選工藝技術(shù)和設(shè)備，加強共生、伴生資源和尾礦、采礦廢石、礦井水等的綜合開發(fā)利用。

資源型企業(yè)應當安排恢復治理資金，用于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理，支持資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。

第二十八條 新建建筑物及構(gòu)筑物應當符合建筑節(jié)能標準。新建商品房銷售時應當在買賣合同等文件中標識所采用的節(jié)能標準和采取的節(jié)能措施等內(nèi)容。

具有改造價值的既有大型公共建（構(gòu)）筑物和國家機關(guān)辦公建筑應當進行節(jié)能改造。鼓勵對具有改造價值的既有民用建筑進行節(jié)能改造。

禁止損毀耕地燒磚。在國家或者本省規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚。

第二十九條 鼓勵建設(shè)單位提供產(chǎn)業(yè)化裝修一次到位的成品房，提高建筑資源利用效率。

第三十條 縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門應當嚴格控制國家機關(guān)及使用財政性資金的其他組織建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標準，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查。

第三十一條 城市的燈飾工程、城市道路及景觀照明應當采用高效節(jié)能燈具。戶外燈箱、廣告牌應當采用先進、節(jié)能的技術(shù)和材料。

路標、航標等應當采用太陽能或者夜光等節(jié)能材料和技術(shù)。

國家機關(guān)及使用財政性資金的其他組織的辦公場所，應當采用節(jié)能燈具、材料和設(shè)備。

第三十二條 縣級以上人民政府應當加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通；鼓勵購買、使用能耗低、污染物排放少的節(jié)能型車輛和新能源車輛；加強機動車污染控制，強化檢測，確保機動車排放符合標準。

鼓勵在停車場、住宅區(qū)建設(shè)一定比例的新能源汽車充電設(shè)施。

第三十三條 縣級以上人民政府應當完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺，建設(shè)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進商品合理流動、資源節(jié)約利用和設(shè)施共享。

鼓勵物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備，提高物流業(yè)社會化、規(guī)?；?、信息化程度。

第三十四條 公共場所和餐飲、娛樂、賓館、洗浴、洗車等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，以多次使用的產(chǎn)品替代一次性用品，禁止使用明令淘汰的高耗能、高耗水和高污染產(chǎn)品。逐步在商場、酒店、機場、車站、碼頭、公園和旅游景點取消不可降解的一次性塑料產(chǎn)品的使用。

禁止生產(chǎn)和銷售不符合規(guī)定的塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜，以及一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽。

第三十五條 產(chǎn)品包裝的設(shè)計和生產(chǎn)應當執(zhí)行產(chǎn)品包裝標準，抑制產(chǎn)品的過度包裝。

第三十六條 鼓勵發(fā)展太陽能、風能和生物質(zhì)能等新能源，減少化石能源消耗、污染物排放和碳排放量。

第四章 再利用和資源化

第三十七條 鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)者建設(shè)林業(yè)廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用項目。

第三十八條 鼓勵和支持種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工之間的互補循環(huán)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的有機生產(chǎn)加工和銷售。

加強農(nóng)業(yè)生態(tài)修復、土地綜合治理等生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第三十九條 鼓勵和支持對農(nóng)副產(chǎn)品加工廢棄物、廢舊農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)固體廢棄物進行回收和綜合利用；鼓勵和支持農(nóng)作物秸稈、尾菜等的綜合開發(fā)利用。

支持和推廣農(nóng)村戶用沼氣、因地制宜實施大中型沼氣工程，科學合理開發(fā)利用沼渣、沼液。

第四十條 鼓勵利用荒山、荒坡、荒灘及鹽堿地等土地資源，試驗推廣能源作物。

第四十一條 支持再生水技術(shù)研發(fā)和污水深度處理回用集中處置工程建設(shè)，鼓勵新建開發(fā)區(qū)、公共建筑和居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)再生水回用設(shè)施，擴大再生水處理規(guī)模，推動再生水市場的有效供給。

企業(yè)應當采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用。洗車業(yè)、洗浴業(yè)、水上娛樂項目應當建立水循環(huán)利用系統(tǒng)。

鼓勵建立雨水收集系統(tǒng)，用于城市綠化和城市景觀用水。有條件使用再生水的地區(qū)，禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和城市景觀用水。

第四十二條 鼓勵利用廢水、廢氣、廢渣和提高礦石回采率、選礦回收率、冶煉回收率、加工材成品率等綜合利用適用技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應用。

第四十三條 推動機電設(shè)備、電線電纜、家電、汽車、電池、塑料、橡膠等資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用，提高資源利用水平。

加強對廢舊電器電子產(chǎn)品、報廢機動車船、工程機械、機床、辦公設(shè)備等特定產(chǎn)品拆解或者再利用的管理，支持再制造業(yè)發(fā)展。

對在拆解和處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，不得設(shè)計使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。

第四十四條 按照規(guī)定報廢和國家明令淘汰的生產(chǎn)設(shè)備，應當交付生產(chǎn)企業(yè)或者銷售企業(yè)回收處理，或者由具有資質(zhì)的再生資源回收利用企業(yè)回收利用，不得繼續(xù)使用或者任意丟棄。

第四十五條 鼓勵引導城鄉(xiāng)居民對不再使用的家具、家電以及電子產(chǎn)品等物品，學生對不再使用或者富余的教材、學習用品進行公益捐贈或者交換交易。

第四十六條 鼓勵開展包裝廢棄物、建筑廢棄物、廢舊輪胎、污水處理產(chǎn)生的污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用。

對列入國家強制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行回收。

第四十七條 城鎮(zhèn)應當積極推進廚余垃圾資源化、無害化處理。產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。鼓勵因地制宜選用廚余垃圾處理工藝。

禁止畜禽養(yǎng)殖廠、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽。

第四十八條 建立和完善生活廢棄物分類回收處理系統(tǒng)，對生活廢棄物進行無害化處理和資源化利用，防止產(chǎn)生再次污染。城鎮(zhèn)居民的生活廢棄物不得隨意傾倒、拋灑和堆放。鼓勵農(nóng)村生活廢棄物集中回收處理。

第四十九條 鼓勵和支持各種經(jīng)濟主體參與太陽能、風能和生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)利用。

鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電，并結(jié)合區(qū)域特點和項目特點，提高風電、光電就地消納能力。

鼓勵有條件的城鄉(xiāng)道路、機關(guān)單位、居民區(qū)、公共設(shè)施使用太陽能、風能照明。

第五十條 鼓勵利用粉煤灰、冶煉廢渣、脫硫石膏生產(chǎn)新型環(huán)保建材和利用粉煤灰筑路、回填、造地。鼓勵利用煤矸石發(fā)電。

企業(yè)應當對粉煤灰、煤矸石、廢石、尾礦、廢料、廢氣等工業(yè)廢棄物進行無害化處理，對重金屬含量較高的工業(yè)廢棄物按照規(guī)定進行安全處置，在無害化前提下，按照國家規(guī)定進行綜合利用。

第五十一條 省、市（州）商務主管部門應當會同有關(guān)部門，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立規(guī)范的再生資源回收利用體系，促進再生資源回收利用。

第五十二條 建設(shè)單位應當對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢棄物進行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應當委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用或者無害化處置。

第五章 激勵措施

第五十三條 省人民政府應當將循環(huán)經(jīng)濟重大科技攻關(guān)、技術(shù)引進等內(nèi)容列入省級科技創(chuàng)新等相關(guān)規(guī)劃，對符合條件的項目予以支持。

采用資源節(jié)約及循環(huán)利用新工藝、新技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

第五十四條 省人民政府應當設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)專項資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究開發(fā)及推廣應用、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、回收和再生利用、碳達峰與碳中和、污染防治與生態(tài)保護等項目建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、培訓、表彰等。

第五十五條 縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門應當將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、再生資源回收、資源綜合利用等項目列為重點投資領(lǐng)域，對循環(huán)經(jīng)濟重大項目以及技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，可采用資金補助等方式予以支持，引導企業(yè)和社會資金投入循環(huán)經(jīng)濟項目。

國家和省人民政府批準的循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)新上循環(huán)經(jīng)濟項目以及再生資源建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的重點項目，新建廠房和配套設(shè)施符合規(guī)定條件的可免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第五十六條 鼓勵金融機構(gòu)增加對循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持。

鼓勵融資擔保機構(gòu)為資源循環(huán)利用的企業(yè)提供融資擔保。鼓勵風險投資機構(gòu)為開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研制的企業(yè)投資。

第五十七條 使用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

第六章 法律責任

第五十八條 國家工作人員在循環(huán)經(jīng)濟管理與服務工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第六十條 本條例自2022年11月1日起施行。