2022年山西省化工園區(qū)安全整治提升指導(dǎo)意見(jiàn)

日前，山西印發(fā)關(guān)于2022年山西省化工園區(qū)安全整治提升指導(dǎo)意見(jiàn)的通。詳情如下：

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于2022年山西省化工園區(qū)安全整治提升指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

晉安辦發(fā)〔2022〕104號(hào)

各市政府安委會(huì)，省有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《山西省化工園區(qū)安全整治提升工作方案》要求，深化園區(qū)認(rèn)定與安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估復(fù)核融合，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)安全整治提升工作，有效防控化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全省化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核工作發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為牽引，堅(jiān)持制度完善和項(xiàng)目建設(shè)“兩手抓”，發(fā)揮化工園區(qū)安全整治提升“十有兩禁”導(dǎo)向作用和專(zhuān)家服務(wù)指導(dǎo)作用，制定并完善“一園一策”整治提升方案，推動(dòng)全省所有化工園區(qū)降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，扭轉(zhuǎn)我省化工園區(qū)認(rèn)定工作及安全整治提升工作滯后的現(xiàn)狀。

二、工作目標(biāo)

到2022年底，化工園區(qū)認(rèn)定及整治提升復(fù)核工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本消除高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)。園區(qū)安全生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)改善，公用配套設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提升，打造一批示范性化工園區(qū)，帶動(dòng)化工行業(yè)安全發(fā)展水平整體提升，更好服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、安全整治提升要求

（一）否決項(xiàng)

化工園區(qū)存在以下情況，直接判定為高安全風(fēng)險(xiǎn)（A類(lèi)）：

（1）化工園區(qū)規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求或未明確四至范圍（四至范圍是指東西南北四個(gè)方向的邊界）。

（2）化工園區(qū)未明確安全管理機(jī)構(gòu)。

（3）化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）化工園區(qū)內(nèi)部布局不合理，企業(yè)之間存在重大風(fēng)險(xiǎn)疊加或失控。

（5）化工園區(qū)內(nèi)存在在役化工裝置未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)且未通過(guò)安全設(shè)計(jì)診斷的企業(yè)。

（6）化工園區(qū)內(nèi)存在涉及危險(xiǎn)化工工藝的特種作業(yè)人員未取得高中或者相當(dāng)于高中及以上學(xué)歷的企業(yè)。

（二）有規(guī)劃體系

1.整治提升要求

化工園區(qū)應(yīng)編制《化工園區(qū)總體規(guī)劃》和《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，《化工園區(qū)總體規(guī)劃》應(yīng)包含安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃章節(jié)，并與上位規(guī)劃形成體系。園區(qū)規(guī)劃體系應(yīng)具備針對(duì)性、實(shí)時(shí)性、全面性。

2.整治提升措施

一是聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照?qǐng)@區(qū)審批四至范圍，動(dòng)態(tài)修編化工園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和消防規(guī)劃以專(zhuān)篇形式明確，或單獨(dú)編制安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)對(duì)化工園區(qū)的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等做出科學(xué)計(jì)劃；四是園區(qū)相關(guān)規(guī)劃文本在發(fā)生變更后應(yīng)及時(shí)完成審批、備案程序。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)發(fā)改局、工信局、自然資源局、應(yīng)急管理局。

（三）有管理機(jī)構(gòu)、人員、管理制度

1.整治提升要求

負(fù)責(zé)園區(qū)管理的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)設(shè)置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理權(quán)責(zé)清單，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員。

2.整治提升措施

（1）安全管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)園區(qū)管理的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)設(shè)置或指定園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，包括化工園區(qū)單獨(dú)設(shè)立的安全管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)化工園區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)）安全管理機(jī)構(gòu)以及地方應(yīng)急管理部門(mén)派駐園區(qū)的分局、安監(jiān)站等，建立園區(qū)各項(xiàng)安全管理制度并嚴(yán)格落實(shí)。

（2）管理制度?；@區(qū)應(yīng)建立安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體化管理權(quán)責(zé)清單，明確化工園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)的安全管理職責(zé)。

（3）監(jiān)管人員。采用行政編制、事業(yè)編制、聘用應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員等形式，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員。化工園區(qū)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于6人；化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超過(guò)20家的，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于10人；化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超過(guò)40家的，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員原則上不少于15人；涉及有毒、劇毒氣體和爆炸物，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝，重大危險(xiǎn)源的化工園區(qū)，應(yīng)增加專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員。安全監(jiān)管人員應(yīng)具有化工等相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，或者相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、二級(jí)（技師）以上職業(yè)資格，或者注冊(cè)安全工程師等職業(yè)資格，或者在化工企業(yè)一線(xiàn)從事生產(chǎn)或安全管理工作10年及以上。

責(zé)任單位：縣級(jí)人民政府、化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)編辦、應(yīng)急管理局。

（四）有“四至范圍”

1.整治提升要求

通過(guò)文字表述、邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)和化工園區(qū)邊界形狀圖予以明確。發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)報(bào)送化工園區(qū)認(rèn)定部門(mén)及自然資源部門(mén)審查批準(zhǔn)，并根據(jù)修改后的四至范圍，修訂相關(guān)規(guī)劃及審批備案文件。

2.整治提升措施

四至范圍是否決項(xiàng)之一。要求必須跟國(guó)土空間規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，并且要有文字表述、拐點(diǎn)坐標(biāo)、邊界形狀圖。如果發(fā)生變更，要報(bào)送園區(qū)認(rèn)定部門(mén)、自然資源部門(mén)進(jìn)行批準(zhǔn)，并及時(shí)修訂相關(guān)的規(guī)劃，并審批備案。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)工信局、自然資源局。

（五）有周邊土地規(guī)劃安全控制線(xiàn)

1.整治提升要求

化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從化工園區(qū)規(guī)劃用地邊界線(xiàn)外側(cè)劃定化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線(xiàn)，并報(bào)送化工園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市縣兩級(jí)人民政府規(guī)劃主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)。化工園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市縣兩級(jí)人民政府規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格控制化工園區(qū)周邊土地開(kāi)發(fā)利用，土地規(guī)劃安全控制線(xiàn)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿(mǎn)足安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求。

2.整治提升措施

一是在對(duì)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建項(xiàng)目進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)之上，聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，綜合考慮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全間距、現(xiàn)有及在建項(xiàng)目3×10-7/年個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線(xiàn)和相關(guān)重大事故后果影響范圍，在化工園區(qū)四至范圍基礎(chǔ)上劃定園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線(xiàn)；二是土地規(guī)劃安全控制線(xiàn)劃定后報(bào)化工園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市縣兩級(jí)人民政府規(guī)劃主管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)。納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃；三是土地規(guī)劃安全控制線(xiàn)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿(mǎn)足安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求；四是化工園區(qū)在開(kāi)展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、變更四至范圍后及時(shí)更新周邊土地規(guī)劃安全控制線(xiàn)。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，市、縣級(jí)應(yīng)急管理局、自然資源局。

（六）有公用工程和配套功能設(shè)施

1.整治提升要求

（1）供水?；@區(qū)必須有集中的供水設(shè)施和管網(wǎng)，管網(wǎng)應(yīng)該是環(huán)狀管網(wǎng)或雙管路的管網(wǎng)。如果有天然水源的，需要設(shè)置取水的消防車(chē)道和取水碼頭。

（2）雙電源。化工園區(qū)應(yīng)能保障雙電源供電，電源可靠。

（3）公共管廊?；@區(qū)公共管廊按照《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》（GB/T 36762）的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、巡檢管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理、數(shù)字化管理等。

（4）公共事故廢水應(yīng)急池。化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有和規(guī)劃項(xiàng)目的事故廢水量進(jìn)行合理分析和估算。經(jīng)計(jì)算、分析后需要建設(shè)事故廢水收集系統(tǒng)的化工園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)公共的事故廢水應(yīng)急池及收集、處置系統(tǒng)。

（5）危險(xiǎn)廢物處置?；@區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》要求，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，安全處置廢物，并實(shí)施全流程監(jiān)管。

2.整治提升措施

（1）供水。供水管網(wǎng)應(yīng)采用環(huán)狀管網(wǎng)供水或雙管路供水。園區(qū)可供水量除滿(mǎn)足正常生產(chǎn)、生活用水量需求外，取水設(shè)施的能力應(yīng)滿(mǎn)足應(yīng)急消防時(shí)取水所需最大小時(shí)用水量需求。供消防車(chē)取水的天然水源應(yīng)按枯水期水位設(shè)置取水設(shè)施，設(shè)置要求應(yīng)滿(mǎn)足《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014）《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《GB50013-2018》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2）雙電源。以下3種情況可視為滿(mǎn)足雙電源條件：一是從外部不同110KV或220KV的變電站接出兩路用電電源；二是外部只有一個(gè)110KV或220KV的變電站，從一個(gè)變電站接出兩條不同母線(xiàn)的電源線(xiàn)；三是化工園區(qū)內(nèi)有供電熱電聯(lián)產(chǎn)，其電源可以作為一路電源，化工園區(qū)從外部110KV或220KV變電站接一路電源。化工園區(qū)內(nèi)有一級(jí)負(fù)荷時(shí)，雙電源的每一路電源的變壓器總?cè)萘恳獫M(mǎn)足所有負(fù)荷用電需求。

（3）公共管廊。按照《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》（GB/T 36762）的要求進(jìn)行加強(qiáng)巡檢管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理、數(shù)字化管理等，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)巡查，建立臺(tái)賬。

（4）公共事故廢水應(yīng)急池。聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)事故廢水進(jìn)行合理的分析計(jì)算，論證事故廢水防控系統(tǒng)建設(shè)的必要性和合理性，根據(jù)論證結(jié)果規(guī)劃建設(shè)公共事故廢水應(yīng)急池。

（5）危險(xiǎn)廢物處置。將環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)與危廢處置信息平臺(tái)整合，對(duì)危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置和轉(zhuǎn)移實(shí)施監(jiān)督和管理。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、消防部門(mén)、能源局。

（七）有封閉化管理

1.整治提升要求

化工園區(qū)要因地制宜、分類(lèi)控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施，利用信息化平臺(tái)、門(mén)禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在線(xiàn)預(yù)警監(jiān)測(cè)等手段對(duì)物料、人員、車(chē)輛進(jìn)出實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)園區(qū)應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出，實(shí)行專(zhuān)用道路、專(zhuān)用車(chē)道和限時(shí)限速行駛等措施。

2.整治提升措施

一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型等實(shí)際情況，分區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立完善門(mén)禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；二是規(guī)范和優(yōu)化出入園區(qū)的人流、物流和車(chē)流行駛路徑和時(shí)間，管控外來(lái)輸入風(fēng)險(xiǎn)；三是利用物理隔離、信息化平臺(tái)、視頻監(jiān)控、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)人員出入園區(qū)的監(jiān)管；四是采用車(chē)輛入園審批、設(shè)立車(chē)輛專(zhuān)用車(chē)道、限時(shí)限速行駛等管控措施，并利用信息化平臺(tái)、視頻監(jiān)控、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、GPS定位卡、周界報(bào)警設(shè)備、車(chē)輛違法違規(guī)行為自動(dòng)識(shí)別告知等技術(shù)手段，對(duì)出入園區(qū)的危險(xiǎn)物品和危險(xiǎn)廢物及其運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，降低化工園區(qū)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，減少安全隱患。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)、縣級(jí)交通運(yùn)輸局、交警隊(duì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）。

（八）有危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)

1.整治提升要求

有危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)場(chǎng)可參照《化工園區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（T-CPCIF0050-2020）建設(shè)。

2.整治提升措施

一是聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)建設(shè)需求作出論證；二是如有建設(shè)需求，按照《化工園區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（T-CPCIF0050-2020）要求進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)建設(shè)；三是落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的安全、消防、環(huán)保、監(jiān)測(cè)預(yù)警、救援等安全設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求；四是結(jié)合信息化平臺(tái)，建設(shè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理功能模塊。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、自然資源局。

（九）有信息化平臺(tái)

1.整治提升要求

化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援信息平臺(tái)，構(gòu)建基礎(chǔ)信息庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，至少應(yīng)接入企業(yè)重大危險(xiǎn)源（儲(chǔ)罐區(qū)和庫(kù)區(qū)）實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵崗位視頻監(jiān)控、安全儀表等異常報(bào)警數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)化工園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和及時(shí)自動(dòng)預(yù)警；化工園區(qū)應(yīng)將接入數(shù)據(jù)上傳至省、市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

2.整治提升措施

一是園區(qū)按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》要求，建設(shè)至少包含安全基礎(chǔ)管理、重大危險(xiǎn)源管理、雙重預(yù)防機(jī)制、特殊作業(yè)管理、封閉化管理、敏捷應(yīng)急功能智能化信息平臺(tái)；二是結(jié)合信息化平臺(tái)，建立危險(xiǎn)廢物信息化管理功能模塊，對(duì)園區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置和轉(zhuǎn)移實(shí)施監(jiān)督和管理，及時(shí)更新相關(guān)信息。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局。

（十）有化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地

1.整治提升要求

化工重點(diǎn)地區(qū)要加大政策引導(dǎo)力度，依托重點(diǎn)化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

2.整治提升措施

一是可以采取自建、共建或委托第三方專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、技工院校等提供服務(wù)方式；委托第三方提供服務(wù)的，實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)當(dāng)臨近化工園區(qū)，方便企業(yè)參加培訓(xùn)；二是按照《化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指南（試行）》，有針對(duì)性配備典型化工設(shè)備設(shè)施操作與檢維修作業(yè)、化工特殊作業(yè)安全技能、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、個(gè)體防護(hù)裝備使用等實(shí)訓(xùn)設(shè)施；三是與園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立了穩(wěn)定的訂單式培訓(xùn)合作關(guān)系；四是原則上配備3名以上專(zhuān)職培訓(xùn)管理人員，建立有相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理學(xué)員檔案；五是有滿(mǎn)足培訓(xùn)需要、穩(wěn)定的專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍，師資數(shù)量原則上不少于同期最大培訓(xùn)規(guī)模的5%，專(zhuān)職教師一般應(yīng)當(dāng)具有化工、安全類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)技師及以上等級(jí)，或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)安全工程師資格。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)應(yīng)急管理局。

（十一）有消防設(shè)施（特勤站）

1.整治提升要求

化工園區(qū)應(yīng)編制化工園區(qū)消防規(guī)劃，合理設(shè)置消防站布點(diǎn)，參照不低于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中特勤消防站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；待中國(guó)消防協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》公示實(shí)施后，按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)消防站建設(shè)。建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)自身安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和實(shí)際需求，配套建設(shè)醫(yī)療急救場(chǎng)所和氣防站。

2.整治提升措施

一是聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制化工園區(qū)消防救援規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)包括園區(qū)的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備、滅火藥劑等內(nèi)容；二是化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、產(chǎn)能規(guī)模、倉(cāng)儲(chǔ)總量、工藝危險(xiǎn)特性、消防設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、企業(yè)布局等情況，建設(shè)園區(qū)消防救援力量，依照有關(guān)規(guī)定編寫(xiě)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織實(shí)施演練；三是石油化工（包括煤化工）為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)，消防站應(yīng)不低于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 152-2017）中特勤消防站標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)性配備大型泡沫消防車(chē)、移動(dòng)充氣車(chē)、遠(yuǎn)程供水、泡沫輸轉(zhuǎn)等專(zhuān)業(yè)車(chē)輛和遠(yuǎn)射程移動(dòng)炮、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、偵檢儀器、特種防護(hù)服、呼吸保護(hù)等裝備；待中國(guó)消防協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》公示實(shí)施后，按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)消防站建設(shè)；四是精細(xì)化工、基礎(chǔ)化工、新材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)，應(yīng)與消防部門(mén)充分溝通，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、產(chǎn)能規(guī)模、倉(cāng)儲(chǔ)總量、工藝危險(xiǎn)特性、消防設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、單位毗鄰等情況，提出園區(qū)內(nèi)消防站的布點(diǎn)、消防裝備、偵檢設(shè)備、泡沫儲(chǔ)備、堵漏搶險(xiǎn)及消防人員能力和工藝處置的相關(guān)要求并實(shí)施；五是園區(qū)內(nèi)企業(yè)消防站（專(zhuān)職隊(duì)）裝備及救援能力相對(duì)較強(qiáng)、且消防站等級(jí)和保護(hù)距離滿(mǎn)足要求時(shí)，可以在布局上作為園區(qū)消防站考慮。對(duì)可以承擔(dān)園區(qū)服務(wù)的企業(yè)消防站，應(yīng)明確與園區(qū)及其周邊各級(jí)消防站的職責(zé)、權(quán)限和響應(yīng)級(jí)別，提升園區(qū)整體事故狀態(tài)下應(yīng)急處置能力，保證救援力量及時(shí)到場(chǎng)。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)消防機(jī)構(gòu)。

（十二）“禁限控”目錄和項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件

1.整治提升要求

化工園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《化工園區(qū)總體規(guī)劃》和《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》和“禁限控”目錄。

2.整治提升措施

化工園區(qū)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄》等標(biāo)準(zhǔn)制定“禁限控”目錄和項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格項(xiàng)目入園安全審批關(guān)，增加關(guān)聯(lián)度審查，不得將與園區(qū)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的企業(yè)引入園區(qū)。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)發(fā)改局、經(jīng)信局、行政審批局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局。

（十三）禁止有居民居住和勞動(dòng)密集型企業(yè)

1.整治提升要求

化工園區(qū)應(yīng)整體規(guī)劃、集中布置，合理布置功能分區(qū)，化工園區(qū)內(nèi)不應(yīng)有居民居住、勞動(dòng)力密集型的企業(yè)。

2.整治提升措施

一是2022年底前合理制定化工園區(qū)所涉及自然村莊及企業(yè)征收補(bǔ)償與安置方案；二是針對(duì)安全防護(hù)距離不足的，要明確改造或危險(xiǎn)品減量措施；三是在抓住整治提升契機(jī)，將《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》（安委〔2014〕9號(hào)）所規(guī)定的勞動(dòng)密集型企業(yè)規(guī)劃調(diào)出，確保園區(qū)范圍內(nèi)無(wú)勞動(dòng)密集型企業(yè)。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)工信局、自然資源局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）。

（十四）其它

1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

園區(qū)舉一反三，一是全面核查涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的專(zhuān)業(yè)管理人員和操作人員學(xué)歷、持證情況。涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的專(zhuān)業(yè)管理人員必須具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷、操作人員必須具有高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度，企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗；二是危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行多米諾效應(yīng)分析或編制多米諾效應(yīng)分析報(bào)告，并對(duì)優(yōu)化平面布局提出建議措施；三是危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)符合法規(guī)要求。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)應(yīng)急管理局。

2.化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

園區(qū)管委會(huì)對(duì)化工園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并編制安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)報(bào)告，制作安全風(fēng)險(xiǎn)分布“一張圖”，加強(qiáng)對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估、預(yù)警。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)應(yīng)急管理局。

3.應(yīng)急救援力量建設(shè)

一是針對(duì)化工園區(qū)編制有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性的總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；二是由園區(qū)管委會(huì)組織，至少每2年組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練。三是按照《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備》（GB 30077-2013）要求，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)備設(shè)施配備及物資清單、檢維修記錄。

責(zé)任單位：化工園區(qū)管委會(huì)，縣級(jí)應(yīng)急管理局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制

化工園區(qū)安全整治提升工作由市、縣兩級(jí)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、應(yīng)急管理局、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)共同負(fù)責(zé)實(shí)施，建立市、縣兩級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究工作部署，落實(shí)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核及認(rèn)定提出的整改要求，確保2022年底前完成園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核及認(rèn)定工作。市政府副市長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，縣政府縣長(zhǎng)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整治提升工程實(shí)施和協(xié)調(diào)管理工作，指導(dǎo)各部門(mén)推進(jìn)各項(xiàng)提升工程順利實(shí)施。各牽頭責(zé)任部門(mén)結(jié)合本意見(jiàn)研究制定“一園一策”，協(xié)調(diào)單位積極配合，有序開(kāi)展相關(guān)工作，共同推動(dòng)工作任務(wù)的完成，不得相互推諉。

（二）規(guī)范整治管理，強(qiáng)化技術(shù)支撐

各地、各部門(mén)按照《山西省化工園區(qū)安全整治提升工作方案》（晉安辦發(fā)〔2022〕51號(hào)）等相關(guān)政策要求做好各項(xiàng)整治管理工作，嚴(yán)格把握?qǐng)@區(qū)整改內(nèi)容和提升標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)園區(qū)整治提升措施。注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員，提升園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。按照“專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事”的要求，由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)園區(qū)建立切實(shí)可行的“一園一策”，為化工園區(qū)安全整治提升工作提供有力支撐。

（三）強(qiáng)化資金支持，助力園區(qū)降級(jí)

結(jié)合市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)力實(shí)際，綜合考量園區(qū)整治提升重點(diǎn)，各牽頭責(zé)任部門(mén)根據(jù)工作任務(wù)所需資金擬定計(jì)劃，由市、縣（區(qū)）財(cái)政積極籌措資金，統(tǒng)籌安排資金使用，切實(shí)保障整治提升資金專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)擅自改變資金用途的，要嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任落實(shí)，及時(shí)評(píng)估反饋

將整治提升主要任務(wù)、重點(diǎn)工程納入各級(jí)黨委政府和各部門(mén)、各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年終考核內(nèi)容。各市和化工園區(qū)要分別明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系，省政府安委辦對(duì)化工園區(qū)整治提升工作進(jìn)行月調(diào)度，相關(guān)市每月25日將當(dāng)月工作進(jìn)展情況報(bào)送省安委辦。省政府安委辦對(duì)“一園一策”安全整治提升工作進(jìn)度緩慢的地區(qū)，向省政府和應(yīng)急部報(bào)告。要倒逼責(zé)任落實(shí)，地方人民政府和化工園區(qū)要按照兩辦意見(jiàn)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理要求，對(duì)未完成化工園區(qū)認(rèn)定的，實(shí)行項(xiàng)目限批。

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年7月11日