重慶市碳排放核查機構管理細則（征求意見稿）

重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《重慶市碳排放核查機構管理細則（征求意見稿）》，公開征求意見，以加強碳排放核查機構及核查活動的監(jiān)督管理，提高核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進碳排放權交易市場的健康發(fā)展。詳情如下：

重慶市生態(tài)環(huán)境局關于公開征求《重慶市碳排放核查機構管理細則（征求意見稿）》意見的函

各有關單位和個人：

為加強碳排放核查機構及核查活動的監(jiān)督管理，提高核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進碳排放權交易市場的健康發(fā)展，重慶市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《重慶市碳排放核查機構管理細則（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，時間為2022年8月3日至2022年9月2日。有關意見或建議請書面反饋我局（電子件請同時發(fā)送至聯(lián)系人郵箱），逾期未反饋，視為無意見。

聯(lián)系人：陳果、李雪梅；聯(lián)系電話：88521357、88521678；

郵箱：642635998@qq.com。

附件：重慶市碳排放核查機構管理細則（征求意見稿）

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2022年8月3日

重慶市碳排放核查機構管理細則（征求意見稿）

第一條（目的和依據(jù)）

為加強碳排放核查機構及核查活動的監(jiān)督管理，提高核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進碳排放權交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)《碳排放權交易管理辦法（試行）》(生態(tài)環(huán)境部令第19號)《重慶市碳排放權交易管理辦法》等有關規(guī)定和要求，制定本細則。

第二條（定義）

本細則所稱碳排放核查機構，是與市生態(tài)環(huán)境局簽訂服務協(xié)議，根據(jù)規(guī)定的核查規(guī)范、技術標準和程序要求，對本市行政區(qū)域內(nèi)納入全國和重慶市碳排放權交易市場重點排放單位報告的溫室氣體排放量和相關信息進行全面核實查證的機構。

第三條（適用范圍）

本細則適用于對本市行政區(qū)域內(nèi)納入全國和重慶市碳排放權交易市場重點排放單位報告的溫室氣體排放量和相關信息進行全面核實查證的核查機構和核查人員，以及核查活動的監(jiān)督和管理。

第四條（管理部門）

市生態(tài)環(huán)境局負責制定重慶市碳排放核查工作規(guī)范，組織開展核查機構考評工作；區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局負責核查活動的監(jiān)督管理工作；重慶資源與環(huán)境交易中心承擔核查機構考評的技術支撐工作。

第五條（核查機構條件）

核查機構應具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格和固定經(jīng)營場所，具備獨立開展核查活動的能力；

（二）具有一定數(shù)量的專職核查人員；

（三）在本市和全國其他省市開展的碳排放核查工作未出現(xiàn)違法違規(guī)行為和不良記錄；

（四）未參與碳資產(chǎn)管理、碳交易的活動，與從事碳咨詢和交易的單位不存在資產(chǎn)和管理方面的利益關系；

（五）符合國家和本市現(xiàn)行規(guī)范性文件關于核查機構的有關規(guī)定和要求。

第六條（核查人員條件）

核查人員應具備下列條件：

（一）屬于核查機構的專職工作人員；

（二）應具備核查能力，核查能力按國家和本市碳排放核查技能人才評價政策規(guī)定進行認定。國家和本市碳排放核查技能人才評價政策規(guī)定發(fā)布前施行前，核查人員應參加市生態(tài)環(huán)境局組織或指定的碳排放核查業(yè)務培訓；

（三）個人信用良好，無違法違規(guī)從業(yè)記錄；

（四）不得同時受聘于兩家或以上的核查機構；

（五）不得參與重慶碳市場交易。

第七條（核查工作要求）

核查機構應建立有效的風險防范機制、完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系和適當?shù)墓员ＷC措施，保證核查過程標準規(guī)范、核查資料采集完整、核查結果真實準確、核查工作按時完成。并對出具的核查報告的規(guī)范性、真實性和準確性負責；對被核查重點排放單位的商業(yè)秘密和碳排放數(shù)據(jù)負有保密義務。

第八條（核查公正性要求）

核查機構不應開展以下活動：

（一）向重點排放單位提供碳排放配額計算、咨詢或管理服務；

（二）接受任何對核查活動的客觀公正性產(chǎn)生影響的資助、合同或其他形式的服務或產(chǎn)品；

（三）與被核查的重點排放單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關系，如隸屬于同一個上級機構等；

（四）為被核查的重點排放單位提供有關溫室氣體排放和減排、監(jiān)測、測量、報告和校準的咨詢服務；

（五）與被核查的重點排放單位共享管理人員，或者在3年之內(nèi)曾在彼此機構內(nèi)相互受聘過管理人員；

（六）使用具有利益沖突的核查人員，如3年之內(nèi)與被核查重點排放單位存在雇傭關系或為被核查的重點排放單位提供過溫室氣體排放或碳交易的咨詢服務等；

（七）宣稱或暗示如果使用指定的咨詢或培訓服務，對重點排放單位的排放報告的核查將更為簡單、容易等。

第九條（核查紀律要求）

核查人員在開展核查工作過程中應遵紀守法，不得發(fā)生以下行為：

（一）接受受核查重點排放單位安排的宴請、旅游、娛樂等接待和服務；

（二）接受受核查重點排放單位的禮品、禮金、有價證券等饋贈；

（三）以核查為由向受核查重點排放單位提出任何費用要求；

（四）向受核查重點排放單位提出與核查工作無關的要求；

（五）其他與受核查重點排放單位存在利益關系的行為。

第十條（核查機構監(jiān)管）

核查機構應當接受和積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督和檢查。任何單位和個人有權向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴或舉報核查機構或核查人員存在的違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境主管部門將依法依規(guī)處理，并為舉報人保密。

第十一條（核查機構考評）

每年度核查工作完成后，市生態(tài)環(huán)境局采用文本審核、現(xiàn)場抽查等方式組織對核查機構進行綜合考評，并披露考評結果。

第十二條（考評結果應用）

考評結果將作為下一年度核查招投標的必要評分項：

（一）考評等級為優(yōu)的核查機構，該評分項得滿分；

（二）考評等級為不合格的核查機構，該評分項不得分。

第十三條（核查機構違規(guī)處置）

核查機構存在下列情形之一的，三年內(nèi)不允許參與我市碳排放核查工作。

（一）從事與核查工作有利益沖突的活動的；

（二）經(jīng)查實，出具虛假、不實核查報告的；

（三）未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放信息的；

（四）利用核查工作謀取不正當利益的。

第十四條（解釋）

本細則由重慶市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第十五條（實施時間）

本細則自發(fā)布之日起施行，有效期X年。