《上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》印發(fā)

8月8日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，本辦法2022年9月4日起生效，有效期至2024年9月3日。

上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的通知

滬環(huán)規(guī)〔2022〕5號(hào)

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)，各有關(guān)單位：

為推進(jìn)本市生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，規(guī)范本市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，我局制定《上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2022年8月1日

上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為推進(jìn)本市生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，規(guī)范本市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市社會(huì)信用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)是指生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境行為信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定生態(tài)環(huán)境信用等級(jí)，并向社會(huì)公開的生態(tài)環(huán)境管理活動(dòng)。

第三條（原則）

生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明的原則。

第四條（適用范圍）

本辦法適用于對(duì)納入本市固定污染源監(jiān)管范圍的企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制單位適用生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》開展生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)適用《上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》開展生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

第五條（職責(zé)分工）

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定管理制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)，指導(dǎo)、監(jiān)督本市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理工作，對(duì)固定污染源名單內(nèi)的市管企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，公布全市生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)固定污染源名單內(nèi)的區(qū)管企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果定期報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)保稅區(qū)管理局、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對(duì)固定污染源名單內(nèi)的駐區(qū)企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果定期報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

對(duì)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作管轄權(quán)限有爭(zhēng)議的，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局確定后實(shí)施。

第六條（評(píng)價(jià)頻次）

本市每年開展1次生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

鼓勵(lì)具備條件的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機(jī)構(gòu)積極探索實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

第七條（評(píng)價(jià)對(duì)象）

企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的對(duì)象包括：

（一）評(píng)價(jià)年度開展過生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)檢查的排污許可持證單位；

（二）評(píng)價(jià)年度開展過生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)檢查的重點(diǎn)排污單位；

（三）評(píng)價(jià)年度在本市受到生態(tài)環(huán)境行政處罰的企事業(yè)單位；

（四）其它按規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理的企事業(yè)單位。

鼓勵(lì)未納入上述范圍的企事業(yè)單位自愿申請(qǐng)參加生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

第八條（監(jiān)督管理）

市生態(tài)環(huán)境局對(duì)區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施的生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)進(jìn)行抽查。抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要求其及時(shí)整改。

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)機(jī)構(gòu)和第三方生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向參評(píng)企事業(yè)單位收取任何費(fèi)用。

第二章 評(píng)價(jià)實(shí)施

第九條（評(píng)價(jià)啟動(dòng)）

市生態(tài)環(huán)境局制定、發(fā)布生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作的通知，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求開展生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

第十條（分值計(jì)算）

生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)分制。根據(jù)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，累計(jì)計(jì)算生態(tài)環(huán)境信用分值。企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)分為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息、司法信息和社會(huì)責(zé)任信息三大類。企事業(yè)單位首次生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的初始分值為70分。企事業(yè)單位下一期生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)初始分值為上一期評(píng)價(jià)分值。

因同一生態(tài)環(huán)境違法行為涉及多項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中最高分值進(jìn)行減分。因違反《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定被實(shí)施按次處罰的，每次處罰決定信息應(yīng)當(dāng)分別計(jì)分、累計(jì)計(jì)算信用分值。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)需變更調(diào)整的，市生態(tài)環(huán)境局可以修改本辦法并公布。

第十一條（信用等級(jí)）

企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)依據(jù)計(jì)分情況，從高到低分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）A級(jí)：生態(tài)環(huán)境信用分值90分及以上，并滿足以下條件：5年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰，且3年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，且1年內(nèi)未有生態(tài)環(huán)境群訪、集訪、信訪積案的。

（二）B級(jí)：生態(tài)環(huán)境信用分值60~89分；

或生態(tài)環(huán)境信用分值90分及以上，但5年內(nèi)受到生態(tài)環(huán)境行政處罰，或3年內(nèi)發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，或1年內(nèi)有生態(tài)環(huán)境群訪、集訪、信訪積案的，評(píng)定為B級(jí)。

（三）C級(jí)：生態(tài)環(huán)境信用分值40~59分。

（四）D級(jí)：生態(tài)環(huán)境信用分值39分及以下。

第十二條（初評(píng)公示）

市生態(tài)環(huán)境局匯總?cè)猩鷳B(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，通過部門官網(wǎng)、信用中國(guó)（上海）公示擬作出的生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，注明復(fù)核申請(qǐng)途徑，公示期不少于10個(gè)工作日。其中，對(duì)于生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)為C級(jí)、D級(jí)的企事業(yè)單位，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該書面告知評(píng)價(jià)結(jié)果。

對(duì)環(huán)境行為信息、計(jì)分情況、評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以向作出生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

作出生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機(jī)構(gòu)收到復(fù)核申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將復(fù)核意見告知申請(qǐng)人。需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)測(cè)或者鑒定的，不計(jì)入核實(shí)時(shí)間。

第十三條（技術(shù)支持）

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托第三方生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展資料收集、信息核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)核查、分值計(jì)算等生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。

第三方生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員不得與參評(píng)企事業(yè)單位存在直接利害關(guān)系，不得將服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包其他主體。

第十四條（經(jīng)費(fèi)預(yù)算）

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

第十五條（信用修復(fù)）

生態(tài)環(huán)境失信企事業(yè)單位糾正其生態(tài)環(huán)境失信行為后，按照《上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用修復(fù)管理規(guī)定（試行）》開展生態(tài)環(huán)境信用修復(fù)。

生態(tài)環(huán)境失信企事業(yè)單位履行相應(yīng)行政處罰決定、司法裁判等的法律責(zé)任和義務(wù)。完成信用修復(fù)后，失信行為信息不再用于生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)減分。

第三章 結(jié)果公開及運(yùn)用

第十六條（結(jié)果公開）

市生態(tài)環(huán)境局通過部門官網(wǎng)、信用中國(guó)（上海）等渠道，向社會(huì)公開全市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十七條（分類監(jiān)管）

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)不同生態(tài)環(huán)境信用等級(jí)的企事業(yè)單位，實(shí)施以下分類監(jiān)管措施：

（一）被評(píng)定為A級(jí)的企事業(yè)單位，固定污染源監(jiān)管等級(jí)不變。連續(xù)3年均評(píng)定為A級(jí)的企事業(yè)單位，可以納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單；

（二）被評(píng)定為B級(jí)的企事業(yè)單位，固定污染源監(jiān)管等級(jí)不變，“雙隨機(jī)、一公開”的抽查概率不變；

（三）被評(píng)定為C級(jí)的企事業(yè)單位，固定污染源監(jiān)管等級(jí)提高一個(gè)級(jí)別，并適當(dāng)加大“雙隨機(jī)、一公開”的抽查概率；

（四）被評(píng)定為D級(jí)的企事業(yè)單位，固定污染源監(jiān)管等級(jí)提高兩個(gè)級(jí)別，并加大“雙隨機(jī)、一公開”的抽查概率。

第十八條（獎(jiǎng)懲措施）

生態(tài)環(huán)境信用被評(píng)定為A級(jí)的企事業(yè)單位，可以優(yōu)先推薦有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵(lì)性措施；被評(píng)定為C級(jí)的企事業(yè)單位，取消法人及其負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境評(píng)優(yōu)活動(dòng)的參評(píng)資格；被評(píng)定為D級(jí)的企事業(yè)單位，暫停生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金或者其他生態(tài)環(huán)境資金補(bǔ)助，取消法人及其負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境評(píng)優(yōu)活動(dòng)的參評(píng)資格，視情對(duì)企事業(yè)單位開展約談，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲罰性措施。

第四章 附 則

第十九條（解釋部門）

本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條（施行時(shí)間）

本辦法2022年9月4日起生效，有效期至2024年9月3日。