《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》征求意見(jiàn)

唐山市人大常委會(huì)發(fā)布《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)，全文如下：

唐山市人大常委會(huì)關(guān)于征求《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》意見(jiàn)建議的公告

制定《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》為2022年立法計(jì)劃正式項(xiàng)目。市十六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議已于7月8日對(duì)《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了初審。為發(fā)揚(yáng)立法全過(guò)程人民民主，提高立法質(zhì)效，做好《條例（草案）》二審前的準(zhǔn)備工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《唐山市地方立法條例》《唐山市人大常委會(huì)關(guān)于優(yōu)化立法工作流程把好十道關(guān)口的規(guī)定》等規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征集《條例（草案）》意見(jiàn)建議。具體事項(xiàng)公告如下：

唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重大問(wèn)題，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員和技術(shù)設(shè)備，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過(guò)村規(guī)民約等方式促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門包括市生態(tài)環(huán)境局及其分局。

發(fā)展改革、財(cái)政、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、城市管理、科學(xué)技術(shù)、行政審批、文化廣電和旅游、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、海洋口岸和港航管理、氣象、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第二章 監(jiān)督管理

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染和其他公害防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施，并與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛征詢公眾意見(jiàn)并向社會(huì)公開(kāi)。

經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改或者調(diào)整；因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。

第七條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全職責(zé)明確、邊界清晰、行為規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)管體系，建立健全聯(lián)防聯(lián)控和信息共享等機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法公信力。

負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及行政許可、行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等信息的共享；進(jìn)一步推進(jìn)智能化監(jiān)管體系建設(shè)，提高智能化監(jiān)管水平。

第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）采取勘察、詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等方式；

（二）使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、分表計(jì)電、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式；

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)被檢查者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，可以對(duì)排放污染物的設(shè)施設(shè)備依法實(shí)施查封、扣押。

第九條 被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。不得以圍堵、滯留執(zhí)法人員或者拖延等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假。

為排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)出租場(chǎng)所開(kāi)展執(zhí)法檢查，如實(shí)提供承租人有關(guān)情況。

第十條 建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，依法依規(guī)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和重點(diǎn)用車單位開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

在政府采購(gòu)、公共資金項(xiàng)目招投標(biāo)、安排和撥付財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金、授予榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、金融支持等工作中依法依規(guī)應(yīng)用生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果不良的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取加大執(zhí)法檢查頻次等措施，督促其依法依規(guī)整改。

生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，不得向重點(diǎn)排污企業(yè)和重點(diǎn)用車單位收取費(fèi)用。

第三章 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加快碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十二條 落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。

第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，禁止新建、擴(kuò)建高污染項(xiàng)目。新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行減量置換或者等量置換。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于淘汰嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的規(guī)定，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

第十四條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，防止人為因素造成自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性的破壞。

建立健全生物多樣性保護(hù)制度，加強(qiáng)生物安全管理，防止境外有害生物物種入侵，對(duì)已經(jīng)入侵的有害生物物種采取措施，嚴(yán)防擴(kuò)散、消除危害。

第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，依法優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推行電子化辦公。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推進(jìn)綠色行政的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十六條 全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。水利、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門在城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取措施，控制雨水徑流污染，最大限度改善水環(huán)境。

提倡綠色發(fā)展和綠色生活。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定綠色發(fā)展和綠色生活行動(dòng)指南，指導(dǎo)單位和個(gè)人在生產(chǎn)和生活中節(jié)約資源、減少污染，推動(dòng)建立有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和生活方式。

第十七條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化智能化綠色化升級(jí)。

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施控制和減少碳排放，符合規(guī)定的碳排放強(qiáng)度要求，不得超過(guò)規(guī)定的碳排放總量控制指標(biāo)。

鼓勵(lì)發(fā)展綠色節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)境服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

第十八條 發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)種植養(yǎng)殖，推廣農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)化學(xué)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第十九條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

礦山經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率和尾礦綜合利用率，依法承擔(dān)礦區(qū)土壤污染防治、土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境治理等責(zé)任，及時(shí)恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

第二十條 推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施；已有燃用高污染燃料的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改用清潔能源。

推廣使用空氣熱能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、光伏等可再生能源，提高清潔供熱比重。加?qiáng)民用散煤管理，完善煤改電、煤改氣等政策措施，在煤改電、煤改氣區(qū)域禁止銷售、燃用高污染燃料。

第二十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售、使用新能源機(jī)動(dòng)車，完善配套設(shè)施，提高城市公共汽車、出租汽車等新能源汽車的比例。

交通運(yùn)輸、城市管理、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流等行業(yè)機(jī)動(dòng)車船的清潔能源替代工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源機(jī)動(dòng)車船。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車、步行等綠色低碳方式出行。

第二十二條 推進(jìn)陸域海域協(xié)同治理、海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治和應(yīng)急能力建設(shè)，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)海洋生態(tài)安全。

第二十三條加強(qiáng)綠色港口建設(shè)，推動(dòng)港口經(jīng)營(yíng)者采用清潔化、低碳化作業(yè)方式，持續(xù)推進(jìn)集疏港運(yùn)輸清潔化，支持唐山港建設(shè)低碳港區(qū)示范區(qū)。

加快岸電設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)靠港船舶岸基供電，實(shí)行港口碼頭岸基供電管理，新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施；已建成碼頭，除對(duì)絕緣、防爆等有特殊要求外，逐步實(shí)現(xiàn)船用岸電、以電代油。

第二十四條 鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理工作，制定和完善鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理方面的村規(guī)民約，組織村民開(kāi)展家園清潔、田園清潔、水源清潔等鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)。

第四章 防治污染和其他公害

第二十五條 防治污染和其他公害堅(jiān)持全民共治、源頭防控，加強(qiáng)水、氣、聲、渣、光等環(huán)境污染要素綜合治理，實(shí)施大氣、水、土壤、固廢、海洋等污染系統(tǒng)防治，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。

第二十六條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員；

（二）制定完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程；

（三）保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（四）建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作檔案；

（五）建立健全生態(tài)環(huán)境應(yīng)急和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)消除生態(tài)環(huán)境安全隱患；

（六）按要求落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或者其委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和污染防治設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，不得有下列行為：

（一）對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其他監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；

（三）在自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及附近區(qū)域采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（四）在人工監(jiān)測(cè)過(guò)程中篡改、偽造、銷毀原始記錄，或者故意操縱、干擾、干預(yù)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。

第二十八條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、氣象規(guī)律等，結(jié)合企業(yè)能源消耗、環(huán)?？?jī)效、安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備等因素，實(shí)施差異化管控，有針對(duì)性地實(shí)施精準(zhǔn)化、差別化、區(qū)域化錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸，有效降低污染物排放總量。

第二十九條 推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以與排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）根據(jù)本市生態(tài)環(huán)境治理、污染防治要求，對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出嚴(yán)于國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；

（二）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自身技術(shù)改進(jìn)情況和污染防治水平，主動(dòng)提出削減排放要求的；

（三）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)排放國(guó)家、省和本市尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物的。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與生態(tài)環(huán)境主管部門簽訂污染防治協(xié)議，并實(shí)現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持；違反協(xié)議約定的，依法依約承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十條 工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)、噪聲防治等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)制度，保障其正常運(yùn)行。

第三十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和廢棄農(nóng)用薄膜回收利用，防止農(nóng)業(yè)面源污染。推行綠色有機(jī)肥施用和平衡施肥，促進(jìn)化肥減施增效。鼓勵(lì)采取生物防治，替代或者減少農(nóng)藥的使用。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等場(chǎng)所的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防治，實(shí)施漁港治理工程。

未達(dá)到規(guī)?；B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中養(yǎng)殖，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)模養(yǎng)殖污染防治相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)與服務(wù)。

禁止將含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的城市垃圾、污水處理廠污泥、河道底泥等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三十二條 建筑施工企業(yè)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止粉塵、噪聲、振動(dòng)等對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑施工企業(yè)的施工工地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施。

建筑土方、渣土和散裝物料等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在工地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水抑塵等有效防塵措施。建筑土方、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用密閉方式運(yùn)送或者采取其他措施防止物料遺撒；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合排放標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定路線行駛。

第三十三條市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，有力有序有效防治塑料污染。

加大對(duì)塑料污染防治的宣傳力度，普及塑料污染防治的科學(xué)知識(shí)和法規(guī)政策，積極引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類和綠色消費(fèi), 抵制過(guò)度包裝。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)溶劑等有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、裝飾裝修材料和家具。公共場(chǎng)所建筑物的室內(nèi)裝修等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響車輛正常行駛和周邊居民的正常生活。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)強(qiáng)光照明燈具采取遮擋措施，減少對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響。

第三十五條 沿海各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防止和減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的污染損害，推進(jìn)沿岸直排海洋污染源整治、海洋垃圾污染防治。

禁止向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，禁止違法建設(shè)海岸工程和海洋工程。

禁止在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、鹽場(chǎng)納水口水域和海濱的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域新建入海排污口。

第三十六條 實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度。非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)檢測(cè)合格后進(jìn)行信息編碼登記。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位使用統(tǒng)一進(jìn)行信息編碼登記且符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。

第三十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理，簽訂委托治理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并按照規(guī)定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，履行委托治理合同約定的義務(wù)，對(duì)防治污染設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放負(fù)責(zé)。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)其防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理的，不免除其法律責(zé)任。

第三十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，定期開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，依法及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告；生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并通報(bào)可能受到影響的鄰近地區(qū)的同級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估，跟蹤監(jiān)測(cè)、提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)技術(shù)和對(duì)策，消除生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件造成的污染。

第五章 信息公開(kāi)和公眾參與

第三十九條 公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

市、縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息，完善公眾參與程序和公眾監(jiān)督制度，向社會(huì)公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉報(bào)電話等監(jiān)督方式，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。

第四十條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息。

公民、法人和其他組織可以依法申請(qǐng)獲取相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息，相關(guān)部門收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)依法予以答復(fù)。

第四十一條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督，并對(duì)公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

鼓勵(lì)和支持非重點(diǎn)排污單位向社會(huì)公開(kāi)其排污信息以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。

推動(dòng)鋼鐵、焦化、水泥、電力、危廢處置、涉重金屬排放等重點(diǎn)排污單位定期向公眾介紹企業(yè)的排污情況和污染防治情況，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施定期向社會(huì)公眾開(kāi)放，為公眾學(xué)習(xí)了解相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)提供便利。

第四十二條鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育、科普和實(shí)踐，推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)，監(jiān)督環(huán)境違法行為。

污染環(huán)境、破壞生態(tài)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，檢察機(jī)關(guān)和專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的社會(huì)組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。有關(guān)機(jī)關(guān)可以依照國(guó)家規(guī)定向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

第四十三條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。受理舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核查，核查屬實(shí)的責(zé)令糾正不履行職責(zé)的行為。

市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，依法受理公民、法人和其他組織的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生態(tài)文化研究、生態(tài)文化作品創(chuàng)作，建設(shè)生態(tài)文化傳播教育平臺(tái)，提高全民生態(tài)文化素養(yǎng)。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條違反本條例規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未設(shè)立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員，拒不改正的，處五萬(wàn)元罰款。

排污單位主要負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定履行環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)，拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等第三方機(jī)構(gòu)，未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)，或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)信息編碼登記或者未如實(shí)登記信息的非道路移動(dòng)機(jī)械在本市使用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械一千元罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第五十條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，依法明確各部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，予以公示。

第五十一條 本條例自 年 月 日起施行。