《汕頭市噪聲污染防治條例》發(fā)布

汕頭人大發(fā)布《汕頭市噪聲污染防治條例》，規(guī)定汕頭市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)其他依法行使噪聲污染監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)對(duì)噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門(mén)依據(jù)職責(zé)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法工作。

汕頭市噪聲污染防治條例

第一章 總則

第一條 為防治噪聲污染，保障公眾健康，保護(hù)和改善生活環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治。

第三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)其他依法行使噪聲污染監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)對(duì)噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門(mén)依據(jù)職責(zé)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法工作。

公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的噪聲限值實(shí)施監(jiān)督管理。

鐵路、民航、海事、漁政監(jiān)督部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)分別對(duì)火車(chē)、航空器、船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、文化廣電旅游體育等部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依據(jù)各自職責(zé)做好噪聲污染防治相關(guān)工作。

第四條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及相關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)影響居民住宅區(qū)的噪聲實(shí)施監(jiān)督管理，并可依法調(diào)解因噪聲產(chǎn)生的糾紛。

在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的噪聲擾民行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施勸阻；勸阻無(wú)效的，可以及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并協(xié)助處理。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利，并有權(quán)投訴舉報(bào)造成噪聲污染的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他依法行使噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置噪聲污染舉報(bào)電話、電子郵箱，并向社會(huì)公布，及時(shí)受理和處理投訴、檢舉和控告，并將處理結(jié)果書(shū)面告知投訴舉報(bào)人。

第二章 噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。本級(jí)人民政府劃定的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)在市區(qū)主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域依法設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施，加強(qiáng)噪聲監(jiān)控。

第八條 新建住宅區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲、健身、娛樂(lè)和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等項(xiàng)目。

現(xiàn)有住宅改變?yōu)椴惋?、健身、娛?lè)和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房的，建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前，應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。

第三章 工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治

第九條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或者其他特別需要安靜的區(qū)域內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條 建筑施工單位排放建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。

第十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在每日的二十二時(shí)至次日六時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)，因生產(chǎn)工藝上要求或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在每日的二十二時(shí)至次日六時(shí)連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者市、區(qū)（縣）人民政府指定的部門(mén)的證明，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

臨近學(xué)校的建筑施工，施工單位應(yīng)當(dāng)采取隔離措施降低噪聲污染。

第十二條 在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動(dòng)期間，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以對(duì)可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng)作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前七日向社會(huì)公告。

在中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動(dòng)期間，禁止在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)劃定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第四章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第十三條 在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)行政區(qū)域以及澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)城區(qū)和南澳縣縣城行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛禁鳴喇叭。在市區(qū)范圍內(nèi)未實(shí)行禁鳴的區(qū)域行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)使用低音喇叭。

第十四條 警車(chē)、消防車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛夜間在市區(qū)執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用回轉(zhuǎn)式標(biāo)志燈具，不得使用警報(bào)器。

禁止不符合國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)輛安裝、使用警報(bào)器。

第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市聲環(huán)境保護(hù)需要，劃定并公布中心城區(qū)限制具體噸位載重貨車(chē)的通行路線，并在相應(yīng)路段設(shè)置禁行標(biāo)志。

拖拉機(jī)不得在法律、法規(guī)以及市、區(qū)（縣）人民政府明令禁止通行的道路上行駛。對(duì)確需通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定行駛路線、行駛時(shí)間。指定的行駛路線應(yīng)當(dāng)避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

第十六條 在車(chē)站（場(chǎng)）、鐵路編組站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)控制音量，減輕噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的干擾。

禁止?fàn)I運(yùn)車(chē)站（場(chǎng)）和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛使用廣播喇叭招攬顧客。

第五章 社會(huì)生活噪聲污染防治

第十七條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)（館）、集貿(mào)市場(chǎng)和臨街門(mén)店的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使邊界噪聲值不超過(guò)規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 居民使用家用電器、機(jī)械設(shè)備、娛樂(lè)器材或者進(jìn)行娛樂(lè)及其他活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量和采取有效措施降低噪聲，不得對(duì)相鄰各方造成噪聲污染。

已經(jīng)安裝使用的空調(diào)器室外機(jī)組、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等設(shè)備對(duì)相鄰各方造成噪聲污染的，使用人應(yīng)當(dāng)停止使用、重新安裝或者采取隔音等措施，消除噪聲污染。

新建建筑物在建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)合理安排空調(diào)器室外機(jī)組、電梯井道、機(jī)房的安裝位置。

第十九條 法定休息日、節(jié)假日的全天，工作日的十二時(shí)至十四時(shí)、十八時(shí)至次日八時(shí)，禁止在住宅區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、裝卸貨物等活動(dòng)。

每日的十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日八時(shí)，禁止在住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的機(jī)動(dòng)車(chē)維修作業(yè)。

第二十條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位和其他組織在工作和其他活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人。

第二十一條 在學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅區(qū)和醫(yī)院附近的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所進(jìn)行體育鍛煉、娛樂(lè)、集會(huì)、促銷(xiāo)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量，采取其他有效措施降低噪聲，不得對(duì)周?chē)h(huán)境造成噪聲污染。

第二十二條 在住宅區(qū)設(shè)置停車(chē)場(chǎng)的，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲對(duì)周?chē)用竦恼Ｉ钤斐捎绊憽?/p>

第二十三條 機(jī)動(dòng)車(chē)輛防盜報(bào)警裝置應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用。機(jī)動(dòng)車(chē)輛防盜報(bào)警裝置失控的，機(jī)動(dòng)車(chē)輛使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止噪聲排放。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 行政主管部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、不履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到投訴、檢舉、控告后不按照規(guī)定處理或者移交處理的；

（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)許可、審核、驗(yàn)收的事項(xiàng)，故意刁難、拖延，不按照規(guī)定的條件和程序辦理的；

（三）不符合許可、驗(yàn)收條件的事項(xiàng)，擅自許可、驗(yàn)收的；

（四）不按照規(guī)定對(duì)產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理的；

（五）泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（六）為未經(jīng)噪聲檢測(cè)或者超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛辦理車(chē)輛行駛證或者通過(guò)年審的；

（七）處罰明顯不當(dāng)或者違法實(shí)施處罰的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、不履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第二十五條 有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：

（一）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；

（二）違反本條例第十二條第二款規(guī)定，中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動(dòng)期間在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)劃定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的。

第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，在禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴喇叭的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者一百元以上二百元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定，造成噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。

第二十八條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處以警告，并按照以下規(guī)定罰款：

（一）違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自安裝、使用警報(bào)器的，依法強(qiáng)制拆除，予以收繳，處二千元罰款；

（二）違反本條例第十八條第一、二款和第二十條、第二十一條規(guī)定，造成噪聲污染的，對(duì)個(gè)人可處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位可處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反本條例第十九條規(guī)定，法定休息日、節(jié)假日的全天和禁止時(shí)段內(nèi)，在住宅區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、裝卸貨物等活動(dòng)，或者禁止時(shí)段內(nèi)在住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的機(jī)動(dòng)車(chē)維修作業(yè)的，對(duì)個(gè)人可處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位可處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

（四）違反本條例第二十二條規(guī)定，住宅區(qū)停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位未采取措施防止機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲對(duì)周?chē)用竦恼Ｉ钤斐捎绊懙?，可處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第三十條 本條例自2022年10月1日起施行。