江西：關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知

環(huán)保網(wǎng)獲悉，7月29日，江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知，《方案》提出，到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)：

污水處理及資源化利用?！笆奈濉逼陂g，全省新增污水處理能力85萬(wàn)立方米/日（含建制鎮(zhèn)），新增和改造污水收集管網(wǎng)4000公里，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于20萬(wàn)立方米/日，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，其中設(shè)區(qū)市達(dá)到95%以上。

生活垃圾處理。全省生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到3.1萬(wàn)噸/日左右，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)3.6萬(wàn)噸/日左右，原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。

固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置?；狙a(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年7月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案

省 發(fā) 展 改 革 委 省生態(tài)環(huán)境廳

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省衛(wèi)生健康委

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2022〕7號(hào)）部署要求，加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地，更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)布局、提品質(zhì)，全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展，逐步形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)：

污水處理及資源化利用?！笆奈濉逼陂g，全省新增污水處理能力85萬(wàn)立方米/日（含建制鎮(zhèn)），新增和改造污水收集管網(wǎng)4000公里，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于20萬(wàn)立方米/日，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，其中設(shè)區(qū)市達(dá)到95%以上。

生活垃圾處理。全省生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到3.1萬(wàn)噸/日左右，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)3.6萬(wàn)噸/日左右，原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。

固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置?；狙a(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

（三）推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，依據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土空間總體規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址工作。發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)園、再生資源加工利用基地（園區(qū)），鼓勵(lì)大型央企、省屬企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，建設(shè)污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，促進(jìn)基地內(nèi)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控。持續(xù)推進(jìn)縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，支持有條件的地方污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣〔區(qū)〕人民政府和贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府和贛江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（四）強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接。發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能，重點(diǎn)推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、水泥窯協(xié)同處置飛灰、焚燒飛灰與危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置、生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與新能源（污水廠光伏、風(fēng)電和綜合能源等）協(xié)同等有效銜接。推動(dòng)生活垃圾焚燒設(shè)施摻燒市政污泥、沼渣、濃縮液等廢棄物，促進(jìn)焚燒處理能力共用共享。對(duì)于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，探索在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，開(kāi)展達(dá)標(biāo)滲濾液納管排放。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

（五）健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施。以城市為重點(diǎn)逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化建設(shè)。提高污水集中收集能力，強(qiáng)化管網(wǎng)檢查和診斷能力，全面排查摸清現(xiàn)有排水管網(wǎng)底數(shù)，消除城市建成區(qū)收集管網(wǎng)空白區(qū)和污水直排口，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)。現(xiàn)有污水處理能力不足的城市和縣城，加快補(bǔ)齊污水處理能力缺口，開(kāi)展提質(zhì)增效升級(jí)改造，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)城區(qū)管網(wǎng)分流改造。合理布局城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、擴(kuò)能改造，推進(jìn)污水資源化利用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳配合）

（六）逐步提升生活垃圾分類和處理能力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理思路，加快建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。進(jìn)一步健全分類收集設(shè)施，推進(jìn)分類收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，加快完善生活垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端。持續(xù)推進(jìn)焚燒能力建設(shè)，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量增長(zhǎng)相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施；不具備建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的地區(qū)，應(yīng)跨區(qū)域共建共享。科學(xué)選擇處理技術(shù)路線，適度超前推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)垃圾分揀和拆解設(shè)施建設(shè)，為分類后可回收物利用提供保障。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

（七）持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。聚焦煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、鋰渣等大宗固體廢物，實(shí)施一批規(guī)?；?、高值化、高質(zhì)化利用項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，帶動(dòng)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)。完善建筑垃圾回收利用政策，加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用，鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)家級(jí)建筑垃圾資源化利用示范城市，提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)使用規(guī)模。支持南昌、吉安等地建設(shè)國(guó)家級(jí)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。加快完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的廢舊物資回收基礎(chǔ)設(shè)施。探索鋰渣處理處置系統(tǒng)方案，統(tǒng)籌做好鋰渣消納及資源化利用設(shè)施建設(shè)。新建和改造一批再生資源加工利用項(xiàng)目，推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等廢棄物分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用項(xiàng)目集聚發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力?？茖W(xué)評(píng)估省內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、處理能力和設(shè)施運(yùn)行情況，以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，合理布局建設(shè)與產(chǎn)廢情況總體匹配的區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。建立危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管治理體系，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。積極推進(jìn)設(shè)區(qū)市級(jí)及以上城市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，探索推進(jìn)收運(yùn)處一體化建設(shè)，提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。完善重大疫情期間應(yīng)急處置機(jī)制，建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委配合）

四、堅(jiān)持科技賦能，推動(dòng)設(shè)施綠色智能發(fā)展

（九）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持有條件的單位申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。運(yùn)用“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體開(kāi)展與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批技術(shù)瓶頸。加快環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)示范和推廣應(yīng)用，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平。（省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳配合）

（十）推進(jìn)數(shù)字化融合。做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，鼓勵(lì)開(kāi)展城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過(guò)程智能化處理體系建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，鼓勵(lì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初綜合考慮智慧管控相關(guān)措施，利用現(xiàn)有設(shè)施探索建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息收集、共享、分析、評(píng)估及預(yù)警，將污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建立健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)，加強(qiáng)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。健全監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加大設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極參與全國(guó)醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提升綠色底色。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)工程，采取優(yōu)化處理工藝、加強(qiáng)運(yùn)行管理等措施，推動(dòng)技術(shù)水平不高、運(yùn)行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造、節(jié)能減排。強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施二次污染防治能力建設(shè)。加快建設(shè)污泥無(wú)害化資源化利用設(shè)施，探索污泥多樣化處置方式。加強(qiáng)既有填埋場(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)管力度，有序開(kāi)展庫(kù)容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。提升再生資源利用設(shè)施水平，推動(dòng)再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平

（十二）積極營(yíng)造規(guī)范開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。以深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”為契機(jī)，健全市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)有能力、有信譽(yù)的社會(huì)資本公平參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)完善招投標(biāo)機(jī)制，強(qiáng)化履約意識(shí)，嚴(yán)格按合同要求履行政府和市場(chǎng)主體的權(quán)利與責(zé)任。深化信用監(jiān)管，健全市場(chǎng)主體信用體系，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）深入推行環(huán)境污染第三方治理。創(chuàng)新治理模式，鼓勵(lì)第三方治理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)家認(rèn)定的試點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理，形成成熟的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理經(jīng)驗(yàn)和典型案例。在省級(jí)以上園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)推廣污染第三方治理，提升設(shè)施運(yùn)行水平和污染治理效果。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。以小城鎮(zhèn)或園區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，推動(dòng)有條件的市、縣（區(qū)）開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓勵(lì)大型環(huán)保集團(tuán)、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，探索多環(huán)境介質(zhì)污染協(xié)同增效治理，提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。探索生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一體化實(shí)施的項(xiàng)目組織實(shí)施方式，組織申報(bào)和加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式項(xiàng)目試點(diǎn)（EOD）。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

六、健全保障體系

（十五）健全價(jià)格收費(fèi)制度。貫徹落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處置成本并合理盈利的原則，推行差別化排污收費(fèi)。鼓勵(lì)建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)。放開(kāi)再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則自主協(xié)商定價(jià)。全面落實(shí)生活垃圾收費(fèi)制度，合理確定生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行非居民用戶垃圾計(jì)量收費(fèi)。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取按重量計(jì)費(fèi)方式。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工）

（十六）加大財(cái)稅金融政策支持力度。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，落實(shí)好環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等渠道予以支持，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債支持范圍。通過(guò)政府出資、購(gòu)買服務(wù)等方式支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善PPP項(xiàng)目績(jī)效考核及付費(fèi)機(jī)制，保證優(yōu)質(zhì)投資企業(yè)的合法收入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投融資，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品對(duì)項(xiàng)目支持力度。規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式，穩(wěn)妥推進(jìn)具備條件的項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）完善統(tǒng)計(jì)制度。充分運(yùn)用現(xiàn)有污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息共享。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作量大、技術(shù)要求高、時(shí)效性強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作。（省統(tǒng)計(jì)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化組織實(shí)施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定工作措施，推動(dòng)工作有效落實(shí)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化要素保障。各地要加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，及時(shí)滾動(dòng)更新項(xiàng)目。前期準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目，盡快納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，為爭(zhēng)取支持創(chuàng)造條件。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，各地優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地用能指標(biāo)，加大資金多元投入，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）建立評(píng)估機(jī)制。在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下，加快建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，各地適時(shí)開(kāi)展評(píng)估。充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)督促存在短板弱項(xiàng)的地方加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）