株洲市發(fā)布塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)

株洲市發(fā)展和改革委員會(huì) 株洲市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《株洲市塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)》，強(qiáng)化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理工作。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，凝聚社會(huì)廣泛共識(shí)，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾共同參與的塑料污染治理體系。

株洲市塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品，推動(dòng)白色污染治理取得成效，努力建設(shè)幸福株洲。

（二）基本原則

強(qiáng)化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理工作。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，凝聚社會(huì)廣泛共識(shí)，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾共同參與的塑料污染治理體系。

（三）主要目標(biāo)

在全市塑料污染治理工作中，按照《湖南省塑料污染治理部門分工方案》明確各相關(guān)市直部門的執(zhí)法的地位，以強(qiáng)化監(jiān)管，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)巡查和執(zhí)法工作為重點(diǎn)，對(duì)2021年度計(jì)劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和整改，不斷鞏固2021年度塑料污染治理工作成果?？偨Y(jié)2021年經(jīng)驗(yàn)做法，全力推進(jìn)2022年度工作任務(wù)的順利完成。培育可降解可替代制品生產(chǎn)企業(yè)，全力推進(jìn)株洲市可降解可替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固2021年工作成果

1、加大巡查執(zhí)法力度。對(duì)株洲市城市建成區(qū)禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府、株洲經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，下同）、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品（市衛(wèi)健委牽頭）。全面禁止廢塑料進(jìn)口（市商務(wù)糧食局牽頭）。禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品（市工信局牽頭）的情況進(jìn)行日常巡檢執(zhí)法。以銷售查源頭，各牽頭執(zhí)法單位發(fā)現(xiàn)銷售情況，必須追查源頭生產(chǎn)企業(yè)，并將生產(chǎn)企業(yè)線索報(bào)市工信局，由工信局依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》開展淘汰出清工作，統(tǒng)一對(duì)生產(chǎn)源頭進(jìn)行核實(shí)、查處。

2、提高日常監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)株洲市城市建成區(qū)商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋行為的日常監(jiān)管（市商務(wù)糧食局牽頭），集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）。全市范圍餐飲行業(yè)、單位食堂禁止使用不可降解一次性塑料吸管及一次性塑料餐具；城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具（市商務(wù)糧食局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市文旅廣體局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。完善覆蓋全市的農(nóng)用地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、加工監(jiān)督管理制度，構(gòu)建完備的農(nóng)用地膜回收利用體系，農(nóng)用地膜回收率達(dá)到80%以上；厚度小于0.01mm的聚乙烯農(nóng)用地膜基本淘汰，地膜殘留量顯著下降（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督局、市工信局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）推進(jìn)2022年目標(biāo)任務(wù)完成

1、嚴(yán)格新上項(xiàng)目審查。對(duì)新建、改擴(kuò)建塑料生產(chǎn)項(xiàng)目,在立項(xiàng)(備案)、能評(píng)、環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)禁止類超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽以及以醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)的塑料制品等項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）。

2、禁止生產(chǎn)和銷售部分塑料制品。到2022年底,禁止銷售含塑料微珠的日化用品。依法對(duì)生產(chǎn)、銷售禁止 類塑料制品等開展執(zhí)法工作,引導(dǎo)生產(chǎn)禁止類塑料制品的企業(yè)及時(shí)做好生產(chǎn)調(diào)整工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局牽頭）。

3、禁止、限制使用不可降解塑料袋。株洲市城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋（市商務(wù)糧食局、市文旅廣體局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4、禁止使用不可降解一次性塑料餐具。全市城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)糧食局、市文旅廣體局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

5、全市范圍星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)（市文旅廣體局牽頭）。

6、逐步降低快遞行業(yè)不可降解塑料膠帶使用量，力爭(zhēng)2022年使用量較2021年減少20%以上（市郵政管理局負(fù)責(zé)）。

（三）持續(xù)推進(jìn)各專項(xiàng)工作取得成效

推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置、完善支撐保障體系、完善支撐保障體系等各大類專項(xiàng)工作按照《株洲市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作方案》的部署，各單位要認(rèn)真執(zhí)行，有序推進(jìn)。各事項(xiàng)牽頭單位和責(zé)任單位要切實(shí)承擔(dān)起牽頭組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促指導(dǎo)、檢查執(zhí)法等具體職責(zé)，確保專項(xiàng)工作取得成效。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局總體牽頭，明確責(zé)任分工，各相關(guān)單位各司其職，建立塑料污染防治工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善政策制定和調(diào)查研究機(jī)制。建立日常巡檢執(zhí)法機(jī)制，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局每月牽頭組織一次各部門聯(lián)合巡檢執(zhí)法，各項(xiàng)任務(wù)相關(guān)市直部門每月組織各縣市區(qū)下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)巡檢執(zhí)法不少于兩次。各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)是塑料污染防治工作責(zé)任主體，要從建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的角度,將塑料污染防治工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)化細(xì)化政策措施，總結(jié)分析工作進(jìn)展，確保取得實(shí)效。

（二）加大宣傳力度

各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門應(yīng)通過食品安全宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)加大對(duì)塑料污染治理的宣傳力度，認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展新理念，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣，減少一次性塑料制品消費(fèi)，抵制過度包裝，自覺履行生活垃圾分類投放義務(wù)。鼓勵(lì)利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微博、微信、短視頻等新媒體渠道深入宣傳塑料污染治理的政策、工作成效和典型做法，營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)

建立健全電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區(qū)和星級(jí)賓館、酒店評(píng)級(jí)工作。積極爭(zhēng)取國、省、市各級(jí)資金及相關(guān)政策對(duì)可降解塑料制品企業(yè)、可替代產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)、一次性塑料制品回收利用等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。優(yōu)先推薦可降解塑料制品納入市兩型產(chǎn)品采購目錄。

（四）強(qiáng)化督查懲戒

各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市直相關(guān)部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)及轄區(qū)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁塑限塑的檢查指導(dǎo),及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)送相關(guān)執(zhí)法部門，并協(xié)調(diào)解決存在的問題,確保塑料污染治理的各項(xiàng)工作在相關(guān)領(lǐng)域場(chǎng) 所中得到有效落實(shí)。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品的企業(yè)法人及其行為列入失信記錄。