河北省：關(guān)于開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見和煤炭替代方案落實(shí)情況“雙隨機(jī)”抽查工作的通知

河北省發(fā)改委印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見和煤炭替代方案落實(shí)情況“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施方案》，巨鼎對(duì)2019年通過(guò)省發(fā)展改革委節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、用煤投資項(xiàng)目共85個(gè)；2020年通過(guò)省發(fā)展改革委節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、用煤投資項(xiàng)目共112個(gè)。本次“雙隨機(jī)”抽查采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式實(shí)施。

關(guān)于開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見和煤炭替代方案落實(shí)情況“雙隨機(jī)”抽查工作的通知

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、雄安新區(qū)改革發(fā)展局，省綠色發(fā)展服務(wù)中心，各相關(guān)企業(yè)：

按照《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2022年節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃〉的通知》（冀發(fā)改環(huán)資〔2022〕552號(hào)）和《河北省發(fā)展改革委節(jié)能降碳雙隨機(jī)一公開監(jiān)管實(shí)施方案》（冀發(fā)改環(huán)資〔2017〕314號(hào)）要求，決定對(duì)我委2019、2020年度批復(fù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見和煤炭替代方案落實(shí)情況進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本次“雙隨機(jī)”抽查工作由省綠色發(fā)展服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)本次抽查的技術(shù)核查工作，各市、縣發(fā)改部門配合開展?！半p隨機(jī)”抽查采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式實(shí)施。

二、省綠色發(fā)展服務(wù)中心制定抽查工作實(shí)施方案，并通過(guò)“河北省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)”按30%的比例抽取60個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)抽取監(jiān)察人員。

三、各市發(fā)展改革部門要積極協(xié)調(diào)配合，督促企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察準(zhǔn)備工作。

四、監(jiān)察過(guò)程要嚴(yán)格執(zhí)行全過(guò)程記錄制度，保全現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，確保監(jiān)察結(jié)果客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確。

五、省綠色發(fā)展服務(wù)中心做好監(jiān)察結(jié)果的審核與匯總，于8月20日前向我委提交監(jiān)察情況報(bào)告，經(jīng)審核后按照相關(guān)規(guī)定要求上傳“河北省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)”。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見和煤炭替代方案落實(shí)情況“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施方案

按照省發(fā)展改革委工作安排，決定于2022年7月11日起對(duì)我委2019、2020年批復(fù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見和煤炭替代方案落實(shí)情況進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查。為做好此次抽查工作，特制定本方案。

一、抽查范圍和抽查方式

2019年通過(guò)省發(fā)展改革委節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、用煤投資項(xiàng)目共85個(gè)；2020年通過(guò)省發(fā)展改革委節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、用煤投資項(xiàng)目共112個(gè)。本次“雙隨機(jī)”抽查采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式實(shí)施。

二、抽查依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》

（二）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》

（三）《河北省節(jié)約能源條例》

（四）《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》

（五）《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》

（六）《河北省用煤投資項(xiàng)目煤炭替代管理辦法》

（七）《河北省發(fā)展改革委節(jié)能降碳雙隨機(jī)一公開監(jiān)管實(shí)施方案》（冀發(fā)改環(huán)資〔2017〕314號(hào)）

（八）《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》

（九）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）

（十）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告、節(jié)能審查意見等

（十一）其他與用能項(xiàng)目相關(guān)的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)文件等

三、抽查內(nèi)容和抽查比例

（一）抽查內(nèi)容

1．固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查項(xiàng)目

（1）建設(shè)方案落實(shí)情況。主要包括項(xiàng)目開工時(shí)間，竣工及驗(yàn)收時(shí)間；是否按照節(jié)能報(bào)告施工建設(shè)，主要包括工藝路線、各工序（系統(tǒng)）用能工藝、輔助及附屬生產(chǎn)設(shè)施、用能設(shè)備選型等是否按照能評(píng)所提要求進(jìn)行建設(shè)，是否滿足節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

（2）能源消耗指標(biāo)落實(shí)情況。主要包括項(xiàng)目投產(chǎn)后能源消耗指標(biāo)是否符合節(jié)能評(píng)審報(bào)告及節(jié)能審查意見指標(biāo)要求。

（3）節(jié)能技術(shù)措施落實(shí)情況。主要包括是否落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審報(bào)告及節(jié)能審查意見中各項(xiàng)節(jié)能措施。

（4）節(jié)能管理措施落實(shí)情況。主要包括能源管理機(jī)制是否健全，節(jié)能管理制度是否完善，能源計(jì)量器具配備是否滿足相關(guān)要求，是否按要求建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

2．煤炭替代項(xiàng)目

（1）新上用煤投資項(xiàng)目基本情況。主要包括項(xiàng)目開工時(shí)間、竣工時(shí)間及驗(yàn)收時(shí)間等。

（2）替代（淘汰）方案意見落實(shí)情況。主要包括替代項(xiàng)目是否在用煤項(xiàng)目投產(chǎn)前全部淘汰(現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查一定比例擬淘汰項(xiàng)目)，替代項(xiàng)目年煤炭削減量是否滿足新上用煤項(xiàng)目年消耗煤炭量。

同一項(xiàng)目既是節(jié)能項(xiàng)目又是煤替代項(xiàng)目，則兩項(xiàng)內(nèi)容均需按要求進(jìn)行監(jiān)察。

（二）抽查比例

通過(guò)“河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)”隨機(jī)抽取監(jiān)察對(duì)象和監(jiān)察人員。2019年節(jié)能審查項(xiàng)目（包括煤炭替代項(xiàng)目）共85個(gè)，2020年節(jié)能審查項(xiàng)目（包括煤炭替代項(xiàng)目）共112個(gè)，按30%比例抽取60個(gè)項(xiàng)目。

四、企業(yè)需準(zhǔn)備的材料

（一）主要設(shè)計(jì)及施工技術(shù)文件；

（二）竣工驗(yàn)收資料；

（三）能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)財(cái)務(wù)臺(tái)賬；

（四）節(jié)能管理文件，設(shè)備供貨合同和技術(shù)協(xié)議，包含能效等級(jí)、銘牌參數(shù)的設(shè)備臺(tái)帳，能源計(jì)量器具配備一覽表（限固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查項(xiàng)目）；

（五）節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告、節(jié)能評(píng)審報(bào)告、煤炭替代方案、節(jié)能審查意見等；

（六）煤炭替代源淘汰佐證材料（限煤炭替代項(xiàng)目）；

（七）固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查項(xiàng)目監(jiān)察表/煤炭替代項(xiàng)目監(jiān)察表。

五、時(shí)間安排

（一）7月19日完成隨機(jī)抽取、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

（二）8月5日前完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作。

（三）8月10日前各監(jiān)察組將監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行匯總報(bào)節(jié)能二科，20日前形成監(jiān)察情況報(bào)告，報(bào)省發(fā)展改革委審核。

（四）8月25日前將監(jiān)察結(jié)果上傳“河北省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)”。

六、任務(wù)分工

本次監(jiān)察共分6個(gè)監(jiān)察組。

七、工作要求

（一）把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。本次監(jiān)察任務(wù)較重，環(huán)節(jié)較多，各監(jiān)察組要有序開展各項(xiàng)工作，確保按期完成任務(wù)。各項(xiàng)目建設(shè)單位要對(duì)照監(jiān)察內(nèi)容提供完整支持材料，并按時(shí)報(bào)送，保證監(jiān)察工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)察組要按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求認(rèn)真監(jiān)察，對(duì)出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、錯(cuò)判、誤判、弄虛作假等現(xiàn)象的人員，要追究其責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格廉潔紀(jì)律。各監(jiān)察組要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)差旅費(fèi)管理辦法（試行）》等要求，堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，樹立良好形象。

（四）做好疫情防控，嚴(yán)防安全事故。要高度重視疫情防控、安全防護(hù)工作，全面落實(shí)疫情防控、安全防護(hù)措施，及時(shí)消除事故隱患，保證“雙隨機(jī)”抽查工作安全有序。