安陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃印發(fā)！

環(huán)保網(wǎng)獲悉，安陽市人民政府發(fā)布印發(fā)安陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知，到2025年，國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，重污染天氣持續(xù)減少，劣Ⅴ類水體基本消除，土壤安全利用水平得到鞏固提升。美麗宜居生態(tài)安陽建設(shè)初見成效，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。詳情如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《安陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年6月24日

安陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

為加強生態(tài)環(huán)境保護，推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)美麗安陽，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《安陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃，作為安陽未來五年生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的基本依據(jù)和行動綱領(lǐng)。

《規(guī)劃》基準年為2020年，規(guī)劃期2021—2025年，《規(guī)劃》適用范圍為安陽市行政區(qū)管轄范圍，《規(guī)劃》是全市“十四五”期間開展生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展工作的指導(dǎo)性文件。

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)

“十四五”時期，是以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，也是我市經(jīng)濟行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化安陽新征程的關(guān)鍵時期，必須在“十三五”生態(tài)文明建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上，接續(xù)奮斗、深入攻堅，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化活力古都出彩安陽、美麗宜居生態(tài)安陽開好局、起好步。

第一節(jié) 現(xiàn)實基礎(chǔ)

“十三五”以來，全市認真學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明制度建設(shè)為保障，著力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)功能持續(xù)提升，生態(tài)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感普遍增強。

綠色轉(zhuǎn)型加快推進?！笆濉睍r期，我市累計取締整治“散亂污”企業(yè)3776家，完成燃煤電廠、鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，累計有57家企業(yè)、785臺鍋爐完成提標改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。完成清潔取暖“電代煤”“氣代煤”95.8萬戶，新增風電裝機181.66萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機118.8萬千瓦，減少煤炭消費約974萬噸，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。查封取締“黑加油站點”47個，淘汰黃標車1萬余輛、老舊車4.32萬輛，持續(xù)開展大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，建成“公轉(zhuǎn)鐵”項目5個，全市鐵路貨運比例不斷攀升；積極推進綠色貨運配送示范工程，全市綠色配送新能源貨車保有量達到1400臺，成功創(chuàng)建全省第一個城市綠色貨運配送示范城市，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。全市單位生產(chǎn)總值的能耗、二氧化碳排放、用水量分別累計降低28%、33%、24%，能源資源利用效率進一步提升。

污染防治成效顯著。2020年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到49.5%，“十三五”期間細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度累計下降幅度均超過30%，重污染天數(shù)下降36.3%，二氧化硫、氮氧化物（NOx）排放量分別比2015年削減47.72%、42.66%，環(huán)境空氣質(zhì)量達到近年來最好水平；地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例比2015年提升55.7個百分點，消除了劣V類水體，30處市、縣建成區(qū)黑臭水體整治任務(wù)全面完成，縣級以上集中式飲用水水源地達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例100%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2015年削減21.94%、22.79%，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；納入名錄的農(nóng)用地和建設(shè)用地污染地塊安全利用率均達到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。累計完成562個村莊綜合整治，完成率達到115.2%。“一廢一品一庫”環(huán)境風險有效防控，“十三五”期間無較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

生態(tài)保護持續(xù)加強。2020年，全市林木覆蓋率25%，森林蓄積量達到760萬立方米，濕地面積1.03萬公頃，重點區(qū)域歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達到75%，自然保護區(qū)占全市國土面積比例1.17%。初步劃定生態(tài)保護紅線國土面積465.38平方公里。國家重點保護野生動植物保護率達到95%，新增水土流失治理面積75平方公里，礦山恢復(fù)治理總面積5.289萬畝。完成安陽市國家、省重點保護野生動物名錄，安陽市國家、省重點保護野生植物名錄，制定了《安陽市重要濕地生態(tài)狀況和物種多樣性保護方案（2017—2019年）》。全市共創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)村38個、市級生態(tài)村169個。生態(tài)系統(tǒng)格局與生物多樣性保護整體穩(wěn)定。

生態(tài)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。我市經(jīng)濟保持增長態(tài)勢，三產(chǎn)比例由8.4：51.1：40.5，調(diào)整為10.4：43.8：45.8，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。林業(yè)綠色富民成效顯現(xiàn)，林業(yè)年產(chǎn)值由59.76億元增至77.32億元，年均增速超3.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速9.2%，高于同期規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速3.6個百分點。累計創(chuàng)建節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)10家?！笆濉逼陂g老舊污水管網(wǎng)新建和改造總長度分別達65.4公里、94.73公里。新增污水處理設(shè)施規(guī)模24.25萬立方米/日，改造污水處理設(shè)施規(guī)模20萬立方米/日，新增污泥處理處置規(guī)模60噸/日。城市生活污水集中處理率達到98%，污泥無害化處理率達到100%。生活垃圾焚燒處理設(shè)施建成規(guī)模達到500噸/日。

治理能力不斷提升。健全“黨政同責、一崗雙責”領(lǐng)導(dǎo)機制，持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察及省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實，并成立聯(lián)合督查組堅持季度督導(dǎo)。制定實施“三線一單”，基本實現(xiàn)了固定污染源排污許可全覆蓋，分級建立了企業(yè)環(huán)境信用評價體系，初步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，出臺綠色信貸等激勵政策。健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大氣監(jiān)測延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水質(zhì)監(jiān)測覆蓋到縣（市、區(qū)）。建立市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍。強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。

第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

我市經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型仍需加快，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點尚未到來，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動機制尚未完全形成。

結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間利用失衡問題突出，綠色生產(chǎn)生活方式尚未根本形成。部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不合理，鋼鐵、焦化、建材、鐵合金等高耗能高污染行業(yè)和能源原材料行業(yè)占比偏高。煤炭占一次能源消費總量比重高出全省平均水平3個百分點，能源資源利用效率偏低，碳排放總量大，實現(xiàn)碳達峰、碳中和愿景目標任務(wù)異常艱巨。機動車保有量大且增速較高，公路貨運占比高達79%，高出全國平均水平4個百分點，運輸設(shè)施設(shè)備標準化、清潔化率有待提高。

污染治理任務(wù)仍很繁重。環(huán)境空氣尚未根本好轉(zhuǎn)。臭氧（O3）污染呈上升趨勢，重污染天氣時有發(fā)生，氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量大涉及面廣，治理技術(shù)有待提升。由于水資源匱乏，河流生態(tài)流量小，自凈能力差，多數(shù)河流生境單一，水生生物物種多樣性較低。農(nóng)村生活污水及黑臭水體治理水平不均衡，農(nóng)業(yè)面源污染治理任重道遠。土壤污染治理修復(fù)任務(wù)艱巨，可持續(xù)的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式尚未形成。生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)監(jiān)管亟待加強。我市涉危險化學(xué)品、危險廢物、重金屬風險源的企業(yè)較多，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系有待進一步完善，環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)仍存在短板。

生態(tài)經(jīng)濟基礎(chǔ)仍較薄弱。我市生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例偏低，存在創(chuàng)新驅(qū)動能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等突出問題。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量偏小、支撐帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、集聚集群程度不高，自主創(chuàng)新能力不足。林業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比例偏低，投入標準低，科技支撐及基礎(chǔ)保障薄弱。綠色服務(wù)業(yè)剛剛起步，綠色競爭優(yōu)勢尚未形成。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，政策激勵引導(dǎo)機制不健全。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市危險廢物、廚余垃圾等廢物的處置能力仍需提升。

環(huán)境治理體系仍需完善。我市生態(tài)環(huán)境治理主要依靠行政手段，相關(guān)責任主體內(nèi)生動力尚未得到有效激發(fā)，市場化機制還需進一步建立和完善。污染防治相關(guān)條例也有待完善。基層和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強，生態(tài)環(huán)境科技支撐能力和環(huán)境信息化建設(shè)仍滯后于環(huán)境管理工作需要，基層專業(yè)技術(shù)人才及設(shè)備需進一步補充。

第三節(jié) 戰(zhàn)略機遇

“十四五”時期，我市生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件：一是習近平生態(tài)文明思想深入人心，生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放，全社會保護生態(tài)環(huán)境合力顯著增強，為我市協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護提供堅實基礎(chǔ)。二是擁有國家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇、大運河文化保護傳承利用發(fā)展機遇，為我市協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要機遇。三是中原城市群、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興深入推進，為我市協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐平臺。四是碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，綠色低碳轉(zhuǎn)型全面推進，為我市協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

全市上下必須準確把握新發(fā)展階段的歷史使命，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，找準定位、探索路徑，緊緊圍繞我市建成“一個強市”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”重大戰(zhàn)略，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展推動全市生態(tài)文明建設(shè)，落實碳達峰目標、碳中和愿景，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快建設(shè)美麗安陽，為實現(xiàn)新時代區(qū)域中心強市的目標奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察河南重要講話指示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定建成“一個強市”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”戰(zhàn)略目標。協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)總要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以減污降碳為總抓手，堅持穩(wěn)中求進、重點突破，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，激勵與約束并舉，增容與減排并重，統(tǒng)籌推進“提氣降碳強生態(tài)，增水固土防風險”。促進總量排放持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)境風險有效防控，生態(tài)安全有效保障，治理能力大幅提升，加快建設(shè)美麗宜居生態(tài)安陽，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步。

第二節(jié) 基本原則

堅持人民至上、生態(tài)惠民。依靠人民、服務(wù)人民，群策群力、群防群治，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

堅持綠色引領(lǐng)、綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅持以改善生態(tài)環(huán)境為核心。從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標為導(dǎo)向，安陽市重點是大氣環(huán)境。以2035年環(huán)境空氣全面達標為總體目標，鞏固提升已有工作成果，在“十四五”大氣環(huán)境治理重點領(lǐng)域取得新突破，帶動生態(tài)環(huán)境保護整體推進。

堅持精準、科學(xué)、依法治污。運用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段，精細管理、分類施策、因地制宜。加強山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。強化各種生態(tài)要素協(xié)同治理，提高環(huán)境治理針對性和有效性。

堅持安全為基、守牢底線。不斷完善生態(tài)環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，強化重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風險防范，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。

堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加大科技、政策、管理創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

第三節(jié) 主要目標指標

到2025年，國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，重污染天氣持續(xù)減少，劣Ⅴ類水體基本消除，土壤安全利用水平得到鞏固提升。美麗宜居生態(tài)安陽建設(shè)初見成效，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。

到2035年，生產(chǎn)空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢彰顯，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生，美麗宜居生態(tài)安陽建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

綠色發(fā)展深入推進。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色低碳發(fā)展加快推進，簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式加快形成。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?？諝猸h(huán)境顯著提升，重污染天氣持續(xù)減少。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，劣V類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

生態(tài)功能穩(wěn)步提升。生態(tài)空間格局進一步優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管得到強化。

生態(tài)經(jīng)濟提質(zhì)增效。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比例進一步提升，核心競爭力明顯增強，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

環(huán)境風險有效防控。土壤安全利用水平鞏固提升，危險廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險防控能力明顯增強，重金屬和尾礦庫環(huán)境風險管控持續(xù)強化，核與輻射安全水平大幅提升。

治理體系逐步健全。生態(tài)文明制度改革深入落實，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補齊，全社會生態(tài)文明意識顯著增強，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

第四節(jié) 戰(zhàn)略行動

全方位對接國家、省、市重大戰(zhàn)略，以推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦事關(guān)全市生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，深入實施具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略行動。

碳排放達峰行動。制定碳排放達峰行動方案，推行以能源消費強度控制為主、總量控制為輔制度。嚴控煤炭消費總量，嚴控“兩高”項目，持續(xù)加強散煤治理。支持有條件的縣區(qū)和重點行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。

推動綠色發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境空氣。深化大氣污染防治攻堅，強化細顆粒物、臭氧多污染物協(xié)同控制，深入開展工業(yè)污染、燃煤污染、移動污染源等專項治理，堅決完成空氣質(zhì)量改善目標。

黃河流域生態(tài)環(huán)境保護。堅持共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實守牢黃河流域生態(tài)環(huán)境安全底線。

南水北調(diào)中線水源保護區(qū)生態(tài)安全保障。全面提升南水北調(diào)中線水源保護區(qū)（安陽段）規(guī)范化建設(shè)水平。加強干渠兩側(cè)水環(huán)境風險防控，確保飲用水水源地水質(zhì)安全，“一渠清水永續(xù)北送”。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，切實加強耕地保護，著力推進農(nóng)村環(huán)境整治，強化農(nóng)村面源污染治理，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀。

城市生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動。推進生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體，加大城市生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)力度，打造美麗宜居城市。

第三章 推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，抓好黃河流域生態(tài)保護

堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向， 以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，將碳達峰和碳中和納入全市生態(tài)文明建設(shè)整體布局，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導(dǎo)、優(yōu)化和倒逼作用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推進生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 推動碳達峰，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟

編制碳達峰行動方案。2022年編制完成安陽市碳達峰行動方案，將碳排放指標作為約束性指標納入市委、市政府污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核體系，形成常態(tài)化碳減排考核工作機制。實施以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度體系，加強碳減排統(tǒng)計、核查、監(jiān)管等基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持并推動電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)制定達峰目標及行動方案，率先碳達峰。積極創(chuàng)建省級低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳工程試點，力爭如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和剛性目標。

推動重點行業(yè)減污降碳。嚴格控制高耗能、高排放項目準入，新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境準入條件、環(huán)評文件審批原則要求。積極探索“兩高”項目碳排放影響評價制度。繼續(xù)實施煤改電、煤改氣工程，在鋼鐵、電力、水泥等重污染行業(yè)繼續(xù)實施全工序、全流程、全時段超低排放改造，推進績效分級“C升B”“B升A”行動，實行差別化電價、水價等鼓勵政策。推動火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。繼續(xù)在全市推動重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高企業(yè)能效水平，鼓勵“兩高”企業(yè)清潔生產(chǎn)達到國內(nèi)乃至國際先進水平。加強火電、鋼鐵等用煤大戶燃煤質(zhì)量監(jiān)控，鼓勵企業(yè)采用優(yōu)質(zhì)燃煤。

著力升級綠色消費方式，控制重點領(lǐng)域溫室氣體排放。嚴格控制煤炭消費總量，加快發(fā)展風電、光伏、地熱、生物質(zhì)能等可再生能源，提高清潔外電輸入比重。做大做強風電、光伏、氫能源三大重點產(chǎn)業(yè)。以金風科技、中復(fù)聯(lián)眾、中車永電等龍頭企業(yè)支撐，促進風電產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；以盛達光伏、安彩光伏為重點推廣光伏建筑一體化工程；積極培育綠色規(guī)?；茪浼夹g(shù)，推動殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開發(fā)利用項目。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等源頭治理措施，推進重點行業(yè)綠色化改造，提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。大力發(fā)展低碳交通，完善低碳交通運輸體系，加大交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，全市工業(yè)企業(yè)大宗物料推動“公轉(zhuǎn)鐵”和多式聯(lián)運，推廣節(jié)能和新能源車輛。實施綠色建筑制度，提高建筑節(jié)能標準，推行裝備式建筑，推廣綠色建材。

完善應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。打牢基礎(chǔ)支撐，加強碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、報告與核查能力建設(shè)。摸清全市碳排放底數(shù)，組織編制溫室氣體排放清單并動態(tài)更新，全面掌握工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物等領(lǐng)域主要溫室氣體排放情況，為碳減排提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。積極推進溫室氣體數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、監(jiān)測等與大氣監(jiān)測相關(guān)工作領(lǐng)域協(xié)同及融合，建立應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機制，探索建立應(yīng)對氣候變化公報制度。提升農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力，提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評估和風險管控能力，保障城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施安全。提升生態(tài)適應(yīng)能力，持續(xù)推進國土綠化行動，加強森林資源培育，加強生態(tài)保護修復(fù)，增強綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。

積極參與碳市場交易。組織電力（含自備電廠）企業(yè)報告溫室氣體排放情況，做好配額分配、數(shù)據(jù)報送與核查，鼓勵全市電力行業(yè)企業(yè)參與全國線上交易，充分利用市場機制控制和減少溫室氣體排放。組織化工、建材、鋼鐵等行業(yè)重點企業(yè)報送溫室氣體排放報告，開展排放核查，逐步參與碳交易市場。健全企業(yè)碳排放信息披露制度，探索開展清潔能源、林業(yè)碳匯等國家核證自愿減排項目開發(fā)。

加強應(yīng)對氣候變化管理。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。推動制度體系統(tǒng)籌融合，加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立法規(guī)政策、環(huán)境標準、減污降碳、生態(tài)保護、統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)管執(zhí)法、督察考核相統(tǒng)一的工作體系，提升應(yīng)對氣候變化管理能力，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵全市各縣（市、區(qū)）、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)低碳試點和示范工程，開展各類碳普惠、碳捕集封存利用和氣候投融資低碳試點，積極推進零碳示范工程。持續(xù)開展“六五環(huán)境日”“全國低碳日”等主題宣傳活動，舉辦形式多樣的培訓(xùn)教育，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，提升社會公眾的應(yīng)對氣候變化意識。宣傳推廣低碳試點、碳中和等典型案例，弘揚綠色低碳、勤儉節(jié)約新風尚。

實施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制?？刂品嵌趸紲厥覛怏w排放，提高標準化規(guī)模種植養(yǎng)殖率和秸稈綜合利用率，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和綜合利用，有效控制農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動溫室氣體排放。

加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。繼續(xù)分行業(yè)實施含氫氯氟烴淘汰和替代。實施氫氟碳化物生產(chǎn)、使用、消費備案管理，嚴格控制消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的新建、改建和擴建項目，繼續(xù)推動三氟甲烷銷毀和轉(zhuǎn)化，鼓勵開發(fā)使用消耗臭氧層物質(zhì)、氫氟碳化物替代技術(shù)和替代產(chǎn)品。

第二節(jié) 堅持生態(tài)優(yōu)先，推進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

推動形成區(qū)域生態(tài)綠色發(fā)展合力。著力構(gòu)建優(yōu)勢互補，合作共贏的綠色發(fā)展格局，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。大力發(fā)展我市高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。重點推動我市綠色制造業(yè)發(fā)展，聚焦通用航空、軌道交通、智能裝備、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、智能高效、綠色低碳的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)重點行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴散條件好的區(qū)域優(yōu)化布局，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)集聚區(qū)、資源型地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等特殊類型地區(qū)綠色振興發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)富民。

構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化主體功能區(qū)布局和定位，統(tǒng)籌布局城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。推進城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，建設(shè)韌性、綠色、低碳、海綿城市。加強城市化地區(qū)基本農(nóng)田和生態(tài)空間保護，保障生態(tài)環(huán)保型工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)重點行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴散條件較好區(qū)域優(yōu)化布局。強化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護，深入推進化肥農(nóng)藥減量化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。強化生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)，建設(shè)一批重點生態(tài)功能區(qū)。把保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品作為重點，禁止或限制大規(guī)模高強度的工業(yè)化城市化開發(fā)，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高生態(tài)服務(wù)功能。

建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)機制。立足資源環(huán)境承載能力，落實“三線一單”，建立動態(tài)更新和調(diào)整機制，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強“三線一單”在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。加強環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防，對重點區(qū)域、重點行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，開展重大經(jīng)濟、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會經(jīng)濟影響分析。

加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實“一市一策”，加快城市建成區(qū)、人員密集區(qū)的重污染企業(yè)和有重大環(huán)境隱患的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、關(guān)停退出，加大企業(yè)退城進園力度，堅決取締整治“散亂污”企業(yè)，積極推動安鋼、大唐安陽電廠等重污染產(chǎn)能退出城市建成區(qū)，推動鋼鐵、焦化、鐵合金等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)提高化工、鑄造、玻璃、磚瓦、耐火材料、食品、印染、鐵合金、陶瓷、新材料等行業(yè)園區(qū)集聚水平。強化企業(yè)搬遷改造安全環(huán)保管理，加強騰退土地用途管制、土壤污染風險管控和修復(fù)。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綠色循環(huán)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)實際情況進行專項整治，推動公共設(shè)施共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等措施，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

第三節(jié) 加快體系升級，促進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

推進產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴把準入關(guān)口，嚴格分類處置，落實產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。原則上禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用碳素、磚瓦窯、耐火材料、鉛鋅冶煉（含再生鉛）等行業(yè)產(chǎn)能。以“兩高”項目為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，實施減污降碳行動，在符合國家、省產(chǎn)業(yè)升級政策前提下，支持鋼鐵、焦化、鑄造等重點行業(yè)實行產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合。

“十四五”期間，安陽市全面推進鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)能整合、裝備升級、管理進步，推動全市鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過鋼鐵行業(yè)資源整合，全市鋼鐵企業(yè)布點由8個減至4個，煉鐵高爐由16座減至7座，煉鋼轉(zhuǎn)（電）爐由16座減至9座，煉鐵產(chǎn)能壓減至1400萬噸以內(nèi)、煉鋼產(chǎn)能壓減至1500萬噸以內(nèi)，實現(xiàn)“兩減、兩降、兩升、兩優(yōu)”目標。優(yōu)化調(diào)整鋼鐵行業(yè)布局，實施鋼鐵行業(yè)資源整合。堅持綠色、減量、集聚、提質(zhì)、增效的轉(zhuǎn)型方向，打造形成安鋼、林州、水冶、湯陰四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。所有整合新建項目均按照國家環(huán)保要求A級標準建設(shè)。

推進重點行業(yè)綠色化改造。加快推進工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點行業(yè)推廣先進、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、銷售、回收和物流體系，發(fā)揮鋼鐵、汽車零部件、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)示范帶頭作用，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)綠色化、裝備大型化、企業(yè)智能化、產(chǎn)品精品化。不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵高爐—轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群提升改造，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。推動污染物集中安全處置等。以鋼鐵、汽車零部件、裝備制造、食品加工、精細化工、紡織印染、建材、新材料等行業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，促進全市產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

提升行業(yè)資源能源利用效率。有序開展超低排放改造，推行清潔生產(chǎn)，依法實施“雙超雙有高耗能”行業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。推進農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。開展高耗能、高耗水行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，實施能效、水效領(lǐng)跑者行動。加強企業(yè)、園區(qū)、城市間能源資源等設(shè)施共建共享，建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。依托靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，實現(xiàn)廢物資源化、處置無害化。

優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。堅持集中式和分布式并舉，大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能，統(tǒng)籌地熱能和氫能開發(fā)利用能。建設(shè)殷都區(qū)500兆瓦光伏發(fā)電+儲能電站、林州市100兆瓦集中式光伏發(fā)電、滑縣盛達光伏年產(chǎn)6.5GW單晶硅片項目；殷都區(qū)115兆瓦風電、龍安區(qū)60兆瓦風電、林州市140兆瓦風電、安陽縣150兆瓦風電、滑縣140兆瓦風電、內(nèi)黃縣600兆瓦風電項目。到 2025年，非化石能源占能源消費總量比重提高5個百分點以上，煤炭消費總量完成省下達目標。嚴格落實能源消費消耗總量和強度“雙控”行動，推行用能預(yù)算管理和區(qū)域能評制度，將用能權(quán)市場擴大至年綜合能耗5000噸標煤以上的重點用能企業(yè)。全市重點行業(yè)新（改、擴）建耗煤項目一律實施煤炭消費減量或等量替代，原則上不再增加燃煤機組裝機規(guī)模，新增用電需求主要由外輸電和非化石能源發(fā)電滿足。

實施終端用能清潔化替代。推行國際、國內(nèi)先進的能效標準，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。按照煤炭集中使用、清潔利用原則，重點削減小型燃煤爐窯、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費量，鞏固提升清潔取暖成果。加強潔凈型煤質(zhì)量監(jiān)管，依法嚴厲查處違規(guī)銷售、使用散煤行為，確保平原地區(qū)散煤動態(tài)清零。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進行替代。到2025年，清潔取暖率達到100%，集中供熱普及率達到93%以上。完成農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。

持續(xù)優(yōu)化綠色交通運輸體系。加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。推動大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，煤炭、礦石、鋼材、建材、焦化、糧食、石油等大宗貨物中長距離運輸以鐵路、管道方式為主，中短運輸優(yōu)先使用新能源貨車或封閉式皮帶廊道，城市貨物運輸優(yōu)先采用新能源輕型物流車。到2025年，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系。加快城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)，鞏固我市國家綠色貨運配送示范工程建設(shè)成果，持續(xù)優(yōu)化重卡運輸線路，加強移動源污染治理。建設(shè)集約化綠色綜合貨運樞紐，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。

統(tǒng)籌推進“車—油—路”一體化監(jiān)管。全面實施重型車國六排放標準、非道路柴油移動機械第四階段排放標準，“十四五”期間全面淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣貨車（含站內(nèi)作業(yè)車輛）。推進新能源或清潔能源汽車使用，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快充電站（樁）布局。全市新增或更新公交車、出租車、公務(wù)用車原則上全部使用新能源汽車（應(yīng)急車輛除外）。鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動。到2025年，新增或更新城市郵政快遞、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于95%，新能源汽車新車銷量占比達20%。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。按時完成國省道路檢路查點位標準化設(shè)置，加快推進大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè)，開展機動車、非道路移動機械生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，推動I/M制度落地實施。強化“天地車人”平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用。到2025年，主要車（機）型系族年度抽檢率達到80%以上。開展新生產(chǎn)機動車、發(fā)動機、非道路移動機械監(jiān)督檢查和執(zhí)法，全面消除未登記或冒黑煙工程機械。

第四節(jié) 黃河流域生態(tài)保護

深度融入全省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢黃河流域生態(tài)屏障。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制，統(tǒng)籌開展區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)。全面完成南太行區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)。實施洹河、粉紅江、湯河等生態(tài)保護修復(fù)工程，提升林州淇淅河、湯陰湯河、殷都漳河峽谷三個國家濕地公園品質(zhì)，加快推進滑縣西湖、內(nèi)黃硝河等省級濕地公園建設(shè)。同步推進水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林及濕地建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和多樣性。加強流域治理，重點推動金堤河流域生態(tài)環(huán)境保護工程。持續(xù)開展金堤河等入河排污口的排查整治工作。對金堤河沿線新發(fā)現(xiàn)、未納入臺賬的入河排污口按照分類管理的原則，實施對應(yīng)整治措施。對非法設(shè)置的入河排污口限期拆除封堵；對合法設(shè)置的入河排污口實施規(guī)范化建設(shè)。

節(jié)約集約利用黃河水資源。強化水資源的最大剛性約束，堅持節(jié)水優(yōu)先、還水于河，落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)（簡稱“四水四定”），實施最嚴格的水資源管理和取水許可制度，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極落實引黃分水指標，優(yōu)化引黃水資源配置格局。優(yōu)化完善引黃水資源調(diào)度方案，加強引黃水量統(tǒng)一調(diào)度和精細化管理。合理配置水資源，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施滑縣長虹渠中型灌區(qū)節(jié)水改造項目、渠村灌區(qū)（滑縣段）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，通過水資源置換、還水于河，保障河流有效徑流。

協(xié)同減污降碳。強化二氧化碳排放達峰目標的過程管理，加強滑縣縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放考核和信息披露。實施以碳排放強度控制為主，碳排放總量控制為輔的制度，支持重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點。開展黃河流域“清廢行動”，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。持續(xù)推進城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，加強城市黑臭水體治理，開展生活垃圾分類，推動綠色建筑發(fā)展。加強農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，提升村容村貌。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到2025年，黃河流域城市和縣城的污水收集管網(wǎng)和處理能力與需求相匹配。“十四五”期間黃河流域金堤河大韓橋斷面穩(wěn)定達到Ⅲ類。

第四章 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進精準、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

第一節(jié) 深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

打好四個標志性戰(zhàn)役。突出重點，深入打好細顆粒物、臭氧、重污染天氣和柴油貨車四個標志性戰(zhàn)役。大幅削減固定污染源大氣污染物排放，強力推進重點行業(yè)VOCs和NOx減排，加強揚塵、餐飲等社會源治理，提升交通運輸清潔化水平。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，逐步破解大氣復(fù)合污染問題，重污染天氣持續(xù)減少。

協(xié)同開展細顆粒物和臭氧污染防治。堅持源頭防治、綜合施策，繼續(xù)強力推進大氣污染防治攻堅行動，以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，加快補齊臭氧治理短板，以空氣質(zhì)量達到既定目標為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控。開展安陽市細顆粒物和臭氧系統(tǒng)治理“一市一策”污染成因綜合性研究，構(gòu)建城市精細化、分物種VOCs動態(tài)化排放清單，加強重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控。加強全市夏季臭氧和冬季PM2.5精準預(yù)報，科學(xué)精準聯(lián)防聯(lián)控，開展細顆粒物和臭氧協(xié)同治理技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用，制定安陽市PM10、PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控、減排綜合方案。

推進城市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞2035年遠景目標，研究提出全市達標期限，制定改善空氣質(zhì)量行動計劃，明確空氣質(zhì)量達標路線圖及污染防治重點任務(wù)。到2025年，PM2.5濃度總體下降27%以上，低于45微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)65%以上；重污染天數(shù)2.2%以下。

完善大氣污染綜合治理體系，推進治理能力現(xiàn)代化。加快推進和動態(tài)更新大氣污染源排放清單編制，開展臭氧生成潛勢大的VOCs關(guān)鍵因子排放清單研究。強化聯(lián)防聯(lián)控，開展大氣污染專項治理和各縣區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)境空氣質(zhì)量月排名及獎懲辦法。提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)測能力，實現(xiàn)7—10天預(yù)報，PM10、PM2.5和臭氧預(yù)報準確率進一步提升。構(gòu)建市—縣—鄉(xiāng)污染天氣三級預(yù)案體系，明確各級預(yù)案職責和政府部門責任分工。完善PM2.5和臭氧重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機制。探索輕、中度污染天氣應(yīng)對機制，加強應(yīng)急減排清單標準化管理，積極推進重點行業(yè)對標應(yīng)急減排措施，夯實減排效果，完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。

完善大氣污染綜合治理體系，優(yōu)化鋼鐵、電力、焦化等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力推進鋼鐵、焦化等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造成效，針對影響產(chǎn)生霧霾的主要指標CO、NOX、PM2.5等污染因子進行溯源解析，持續(xù)開展深度治理，持續(xù)推進焦化、鐵合金、鑄造、陶瓷、炭素、醫(yī)藥化工、建材、玻璃、耐火材料、工業(yè)爐窯等其他非電行業(yè)深度治理和超低排放改造。強化垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電廢氣提標治理，嚴格控制鋼鐵、鑄造、鐵合金、焦化、水泥、建材、耐火材料、有色金屬等行業(yè)物料存儲、轉(zhuǎn)運及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點涉氣排放企業(yè)原則上不得設(shè)置煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝旁路在線監(jiān)管系統(tǒng)。推進工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘、二噁英、苯并芘等非常規(guī)污染物強效脫除技術(shù)應(yīng)用。加強生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，淘汰污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐。持續(xù)提升全市工業(yè)企業(yè)治理水平，在全市重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)中強力推進績效分級“C升B”“B升A”行動，全面提高深度治理精細化水平。鼓勵現(xiàn)有鋼鐵、焦化、水泥、鐵合金、鑄造等重點行業(yè)及“兩高”行業(yè)污染治理水平達到A級企業(yè)或引領(lǐng)性企業(yè)水平，其他行業(yè)污染治理水平達到B級企業(yè)水平；新建、擴建“兩高”項目原則上應(yīng)達到A級企業(yè)水平，改建項目達到B級以上水平。

大力推進重點行業(yè)VOCs全過程治理?；ぁ⑨t(yī)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)建立完善源頭、過程和末端的VOCs全過程控制體系，實施VOCs排放總量控制。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，源頭減少溶劑型高VOCs含量物料使用，加強無組織排放排查整治，開展涉成品油、有機化學(xué)品等涉VOCs 物質(zhì)儲罐，轉(zhuǎn)移和輸送設(shè)施、工藝過程無組織源綜合整治，強化裝卸廢氣收集和治理，著力提升泄露檢測和修復(fù)質(zhì)量，開展涉VOCs企業(yè)敞開液面廢氣的治理工作。逐步取消煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路，持續(xù)提升治理設(shè)施廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率水平，對重點行業(yè)企業(yè)開展一廠一策精制治理。推進工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，推動涂裝類統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中涂裝中心，活性炭使用量大的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)活性炭集中處理中心，有機溶劑使用量大的建設(shè)溶劑回收中心。全面推進使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等。原則上禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、粘結(jié)劑的項目。加強汽修行業(yè)VOCs綜合治理。

推進揚塵精準管控。全面加強施工揚塵、道路交通揚塵、堆場揚塵、礦山揚塵和裸土揚塵治理。強化道路、水利等線性工程施工揚塵治理，實行全方位管控。推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，渣土車實施全密閉運輸，強化道路綠化用地揚塵治理。全市各類散裝物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。全市工業(yè)企業(yè)物料堆場全部實現(xiàn)規(guī)范管理。嚴控各縣區(qū)平均降塵量，實施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核體系。采取綜合措施，嚴防散煤復(fù)燒，嚴禁秸桿露天焚燒、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)揚塵控制。

強化油煙、惡臭等污染防治。深入推進餐飲油煙污染治理，嚴格執(zhí)行居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護，加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點排放源。有效控制對煙氣脫硝和氨法脫硫過程中氨逃逸的治理，加強污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠塑料制品、化工制藥等行業(yè)惡臭污染防治。加強源頭防控，鼓勵重點企業(yè)和園區(qū)開展惡臭氣體監(jiān)測。探索開展移動源大氣氨治理，推進養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，優(yōu)化飼料、化肥結(jié)構(gòu)。開展大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制，力爭到2025年大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量削減5%。

強化移動源治理監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，加快鐵路專用線建設(shè)，提高大宗貨物鐵路運輸和多式聯(lián)運比例，基本形成大宗貨運中長距離運輸以鐵路為主的格局。強化機動車環(huán)保達標監(jiān)管。加大對柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，重點用車單位應(yīng)安裝視頻門禁系統(tǒng)，建立電子臺賬。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，開展編碼登記、排放檢測、進出場登記等，消除冒黑煙現(xiàn)象。加快老舊工程機械淘汰，建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制，持續(xù)打擊和清理取締黑加油站、流動加油車等違法行為。推廣使用新能源汽車和達到國六排放標準的燃氣車輛，全面淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車。

第二節(jié) 營造寧靜和諧的生活環(huán)境

強化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整，在我市城市聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。加強建筑物隔聲性能要求，建立新建住宅聲性能驗收和公示制度。鼓勵采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，強化夜間施工管理，嚴格夜間施工審批并向社會公開。推進工業(yè)企業(yè)噪聲納入排污許可管理，嚴厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。加強對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營中社會生活噪聲熱點問題日常監(jiān)管和集中整治。倡導(dǎo)制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵創(chuàng)建寧靜社區(qū)。到2025年，我市在城市聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。

第三節(jié) 深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

加強南水北調(diào)中線工程總干渠安陽段水質(zhì)保護。開展專項執(zhí)法行動，深入開展保護區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境問題排查，重點抓好總干渠安陽段沿線各類環(huán)境問題的整治，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，不斷鞏固整治成果，加強常態(tài)化監(jiān)管，保障水質(zhì)安全。強化監(jiān)控和環(huán)保執(zhí)法人員的聯(lián)動排查，及時發(fā)現(xiàn)新問題，監(jiān)督問題整改落實。依法落實《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護條例》，完善日常巡查、工程監(jiān)管、污染聯(lián)防、應(yīng)急處置等制度，建立長效機制，推動南水北調(diào)中線工程總干渠安陽段納入河湖長制管理體系，按照河湖長制職責開展日常管理。

強化縣級及以上集中式飲用水水源地保護和監(jiān)管。根據(jù)國 家和河南省安排部署，開展縣級及以上集中式飲用水水源地環(huán) 境保護專項行動“回頭看”，不斷完善整治清單。針對目前尚未完全完成整改的問題，明確點源治理、面源控制、內(nèi)源控制、生態(tài)保護修復(fù)等治理任務(wù)，依法高標準整治保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題。加強縣級及以上飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期巡查維護界碑、交通警示牌和宣傳牌等保護區(qū)標識、隔離防護設(shè)施等；定期進行水質(zhì)檢測，對日供水規(guī)模超過10萬立方米（含）的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模超過5萬立方米（含）的地下水飲用水水源地在取水口安裝視頻監(jiān)控，開展預(yù)警監(jiān)控。

重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地的保護。梯次推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，規(guī)范制作轄區(qū)內(nèi)各級水源保護區(qū)矢量圖層，同步完成標志標識、宣傳牌和隔離防護設(shè)施設(shè)置。到2025年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標。積極推進納入市級管理名錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中飲用水水源保護區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查工作，依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)。對水質(zhì)不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。

加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。修訂完善《安陽市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，進一步完善水源地應(yīng)急防控體系建設(shè)。加強地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立風險源名錄，定期開展應(yīng)急演練。加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。加強農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“千噸萬人”水源常規(guī)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強化生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實提高水源地環(huán)境安全保障水平。

強化“三水”統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌推進區(qū)域地表水、地下水協(xié)同防治。建立水資源剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。合理配置水資源，加強生態(tài)調(diào)水力度，保障生態(tài)用水，促進水生態(tài)恢復(fù)。依托排污許可證信息，逐步建立“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全過程的水污染物排放治理體系，持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，因地制宜加強總磷、總氮排放控制。

推進城市建成區(qū)黑臭水體治理。深入打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，按照“鞏固提升、動態(tài)清零、長制久清”原則，建立城市建成區(qū)黑臭水體長效監(jiān)管機制，鞏固提升整治成果，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，避免出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。深入排查滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣等縣級城市建成區(qū)黑臭水體，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長效管理”的技術(shù)要求，強力推進縣級城市黑臭水體治理，制定黑臭水體治理清單，編制實施整治方案，定期向社會公開治理進展情況，確保發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。到2025年年底，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

深化入河排污口排查整治。按照“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”的要求，全面開展入河排污口排查，建立入河排污口信息臺賬。對排查、監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)排污問題突出的排污口進行溯源，查清排污單位，厘清排污責任。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，實施入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。到2025年，基本完成重點河湖排污口整治。

推動工業(yè)污染防治。優(yōu)化空間布局，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，鼓勵推動高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分類推動“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等，持續(xù)開展涉水“散亂污”企業(yè)排查整治。加強化工、焦化、氮肥、煤炭洗選、原料藥制造、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)綜合治理，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高行業(yè)集聚水平。全面推進工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治，新建、升級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃和建設(shè)污水集中處理等污染治理設(shè)施。

強化農(nóng)業(yè)污染防治。以洹河、湯河、洪河、彰武水庫為重點，深入開展化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞污資源化利用等，補齊農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施短板，研發(fā)推廣綠色高效有機肥，集成推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

保障河湖生態(tài)流量。研究制定河湖生態(tài)流量保障實施方案，明確洹河等主要河湖生態(tài)流量目標、責任主體和主要任務(wù)、保障措施，提高生態(tài)用水效率。結(jié)合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測和管控，強化監(jiān)管與預(yù)警機制，及時發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案落實動態(tài)管理。加快建立基于河湖生態(tài)保護目標要求下河湖生態(tài)流量及過程監(jiān)測體系，構(gòu)建完善的流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機制，將河湖生態(tài)流量保障情況納入河湖長制統(tǒng)一管理。對實施生態(tài)流量保障的河流進行清單式管理，落實各方責任。積極推進河湖生態(tài)流量保障。利用現(xiàn)有水利工程，在小南海水庫、彰武水庫等現(xiàn)有水庫興利庫容中劃出一定的庫容作為生態(tài)庫容，以保證生態(tài)用水調(diào)度的可調(diào)水量。加快推進彰武水庫及雙泉水庫擴容工程建設(shè)。制定《安陽市閘壩聯(lián)合生態(tài)調(diào)水工作方案》，對全市閘壩聯(lián)合調(diào)度實施統(tǒng)一管理。充分利用現(xiàn)有的紅旗渠、躍進渠、漳南干渠、引淇入琵、南水北調(diào)中線等水利工程，通過閘壩調(diào)節(jié)，相機對洹河、湯河、永通河進行生態(tài)補水，保障河流生態(tài)流量。

實施節(jié)水行動。轉(zhuǎn)變高耗水生產(chǎn)方式和生活方式，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水。抓好工業(yè)節(jié)水，采用階梯水價以及樹立節(jié)水標桿等措施，促進高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用，完善重點企業(yè)供用水計量體系和在線監(jiān)測，大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。在火力發(fā)電、鋼鐵、印染、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)，加強企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，安陽市穩(wěn)定達到國家節(jié)水型城市標準。深入開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，在糧食核心區(qū)規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉，大力開展節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建工作。

推進區(qū)域再生水循環(huán)利用。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，推動建設(shè)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護有機結(jié)合的綜合治理體系。在重點排污口下游、河流入河湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程，處理達標后的水體納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。積極推進中信印染園區(qū)污水處理廠尾水濕地建設(shè)。合理布局城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先將達標排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補自然水體。2025年，市區(qū)再生水利用率達到35%以上。

加強水生態(tài)保護修復(fù)。因地制宜地推進洹河等重要河流緩沖帶劃定和生態(tài)修復(fù)工作，強化岸線用途管制。以漳河、“兩庫一泉”、洹河、湯河、衛(wèi)河、淅河、洪河等河流為重點，開展河湖緩沖帶狀況調(diào)查與評估。強化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管，對不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護要求的人類活動進行整治，逐步清退、搬遷與生態(tài)保護（修復(fù)）功能不符的生產(chǎn)活動和建設(shè)項目，到2025年，修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶9公里。因地制宜恢復(fù)水生植被，科學(xué)開展增殖放流，探索恢復(fù)土著魚類和水生植物，在淇河開展土著魚類恢復(fù)與重現(xiàn)試點與水生態(tài)健康狀況評估試點。強化淇河鯽魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理，對淇河保護的淇河鯽和斑鱖實施洄游通道保護與修復(fù)。

以衛(wèi)河、洹河、湯河、淅河、洪河等河流為重點，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程建設(shè)，推進河流濕地保護與建設(shè)。通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、擴水增濕、生態(tài)補水等措施，穩(wěn)定和擴大濕地面積，加強現(xiàn)有濕地公園的保護和修復(fù)，大力提升湯陰湯河國家濕地公園、安陽漳河峽谷國家濕地公園、林州淇淅河國家濕地公園的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。到2025年，建設(shè)（恢復(fù)）濕地面積1.5平方公里。

深入推進流域生態(tài)環(huán)境保護。提高流域水資源利用效率，強化再生水循環(huán)利用，保障河流生態(tài)流量。重點開展洹河、洪河、萬金渠、永通河等河流生態(tài)環(huán)境治理，推進流域內(nèi)涉水重污染行業(yè)專項整治，嚴格防范河流水環(huán)境污染風險。到2025年，我市8個國、省考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到75%。強化黃河流域金堤河水質(zhì)環(huán)境的治理，鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴格金堤河高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入，加強高耗水、高污染企業(yè)水污染防治和風險防控。推動美麗河湖建設(shè)與保護，積極參加國家和省級“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動。到2025年，力爭建成3個市級示范性的美麗河湖。

第四節(jié) 深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

加強土壤污染源頭防控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃。根據(jù)土壤污染狀況和風險合理規(guī)劃土地用途。實施污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理，把好建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，嚴控涉重金屬及不符合土壤環(huán)境管控要求的項目落地。持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。在龍安區(qū)等地嚴格管控類和安全利用類耕地集中區(qū)域?qū)嵤┘用懿蓸诱{(diào)查及溯源分析，確定農(nóng)用地土壤污染來源，提出針對性的斷源措施并優(yōu)先實施。

排查整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。以林州市、龍安區(qū)、殷都區(qū)等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中地區(qū)為重點，全面排查涉重金屬礦區(qū)無序堆存的歷史遺留固體廢物。建立排查清單，根據(jù)排查結(jié)果及污染風險制定整治方案，分階段、分步驟治理，逐步消除存量，到2025年全部完成。優(yōu)先對歷史遺留固體廢物周邊及下游耕地土壤污染較重地區(qū)采取風險管控措施，有效切斷污染物進入農(nóng)田的途徑。

防控礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。因地制宜管控礦區(qū)污染土壤，重點保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全。督促采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，預(yù)防和減少礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染破壞。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進。

強化重點監(jiān)管單位監(jiān)管。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，定期開展周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，在排污許可證中載明土壤污染防治要求。督促土壤污染重點監(jiān)管單位定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測，鼓勵實施綠色化提標改造。2025年底前，至少完成1次土壤污染重點監(jiān)管單位土壤和地下水污染隱患排查，對存在問題制定整改方案并實施。將涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)納入大氣、水污染物重點排污單位名錄，安裝大氣、水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)使用。

持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理。堅持最嚴格的耕地保護制度，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實基本農(nóng)田等空間管控邊界。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對龍安區(qū)、湯陰縣、文峰區(qū)、殷都區(qū)和安陽縣安全利用類耕地集中區(qū)域，按照“一圖一表”實行縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域責任管理。加強嚴格管控類耕地監(jiān)管，以龍安區(qū)和湯陰縣嚴格管控類耕地為重點，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)域，嚴禁種植小麥等食用農(nóng)產(chǎn)品。推進龍安區(qū)耕地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點工作。建立市、縣兩級預(yù)警體系，有效管控耕地土壤環(huán)境風險。嚴格落實糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度和追溯制度。動態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，完善耕地分類清單圖表。

嚴格管控建設(shè)用地開發(fā)利用風險。持續(xù)更新建設(shè)用地風險管控和修復(fù)名錄，嚴格準入管理，嚴格污染地塊用途管制，強化部門聯(lián)動監(jiān)管機制。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風險評估的地塊，不得開工建設(shè)與風險管控和修復(fù)無關(guān)的項目。以土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地、“退城入園”騰退工礦企業(yè)以及重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留的污染地塊為重點，嚴格落實風險管控和修復(fù)措施。加強暫不開發(fā)利用污染地塊管理，確需開發(fā)利用的，依法依規(guī)實施管控修復(fù)，優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間。推廣綠色修復(fù)理念，防控修復(fù)過程二次污染。經(jīng)評估需開展地下水污染治理的，要協(xié)同推進土壤和地下水修復(fù)。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風險管控模式，探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。

實施地下水污染風險管控。強化地下水環(huán)境質(zhì)量目標管理，開展地下水污染防治分區(qū)劃定工作。探索建立地下水重點污染源清單。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，劃定地下水型飲用水水源補給區(qū)并強化保護措施。以黃河流域及南水北調(diào)中線總干渠沿線等區(qū)域為重點，強化地下水污染風險管控。推動化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場等重點行業(yè)企業(yè)落實防滲措施，實施防滲改造。加強垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)和日常管理。健全分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系。建立健全水土環(huán)境風險協(xié)同防控機制，持續(xù)開展封井回填等地下水污染防治試點。

第五節(jié) 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。按要求依法編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治專項規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，加快形成種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展格局。加快推進內(nèi)黃縣、滑縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設(shè)。選擇散養(yǎng)密集區(qū)，推廣“截污建池、收運還田”等治理模式。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）基礎(chǔ)信息和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，推廣大水面生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)尾水排污口設(shè)置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進養(yǎng)殖尾水治理。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率力爭達到90%以上。

加強種植業(yè)面源污染防治。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效，推進測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控。在滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、林州市和安陽縣糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，分區(qū)分類推進科學(xué)施肥，探索與畜禽糞肥還田利用有機結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進農(nóng)膜回收處理、秸稈禁燒和綜合利用常態(tài)化。在湯陰縣、安陽縣、林州市等糧油、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。在滑縣開展農(nóng)業(yè)面源污染負荷核算。抓好殷都區(qū)秸稈綜合利用示范建設(shè)。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)膜全部回收處理，秸稈綜合利用率達93%以上。

深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水、黑臭水體整治為重點，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，到2025年，新增完成農(nóng)村環(huán)境整治行政村412個。加強農(nóng)村生活污水治理與改廁銜接，積極推進糞污無害化處理和資源化利用，以黃河流域、飲用水水源保護區(qū)（含南水北調(diào)中線總干渠沿線）、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風景區(qū)等七類村莊為重點，因地制宜采用減量化、生態(tài)化、資源化的治理模式，科學(xué)推進農(nóng)村生活污水治理，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到44%。湯陰縣開展農(nóng)村生活污水治理長效運維試點工作，探索成熟配套的運維管理機制。有序開展黑臭水體整治，探索建立農(nóng)村黑臭水體整治長效管護機制。綜合實施探源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，到2025年底，國家監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體基本完成整治。

第五章 加強生態(tài)系統(tǒng)保護，著力提升碳匯能力

堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，強化生物多樣性保護和生態(tài)保護監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。

第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)格局

安陽市是京津冀一體化發(fā)展的輻射區(qū)，是河南省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃區(qū)，也是華北平原的生態(tài)屏障區(qū)、海河流域的重要水源區(qū)和南水北調(diào)干渠通過的重要城市，對于華北平原生態(tài)安全具有重大的保障功能。

從安陽市整體性和系統(tǒng)性生態(tài)保護修復(fù)出發(fā)，立足地形地貌流域、自然生態(tài)稟賦，構(gòu)建以安陽市及縣市城區(qū)為主體的安陽市中心城區(qū)生態(tài)功能提升核心及輻射區(qū)；以西部太行山、東部平原海河流域、黃河流域三區(qū)構(gòu)建安陽市西部太行山地生態(tài)屏障區(qū)、東部平原海河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東部平原黃河流域生態(tài)保護區(qū)；以南水北調(diào)中線、隋唐大運河、金堤河、洹河、漳河、湯河等“大干渠”、“大河流”為生態(tài)廊道，建立和完善自然保護地體系，總體構(gòu)建安陽市“一核、三區(qū)、多廊道、多節(jié)點”生態(tài)保護格局。

一核：中心城區(qū)生態(tài)功能提升核心及輻射區(qū)；

三區(qū)：西部太行山地生態(tài)屏障區(qū)、東部平原海河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東部平原黃河流域生態(tài)保護區(qū)；

多廊道：南水北調(diào)中線干渠、隋唐大運河、金堤河、洹河、漳河、湯河；

多節(jié)點：自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。

第二節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

完善自然保護地體系。統(tǒng)籌推進自然保護地整合優(yōu)化，實事求是處理自然保護地區(qū)域的城鎮(zhèn)、村莊、永久基本農(nóng)田、礦業(yè)權(quán)和國家重大建設(shè)工程、風景名勝區(qū)等空間關(guān)系，編制實施一批自然保護地總體規(guī)劃。建立以林州萬寶山省級自然保護區(qū)為主體，1個國家級森林公園、7個省級森林公園、3個國家級濕地公園為基礎(chǔ)，其余3個市級森林公園以及林慮山國家級風景名勝區(qū)、河南紅旗渠林慮山國家地質(zhì)公園、河南林州萬寶山省級地質(zhì)公園為補充的自然保護地體系。

推進森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。深入開展森林城市、園林城市建設(shè)。以安陽西部為重點區(qū)域，遵循地域降水分布、立地條件、能量交換規(guī)律，堅持適地適樹、以水定綠，深入實施天然林保護、鞏固退耕還林還草成果，發(fā)展林果經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，支持農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟。加強保護管理，嚴格執(zhí)行禁伐、禁墾、禁采、禁牧規(guī)定，科學(xué)檢測防控重大病蟲害，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能。到2025年，森林面積增加17萬畝以上，林木覆蓋率達到26.5%。持續(xù)開展國土綠化行動，推行林長制、山長制，持續(xù)開展綠色礦山建設(shè)，加快實施國儲林項目。

加強濕地保護與修復(fù)。實行濕地總量管理，優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、提升功能。安陽濕地總面積15.42萬畝，其中河流濕地7.76萬畝，人工濕地7.66萬畝。國家濕地公園3處，面積3.69萬畝。嚴格保護現(xiàn)有國家級、河南省級濕地自然保護區(qū)，治理濕地水質(zhì)污染，連通水系水網(wǎng)，杜絕城市建設(shè)、項目開發(fā)等侵占濕地行為。實施退化濕地恢復(fù)等工程，因地制宜推進還濕建濕，修復(fù)受損濕地，恢復(fù)水生生物和陸生植被。堅決整治“挖湖引水造景”問題，建立長效管控機制。

推進生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制。實施漳河、洹河、洪河、湯河等生態(tài)保護修復(fù)工程，提升淇淅河等三個國家濕地公園建設(shè)水平。因地制宜推進工礦廢棄地治理，以解決礦山開采破壞地質(zhì)環(huán)境、水土流失等問題為目標，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，修復(fù)地形地貌、恢復(fù)地表植被、防治水土流失，逐步實現(xiàn)破損地區(qū)自然風貌與周邊自然景觀和諧一致、融為一體。按照“誰開采、誰治理”的原則，落實在建礦山生態(tài)保護修復(fù)治理責任，確保“不欠新賬”。

推進城市生態(tài)建設(shè)。合理規(guī)劃城市建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟開發(fā)空間、生態(tài)環(huán)境容量，建設(shè)韌性城市。暢通城市風道，將風道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理，構(gòu)建疏密有度、錯落有致、顯山露水、通風透氣的城市空間格局。優(yōu)化完善城市水系布局，強化水生態(tài)治理，加強城市河道整治和建設(shè)，構(gòu)建城市區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)。科學(xué)布局城市綠網(wǎng)，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍，因地制宜建設(shè)城市公園綠地、街頭綠地、濱河綠地和小游園，構(gòu)建生態(tài)宜居、完整連貫的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。到2025年城市建成區(qū)綠地率達到36.22%，城市人均公園綠地面積達到8.73%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到80%以上。

第三節(jié) 加強生物多樣性保護

夯實生物多樣性保護基礎(chǔ)。完善生物多樣性保護政策制度。加快建設(shè)以生態(tài)保護紅線為主體，各級各類自然保護地為支撐，黃河、大運河生態(tài)廊道為脈絡(luò)，太行山生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域為重點的生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)體系。

加大生物多樣性保護力度。完善生物多樣性遷地保護體系，加強珍稀瀕危動植物保護管理。開展生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查登記，加強生物遺傳資源保護和管理。推動新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺積極開展生物多樣性保護公益宣傳，加大各級黨政干部教育培訓(xùn)力度。到2025年，國家重點保護野生動植物物種保護率達到97%。

提升生物安全管理水平。加強生物安全防控制度建設(shè)，強化生物安全風險聯(lián)防聯(lián)控，健全生物安全領(lǐng)域風險調(diào)查、評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理和技術(shù)咨詢體系，營造生物安全防控良好氛圍。開展外來入侵物種普查，嚴格外來入侵物種防控。加強轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的環(huán)境安全監(jiān)管，加快建立轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第四節(jié) 加強生態(tài)保護監(jiān)管

提升自然保護地建設(shè)與監(jiān)管水平。建立自然保護區(qū)動態(tài)監(jiān)測核查體系，定期開展自然保護區(qū)遙感監(jiān)測、核查和執(zhí)法檢查；加強自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察、基礎(chǔ)調(diào)查和管理評估，進一步規(guī)范自然保護區(qū)勘界等工作，落實自然保護區(qū)土地確權(quán)和用途管制要求。強化對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用。統(tǒng)籌推進風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護地保護與管理，加強各類自然保護地規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管護設(shè)施，提高管理能力。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類生態(tài)破壞行為并跟蹤督辦。

推動建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。開展生態(tài)保護紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護修復(fù)情況。加強生態(tài)保護紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實施情況的監(jiān)控，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預(yù)警，到2025年，生態(tài)保護紅線面積不少于現(xiàn)有面積。

強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)管。建立跨部門生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動機制，加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類生態(tài)破壞行為。通過非現(xiàn)場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、無人機監(jiān)管等應(yīng)用技術(shù)，強化對開礦、修路、筑壩、建設(shè)和采砂等破壞濕地、林地等行為的監(jiān)督。

第五節(jié) 鞏固提升固碳增匯能力

鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。發(fā)揮森林、水域與濕地等生態(tài)要素的固碳作用，提升森林資源蓄積量、草綜合植被蓋度、濕地涵養(yǎng)能力等生態(tài)系統(tǒng)功能質(zhì)量，增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。開展碳匯前期研究，科學(xué)實施國土綠化，穩(wěn)定增加森林、濕地面積，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

實施森林碳增匯行動。編制實施森林碳增匯經(jīng)營方案，實施林業(yè)碳增匯重點工程。優(yōu)先選用碳匯能力強的樹種，實施人工造林、森林撫育等生態(tài)項目。積極開展生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，逐步優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)與分布格局，實現(xiàn)森林蓄積量、森林碳密度、總碳貯量全面增長。推進林草濕碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，全面掌握碳匯現(xiàn)狀、分布。

第六章 推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，著力培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，開展自然資源確權(quán)登記，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立生態(tài)產(chǎn)品清單，在重點生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點示范。探索開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。

拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。依托不同地區(qū)獨特的自然稟賦，采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式，提高生態(tài)產(chǎn)品價值?？茖W(xué)運用先進技術(shù)實施精深加工，拓展延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。依托優(yōu)美自然風光、歷史文化遺存，在最大限度減少人為擾動前提下，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開發(fā)模式。加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，鼓勵盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，推進相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，通過統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，提升教育文化旅游開發(fā)價值。對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達到一定規(guī)模和預(yù)期目標的生態(tài)保護修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。探索通過流域生態(tài)保護補償、附帶生態(tài)修復(fù)條件的資源配置、碳匯項目開發(fā)及交易、自然保護地特許經(jīng)營權(quán)交易等方式，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。

創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化實踐基地。鼓勵各縣（市、區(qū)）在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，圍繞生態(tài)旅游、高效特色農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌等多樣化模式和路徑，科學(xué)合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，形成推廣經(jīng)驗。以點帶面，逐步推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。鼓勵積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地及省級生態(tài)縣，打造一批生態(tài)文明建設(shè)先進典型和樣板。到2025年，力爭創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣1個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地1個、省級生態(tài)縣1個。

第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)

推動種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進我市“優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、特色經(jīng)濟林、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品”等五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；形成東部以內(nèi)黃縣為主的果蔬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以內(nèi)黃縣為主要產(chǎn)區(qū)，輻射帶動安陽縣東部、湯陰縣東部適宜地區(qū)的優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地；中部湯陰縣、安陽縣為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地；西部以林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)為主的紅薯、谷子、大豆等優(yōu)質(zhì)雜糧及中藥材生產(chǎn)基地。推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜、糧、菜、果、林協(xié)同發(fā)展。

加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜，以京廣線以西的太行山區(qū)和淺山丘陵區(qū)為重點，大力發(fā)展母牛養(yǎng)殖，建立優(yōu)質(zhì)母牛繁育基地，建立太行裘皮羊的保種基地。以京廣線以東的平原區(qū)為重點，大力發(fā)展肉牛標準化規(guī)模育肥，建立肉牛育肥基地，同時，建立小尾寒羊和湖羊優(yōu)質(zhì)母羊基地，大力推廣杜寒、杜湖雜交肉羊育肥。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作，推動內(nèi)黃省級綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

深入推進安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。積極發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。強化農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)管，規(guī)范標志使用，加強相關(guān)風險監(jiān)測和證后監(jiān)管，穩(wěn)步擴大認證規(guī)模，嚴格淘汰退出機制。依托內(nèi)黃縣果蔬城、農(nóng)業(yè)科技博覽園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、電商產(chǎn)業(yè)園等“四個平臺”，鞏固提升全市溫棚設(shè)施蔬菜和優(yōu)質(zhì)瓜果基地建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，打造一批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

加強特色林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加強特色花木以及鮮切花、盆花、藥用實用工業(yè)用花卉、盆栽植物等特色花卉品種推廣及基地建設(shè)。加快安陽龍安苗木花卉產(chǎn)業(yè)化集群、內(nèi)黃特色水果產(chǎn)業(yè)化集群、林州市林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化集群等三大規(guī)模以上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)。加強鄉(xiāng)土樹種苗木基地、引種馴化基地等基地建設(shè)。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)核桃、紅棗、花椒、桃、李、蘋果等生產(chǎn)基地。科學(xué)、合理、適度、有序地發(fā)展林藥、林菜、林草、林花、林菌、林茶等林下種植和林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖，促進特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持內(nèi)黃縣建設(shè)國家級一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)及省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)發(fā)展坡地經(jīng)濟，推進內(nèi)黃縣二安鎮(zhèn)建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，到2025年力爭創(chuàng)建5個以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老、科普教育等深度融合，加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。以林州市小雜糧、安陽縣優(yōu)質(zhì)麥、滑縣洋香果、內(nèi)黃縣果蔬、湯陰縣食用菌、龍安區(qū)花卉苗木等特色基地為支撐，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點縣。深度挖掘紅旗渠精神、殷商文化、農(nóng)耕文化等文化內(nèi)涵，依托田園風光、村落建設(shè)、鄉(xiāng)土文化、民俗風情，打造一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點路線。到2025年全市打造10個主題鄉(xiāng)村旅游品牌。

第三節(jié) 培育打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)

做優(yōu)做強優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)，拓展“數(shù)字+”“智能+”“5G+”應(yīng)用領(lǐng)域，壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，加快安陽豫北云計算大數(shù)據(jù)中心擴容改造。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲與管理設(shè)備、高性能計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和智能終端等大數(shù)據(jù)硬件設(shè)備制造。深度挖掘交通大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、文旅大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等，積極發(fā)展智慧交通、智慧物流、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)、智慧市場監(jiān)管等數(shù)字新經(jīng)濟，推動數(shù)據(jù)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心，鼓勵開發(fā)與重點行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。

加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托湯陰縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、林州市生物產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)黃縣中醫(yī)診療康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等的集聚優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，加速生物制藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，圍繞化學(xué)合成藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)藥、原料藥、健康服務(wù)等領(lǐng)域，積極承接引進京津冀醫(yī)藥轉(zhuǎn)移企業(yè)入駐，構(gòu)建產(chǎn)品多樣、鏈條豐富的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。推進中藥種植、現(xiàn)代中藥研發(fā)和規(guī)?；?，開展新型制劑、中藥飲片、配方顆粒和中藥鮮藥飲片研發(fā)，促進中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托安陽康復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，重點開發(fā)康復(fù)醫(yī)療、數(shù)字診療、高端體外診斷等產(chǎn)品，加快國際健康城二期項目建設(shè)，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品，發(fā)展自我健康管理、早期預(yù)防、遠程醫(yī)療和醫(yī)藥電子商務(wù)相結(jié)合的大健康服務(wù)。推進生物農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用，支持利用細胞工程、基因工程等生物育種技術(shù)開展動植物育種、保種，培育、選育和發(fā)展動植物優(yōu)良品種。

加快新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增強精品鋼、鋁加工和鋁基材料、超薄銅板帶和銅箔等先進金屬材料產(chǎn)品競爭力，推進鋼鐵企業(yè)整合重組和裝備升級。以安鋼冷軋硅鋼、復(fù)星合力高延性冷軋帶肋鋼筋總部基地、神龍騰達冷軋涂鍍板二期、晨盛裝配式鋼結(jié)構(gòu)等項目為支撐，推動鋼鐵行業(yè)鏈式發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。以多品種、精細化、高端化為方向，重點發(fā)展先進基礎(chǔ)材料，積極布局前沿新材料。積極推進中性硼硅藥用玻璃、瓶級聚酯、光熱新材料等項目建設(shè)，大力發(fā)展化工新材料、金屬新材料、先進無機非金屬材料等基礎(chǔ)新材料。圍繞我市高端裝備制造、通用航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，積極布局發(fā)展石墨烯、3D打印材料、超高溫材料、納米材料等前沿新材料。重點建設(shè)高性能金屬材料、電子級玻璃纖維材料、聚酯新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，建成國家重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托林州市“中國建筑之鄉(xiāng)”“建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點市”優(yōu)勢，發(fā)展綠色墻材，布局建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地。

加快新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦新能源裝備制造，加快核心技術(shù)部件研發(fā)，著力突破風光水儲互補、先進燃料電池、高效儲能等新能源電力技術(shù)瓶頸。加強氫能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高工業(yè)副產(chǎn)氫純化水平，開展可再生能源電解水制氫示范，培育氫能產(chǎn)儲運用全產(chǎn)業(yè)鏈，打造中部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。完善提升動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新能源汽車整車及動力總成，大力推進新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車項目引進、車型開發(fā)、技術(shù)改造、購買使用、充電設(shè)施建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新，推動汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四節(jié) 加速生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展生態(tài)旅游。實施綠色生態(tài)旅游推進行動，發(fā)展山水觀光、山地休閑、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、野營探險等特色旅游產(chǎn)品，健全綠色旅游標準體系，推行綠色旅游產(chǎn)品、綠色旅游企業(yè)認證，加強景區(qū)污水處理、垃圾管理，減少一次性用品使用。到 2025年，全市 A 級以上旅游景區(qū)生活垃圾分類處置和生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。

推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國有林場、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等，培育創(chuàng)建一批國家級、省級、市級森林康養(yǎng)基地，推進森林休閑、森林度假、森林體驗、森林運動、森林教育、森林保健、森林養(yǎng)生、森林養(yǎng)老和森林療養(yǎng)等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。持續(xù)推進綠色物流更深更廣發(fā)展，支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標準化托盤循環(huán)共用制度，鞏固創(chuàng)建成果，適時向有條件的縣（市、區(qū)）推廣綠色貨運配送模式，助推安陽市交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機房綠色建設(shè)和改造，建立綠色運營維護體系。實施會展業(yè)綠色發(fā)展行動，推廣裝配式展臺、綠色材料供應(yīng)、利用再生材料，實現(xiàn)會展活動綠色化。

第五節(jié) 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。加快培育一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“專精特高”企業(yè)，形成龍頭引領(lǐng)、骨干支撐、小微跟進的產(chǎn)業(yè)鏈梯次發(fā)展良好格局。

大力發(fā)展環(huán)保設(shè)備行業(yè)。支持減污降碳、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展，提高環(huán)保裝備成套化生產(chǎn)能力。推廣重點行業(yè)脫硝、脫硫、除塵等氣體有害物控制系統(tǒng)及收集回用裝備，推廣先進水處理、土壤修復(fù)等技術(shù)和裝備。推廣高效節(jié)能變壓器和電機。發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源裝備。

推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以廢舊產(chǎn)品再利用為主的再制造產(chǎn)業(yè)，實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。引導(dǎo)高值廢棄物利用企業(yè)在靜脈產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用基地內(nèi)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。推動城市礦產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、餐廚垃圾和農(nóng)林廢棄物回收綜合利用。完善綠色采購制度，統(tǒng)籌推行綠色產(chǎn)品標識、認證，推動包裝材料減量化、無害化和回收利用。積極推進“無廢城市”創(chuàng)建。

逐步提高環(huán)保服務(wù)業(yè)水平。推廣固體廢物“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。加快發(fā)展環(huán)境咨詢評估、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、綠色認證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。重點推動省級開發(fā)區(qū)、城市公共環(huán)境等領(lǐng)域環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第六節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強污水處理設(shè)施建設(shè)。大力實施污水處理設(shè)施補短板工程，加快提升部分長期超負荷運行污水處理廠污水處理能力，全面完成建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，適時進行污水處理廠提標改造。推進污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。城鎮(zhèn)新建小區(qū)的污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)，要與城鎮(zhèn)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。對進水濃度明顯偏低的污水處理廠收水范圍開展管網(wǎng)排查實施管網(wǎng)混錯接改造、破損修復(fù)。推進污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，鼓勵城市開展初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，具備條件的縣級以上污水處理廠應(yīng)建設(shè)尾水人工濕地。加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置和資源化利用。到2025年，市中心城市建成區(qū)、各縣（市）建成區(qū)生活污水集中收集率分別大于78%、65%；市中心城市建成區(qū)、各縣（市）建成區(qū)污泥無害化處理率分別達到100%、88%。

加快供水設(shè)施建設(shè)。擴大公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，實施標準化建設(shè)、專業(yè)化管理，建成安全、均等、高效的城鎮(zhèn)現(xiàn)代化供水體系。梯次推進農(nóng)村供水規(guī)?；?、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化，到2025年，市區(qū)、縣城公共供水普及率分別達到98%、90%以上。加強老舊供水管網(wǎng)改造，鼓勵開展分區(qū)計量管理，控制管網(wǎng)漏損，中心城市和縣級城市建成區(qū)供水管網(wǎng)漏損率分別控制在9.7%和11%以內(nèi)。加強飲用水水源地建設(shè)保護，完善供水系統(tǒng)檢測，建立風險評估與管控體系，確保水質(zhì)安全。

推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。全面推進生活垃圾分類，推動公共機構(gòu)生活垃圾強制分類，完善分類收集設(shè)施和轉(zhuǎn)運設(shè)施，健全分類投放、收集、運輸和處理體系。加快發(fā)展以焚燒為主的生活垃圾處理方式，到2023年，基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。積極推進餐廚垃圾、廚余垃圾無害化、資源化處置，2023年前，我市全面建成餐廚垃圾收運和處置設(shè)施；到2025年，市區(qū)和滑縣基本推行廚余垃圾單獨處置為主、“預(yù)處理+焚燒”處置為輔的處理模式，城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上，有條件的地方基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。

加快燃氣供熱設(shè)施建設(shè)。加快集中供熱管網(wǎng)和熱力站建設(shè)，全市計劃新增供暖面積800萬平方米。創(chuàng)新供暖體制和方式，對集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的區(qū)域，鼓勵各縣、區(qū)結(jié)合能源狀況，采用工業(yè)余熱、地熱能、空氣源熱泵等清潔能源供暖。有序推進燃氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村拓展延伸，到2025年，城市、縣城管道燃氣普及率分別達到99%、90%。清潔取暖率提高至100%，城市集中供熱普及率達到93%以上。

第七章 強化風險防控，守牢環(huán)境安全底線

貫徹落實國家總體安全觀，完善環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，強化核與輻射、危險廢物、重金屬、尾礦庫和新污染物等重點領(lǐng)域環(huán)境風險管控，健全環(huán)境應(yīng)急體系，保障生態(tài)環(huán)境與健康。

第一節(jié) 強化環(huán)境風險預(yù)警防控與應(yīng)急

加強環(huán)境風險預(yù)警防控。加強涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水源地及區(qū)域環(huán)境風險調(diào)查評估，實施分類分級風險管控。協(xié)同推進重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風險防控與生態(tài)恢復(fù)。

強化生態(tài)環(huán)境風險應(yīng)急管理。加強突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案體系建設(shè)，2022年年底前，完成市、縣級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編，2023年年底前，完成跨界涉飲用水源地重點河流“一河一策一圖”應(yīng)急方案編制。開展企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，涉危涉重企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。完善平戰(zhàn)結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系。健全多層級、網(wǎng)絡(luò)化儲備體系，加快推進儲備庫建設(shè)，建立信息管理系統(tǒng)。建立健全跨市河流上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強部門應(yīng)急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急處理處置合力。

提升基層生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力。分類分級開展環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)，提升基層應(yīng)急能力，規(guī)范應(yīng)急準備與響應(yīng)。加強應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，增強實戰(zhàn)能力。完善多層級環(huán)境應(yīng)急專家管理體系。以化工園區(qū)、尾礦庫、冶煉企業(yè)等為重點，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險和應(yīng)急準備責任體系，嚴格落實企業(yè)主體責任。

強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，逐步建立覆蓋污染源、環(huán)境質(zhì)量、人群暴露和健康效應(yīng)的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風險評估體系。推動開展生態(tài)環(huán)境健康風險識別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風險源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風險分布地圖。逐步將環(huán)境健康風險納入生態(tài)環(huán)境管理范圍，探索建立突發(fā)環(huán)境事件后評估機制和公眾健康影響評估制度。加強生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。

第二節(jié) 防控重金屬及尾礦庫污染風險

加強重金屬排放總量控制。嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入管理，重點區(qū)域重點行業(yè)新（改、擴）建建設(shè)項目重金屬污染物排放實施“減量替代”，替代比例不低于1.5：1。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，推動實施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。

開展重金屬污染綜合治理。加大有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度，協(xié)同推進減污降碳，減少重金屬污染物排放和碳排放。加強有色、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。梯度實施鉛鋅銅冶煉項目顆粒物和重點重金屬污染物特別排放限值，2022年起新（擴）建項目執(zhí)行特別排放限值，2023年起重點區(qū)域企業(yè)執(zhí)行特別排放限值。聚焦鉛、汞、鎘等重金屬污染物，推進重金屬全生命周期環(huán)境管理，深入推進重點河流湖庫、飲用水水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。

加強尾礦庫監(jiān)管。開展尾礦庫企業(yè)環(huán)境隱患排查和風險評估。建立完善尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫。嚴格涉尾礦庫類項目環(huán)境準入，按照環(huán)評審批要求修建配套的污染防治設(shè)施，未經(jīng)審批許可不得擅自開工建設(shè)，未經(jīng)環(huán)保驗收不得投入運行或使用。強化尾礦庫應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案、審查和演練工作。強化應(yīng)急保障，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。

第三節(jié) 加強固體廢物環(huán)境管理

提升危險廢物收集處置與利用能力。大力推動小量產(chǎn)廢單位危險廢物集中收集試點工作，目前已有3家投入運營。鼓勵化工、焦化、有色等大型企業(yè)集團，危險廢物產(chǎn)生量較大的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和利用處置設(shè)施。加快兼有預(yù)處理、焚燒處置、安全填埋等功能的綜合性危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。到2025年，危險廢物集中處置設(shè)施處置能力與需求相適應(yīng)。

提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力。完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單，提升危險廢物信息化監(jiān)管能力和水平，強化危險廢物全過程管理。以黃河流域滑縣危險廢物專項排查整治為重點，持續(xù)開展全市危險廢物專項整治工作，深入排查環(huán)境風險隱患。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的危險廢物風險防控機制，提升危險廢物應(yīng)急響應(yīng)能力。

完善醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。加強源頭管理，規(guī)范醫(yī)療廢物處理處置。全市目前醫(yī)廢處置能力20噸/日，基本滿足全市醫(yī)療廢物處置需要。應(yīng)對突發(fā)疫情，偏遠基層地區(qū)應(yīng)配置應(yīng)急醫(yī)療移動處置和預(yù)處理設(shè)施。完善處置物資儲備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

深入推進固體廢物污染防治。“十四五”期間建成投運：滑縣、林州及安陽市城市生活垃圾焚燒項目；市靜脈產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾、市政污泥及糞便協(xié)同處置項目（“預(yù)處理+聯(lián)合濕式厭氧消化”工藝，日處理規(guī)模為餐廚垃圾200噸、市政污泥400噸和糞便100噸）；安陽中聯(lián)水泥新型干法熟料水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置市政污泥12.5萬噸項目。積極推動殷都區(qū)秸稈綜合利用項目、愷舜資源再生綜合利用中心項目、博錦年處理70萬噸工業(yè)固廢資源化綜合利用項目、內(nèi)黃縣靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目等。規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用建設(shè)和運營。積極推進我市“無廢城市”創(chuàng)建。

加強白色污染治理。加強白色污染全鏈條防治，分區(qū)域分品種分階段禁限部分塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用。持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性餐具、賓館酒店一次性用品使用。開展物流包裝標準化、減量化行動。依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于要求的超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域岸線、灘地等重點區(qū)域塑料垃圾清理行動。

第四節(jié) 強化新污染物風險管控

強化新污染治理基礎(chǔ)。在黃河流域開展內(nèi)分泌干擾物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，持續(xù)開展環(huán)境風險評估、環(huán)境與健康危害機理、跟蹤溯源及污染削減等基礎(chǔ)研究。

加強新污染物排放控制。強化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)境風險管控措施。健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險管理體制。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。加強涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控。

加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管理管控化學(xué)品。淘汰六溴環(huán)十二烷、十溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酸氟，基本淘汰短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機污染物。全面禁止含汞體溫計、含汞血壓計的生產(chǎn)，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品用汞量不高于49.14克，且持續(xù)穩(wěn)中有降。鼓勵和支持無汞催化劑和工藝、限制或禁止的持久性有機污染物替代品和技術(shù)。嚴厲打擊持久性有機物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

第五節(jié) 提高核與輻射安全水平

防范核技術(shù)利用領(lǐng)域安全風險。健全核安全工作協(xié)調(diào)機制。加強核技術(shù)利用單位及輻照、探傷等高風險活動輻射安全監(jiān)管，建立高風險移動放射源實時監(jiān)控系統(tǒng)，強化高風險移動放射源與放射性物品運輸與使用安全管理，督促核技術(shù)利用單位建立健全輻射安全長效機制。廢舊閑置放射源確保100%安全收貯，有效控制重、特大輻射事故發(fā)生。

推進放射性污染治理。建立伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境安全監(jiān)管企業(yè)名錄動態(tài)更新機制。納入監(jiān)管企業(yè)自行開展輻射環(huán)境和流出物監(jiān)測、監(jiān)測信息及時向社會公開。加強伴生放射性固體廢物規(guī)范化管理。

加強核與輻射安全監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管機制，完善放射性同位素與射線裝置分級分類安全監(jiān)管制度，加強輻射類建設(shè)項目事中事后監(jiān)管。開展輻射安全隱患排查專項行動。推進放射性物品運輸?shù)刃姓S可改革，推進輻射安全許可證、放射性同位素審批備案事項線上辦理。加強核燃料過境運輸監(jiān)管。加強重點輻射污染源、電磁輻射設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測。強化核安全文化宣傳和培育。

提升核與輻射監(jiān)測及應(yīng)急能力。加強輻射監(jiān)管、監(jiān)測能力標準化建設(shè)，提高市級輻射環(huán)境監(jiān)測能力，建立先進的輻射環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。推進輻射監(jiān)測機構(gòu)計量認證。將輻射事故應(yīng)急納入市政府突發(fā)環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案，建立常態(tài)化、制度化應(yīng)急演習機制，提升提高輻射應(yīng)急反應(yīng)水平。

第八章 深化改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系

堅持深化改革創(chuàng)新，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與”的環(huán)境治理體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。

第一節(jié) 壓實生態(tài)環(huán)境保護責任

落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任。各級黨委和政府要按照我市黨委政府及相關(guān)部門環(huán)境保護工作職責要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體性，加強對所轄區(qū)域環(huán)境問題的督促、指導(dǎo)和處置。修訂完善各級黨委政府、部門生態(tài)環(huán)境保護權(quán)責清單。嚴格環(huán)保目標管理，合理設(shè)定各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護約束性和預(yù)期性目標。完善排名通報、公開約談等機制。對縣（市、區(qū)）黨政主體責任落實情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及目標任務(wù)完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等進行綜合評價。加強領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護責任離任審計。

健全部門協(xié)作機制。堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，落實相關(guān)部門責任。科學(xué)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。推進落實有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單及其他相關(guān)規(guī)定，推動各職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步完善齊抓共管、各負其責的大生態(tài)環(huán)保格局。

加強環(huán)境保護約束性指標管理。將環(huán)境質(zhì)量、主要污染物減排總量、能耗總量和強度、碳排放強度、林木覆蓋率等納入約束性指標管理分解，建立評估考核體系，科學(xué)合理制定落實方案。

第二節(jié) 發(fā)揮市場機制激勵作用

落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任。推進企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)綠色化，增強工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色化理念，落實生產(chǎn)者責任延伸制度，從源頭上降低資源消耗和污染物排放，淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，踐行綠色生產(chǎn)方式。強化企業(yè)環(huán)境治理主體責任，嚴格執(zhí)行排污許可管理制度，重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。排污企業(yè)要依法主動公開環(huán)境治理信息，鼓勵設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等。

培育規(guī)范環(huán)境治理市場。深入推進“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運行。加強環(huán)境治理行業(yè)監(jiān)管，加快形成公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。支持環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點等創(chuàng)新發(fā)展。探索第三方治理單位污染治理效果評估制度。

推進環(huán)境權(quán)益交易。完善環(huán)境資源有償使用制度，深入推進排污權(quán)、用水權(quán)交易，探索區(qū)域性用能權(quán)交易中心建設(shè)，積極參與全國碳市場交易。開展合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證、能效標識管理等工作。強化碳排放交易與其他環(huán)境權(quán)益類市場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

完善價格收費機制。嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費+第三方治理”機制。完善并落實城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費政策和醫(yī)療廢物處置收費機制。探索建立農(nóng)村生活污水垃圾治理收費制度。在建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)探索建立農(nóng)戶付費制度。完善“兩高”行業(yè)差別電價、階梯電價、超低排放差別化電價政策。落實清潔取暖政策及可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價政策。

強化財稅政策支持。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)境治理財政資金投入機制，重點加強對綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)等領(lǐng)域的支持。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項目儲備機制，推進重點項目實施。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，建立完善環(huán)境保護稅管理多部門協(xié)作機制。貫徹落實環(huán)境保護和污染防治稅收優(yōu)惠政策。

積極發(fā)展綠色金融產(chǎn)品。積極發(fā)展綠色租賃、綠色委托貸款、綠色股權(quán)融資、綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化、科創(chuàng)貸、節(jié)能環(huán)保設(shè)備國內(nèi)買方信貸產(chǎn)品、碳資產(chǎn)質(zhì)押等金融產(chǎn)品，構(gòu)建多維度、全覆蓋的綜合綠色金融產(chǎn)品體系。支持和激勵各類金融機構(gòu)開發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，支持機構(gòu)和資本開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。強化金融機構(gòu)的環(huán)境和氣候相關(guān)信息披露要求，開展綠色績效評價。探索環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP與不動產(chǎn)投資信托基金組合實施模式。健全環(huán)境污染強制責任保險制度，將高環(huán)境風險企業(yè)參投環(huán)境污染強制責任保險情況納入環(huán)境保護績效考核內(nèi)容。

第三節(jié) 健全全民行動體系

豐富生態(tài)文明宣傳教育內(nèi)容。深化習近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進展成效、實踐經(jīng)驗宣傳與交流。做好“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級生態(tài)縣等典型示范的宣傳，推廣先進經(jīng)驗與做法。挖掘一批先進人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型報道。

拓展生態(tài)文明宣傳教育方式。將習近平生態(tài)文明思想納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和科學(xué)技術(shù)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。強化校園生態(tài)環(huán)境保護教育，開設(shè)相關(guān)課程。結(jié)合“六五環(huán)境日”、生物多樣性日、國際保護臭氧層日、全國低碳日等主題宣傳活動和重要節(jié)點，用好新媒體平臺及社區(qū)、學(xué)校等各方面社會資源，加強對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的線上線下宣傳，廣泛傳播生態(tài)文明價值理念，引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護責任。開展生態(tài)環(huán)境科普活動，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地。

踐行綠色低碳生活。積極組織開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，組織開展各類環(huán)保實踐活動，全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，大力引導(dǎo)綠色低碳出行。推進城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效，綠色出行比例達到70%以上。黨政機關(guān)推行綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%。

推進生態(tài)環(huán)保全民行動。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護，引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)保責任。各級各類行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進步和綠色發(fā)展。加強對環(huán)保組織的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。

強化公眾監(jiān)督與參與。持續(xù)推進環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，不斷提升政務(wù)新媒體傳播力、影響力、公信力、引導(dǎo)力，完善例行新聞發(fā)布制度和新發(fā)言人制度，加大信息公開力度。推進“12369”環(huán)保舉報熱線受理平臺建設(shè)，完善群眾舉報受理、查處、反饋、獎勵制度。實施“一暗訪、六公開”制度，對發(fā)現(xiàn)問題公開曝光并約談相關(guān)人員。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。加強輿情監(jiān)測和研判，準確把脈公眾關(guān)切熱點，做好新聞熱點回應(yīng)。完善公眾參與制度程序，引導(dǎo)公眾依法、有序參與環(huán)境保護公共事務(wù)，開展環(huán)境決策民意調(diào)查，搭建公眾參與環(huán)境決策平臺。

第四節(jié) 完善法規(guī)政策和管理制度

完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策。完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策，開展城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護、揚塵污染防治、噪聲污染防治、污水垃圾處理費征收等相關(guān)立法研究。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的地方環(huán)境治理財政資金投入機制。加強對企業(yè)節(jié)能減排和污染治理的必要支持。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項目儲備機制。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。

嚴格落實排污許可制度。持續(xù)推進排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新。落實排污許可“一證式”管理，實施固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系。推動總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實現(xiàn)重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。

污染物排放總量控制。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標，實施污染物排放總量控制，建設(shè)污染物總量控制平臺，實行全過程調(diào)度管理。推進依托排污許可證實施企事業(yè)單位污染物排放總量指標分配、監(jiān)管和考核。實施一批重點領(lǐng)域、行業(yè)減排工程，著力推進多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應(yīng)。進一步完善污染減排考核體系，健全污染減排激勵約束機制。

健全環(huán)境治理信用制度。加強政務(wù)誠信建設(shè)，將各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰等信息納入政務(wù)失信記錄，依法依規(guī)逐步公開。將環(huán)境違法企業(yè)違法信息記入信用記錄，依法依規(guī)納入信用信息共享平臺向社會公開。落實上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度。全面實施環(huán)保信用評價。

完善生態(tài)保護補償制度。加大對重點生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護地、生態(tài)保護紅線等區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度。推進黃河流域橫向生態(tài)保護補償機制，拓寬橫向生態(tài)補償機制覆蓋范圍，探索多元化補償方式及各生態(tài)要素綜合補償試點。鼓勵開展排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場化補償方式。

強化環(huán)境保護司法聯(lián)動。強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。推動環(huán)境公益訴訟制度與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M行銜接。

第五節(jié) 提升監(jiān)管服務(wù)能力

加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。全面完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。將生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府執(zhí)法序列，探索縣區(qū)級“局隊站合一”運行方式，全面完成綜合執(zhí)法隊伍組建。開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)標準化達標創(chuàng)建活動，實現(xiàn)統(tǒng)一證件、車輛（裝備）標識、制式服裝。加快補齊應(yīng)對氣候變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。編制市級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄，并建立年度動態(tài)調(diào)整機制。利用無人機、走航車等科技手段，依托物聯(lián)網(wǎng)推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，探索將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單和免罰清單。推行行政執(zhí)法公示和全過程記錄。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。推行跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。持續(xù)構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。持續(xù)構(gòu)建PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)運行市級VOCs組分站、重點工業(yè)園區(qū)、重點道路交通自動監(jiān)測站點。開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測；探索建立碳監(jiān)測評估技術(shù)儲備；開展噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)市級城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測；提升已有地表水斷面自動監(jiān)測能力，完成5個新增市控地表水考核斷面自動站建設(shè)。構(gòu)建地下水型飲用水水源地和重點地下水污染源“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，提升生態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)能力、生態(tài)遙感監(jiān)測能力。加強應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，系統(tǒng)提升應(yīng)急監(jiān)測能力。加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，依法嚴厲打擊監(jiān)測領(lǐng)域弄虛作假行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、全面。深化監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用，強化生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)支撐。

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力。充分利用在線監(jiān)控、無人機、視頻監(jiān)控、用電用能監(jiān)控等信息化技術(shù)手段，建立覆蓋全面的山水林田湖草沙立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系。完善污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，豐富排污監(jiān)管手段，推進在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、視頻監(jiān)控融合互補，強化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動監(jiān)測。提升排污單位自動監(jiān)控水平，推動涉VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)備，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)控投入，大力推進智能視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)控建設(shè)，重點加強黃河流域及南水北調(diào)中線總干渠沿線生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力。加強移動源監(jiān)管能力建設(shè)。加強污染源在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督執(zhí)法，嚴肅查處在線監(jiān)控設(shè)施違法行為。

推進生態(tài)環(huán)境智慧化建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖。建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享機制，動態(tài)優(yōu)化數(shù)據(jù)資源目錄，加快資源共享庫建設(shè)。整合各類移動監(jiān)管系統(tǒng)，推進生態(tài)環(huán)境移動業(yè)務(wù)辦理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。推動電子證照、一網(wǎng)通辦改革，全面推廣線上線下相融合的生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)模式。規(guī)范運維管理，推進業(yè)務(wù)專網(wǎng)及硬件改造，逐步實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要設(shè)備國產(chǎn)化替代，強化網(wǎng)絡(luò)安全防護。

第六節(jié) 強化科技支撐

全面提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。推進生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍和智庫建設(shè)，強化科技領(lǐng)軍人才和緊缺專業(yè)人才隊伍建設(shè)。落實國家綠色技術(shù)推廣目錄。加強生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，開展專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動。

實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新攻關(guān)。加強生態(tài)環(huán)境和科技部門協(xié)作，加大對生態(tài)環(huán)境保護研究的財政支持力度。鼓勵高等學(xué)校、科研院所和創(chuàng)新龍頭企業(yè)開展圍繞節(jié)能降碳、清潔能源、廢棄物資源化利用、PM2.5和O3污染成因及協(xié)同控制、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理等領(lǐng)域開展專項研究。

第九章 重大工程

實施結(jié)構(gòu)調(diào)整綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護與修復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境風險防范、生態(tài)環(huán)境治理能力提升等十類重大工程。建立重點工程項目庫，專項資金優(yōu)先支持。完善協(xié)調(diào)項目推進機制，分期分段推進、科學(xué)動態(tài)調(diào)整。

重大工程

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整綠色發(fā)展重大工程

1.產(chǎn)業(yè)體系提升工程。全市60%的產(chǎn)業(yè)集群完成清潔化改造，創(chuàng)建10個綠色園區(qū)（工廠）。

2.清潔能源替代升級工程。推進實施殷都區(qū)500MW光伏發(fā)電+儲能電站項目，林州市100MW光伏發(fā)電項目，內(nèi)黃縣企業(yè)屋頂太陽能7.36MW項目、內(nèi)黃縣539萬平米地熱能供暖項目、安陽縣150MW風電項目、內(nèi)黃縣600MW風電、林州市115MW風電、滑縣140MW風電、殷都區(qū)115MW風電、龍安區(qū)60MW風電、內(nèi)黃靈銳生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。實施安陽市紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣配套工程，擴大實施清潔取暖改造工程。推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。殷都區(qū)大唐安陽電廠退城進郊項目。

3.交通體系優(yōu)化升級工程。推進鐵路專用線進企入園工程，實施安陽萬莊公鐵物流園鐵路專用線、滑縣專用鐵路、殷都區(qū)中聯(lián)熔劑骨料公司鐵路專用線項目、林州市紅旗渠經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵路專用線等項目。推進我市國家城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)。

（二）應(yīng)對氣候變化重大工程

1.低碳試點工程。爭創(chuàng)低碳城市、園區(qū)、社區(qū)、碳普惠、碳中和、近零排放等省級低碳試點減排示范工程。推動建設(shè)新能源汽車充電、加氫設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建清潔低碳高效的能源保障體系。

2.協(xié)同控制、減污降碳示范工程。推動火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。

（三）藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重大工程

1.廢氣污染物深度治理工程。在全市現(xiàn)有企業(yè)中強力推進績效分級“C升B”“B升A”行動，鼓勵鋼鐵、焦化、水泥、鐵合金、鑄造等重點行業(yè)及“兩高”行業(yè)污染治理水平達到A級企業(yè)或引領(lǐng)性企業(yè)水平，其他行業(yè)不低于B級企業(yè)標準水平。

2.揮發(fā)性有機物綜合治理工程。開展化工、涂裝等重點行業(yè)低VOCs含量原輔材料替代工程，組織開展化工行業(yè)泄露檢測與修復(fù)工程，結(jié)合一廠一策，開展重點行業(yè)涉VOCs企業(yè)集群綜合治理，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)集中噴涂中心。實施一批加油站、儲油庫油氣回收升級改造與監(jiān)控工程。

3.大氣氨排放控制工程。實施大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨減排工程，開展清潔養(yǎng)殖工藝、氨氣處理工藝、糞污資源化利用等試點項目。

4.柴油機清潔化工程。實施重型車國六排放標準和輕型車國六b排放標準。全面實施非道路柴油移動機械第四階段標準，全部淘汰國三及以下中、重型柴油貨車。逐步淘汰國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃氣技術(shù)的燃氣貨車。

（四）碧水保衛(wèi)戰(zhàn)重大工程

1.飲用水水源保護工程。開展南水北調(diào)中線總干渠沿線環(huán)境綜合整治。完成龍安區(qū)東風鄉(xiāng)活水村農(nóng)村生活污水管網(wǎng)和處理工程。

2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水治理工程。以印染、豆制品、合金等特色園區(qū)為重點，新建一批工業(yè)園區(qū)污水處理廠。

3.排污口整治工程。以黃河流域滑縣金堤河為重點，深入開展入河排污口排查整治及規(guī)范化建設(shè)。

4.水生態(tài)保護修復(fù)工程。以洹河為重點，開展生態(tài)緩沖帶建設(shè)工程；積極開展大運河、洪河、硝河、湯河、永通河生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，洹河、萬金渠水環(huán)境綜合整治工程；以淇河為試點，開展水生態(tài)調(diào)查及生態(tài)修復(fù)提升工程；以洹河、洪河、硝河、湯河、小南海水庫為重點，大力建設(shè)人工濕地。建設(shè)生態(tài)緩沖帶9公里，建設(shè)（恢復(fù)）濕地面積1.5平方公里。

5.污水資源化利用工程。建設(shè)一批尾水人工濕地、再生水回用及配套管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。開展水系聯(lián)通、優(yōu)化水資源配置等水系治理工程。以中信印染園區(qū)污水處理廠尾水人工濕地為重點，推動尾水人工濕地建設(shè)；以洹河、金堤河、永通河為重點，開展河道清淤、水系聯(lián)通工程。

（五）凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重大工程

1.土壤污染源頭管控工程。實施在產(chǎn)達標排放企業(yè)提標改造、綠色化改造項目。實施歷史遺留廢渣等污染源整治項目。繼續(xù)實施涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治項目。

2.土壤環(huán)境狀況深入調(diào)查。實施嚴格管控類和安全利用類耕地集中區(qū)域農(nóng)用地土壤污染加密調(diào)查及溯源分析項目。

3.農(nóng)用地分類管理與安全利用。實施優(yōu)先保護類耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護、安全利用類耕地安全利用和嚴格管控類耕地嚴格管控項目。實施湯陰縣農(nóng)用地安全利用示范縣建設(shè)項目。

4.建設(shè)用地土壤污染風險管控與修復(fù)。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)地塊為重點，重點實施建設(shè)用地地塊土壤污染風險管控與修復(fù)工程。推進安陽市文峰缸套有限責任公司地塊等污染地塊風險管控與修復(fù)。

5.地下水污染防治工程。實施地下水型飲用水水源周邊及補給區(qū)環(huán)境風險排查項目。實施重點污染源周邊及廢棄井地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。探索開展國考點位水質(zhì)達標性分析，制定實施水質(zhì)保持或提升方案。開展垃圾填埋場、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)（以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)）地下水污染風險防控與修復(fù)項目。在龍安區(qū)申家崗蓋村鋪村區(qū)域開展垃圾填埋場防滲改造試點。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重大工程

1.農(nóng)村生活污水治理項目。以水源保護區(qū)（含南水北調(diào)中線工程總干渠保護區(qū)）、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)接合部、旅游風景區(qū)、黃河流域村莊為重點開展農(nóng)村生活污水治理。

2.黑臭水體治理工程。以消除農(nóng)村黑臭水體為目標，實施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)黑臭水體程度、污染成因、水文氣候和經(jīng)濟發(fā)展水平，合理選擇治理技術(shù)模式。

3.農(nóng)村環(huán)境整治工程。以飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理為重點，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。到2025年底，新增完成農(nóng)村環(huán)境整治行政村412個。

4.農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村分散生活等污染源數(shù)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用量進行調(diào)查與績效評估。在湯陰縣、安陽縣、林州市等糧油、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點。

（七）生態(tài)保護與修復(fù)重大工程

1.生態(tài)保護與修復(fù)工程。市全域土地綜合整治類項目，洹河、湯河、粉紅江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目，林州淇淅河、湯陰湯河、殷都漳河峽谷國家濕地公園提升續(xù)建工程，殷都區(qū)北嶺環(huán)境生態(tài)修復(fù)整治提升項目、漳河生態(tài)修復(fù)項目，林州市露天礦山綜合整治項目，內(nèi)黃硝河省級濕地公園建設(shè)項目，滑縣西湖濕地公園、金堤河流域生態(tài)環(huán)境保護工程。

2.生物多樣性保護工程。開展太行山生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域生物多樣性本地調(diào)查項目。

3.國土綠化工程。國家儲備林項目、太行山綠化項目、東部平原防風固沙工程。隋唐大運河滑縣段生態(tài)廊道建設(shè)與提升工程。

（八）生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展重大工程

1.生態(tài)林業(yè)工程。建設(shè)林州花卉苗木、內(nèi)黃花卉苗木、龍安區(qū)花卉苗木等苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)林州核桃、內(nèi)黃紅棗等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化集群。建設(shè)林州任村鎮(zhèn)林下種植、林州合澗鎮(zhèn)、臨淇鎮(zhèn)林下養(yǎng)殖等林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化集群。建設(shè)林州五龍洞、湯陰湯河國家級森林康養(yǎng)基地，石板巖風情小鎮(zhèn)、洹水灣旅游區(qū)等省級森林康養(yǎng)基地。

2.綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。積極布局電子信息產(chǎn)業(yè)，依托龍安區(qū)“三新”產(chǎn)業(yè)園、比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園、中科曙光國產(chǎn)芯片高端計算機整機生產(chǎn)基地及配套等項目，打造國內(nèi)重要的百億級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

3.生態(tài)旅游發(fā)展工程。殷墟國家考古遺址公園項目、殷墟遺址博物館項目、中國文字博物館續(xù)建工程和漢字公園項目、安陽高陵本體保護與展示工程和園林景觀整治項目。開展鄉(xiāng)村旅游星級民宿、特色村創(chuàng)建，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū))。

4.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升工程。北關(guān)區(qū)佰士特異型石墨年產(chǎn)6萬噸耐高溫新材料、殷都區(qū)順聚能源安陽環(huán)保可降解新材料生產(chǎn)基地（一期）工程、寶舜年產(chǎn)5萬噸超高功率石墨電極項目，培育百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。

5.生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程。積極推進安陽城區(qū)、林州、滑縣、湯陰等城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)一批垃圾處理廠（站），資源化利用處置中心，垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運點。

（九）環(huán)境風險防范重大工程

1.環(huán)境應(yīng)急能力與應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)工程。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。推進應(yīng)急監(jiān)測和車載式水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測車能力建設(shè)項目、核與輻射應(yīng)急檢測與風險預(yù)警監(jiān)測信息化平臺建設(shè)工程。

2.尾礦庫整治工程。開展重金屬尾礦庫隱患排查與整治、歷史遺留礦山污染治理與生態(tài)修復(fù)。

3.危廢集中處置設(shè)施補短板工程。建設(shè)安陽中丹、中聯(lián)水泥等危險廢物水泥窯協(xié)同處置工程。推進利用安鋼高爐協(xié)同處置含鐵質(zhì)包裝容器的資源化利用項目、安陽市工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危廢協(xié)管平臺項目。積極推進“無廢城市”創(chuàng)建。

4.固體廢棄物綜合利用及處置工程。市靜脈產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾、市政污泥及糞便協(xié)同處置項目。殷都區(qū)秸稈綜合利用項目、愷舜資源再生綜合利用中心項目，岷山環(huán)能富氧揮發(fā)爐、汽車拆解和新能源電池梯次利用循環(huán)經(jīng)濟項目、廢舊電子線路板項目以及廢舊光伏風力機組回收項目、博錦年處理70萬噸工業(yè)固廢資源化綜合利用項目、內(nèi)黃縣靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

（十）生態(tài)環(huán)境治理能力提升重大工程

1.生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程。按照生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化要求，配備基層執(zhí)法車輛62臺，執(zhí)法取證裝備和辦公設(shè)備2021臺（套），執(zhí)法服裝及防護裝備674套。實施土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，配備便攜式污染檢測儀器、無人機、探地雷達等設(shè)備，提升執(zhí)法水平。

2.生態(tài)環(huán)境治理智能化建設(shè)工程。建設(shè)安陽市智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺工程，第三方運營服務(wù)項目1個。加強土壤、地下水與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測點位縣級全覆蓋。完成5個新增市控地表水考核斷面自動站建設(shè)。

3.宣傳教育能力提升工程。推進宣教機構(gòu)標準化和能力建設(shè)。加強新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人培訓(xùn)。

第十章 實施保障

第一節(jié) 明確責任分工

按照“市負總責、縣區(qū)落實”的原則，各級政府是實施本規(guī)劃的主體，要把規(guī)劃目標、任務(wù)、措施和重點工程納入本地發(fā)展計劃，制定年度目標和重點任務(wù)。市直相關(guān)部門要各司其責、密切配合，制定落實方案，強化部門協(xié)作和地方指導(dǎo)，推動目標任務(wù)落實。各地、各部門編制相關(guān)規(guī)劃時要與本規(guī)劃加強銜接。

第二節(jié) 加大投入力度

落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與縣（市、區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分要求，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系，增強基層生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)保障能力。拓寬融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格多種政策引導(dǎo)社會資本投入。積極推行政府和社會資本合作，吸引社會資本參與公益性環(huán)境保護項目。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護基金。

第三節(jié) 完善指標管理

將環(huán)境質(zhì)量、碳排放強度、能耗強度、水資源消耗總量和強度、主要污染物總量、森林覆蓋率、生態(tài)保護紅線面積等約束性指標分解，科學(xué)建立評估考核體系。完善排名通報、公開約談機制，統(tǒng)籌推進目標落實。

第四節(jié) 打造環(huán)保鐵軍

加強應(yīng)對氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保隊伍建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道生態(tài)環(huán)境隊伍能力建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等方式，提高業(yè)務(wù)能力。按照相關(guān)規(guī)定對鐵軍標兵集體和個人進行表彰。

第五節(jié) 開展實施評估

建立規(guī)劃實施情況調(diào)度機制，定期對規(guī)劃實施進展情況進行調(diào)度。組織開展規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估，評估結(jié)果向上級報告，并接受各界監(jiān)督。

主辦：市生態(tài)環(huán)境局