六安市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2021-2030年）

日前，六安發(fā)布《六安市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2021-2030年）》。詳情如下：

六安市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃

（2021-2030年）

“十三五”期間，六安市深入貫徹打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，環(huán)境空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善，但截至2020年我市空氣質(zhì)量仍未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，市城區(qū)環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為37微克/立方米。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《安徽省大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，作為空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市，需編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確大氣污染防治措施，限期達(dá)標(biāo)。為切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)全市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)，結(jié)合城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”期間主要工作成效

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善

隨著大氣污染治理工作的不斷深入，全市空氣質(zhì)量狀況得到明顯改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例明顯提高。2020年市城區(qū)環(huán)境空氣中SO2年均濃度由2015年12微克/立方米下降到2020年6微克/立方米，同比下降50%。NO2年均濃度由2015年20微克/立方米上升到2020年26微克/立方米，同比上升30%。O3年均濃度由2015年58微克/立方米上升到2020年154微克/立方米，同比上升166%。PM10年均濃度由2015年89微克/立方米下降到60微克/立方米，同比下降33%。PM2.5年均濃度由2015年57微克/立方米下降到2020年37微克/立方米，同比下降35%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84.7%，同比提高3.9個百分點(diǎn)。

（二）大氣污染防治工作全面加強(qiáng)

在“十三五”期間，為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我市出臺了《六安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實(shí)施方案》《六安市建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動方案等六個專項(xiàng)行動方案》等政策文件，全面實(shí)施“控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)蔽蹇刂攸c(diǎn)工程。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門組織開展大氣污染防治工作，經(jīng)過五年的努力，我市環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善，截至2020年，PM2.5年均濃度為37.2微克/立方米，超額完成省政府下達(dá)的“十三五”控制目標(biāo)（47微克/立方米），城市重污染天數(shù)逐年降低，重度污染及以上天數(shù)清零。

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。大力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，加強(qiáng)散煤治理，加快發(fā)展集中供熱。共完成燃煤鍋爐淘汰改造項(xiàng)目1024個，超低排放改造項(xiàng)目2個，燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目91個，煤氣、燃?xì)饧訜?、烘干爐等爐（窯）淘汰項(xiàng)目41個，工業(yè)爐窯廢氣深度治理項(xiàng)目3個。已完成裕安區(qū)、葉集區(qū)、市開發(fā)區(qū)、霍山縣、金寨縣集中供熱工作。

工業(yè)污染防治不斷深化。開展重點(diǎn)行業(yè)NOx污染治理及VOCs整治，實(shí)施電廠煙氣脫硫脫硝工程；加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)除塵設(shè)施升級改造；采用高效大氣污染治理措施，積極推進(jìn)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物治理工作。完成工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目1個，工業(yè)源無組織排放治理項(xiàng)目2個，落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目79個，清潔生產(chǎn)項(xiàng)目9個，環(huán)保搬遷項(xiàng)目6個，工業(yè)園區(qū)綜合整治項(xiàng)目1個，VOCs治理項(xiàng)目109個，加油站、儲油庫和油罐車治理項(xiàng)目216個。

強(qiáng)化移動源物污染防治。出臺相關(guān)工作方案和配套實(shí)施細(xì)則，劃定高污染車輛禁行區(qū)。全面淘汰黃標(biāo)車，到2017年，共淘汰黃標(biāo)車27505輛，發(fā)放黃標(biāo)車淘汰獎補(bǔ)車輛5904輛，獎補(bǔ)金額共計5900.756萬元。強(qiáng)化機(jī)動車污染防治工作，完善環(huán)檢機(jī)構(gòu)的站點(diǎn)建設(shè)，至2020年底，全市已建成20家機(jī)動車尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對全市環(huán)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

推進(jìn)揚(yáng)塵源污染防治。成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺相關(guān)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理方案，開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)格落實(shí)各類揚(yáng)塵整治措施。共完成非煤礦山整治87個，砼攪拌站揚(yáng)塵治理項(xiàng)目175個，建筑施工揚(yáng)塵治理758個，道路揚(yáng)塵治理項(xiàng)目32個，港口碼頭揚(yáng)塵治理15個，物料堆場揚(yáng)塵治理55個，渣土車治理24輛。新建道路步行道配置率達(dá)100%，城區(qū)主路和次干道慢車道配置率100%，城區(qū)支路嚴(yán)格按照規(guī)范及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，“十三五”期間新建道路綠化面積約80萬平方米。

推動餐飲油煙整治行動。制定六安市餐飲油煙治理方案和專項(xiàng)行動方案，開展市、縣主城區(qū)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)單位專項(xiàng)治理工作，完成餐飲油煙治理828個。

嚴(yán)格推進(jìn)秸稈禁燃工作。自2016年全面開展秸稈禁燒工作以來，圍繞禁燒和綜合利用兩個方面，在超前謀劃、加強(qiáng)宣傳教育、壓實(shí)工作責(zé)任等方面做了扎實(shí)有效的工作。六安市2020年全年主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92.46%，其中產(chǎn)業(yè)化利用量占秸稈綜合利用總量的比例達(dá)到48.24%，能源化和原料化利用量占秸稈綜合利用總量的比例達(dá)到38.07%。

加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建成六安市大氣網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測系統(tǒng)，新建空氣質(zhì)量監(jiān)測微型站314個、小型站10、激光雷達(dá)2座；建成六安市水平固定式機(jī)動車尾氣監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置固定監(jiān)測點(diǎn)位10個。利用設(shè)置的監(jiān)測網(wǎng)格點(diǎn)對相關(guān)污染源開展了立體監(jiān)測；編制了2018年六安市大氣污染源排放清單，提高大氣污染防治工作精細(xì)化、定量化、科學(xué)化和信息化水平，為大氣污染防治工作提供技術(shù)支撐。

二、主要問題與挑戰(zhàn)

（一）能源消費(fèi)中非化石能源占比較低，減污降碳仍處磨合期

目前，我市能源消費(fèi)仍以化石能源為主，非化石能源占比較低，能源結(jié)構(gòu)決定了高排放特征。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了整體能效的提高，但從宏觀經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)平穩(wěn)增長來看，未來能耗仍有較大的增長空間。隨著節(jié)能工作的持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能空間越來越小，節(jié)能工作的技術(shù)瓶頸凸顯，持續(xù)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的空間有限，未來通過節(jié)能工作調(diào)整來抑制能耗增速的難度加大。盡管我市已推進(jìn)大量工作，旨在降低化石燃料占比，但受限于現(xiàn)有資源和技術(shù)條件，終端用能中電力占比和能源消耗中可再生能源占比仍處于較低水平，未來顯著提升電力占比以及推動發(fā)展可再生能源，是我市能源領(lǐng)域需要著力解決的問題。此外，國家層面減污降碳協(xié)同效應(yīng)策略，對我市持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和空氣質(zhì)量改善提出了新要求。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)壓力依然突出，污染物排放強(qiáng)度高

目前大氣污染物排放總量依然較大。工業(yè)源方面，我市污染物排放主要集中在鋼鐵、玻璃、水泥、磚瓦、建材等行業(yè)，上述行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使得SO2、NOx和顆粒物等大氣污染物的排放量逐漸增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化，局部地區(qū)重污染、高能耗產(chǎn)業(yè)和“散亂污”企業(yè)問題仍然比較突出。未來隨著“十四五”規(guī)劃的推進(jìn)，我市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)企業(yè)污染物排放量仍會呈現(xiàn)增長的趨勢，因此，對工業(yè)大氣污染物排放增量的控制將是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的主要手段。

（三）環(huán)境治理能力需進(jìn)一步提高，污染源管控措施亟待優(yōu)化

近年來，我市大力推進(jìn)電力、鋼鐵、玻璃、磚瓦、水泥等重點(diǎn)行業(yè)排放治理工作，工業(yè)大氣污染物減排成效顯著，但企業(yè)精細(xì)化管理和無組織排放控制水平仍有待提高。涉及VOCs排放的企業(yè)較多，VOCs污染管控尚處于起步階段，存在整治力度不夠、企業(yè)主動防治意識不足、污染控制技術(shù)與裝備落后、監(jiān)測能力建設(shè)和精細(xì)化管理滯后等問題。重型載貨車和老舊車對機(jī)動車污染物排放貢獻(xiàn)大，管控和淘汰難度較大；非道路移動機(jī)械種類繁多、數(shù)量龐大，排放控制和管理機(jī)制亟待規(guī)范完善。

三、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持以黨的十九大提出的“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”“綠水青山就是金山銀山”的相關(guān)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足我市的資源和環(huán)境特點(diǎn)，堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念。以實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為主要目標(biāo)，以細(xì)顆粒物和臭氧污染防治為主線，以移動源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源精細(xì)化治理為重點(diǎn)，全面實(shí)施多污染物協(xié)同控制和大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)污染源綜合整治，強(qiáng)化污染物協(xié)同減排，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及優(yōu)化發(fā)展方式，完善大氣環(huán)境管理機(jī)制體制。堅(jiān)持源頭防治、標(biāo)本兼治、全民共治，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，努力解決以PM2.5和O3為重點(diǎn)的大氣污染問題，推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）規(guī)劃原則

宏觀布局、統(tǒng)籌推進(jìn)。城市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃與國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，將規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)措施作為推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量為綱，精準(zhǔn)施策。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，對大氣污染過程進(jìn)行科學(xué)化、定量化分析，識別對空氣質(zhì)量影響較大的污染物和污染源，提出系統(tǒng)化治理方案。加強(qiáng)PM2.5、NOx、VOCs等重點(diǎn)污染物管控，聚焦工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染治理，提出精細(xì)化、定量化治理要求，按照行業(yè)特性、企業(yè)特性、工藝特性、排污特性分類制定減排方案；對城市面源、移動源等污染源，采取綜合性措施，加大治理力度，減少污染物排放；結(jié)合污染空間分布特征，實(shí)施分區(qū)域差別化治理。

依法推進(jìn)、長效治污。加強(qiáng)科技支撐和環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)行區(qū)域大氣污染特征和綜合成因的科學(xué)分析，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題的精準(zhǔn)治理與管控；堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保制度，建立督促和引導(dǎo)企業(yè)深化污染治理的長效機(jī)制。

責(zé)任落實(shí)、社會共治。圍繞不同階段空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，細(xì)化明確各項(xiàng)污染物的防控要求和工作任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任；完善部門協(xié)調(diào)與區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的全社會治污格局。

（三）達(dá)標(biāo)期限與階段目標(biāo)

1. 達(dá)標(biāo)期限確定

本規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為2018年；規(guī)劃年限2021~2030年，中期規(guī)劃到2025年，長期規(guī)劃到2030年。

2. 階段目標(biāo)的確定

堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極全面維護(hù)、恢復(fù)或建設(shè)城市生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文明、住區(qū)環(huán)境的綠色化，把我市建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、宜居的可持續(xù)發(fā)展城市。

階段目標(biāo)分為中期目標(biāo)和長期目標(biāo)。

中期規(guī)劃目標(biāo)：到2025年P(guān)M2.5濃度達(dá)到33微克/立方米，其他主要大氣污染物PM10、SO2、NO2、O3、CO等達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上持續(xù)改善，大氣二次污染得到顯著控制。

長期規(guī)劃目標(biāo)：到2030年P(guān)M2.5濃度與2025相比下降10%、O3穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，其他主要大氣污染物PM10、SO2、NO2、CO等濃度全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善。

四、重點(diǎn)任務(wù)和措施

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動能源清潔化轉(zhuǎn)型

合理控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)控新增燃煤項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新建項(xiàng)目與煤炭消費(fèi)總量控制掛鉤機(jī)制，新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目的，實(shí)行煤炭消費(fèi)等量或減量替代，并力爭新的降幅。

深入開展鍋爐綜合整治。全面執(zhí)行鍋爐顆粒物、二氧化硫和NOx特別排放限值。到2025年，全市行政區(qū)域每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施全部淘汰或?qū)嵭星鍧嵞茉刺娲辉傩陆ɑ驍U(kuò)建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。推進(jìn)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造，到2025年，城市建成區(qū)內(nèi)的燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，改造后NOx排放濃度不高于50毫克/立方米。在對燃煤和燃?xì)忮仩t進(jìn)行改造的同時，積極推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造，到2025年，城市建成區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定超低排放。

加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)集中供熱。穩(wěn)步推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)集中供熱項(xiàng)目，2025年前國家級和省級開發(fā)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱，并依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、烘干爐（窯）以及爐膛直徑3米以下（含3米）燃料類煤氣發(fā)生爐。

深化高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。逐步提高禁燃區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。禁燃區(qū)內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用散煤等高污染燃料，建立散煤禁燒長效監(jiān)管機(jī)制，納入網(wǎng)格化管理。對禁燃區(qū)周邊散煤加工點(diǎn)實(shí)行盤點(diǎn)銷號，落實(shí)“一企一策”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

全面加大散煤治理力度。加強(qiáng)劣質(zhì)煤、散煤管控。禁止使用高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭。鼓勵按煤炭品種、用途合理分級利用，控制將煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、優(yōu)質(zhì)化工用煤作為動力煤直接燃燒。全面落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好散煤使用現(xiàn)狀調(diào)查，制定散煤治理實(shí)施方案。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省商品煤質(zhì)量管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保供應(yīng)符合使用、銷售標(biāo)準(zhǔn)的合格煤炭，拉網(wǎng)式排查并依法查處散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，逐步削減分散用煤和劣質(zhì)煤使用比例。適時建設(shè)煤炭儲配基地，開展集中配煤、物流供應(yīng)試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。大力推廣優(yōu)質(zhì)型煤和新型爐具，提高燃燒效率。到2030年，實(shí)現(xiàn)全市零散煤，煤炭使用向電力和鋼鐵行業(yè)集中。

加快發(fā)展清潔能源和新能源。未來方向以能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)清潔化為主，積極穩(wěn)妥發(fā)展天然氣、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源，2025年，新增可再生能源裝機(jī)15萬千瓦以上。加快推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”工程，在居民生活、工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代，出臺優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)經(jīng)營戶、低保戶、特困戶使用清潔能源。持續(xù)實(shí)施“增氣減煤”工作，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和替代散煤，到2025年，新增居民使用天然氣供氣規(guī)模10萬立方米。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度。加快建設(shè)秸稈電廠，鼓勵發(fā)展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，探索開展高效清潔煤電耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研究和試點(diǎn)示范。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)布局。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，深化工業(yè)污染綜合治理

統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。對標(biāo)節(jié)能減排要求和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目要履行環(huán)境影響評價手續(xù)，同時滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。加快推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級或關(guān)閉退出。各縣區(qū)已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。

嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家高耗能、高污染和高資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、焦化等新、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能置換，禁止新建未納入國家規(guī)劃的煉油、煤化工等項(xiàng)目。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，執(zhí)行過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)國家、省規(guī)定，細(xì)化“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停關(guān)閉類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。動態(tài)更新工業(yè)爐窯管理清單。全部爐窯執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；暫無行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米進(jìn)行改造。積極推進(jìn)陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)清潔燃料替代工程；清理整治無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)爐窯，依法淘汰不達(dá)標(biāo)燃料類煤氣發(fā)生爐。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。鼓勵電力行業(yè)實(shí)施超凈排放改造，其他行業(yè)參照重污染天氣應(yīng)急減排指南B級以上績效開展提標(biāo)改造。加快推進(jìn)鋼鐵超低排放改造，鋼鐵行業(yè)完成超低排放評估監(jiān)測工作。按照相關(guān)工作要求落實(shí)將出臺的安徽省玻璃等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推動建材類企業(yè)提標(biāo)改造；已納入排污許可證管理的鑄造、磚瓦、膠合板等行業(yè)企業(yè)，開展整合升級改造示范；未納入排污許可證的企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

（三）推進(jìn)VOCs綜合整治，降低VOCs排放水平

推進(jìn)涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)低揮發(fā)性原輔材料使用。使用涂料滿足低VOCs含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求（GBT38597-2020），大力推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷、涂料、油墨、膠粘劑行業(yè)低揮發(fā)性原輔料產(chǎn)品的源頭替代，2025年，完成VOCs排放30噸以上企業(yè)源頭替代。

推進(jìn)VOCs排放過程深度治理。重點(diǎn)對含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料以及有機(jī)聚合物材料等）儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源實(shí)施管控，通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放量。

深化VOCs排放工業(yè)企業(yè)末端治理。推動涉VOCs經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等集中噴涂中心建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的VOCs治理設(shè)施。依據(jù)排放廢氣特征及生產(chǎn)工況合理選擇治理技術(shù)，提高VOCs治理效率。實(shí)行重點(diǎn)排放源排放濃度與去除效率雙重控制，提高VOCs末端治理效率。2025年，完成VOCs排放30噸企業(yè)末端治理效率提升。

推進(jìn)油氣污染治理。全面推進(jìn)汽油儲油庫、加油站油氣回收治理改造，加強(qiáng)油氣回收裝置的運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)管，保證回收設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，減少油氣揮發(fā)。率先在年銷售5000噸以上的加油站安裝回收監(jiān)控系統(tǒng)。儲罐宜采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，通過密閉排氣系統(tǒng)將含VOCs氣體回收處理，推進(jìn)儲罐三次回收系統(tǒng)建設(shè)（即油氣排放處理裝置），通過吸附、吸收、冷凝、膜分離等方法對排放的油氣進(jìn)行回收處理的裝置，實(shí)現(xiàn)末端治理升級改造，提升末端治理效率；加強(qiáng)加油站、儲油庫油氣回收長效管理，推進(jìn)符合條件的加油站和儲油庫加快安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

推進(jìn)VOCs面源治理。淘汰部分開啟式干洗機(jī)的生產(chǎn)和使用，推廣使用配備壓縮機(jī)制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機(jī)，鼓勵使用配備活性炭吸附裝置的干洗機(jī)。推進(jìn)干洗機(jī)的升級，全面升級為第五代全封閉式干洗機(jī)，提高干洗溶劑的使用效率，從而減少四氯乙烯的排放，第五代干洗機(jī)的去除效率為95%。家庭使用溶劑滿足GB38508-2020《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》要求。實(shí)施VOCs含量管控，力爭2030年日用消費(fèi)品VOCs含量平均降低5%。

（四）調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交通領(lǐng)域污染治理

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，推動大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等項(xiàng)目建設(shè)，推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2025年，鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到60%以上。推廣應(yīng)用智能環(huán)保交通運(yùn)載設(shè)備、快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備。鼓勵淮河沿岸企業(yè)依托港口，發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)、河海直達(dá)等多式聯(lián)運(yùn)。各縣區(qū)按環(huán)評批復(fù)要求對建設(shè)鐵路專用線或以水運(yùn)、廊道運(yùn)輸大宗物料的企業(yè)開展摸排工作。構(gòu)建江淮城際鐵路網(wǎng)，持續(xù)擴(kuò)大快速軌道交通覆蓋面。推進(jìn)交通重大工程六安—安慶；合肥—新橋機(jī)場—六安；六安—廬江—銅陵—南陵—宣城；合肥—六安—金寨等工程的建設(shè)。推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有豐樂河、杭埠河、淠淮航道升級工作，促進(jìn)江河海聯(lián)運(yùn)、干支聯(lián)運(yùn)，建設(shè)現(xiàn)代港口群。

改善燃油車隊(duì)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)老舊車輛淘汰，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管和安全技術(shù)檢驗(yàn)等方式，按照注冊登記時間先后順序梳理在用國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車清單，制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計劃，到2025年底前，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車全部淘汰。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。推進(jìn)國三及以下標(biāo)準(zhǔn)微中小型客車的逐步淘汰，2025年至2030年間，全面實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)新車燃油車達(dá)到超低排放水平，全市機(jī)動車車隊(duì)結(jié)構(gòu)整體得到更新。

大力發(fā)展新能源車。推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，2025年，新增或更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛均采用新能源或清潔能源汽車。2030年，實(shí)現(xiàn)上述公共車輛全部電動化。推進(jìn)微型、小型載客車、三輪車和摩托車以及低速汽車等車輛電動化或能源清潔化。

優(yōu)化非道路移動源結(jié)構(gòu)。開展全市非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，上傳至國家非道路移動機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺。自2025年起，高排放非道路移動機(jī)械禁行區(qū)內(nèi)禁止使用未能備案的非道路移動機(jī)械。嚴(yán)格執(zhí)行高排放非道路移動機(jī)械禁行區(qū)規(guī)定，禁用機(jī)械和禁行區(qū)域范圍適時動態(tài)更新。促進(jìn)老舊非道路移動機(jī)械淘汰，逐步試點(diǎn)推進(jìn)DPF和SCR改造，鼓勵使用電動或低排放的非道路移動機(jī)械。在物流園區(qū)、貨物流轉(zhuǎn)集散地、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域推廣新能源或清潔能源機(jī)械，到2030年全市基本實(shí)現(xiàn)叉車等小型工程機(jī)械電動化或使用清潔能源，新增和更換的岸吊、場吊、吊車等作業(yè)機(jī)械，主要采用新能源或清潔能源機(jī)械。加強(qiáng)對園林用小型通用機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管，排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得在本市作業(yè)。

嚴(yán)格車用燃料質(zhì)量監(jiān)管。加嚴(yán)車用燃料質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范成品油流通秩序，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。依法嚴(yán)厲查處銷售不合格油品，開展打擊非法生產(chǎn)油品、非法銷售油品、非法存在的流動加油罐車專項(xiàng)行動。持續(xù)開展對加油站、儲油庫的油品質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊非法、非標(biāo)汽柴油生產(chǎn)、銷售行為，嚴(yán)查“黑加油站”、“黑加油車”、“黑加油船”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

設(shè)立重型高污染車輛禁行區(qū)。通過新建道路、規(guī)劃可行駛路線等方式，制定重型車輛繞城方案，依法明確國三標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)城。

完善移動源管理體制機(jī)制。加強(qiáng)移動源排放監(jiān)控能力建設(shè)。建立機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排放在線監(jiān)控平臺，完善機(jī)動車遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)和定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)機(jī)動車排放檢測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對重型柴油車和高排放機(jī)械的監(jiān)控。2025年基本實(shí)現(xiàn)對全市所有重型柴油車在線監(jiān)控。

完善移動源全生命周期管理。加強(qiáng)新車環(huán)保一致性和在用符合型檢測，實(shí)行機(jī)動車I/M（檢測與維護(hù)）制度，對超標(biāo)的機(jī)動車強(qiáng)制維修，實(shí)施閉環(huán)管理。

（五）調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染綜合防治

推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2025年底前，建成區(qū)達(dá)到90%以上，縣城達(dá)到80%以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)全市主次干道100%機(jī)械化清掃。

因地制宜發(fā)展裝配式建筑。加快推進(jìn)保障性安居工程、房地產(chǎn)開發(fā)建筑和政府投資建筑工程按照裝配式建筑技術(shù)建造。推行裝配式建筑施工方式，在專業(yè)化工廠預(yù)制構(gòu)件，在工地進(jìn)行裝配，減少現(xiàn)場澆筑。提高裝配式建筑在新建商品住房中的比重，到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到10%以上，逐步推廣使用自動沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)。到2030年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到省市相關(guān)要求，建設(shè)工地施工揚(yáng)塵防控水平顯著提高。

加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。施工工地按照安徽省《建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，繼續(xù)實(shí)施施工揚(yáng)塵“六個百分之百”。到2025年，城市建成區(qū)所有施工工地基本達(dá)到優(yōu)秀等級，2030年推行區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，全市施工工地基本達(dá)到優(yōu)秀等級。

加強(qiáng)堆場揚(yáng)塵治理。對全市城市建成區(qū)內(nèi)燃煤企業(yè)煤炭、粉煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的堆場實(shí)施封閉處理；城市建成區(qū)外的堆場，落實(shí)防風(fēng)抑塵網(wǎng)（墻）配備噴淋系統(tǒng)、覆蓋措施，鼓勵采取封閉措施。采用密閉設(shè)備輸送物料的堆場，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵措施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

強(qiáng)化揚(yáng)塵源監(jiān)管工作。完善揚(yáng)塵污染防治管理措施和各類揚(yáng)塵污染控制標(biāo)準(zhǔn)，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任主體和考核模式，落實(shí)揚(yáng)塵治理和監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理的原則，對揚(yáng)塵進(jìn)行網(wǎng)格化管理，開展網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測，定期進(jìn)行通報。完善揚(yáng)塵污染監(jiān)控平臺，強(qiáng)化揚(yáng)塵在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、管理和運(yùn)用，2030年前規(guī)模以上房建工程和市政工程項(xiàng)目工地、大型工業(yè)堆場在線視頻監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行動態(tài)管控。建立揚(yáng)塵控制工作臺賬，實(shí)現(xiàn)施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位、城市工業(yè)堆場的精細(xì)化管理。

（六）加強(qiáng)面源污染控制，降低無組織排放

強(qiáng)化餐飲油煙工作。督促餐飲單位油煙凈化裝置正常運(yùn)行，對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染和露天燒烤污染。到2030年，推進(jìn)重點(diǎn)餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，大中型餐飲服務(wù)單位安裝在線監(jiān)控裝置超過80%。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，持續(xù)加強(qiáng)無證無照餐飲企業(yè)整治。

加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營許可核發(fā)，依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。建立燃放煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)控長效工作機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé),并保障燃放煙花爆竹管理所需經(jīng)費(fèi)。公安機(jī)關(guān)是燃放煙花爆竹安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹的公共安全管理，依法查處違法燃放煙花爆竹的行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為。

加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，各級政府（管委）強(qiáng)化秸稈禁燒主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度，繼續(xù)開展夏秋兩季秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。繼續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，2025年全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

（七）深化農(nóng)業(yè)源綜合防治，降低NH3排放水平

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖氨排放控制。到2025年，全市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)資源利用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險得到有效防控。提高集約化養(yǎng)殖比例、采用低蛋白飼料喂養(yǎng)、改造飼養(yǎng)圈舍、封閉式管理糞尿以及優(yōu)化糞肥還田方式。穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)惡臭和氨排放協(xié)同治理。結(jié)合現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場提升改造和新建畜禽養(yǎng)殖場規(guī)劃設(shè)計，開展棚舍養(yǎng)殖、糞便堆肥、污水處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的惡臭污染治理。2030年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。推行干清糞工藝，實(shí)行糞尿分離，合理設(shè)計畜舍結(jié)構(gòu)，對于集約化養(yǎng)殖的豬舍、雞舍，建設(shè)配套的廢氣收集與處理設(shè)施，采用化學(xué)吸附法或生物濾池法控制氨的排放等。

持續(xù)減少化肥使用量。積極鼓勵農(nóng)民科學(xué)用肥，禁止使用不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料。減少不合理的化肥投入，推進(jìn)化肥減量增效，促進(jìn)節(jié)能減排。采取測土配方、精準(zhǔn)施肥和養(yǎng)分替代、推廣高效新型肥料等措施，減少農(nóng)田化肥投入，提高肥料利用率，提升耕地綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)減少化肥使用量，降低NH3排放水平。

（八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，健全大氣環(huán)境管理體系

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)控體系建設(shè)，在2030年之前將納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)全部安裝污染源排放自動監(jiān)控設(shè)施。分行業(yè)分階段推進(jìn)末端處理裝置安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備。加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)無組織排放監(jiān)測監(jiān)控工作。建立“天地車人”一體化的機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，完善機(jī)動車監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)全市加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。

嚴(yán)格大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行六安市環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)規(guī)定，明確部門職責(zé)和責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)排污許可制度建設(shè)，使排污許可成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。全面開展環(huán)境問題排查，進(jìn)一步推動市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管。積極創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，完善負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的多部門聯(lián)動執(zhí)法、邊界聯(lián)動監(jiān)管、網(wǎng)格化執(zhí)法、環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動協(xié)作等機(jī)制。鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督大氣污染防治工作。

有效應(yīng)對污染天氣。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，完善空氣污染預(yù)報預(yù)警平臺，進(jìn)一步提升污染預(yù)報的準(zhǔn)確率。完善PM2.5和O3重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，探索輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排績效分級管理，研究制定其他行業(yè)本地差異化管控措施并嚴(yán)格落實(shí)。組織企業(yè)制修訂“一廠一策”減排清單，同時加大執(zhí)法力度，對應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀、應(yīng)急預(yù)案啟動響應(yīng)情況、應(yīng)急措施效果評估情況等，進(jìn)一步優(yōu)化我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)支撐。聘請專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)入駐六安市，系統(tǒng)開展區(qū)域大氣復(fù)合污染形成機(jī)制等污染成因與溯源分析攻關(guān)，強(qiáng)化污染源排放、氣象過程和化學(xué)轉(zhuǎn)化等對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響研究，建立完善區(qū)域監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)。常態(tài)化開展大氣污染源排放清單編制更新、顆粒物來源解析、臭氧來源解析等基礎(chǔ)研究工作。構(gòu)建持續(xù)開展污染物來源成因診斷的業(yè)務(wù)化能力，為提高大氣環(huán)境管理決策的科學(xué)化、精細(xì)化水平提供科技支撐。

五、保障措施

（一）組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市政府領(lǐng)導(dǎo)核心作用，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、經(jīng)信局、公安局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等承擔(dān)大氣污染防治工作任務(wù)的單位加強(qiáng)工作聯(lián)動，進(jìn)一步健全大氣污染防治工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各部門協(xié)同高效運(yùn)行。強(qiáng)化大氣污染防治工作完成情況考核，壓實(shí)各縣區(qū)和各部門對大氣污染防治工作的責(zé)任。

明確責(zé)任分工。各縣區(qū)對本區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)。各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委要組織制定各項(xiàng)任務(wù)具體實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，將承擔(dān)的工作任務(wù)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一把手”總負(fù)責(zé)原則，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，確保改善空氣質(zhì)量工作落到實(shí)處。

建立問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化大氣環(huán)境治理綜合督查，建立健全大氣治理督查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)等工作制度，實(shí)行屬地監(jiān)管原則，強(qiáng)力推進(jìn)工作開展。各級政府要增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)對于大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，將空氣質(zhì)量改善情況治理作為年度績效工作考評的重要依據(jù)。

（二）監(jiān)管保障

各縣區(qū)要根據(jù)國家、省、市有關(guān)工作部署，結(jié)合實(shí)際，研究制定年度抽查工作計劃。按照“雙隨機(jī)、一公開”制度要求，落實(shí)現(xiàn)場檢查計劃。將所有檢查對象納入名錄庫，按區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模、要素等科學(xué)分類管理。日常監(jiān)管執(zhí)法要統(tǒng)籌整合檢查對象的排污許可證執(zhí)行情況、環(huán)境管理水平、守法狀況、信用評價、信訪投訴等信息，設(shè)置不同的檢查比例。專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法活動，按照專項(xiàng)檢查對象和時間要求，也應(yīng)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，將檢查計劃、檢查結(jié)果及時、準(zhǔn)確、規(guī)范錄入安徽省事中事后綜合監(jiān)管平臺向社會公開。

（三）政策保障

繼續(xù)完善六安市大氣污染防治環(huán)境法規(guī)體系建設(shè)，建立大氣污染防治的長效化機(jī)制。深入開展大氣污染防治政策措施研究，重點(diǎn)探索以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段的污染控制措施，創(chuàng)新環(huán)境管理制度。主要圍繞工業(yè)企業(yè)進(jìn)入本市的環(huán)保審批門檻要求、機(jī)動車限排、非道路移動源治理、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理、揚(yáng)塵源污染治理和推行清潔生產(chǎn)要求等方面開展制度建設(shè)。

（四）資金保障

為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，各級政府要根據(jù)大氣污染控制任務(wù)，將重點(diǎn)治污項(xiàng)目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，積極爭取配合上級轉(zhuǎn)移支付資金，確保大氣污染防治投入與污染防治任務(wù)相匹配。保障機(jī)動車污染防治、工業(yè)污染防治、揚(yáng)塵污染防治、VOCs治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金投入，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐能力建設(shè)資金投入，加大城市道路機(jī)械化清潔設(shè)施配備及運(yùn)行、城市建成區(qū)網(wǎng)格化在線監(jiān)控系統(tǒng)和機(jī)動車尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入。對涉及民生的“煤改氣”“煤改電”、高排污車輛和老舊機(jī)動車輛淘汰、新能源汽車推廣、餐飲油煙治理等加大財政政策支持力度。對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點(diǎn)企業(yè)給予鼓勵和支持。建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，推動全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善取得雙贏。

（五）信息保障

各縣區(qū)、各部門要加大環(huán)境信息公開力度、堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，建立和規(guī)范信息發(fā)布制度，增強(qiáng)信息公開的實(shí)效性、權(quán)威性。定期發(fā)布各縣區(qū)月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。督促重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)環(huán)境信息公開制度，主動、全面、及時公布企業(yè)自行監(jiān)測和污染物排放數(shù)據(jù)和污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對，環(huán)保違法處罰及整改等信息。建立污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會關(guān)注、參與大氣污染防治的良好氛圍。

六、重點(diǎn)工程及措施