貴州省“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

為進(jìn)一步優(yōu)化“十四五”期間全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立“省域內(nèi)能力總體匹配”的處置體系，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)，貴州省制定印發(fā)《貴州省“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。詳情如下：

貴州省“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

2022年6月

目錄

前 言Ⅰ

第一章 規(guī)劃背景 1

一、“十三五”取得的主要成效 1

二、存在的主要問題 2

第二章 產(chǎn)生現(xiàn)狀與需求分析 4

一、產(chǎn)生現(xiàn)狀 4

二、收集、利用處置情況 4

三、產(chǎn)生量預(yù)測(cè)與短板分析 5

第三章 總體要求與規(guī)劃目標(biāo) 7

一、指導(dǎo)思想 7

二、基本原則 7

三、規(guī)劃目標(biāo) 8

第四章 主要任務(wù) 9

一、優(yōu)化利用處置結(jié)構(gòu) 9

二、完善配套收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系 11

三、推進(jìn)利用處置工藝提升改造 12

四、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系 13

第五章 保障措施 15

一、強(qiáng)化規(guī)劃約束 15

二、落實(shí)主體責(zé)任 15

三、重視技術(shù)支撐 15

四、加大監(jiān)管力度 15

五、推進(jìn)公眾參與 16

前言

危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，對(duì)于守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、不斷提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力、切實(shí)保障人民群眾身體健康具有重要意義。

為進(jìn)一步優(yōu)化“十四五”期間全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立“省域內(nèi)能力總體匹配”的處置體系，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2021-2025年。

第一章規(guī)劃背景

一、“十三五”取得的主要成效

（一）環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。建立并持續(xù)改進(jìn)貴州省固體廢物管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、許可證核發(fā)等全在線申報(bào)辦理，一級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程可追溯信息化管理。通過建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單、開展危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估、“利劍”專項(xiàng)行動(dòng)等，產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平不斷提升。開展廢鉛蓄電池和廢機(jī)油安全專項(xiàng)整治、廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，逐步規(guī)范全省社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的收集與處置。

（二）收集、利用處置能力大幅提升。工業(yè)源危險(xiǎn)廢物方面，2020年全省共有收集企業(yè)63家，利用處置企業(yè)55家，收集能力從2015年的43.75萬噸/年提高至398.99萬噸/年，利用處置能力從2015年的78.60萬噸/年提高至297.63萬噸/年。醫(yī)療廢物方面，2020年全省共有收集處置企業(yè)35家，收集處置能力從2015年的2.13萬噸/年提高至9.52萬噸/年。2020年，全省危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量103.94萬噸，從總能力上看，全省危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施已能滿足省內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)利用處置需求。

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力有效提高。與川、滇、渝三?。ㄊ校┙⑽ｋU(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制及危險(xiǎn)廢物跨省（市）轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)域合作。建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，保障了重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置需要。

（四）危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。全省含汞廢物、含鉛廢物的利用處置設(shè)施主要分布在銅仁市和黔東南州，與汞化學(xué)試劑、汞觸媒、鉛蓄電池等生產(chǎn)企業(yè)形成了相對(duì)布局集中的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，初步促成了全國(guó)含汞廢物和全省含鉛廢物的主導(dǎo)流向。

二、存在的主要問題

（一）能力過剩與短板并存。就省內(nèi)產(chǎn)生量而言，全省危險(xiǎn)廢物收集、利用處置能力總體過剩，個(gè)別能力過剩比較明顯，如有機(jī)樹脂類廢物、廢礦物油、鋁灰等。有色金屬采選和冶煉廢物、含鋅廢物、精（蒸）餾殘?jiān)?、廢催化劑等危險(xiǎn)廢物在其收集、利用處置能力過剩的情況下，設(shè)施分布存在區(qū)域性不平衡。各地生活垃圾填埋場(chǎng)容量已逐漸趨于飽和，難以持續(xù)為省內(nèi)生活垃圾焚燒飛灰提供處置場(chǎng)所，飛灰處置能力短板日益突出。

（二）配套收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系不完善。我省部分地區(qū)醫(yī)療廢物運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，收集轉(zhuǎn)運(yùn)成本較高，已占到醫(yī)療廢物集中處置單位運(yùn)行成本的60%以上。全省社會(huì)源危險(xiǎn)廢物點(diǎn)多面廣，不易收集貯存，實(shí)際申報(bào)量不到理論估算量的四成。

（三）工藝水平仍需提升。全省危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)工藝技術(shù)良莠不齊、整體水平不高，廢鉛蓄電池、廢機(jī)油等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物還存在一些“散亂污”非法處置企業(yè)。

（四）跨省轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例出現(xiàn)“逆差”。全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力過剩導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移出現(xiàn)較為嚴(yán)重的“逆差”。2020年底，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入量是轉(zhuǎn)出量的24倍，對(duì)我省生態(tài)環(huán)境安全造成一定威脅。

總體上看，“十三五”期間全省危險(xiǎn)廢物主要來源于工業(yè)活動(dòng)，“新冠”疫情爆發(fā)期間醫(yī)療廢物產(chǎn)生量有所增大，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物是目前我省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。因此，本規(guī)劃將工業(yè)源危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和主要社會(huì)源危險(xiǎn)廢物作為規(guī)劃重點(diǎn)。

第二章產(chǎn)生現(xiàn)狀與需求分析

一、產(chǎn)生現(xiàn)狀

2020年，全省危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量103.94萬噸，其中，工業(yè)源危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和主要社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量分別為87.01萬噸、3.06萬噸和13.87萬噸。

（一）工業(yè)源危險(xiǎn)廢物。產(chǎn)生的工業(yè)源危險(xiǎn)廢物涉及31個(gè)類別。產(chǎn)生量較大的類別主要有含鋇廢物、焚燒處置殘?jiān)?、無機(jī)氰化物廢物、有色金屬采選和冶煉廢物、廢礦物油與含礦物油廢物，分別占工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的57.26%、13.39%、11.62%、5.52%和2.70%。

（二）醫(yī)療廢物。產(chǎn)生的醫(yī)療廢物涉及感染性、損傷性、病理性、化學(xué)性和藥物性5類危險(xiǎn)廢物。其中，感染性和損傷性廢物分別占醫(yī)療廢物的88.12%和11.32%，其他3類危險(xiǎn)廢物占醫(yī)療廢物的比重不足1%。

（三）社會(huì)源危險(xiǎn)廢物。全省主要社會(huì)源危險(xiǎn)廢物為廢鉛蓄電池和機(jī)動(dòng)車修理產(chǎn)生的廢機(jī)油。經(jīng)測(cè)算，上述兩類危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量分別為9.35萬噸和4.52萬噸。

二、收集、利用處置情況

2020年，全省工業(yè)源危險(xiǎn)廢物核準(zhǔn)收集能力398.99萬噸/年，實(shí)際收集量64.16萬噸/年，實(shí)際收集量是核準(zhǔn)收集能力的16.08%。工業(yè)源危險(xiǎn)廢物實(shí)際利用處置量111.47萬噸，其中產(chǎn)廢單位自行利用處置量62.36萬噸，占實(shí)際利用處置量的55.94%；持證經(jīng)營(yíng)單位利用處置量49.11萬噸，占核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)能力的16.50%。

全省醫(yī)療廢物核準(zhǔn)收集處置能力9.52萬噸/年，實(shí)際收集處置量3.06萬噸/年，占核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)能力的32.14%。

三、產(chǎn)生量預(yù)測(cè)與短板分析

（一）工業(yè)源危險(xiǎn)廢物。經(jīng)預(yù)測(cè)，到2025年全省工業(yè)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量將增加至131.86萬噸，其中，含鋇廢物由2020年的49.82萬噸增長(zhǎng)至56.06萬噸，以飛灰為主的焚燒處置殘?jiān)?020年的11.65萬噸增長(zhǎng)至47.07萬噸，利用處置能力缺口分別為51.98萬噸和43.47萬噸，有必要新增相應(yīng)的利用處置設(shè)施，補(bǔ)足能力短板。與現(xiàn)有能力相較，其他類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力到2025年仍有富余。

（二）醫(yī)療廢物。經(jīng)預(yù)測(cè)，到2025年全省醫(yī)療廢物產(chǎn)生量將達(dá)到5.34萬噸。我省現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力9.52萬噸/年，可滿足“十四五”期間醫(yī)療廢物處置需求。之前，除貴陽市和黔南州，其他市（州）尚不具備藥物性廢物和化學(xué)性廢物的處置能力，但隨著《醫(yī)療廢物分類目錄（2021年版）》明確這兩類廢物可分別按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中廢藥物、藥品和其他廢物進(jìn)行處置，藥物性廢物和化學(xué)性廢物的處置能力已不存在短板。醫(yī)療廢物方面短板主要集中在收集轉(zhuǎn)運(yùn)方面。

（三）社會(huì)源危險(xiǎn)廢物。經(jīng)預(yù)測(cè)，到2025年全省廢鉛蓄電池、機(jī)動(dòng)車廢機(jī)油產(chǎn)生量分別為13.45萬噸、6.02萬噸，現(xiàn)有設(shè)施在扣除工業(yè)源危險(xiǎn)廢物處置需求后，仍能滿足社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的利用處置。短板主要集中在收集轉(zhuǎn)運(yùn)方面。

第三章總體要求與規(guī)劃目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在我省“工業(yè)倍增”行動(dòng)背景下，深入打好固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物利用處置能力短板，有效防控危險(xiǎn)廢物生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

二、基本原則

——深化改革，政策引導(dǎo)

建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的有效銜接機(jī)制，探索開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證核發(fā)、排污口設(shè)置“四合一”試點(diǎn)。探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利用處置生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

——總量控制，合理布局

立足全省當(dāng)前需要，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，針對(duì)性地補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物利用處置能力短板。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用處置優(yōu)良企業(yè)通過市場(chǎng)化手段兼并重組、做大做強(qiáng)。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與區(qū)域需求協(xié)調(diào)發(fā)展，形成總量匹配、布局合理的危險(xiǎn)廢物利用處置體系。

——嚴(yán)格準(zhǔn)入，市場(chǎng)調(diào)節(jié)

新改擴(kuò)建涉危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目嚴(yán)格遵循“省域內(nèi)能力總體匹配”原則。鼓勵(lì)新改擴(kuò)建的利用處置設(shè)施采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的工藝和設(shè)備，支持良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工藝升級(jí)，提升利用處置企業(yè)的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

三、規(guī)劃目標(biāo)

到2025年底，危險(xiǎn)廢物利用處置能力與省內(nèi)需求總體匹配，設(shè)施布局不平衡基本解決，結(jié)構(gòu)性短板基本補(bǔ)齊，跨省轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例顯著下降。進(jìn)一步完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%。行業(yè)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。

第四章主要任務(wù)

一、優(yōu)化利用處置結(jié)構(gòu)

（一）化解能力過剩。嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物利用處置規(guī)模總量，推進(jìn)利用處置能力與省內(nèi)產(chǎn)廢情況總體匹配。除結(jié)構(gòu)性短缺的利用處置設(shè)施外，對(duì)已滿足我省需求、產(chǎn)能過剩、不符合規(guī)劃的，原則上不再新增規(guī)模?！段ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿換證的，嚴(yán)格核準(zhǔn)下一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期的經(jīng)營(yíng)能力。按照綜合利用、焚燒處置、協(xié)同處置、填埋處置梯次推進(jìn)原則，合理核定設(shè)施利用處置危險(xiǎn)廢物的類別。控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋。

（二）補(bǔ)齊能力短缺。聚焦生活垃圾焚燒飛灰處置能力短板，推動(dòng)開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰示范，鼓勵(lì)飛灰資源化利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，構(gòu)建渠道多樣、能力充足的生活垃圾焚燒飛灰處置體系。鼓勵(lì)含鋇廢物產(chǎn)生企業(yè)合法自行利用處置，同時(shí)新增一批含鋇廢物利用處置設(shè)施作為托底保障。設(shè)置區(qū)域性收集、中轉(zhuǎn)或移動(dòng)處置設(shè)施，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物收集處置能力。

（三）規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，將其作為危險(xiǎn)廢物利用處置能力的有益補(bǔ)充，原則上以生活垃圾焚燒飛灰、突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物、應(yīng)急醫(yī)療廢物等為處置重點(diǎn)。支持工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物技術(shù)研發(fā)，依托有條件的企業(yè)開展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)。

（四）嚴(yán)控跨省轉(zhuǎn)入倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移“白名單”制度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。嚴(yán)格管控跨省轉(zhuǎn)入風(fēng)險(xiǎn)。遵循就近處置原則，減少大規(guī)模、長(zhǎng)距離運(yùn)輸?？缡∞D(zhuǎn)入的危險(xiǎn)廢物類別以轉(zhuǎn)移自相鄰或開展區(qū)域合作的省份，以及全國(guó)或省內(nèi)統(tǒng)籌布局的特定類別危險(xiǎn)廢物為主。加強(qiáng)跨省轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物成分監(jiān)測(cè)，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。研究建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入處置的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，保障最不利情況下危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入造成環(huán)境污染所需的治理費(fèi)用。

專欄1 新增危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施

1.在有條件的市（州）布局建設(shè)一批生活垃圾焚燒飛灰利用處置設(shè)施?！笆奈濉逼陂g，補(bǔ)齊50萬噸利用處置能力缺口。

2.在安順市、黔東南州和銅仁市等含鋇廢物主要產(chǎn)生區(qū)域布局建設(shè)含鋇廢物利用處置設(shè)施。“十四五”期間，補(bǔ)齊60萬噸利用處置能力缺口。

專欄2 危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入監(jiān)管

1.納入跨省轉(zhuǎn)移“白名單”管理的危險(xiǎn)廢物類別，以形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)家或省統(tǒng)一布局的特定類別為主。

2.禁止轉(zhuǎn)入單純以填埋方式處置的危險(xiǎn)廢物。

3.單獨(dú)收集企業(yè)須與省內(nèi)有關(guān)利用、處置企業(yè)形成收運(yùn)處一體化發(fā)展格局。

二、完善配套收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系

（一）加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集能力建設(shè)。建立村—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—縣（市、區(qū)）—醫(yī)療廢物處置中心的區(qū)域性醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。在畢節(jié)、銅仁、黔東南、黔南現(xiàn)有設(shè)施空缺區(qū)域適當(dāng)補(bǔ)充建設(shè)處置或收集設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物收集全覆蓋。

（二）開展特殊危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位在花溪大學(xué)城等大中院校集中區(qū)開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目。開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)，推廣到廢礦物油及含礦物油廢物等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)。

（三）解決設(shè)施不平衡布局。通過支持以現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置單位為主導(dǎo)，聯(lián)合專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和集中貯存設(shè)施，推動(dòng)收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置企業(yè)一體化改革，提升有色金屬采選和冶煉廢物、含鋅廢物、精（蒸）餾殘?jiān)蛷U催化劑等危險(xiǎn)廢物的收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，運(yùn)往利用處置能力充足的市（州）進(jìn)行利用處置，解決區(qū)域性的收集、利用處置設(shè)施不平衡問題。

三、推進(jìn)利用處置工藝提升改造

（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的集中利用處置設(shè)施。新建危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施應(yīng)選擇《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域）》中的主流成熟工藝和設(shè)備，應(yīng)滿足國(guó)家和地方規(guī)定的行業(yè)準(zhǔn)入條件。探索新建利用處置設(shè)施項(xiàng)目開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證核發(fā)、排污口設(shè)置“四合一”試點(diǎn)，優(yōu)先支持省內(nèi)有需求的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。

（二）提高現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)營(yíng)水平。通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)現(xiàn)有利用處置設(shè)施規(guī)模和技術(shù)工藝按照新建設(shè)施要求完成升級(jí)改造；通過危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，提升企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理水平。鼓勵(lì)對(duì)于距離環(huán)境敏感點(diǎn)較近，且環(huán)境問題投訴多的現(xiàn)有利用處置設(shè)施搬遷至工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）。

（三）集中優(yōu)勢(shì)整合發(fā)展。通過市場(chǎng)化手段鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)。在銅仁建設(shè)國(guó)家級(jí)含汞廢物利用處置中心，提標(biāo)改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝技術(shù)，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)。將含鉛廢物的利用處置單位主要布置在黔東南臺(tái)江工業(yè)園區(qū)，建設(shè)省級(jí)含鉛廢物利用處置中心，逐步淘汰“散亂污”企業(yè)，降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

專欄3 危險(xiǎn)廢物處置重點(diǎn)工藝提升

1.危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施宜采用回轉(zhuǎn)窯+二燃室+熱能利用設(shè)施+煙氣凈化設(shè)施，單爐焚燒規(guī)模100噸/日及以上，設(shè)施處置能力原則上不小于3萬噸/年。

2.水泥窯協(xié)同處置設(shè)施應(yīng)利用現(xiàn)有新型干法水泥窯，單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模4000噸/日及以上，采用窯磨一體化運(yùn)行方式，水泥窯及窯尾余熱系統(tǒng)采用高效布袋除塵器作為煙氣凈化設(shè)施，其他還應(yīng)滿足GB30485、GB50634、HJ662以及《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可技術(shù)審查指南（試行）》等要求。

3.醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施單線規(guī)模10噸/日及以上的，宜采用焚燒工藝，焚燒設(shè)施宜采用回轉(zhuǎn)窯（或熱解爐）+二燃室+煙氣凈化設(shè)施；單線規(guī)模小于10噸/日的，宜采用高溫蒸汽消毒、化學(xué)消毒、微波消毒等非焚燒工藝，單線規(guī)模不低于3噸/日。

四、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系

（一）完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。堅(jiān)持疫情常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，制定疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急啟動(dòng)程序，明確定點(diǎn)醫(yī)院（方艙醫(yī)院）、集中隔離場(chǎng)所、封閉管理小區(qū)（村寨）涉疫情醫(yī)療廢物及按疫情醫(yī)療廢物管理的生活垃圾收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置要求，確保醫(yī)療廢物應(yīng)急處置有序開展。將醫(yī)療廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，建立完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，保障醫(yī)療廢物應(yīng)急處置。

（二）保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力。根據(jù)省內(nèi)危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，梯次建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，規(guī)范設(shè)置協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施的應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置，明確該設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則，定期開展應(yīng)急演練。

第五章保障措施

一、強(qiáng)化規(guī)劃約束

原則上按照規(guī)劃提出的危險(xiǎn)廢物利用處置類別和布局進(jìn)行項(xiàng)目選擇。建立規(guī)劃的動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。設(shè)施選址應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管控要求，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌考慮、合理布局。

二、落實(shí)主體責(zé)任

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的解釋和實(shí)施情況檢查、評(píng)估工作。各市（州）人民政府按照《規(guī)劃》組織推進(jìn)利用處置設(shè)施的建設(shè)。利用處置企業(yè)的設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

三、重視技術(shù)支撐

持續(xù)關(guān)注危險(xiǎn)廢物利用處置新技術(shù)、新工藝的研究工作，鼓勵(lì)利用處置企業(yè)自主研發(fā)、積極引進(jìn)、升級(jí)改造和示范推廣。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組建危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化解決重點(diǎn)問題時(shí)的人才補(bǔ)充和技術(shù)支撐。

四、加大監(jiān)管力度

將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置單位作為日常環(huán)境監(jiān)管工作重點(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格的全過程環(huán)境監(jiān)管，防止污染環(huán)境。規(guī)范產(chǎn)廢單位自建危險(xiǎn)廢物貯存和利用處置設(shè)施，依法整改、淘汰或關(guān)停不符合有關(guān)要求的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。建立多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，從嚴(yán)打擊危險(xiǎn)廢物違法行為。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力。

五、推進(jìn)公眾參與

利用“兩微”平臺(tái)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境案件查處情況和危險(xiǎn)廢物防治工作宣傳，鼓勵(lì)公眾、媒體等監(jiān)督舉報(bào)危險(xiǎn)廢物違法行為。