陜西：關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉，日前，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知，《方案》要求，到2022年底，西安、咸陽兩個(gè)國家垃圾分類重點(diǎn)城市在已基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上鞏固發(fā)展，前端分類準(zhǔn)確率、生活垃圾回收利用率顯著提升；其他市區(qū)（含楊凌、韓城）有兩個(gè)區(qū)的至少有一個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有一個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；只有一個(gè)區(qū)的城市建成區(qū)一半面積以上集中連片區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)域至少有一個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。

到2025年底，基本建立配套完善的生活垃圾分類法律法規(guī)制度體系；地級(jí)及以上城市和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，四類垃圾處理能力顯著增強(qiáng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣；全省城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35％以上。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

陜建發(fā)〔2022〕113號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，楊凌示范區(qū)管委會(huì)，韓城市人民政府，省級(jí)有關(guān)部門：

《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省委全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

中共陜西省委宣傳部

中共陜西省委文明辦

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

陜西省教育廳

陜西省科學(xué)技術(shù)廳

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

陜西省商務(wù)廳

陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

共青團(tuán)陜西省委

陜西省供銷合作總社

2022年5月16日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類系列重要指示批示和來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》（建城〔2020〕93號(hào)）和省政府《關(guān)于陜西省城市生活垃圾分類規(guī)劃（2019-2025年）的批復(fù)》（陜政函〔2020〕34號(hào)）要求，提高垃圾就地分類處置水平，全面推進(jìn)我省生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持共建共治共享，深入推進(jìn)生活垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

（二）基本原則。

——科學(xué)管理，綠色發(fā)展。普遍實(shí)行生活垃圾分類和資源化利用制度，堅(jiān)持源頭減量，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全流程分類系統(tǒng)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

——黨政推動(dòng)，全民參與。落實(shí)城市主體責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育和督促引導(dǎo)，形成全社會(huì)人人動(dòng)手的良好氛圍。

——示范引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)。轉(zhuǎn)化示范區(qū)、示范片區(qū)先行先試成果，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)技術(shù)工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高末端分類處理能力，促進(jìn)源頭精準(zhǔn)投放，持之以恒推進(jìn)生活垃圾分類。

——制度保障，長效管理。完善生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，加快形成長效管理機(jī)制。

——因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，不搞政策要求“一刀切”，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾分類系統(tǒng)。

（三）主要目標(biāo)。到2022年底，西安、咸陽兩個(gè)國家垃圾分類重點(diǎn)城市在已基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上鞏固發(fā)展，前端分類準(zhǔn)確率、生活垃圾回收利用率顯著提升；寶雞、銅川、渭南、延安、榆林、漢中市，每市至少有一個(gè)區(qū)（市轄區(qū)或開發(fā)區(qū)）實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有一個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；安康、商洛、楊凌示范區(qū)及韓城市建成區(qū)一半面積以上集中連片區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)域至少有一個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。

到2025年底，基本建立配套完善的生活垃圾分類法律法規(guī)制度體系；地級(jí)及以上城市和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，四類垃圾處理能力顯著增強(qiáng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣；全省城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

二、全面加強(qiáng)科學(xué)管理

（四）合理確定分類類別。按照城市垃圾“大分流、小分類”原則，參照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T 19095-2019）區(qū)分有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾，因地制宜設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志，方便引導(dǎo)居民科學(xué)投放?，F(xiàn)有標(biāo)志與國家標(biāo)準(zhǔn)不符的，要逐步與國家標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。[省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)。以下均需各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，不再列出]

（五）推動(dòng)源頭減量。推行生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性。推動(dòng)建立垃圾分類標(biāo)識(shí)制度，逐步在產(chǎn)品包裝設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)志標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)準(zhǔn)確投放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝，可采取押金、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。落實(shí)國家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，有序禁止、限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。旅游、住宿、餐飲等行業(yè)推行不主動(dòng)提供一次性用品，餐飲經(jīng)營單位倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，引導(dǎo)適量消費(fèi)。加強(qiáng)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，完善餐飲浪費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)使用再生紙制品，加速推動(dòng)無紙化辦公，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)全面停止使用《公共機(jī)構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》內(nèi)的塑料制品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、省郵政管理局、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)。設(shè)置簡便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施。投放收集設(shè)施實(shí)行編號(hào)管理，標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，并對收運(yùn)信息進(jìn)行公示。推動(dòng)分類投放收集點(diǎn)（站）便利化、精細(xì)化、人性化升級(jí)改造，改造比例達(dá)到50%以上。推動(dòng)開展定時(shí)定點(diǎn)分類投放生活垃圾，設(shè)置引導(dǎo)員、督導(dǎo)員指導(dǎo)居民正確投放，逐步提升生活垃圾分類質(zhì)量，做到廚余垃圾、其他垃圾有效分開，有害垃圾單獨(dú)投放。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)。建立與生活垃圾分類收集能力相匹配的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理確定分類運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸頻次和運(yùn)輸線路，配足配齊分類運(yùn)輸車輛，確保廚余垃圾、其他垃圾日產(chǎn)日清，有害垃圾、可回收物定期收運(yùn)。規(guī)范運(yùn)輸車輛管理，定期進(jìn)行車輛檢測，保證運(yùn)輸過程全密閉。創(chuàng)新基層治理模式，發(fā)揮居（村）民委員會(huì)在組織社區(qū)環(huán)境整治、無物業(yè)管理社區(qū)生活垃圾清運(yùn)等方面的積極作用，加強(qiáng)與物業(yè)管理單位、生活垃圾清運(yùn)單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”問題。因地制宜建立分類運(yùn)輸體系，對因距離等因素限制有中轉(zhuǎn)需要的，要做好中轉(zhuǎn)站提升改造工作，滿足分類運(yùn)輸、暫存條件，符合密閉、環(huán)保、高效的要求。有條件的地區(qū)要推廣“車載桶裝”“換桶直運(yùn)”等密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)，減少在裝車和運(yùn)輸過程中的“拋灑滴漏”。加強(qiáng)有害垃圾運(yùn)輸監(jiān)管，探索開展有害垃圾無害化處置市場化模式，進(jìn)一步建立健全覆蓋全省的有害垃圾收運(yùn)體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升分類處理能力。加快推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)預(yù)測不同區(qū)域、不同類別生活垃圾的產(chǎn)生量，按適度超前原則推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊廚余垃圾和有害垃圾處理設(shè)施短板，推進(jìn)垃圾無害化處理市場化模式，到2023年底基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。日清運(yùn)量達(dá)到能源化利用經(jīng)濟(jì)規(guī)模的地區(qū)發(fā)展以焚燒發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱為主的垃圾處理方式，日清運(yùn)量達(dá)不到能源化利用經(jīng)濟(jì)規(guī)模的地區(qū)探索開展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)，暫不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施的，可規(guī)劃建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋場。充分利用現(xiàn)有協(xié)同處置設(shè)施，保障飛灰處置安全，探索推動(dòng)符合條件的飛灰危險(xiǎn)廢物豁免管理。制定出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)城市資源循環(huán)利用基地建設(shè)，統(tǒng)籌不同類別生活垃圾處理。建立生活垃圾運(yùn)輸應(yīng)急保障制度，做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作，做好生活垃圾次生污染防控及從業(yè)人員勞動(dòng)保障。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)分類處理產(chǎn)品資源化利用。鼓勵(lì)采用符合本地實(shí)際的技術(shù)方法提升資源化利用水平。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和設(shè)備制造企業(yè)的合作，加快探索適合我省實(shí)際的技術(shù)路線，鼓勵(lì)選用適合本地實(shí)際的廚余垃圾處理工藝，著力解決廚余垃圾處理后的肥料、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)、城市綠化中的推廣應(yīng)用問題。統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心、大件垃圾拆分中心和集散場地，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。制定完善政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的扶持政策，支持再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大可回收物利用范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局、省供銷合作總社、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、努力推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成

（十）教育引導(dǎo)群眾普遍參與。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類率先垂范，廣泛動(dòng)員各級(jí)公共機(jī)構(gòu)開展“五個(gè)一”（參加一次培訓(xùn)、開展一次活動(dòng)、督導(dǎo)一個(gè)單位、帶動(dòng)一個(gè)家庭、聯(lián)系一個(gè)社區(qū)）志愿服務(wù)行動(dòng)，努力營造“志愿者示范先行，干部職工共同參與”的工作氛圍。推廣“46城萬人志愿者”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)地級(jí)及以上城市開展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類“萬人志愿者”活動(dòng)。將生活垃圾分類作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，促進(jìn)居民習(xí)慣培養(yǎng)。統(tǒng)籌各方力量指導(dǎo)督促產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。（各地黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）切實(shí)從娃娃抓起。以在校學(xué)生為重點(diǎn)，將生活垃圾分類納入各級(jí)各類學(xué)校教育內(nèi)容，開展“生活垃圾分類普及月”等活動(dòng)。將生活垃圾分類納入教育行政部門對學(xué)校年度整體評估內(nèi)容，建立獎(jiǎng)懲制度，定期對垃圾分類工作開展評估。積極開展“小手拉大手”等知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的目標(biāo)。構(gòu)建全省團(tuán)組織整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)團(tuán)組織將垃圾分類工作納入“青年文明號(hào)”“青年崗位能手”等創(chuàng)建評選活動(dòng)，加快對宣傳、培訓(xùn)等各類志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)，開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員家庭參與，倡導(dǎo)綠色生活方式。（省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）建立健全社會(huì)服務(wù)體系。積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建生活垃圾分類社會(huì)服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生活垃圾分類，鼓勵(lì)以第三方企業(yè)化服務(wù)模式處理各類生活垃圾，做好垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、實(shí)體銷售企業(yè)、快遞服務(wù)企業(yè)和資源回收企業(yè)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)積極參與生活垃圾源頭減量與后端分類工作，主動(dòng)開展社會(huì)服務(wù)。充分利用城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，搭建生活垃圾分類管理系統(tǒng)，加快與現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物及有害垃圾處置管理等平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)對生活垃圾分類各環(huán)節(jié)的全程動(dòng)態(tài)智能管理，提高生活垃圾分類作業(yè)質(zhì)量，提升生活垃圾分類處理的智能化水平。推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新生活垃圾分類方式方法。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委文明辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）營造全社會(huì)參與的良好氛圍。注重樹立典型、正面引導(dǎo)，全面客觀報(bào)道生活垃圾分類政策措施及其成效，將生活垃圾分類宣傳納入公益廣告內(nèi)容，營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保企業(yè)等合作，建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地并向市民開放，進(jìn)一步普及分類知識(shí)，增強(qiáng)居民垃圾分類的主動(dòng)性。加強(qiáng)對基層管理部門和社區(qū)、單位等垃圾分類工作培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)與管理水平，共同推進(jìn)生活垃圾分類。（各地黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，省委宣傳部、省委文明辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快形成長效機(jī)制

（十四）推動(dòng)法治化建設(shè)。貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程管理，減少廢物產(chǎn)生量和排放量。加快省級(jí)生活垃圾分類管理立法進(jìn)程，推動(dòng)有條件的城市加快生活垃圾分類管理立法，建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)規(guī)范化管理。加快實(shí)施《陜西省城市生活垃圾分類規(guī)劃（2019-2025年）》，各市（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際編制垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，于2022年9月底前公布并實(shí)施。因地制宜制定生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善覆蓋至街道、社區(qū)的全省生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加大資金保障力度。結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排預(yù)算支持生活垃圾分類系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金績效。完善相關(guān)財(cái)稅政策，落實(shí)生活垃圾分類工作相關(guān)稅收優(yōu)惠，積極吸引社會(huì)資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營。支持綠色債券規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動(dòng)社會(huì)資本以PPP和第三方服務(wù)等模式參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）健全垃圾收費(fèi)機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度。制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，補(bǔ)償成本并合理盈利，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，且充分征求公眾意見。有條件的地方可探索提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極促進(jìn)生活垃圾減量。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理市場化運(yùn)營。已形成充分競爭的環(huán)節(jié)，可實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。強(qiáng)化資金使用情況監(jiān)管，生活垃圾收費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。對生活垃圾收費(fèi)暫不能覆蓋成本的，各地財(cái)政應(yīng)予以統(tǒng)籌保障。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）提升科技支撐能力。開展生活垃圾分類技術(shù)專題研究，推動(dòng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)生活垃圾分類處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應(yīng)用，從自動(dòng)化分揀、垃圾綜合利用以及無害化處理新技術(shù)等方面開展科研攻關(guān)，重點(diǎn)解決小型焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等問題，構(gòu)建從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程分類技術(shù)支撐體系。（省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化成效評估。建立健全省級(jí)生活垃圾分類工作成效評估機(jī)制，綜合采取專業(yè)督導(dǎo)、第三方監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對生活垃圾分類相關(guān)要求落實(shí)情況、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運(yùn)行情況、資金投入使用情況等開展評估，評估結(jié)果在全省公布。將落實(shí)生活垃圾分類納入群眾性精神文明創(chuàng)建測評體系。多渠道開展生活垃圾分類全民滿意度調(diào)查，梳理意見建議和存在問題，及時(shí)回應(yīng)居民關(guān)切。各市（區(qū)）要配套建立成效考評機(jī)制，定期通過多種手段開展評估，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用。對使用中央預(yù)算內(nèi)資金的生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，督促按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等組織項(xiàng)目建設(shè)，確保如期建成投運(yùn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委文明辦、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）積極推進(jìn)示范創(chuàng)建。持續(xù)開展省級(jí)城市生活垃圾分類示范區(qū)（縣）建設(shè)工作，逐步擴(kuò)大示范范圍，以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)全省垃圾分類工作。2023年底前，各市（區(qū)）至少形成一個(gè)以區(qū)為單元，具有本地特色的生活垃圾分類工作模式。開展省級(jí)生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建，在公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、居民社區(qū)（小區(qū)）中創(chuàng)建一批有特色、可示范、見成效的生活垃圾分類示范單位，帶動(dòng)整體工作提升，逐步形成“?。校h”三級(jí)示范體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）建立工作責(zé)任制。成立省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省級(jí)有關(guān)部門為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全省生活垃圾分類工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，承擔(dān)日常工作。建立聯(lián)絡(luò)員制度、問題通報(bào)制度，實(shí)施績效評估，落實(shí)激勵(lì)政策，完善問責(zé)機(jī)制。生活垃圾分類工作由市（區(qū)）負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，明確日常管理機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確和落實(shí)各部門、單位責(zé)任。（各地黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，省級(jí)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）融入社區(qū)治理體系。將生活垃圾分類作為落實(shí)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的重要載體，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)管理資源下沉到社區(qū)，推動(dòng)各類群眾團(tuán)體組織深入基層，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。（各地黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）健全管理機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對生活垃圾分類隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理的指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要制定完善生活垃圾資源化利用支持政策和生活垃圾收費(fèi)政策，推進(jìn)生活垃圾源頭減量工作，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金用于生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化對生活垃圾分類處理污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)有害垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要會(huì)同財(cái)政部門，研究支持城市生活垃圾處理的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、企業(yè)資金進(jìn)入垃圾處理領(lǐng)域，建立多元化的資金投入機(jī)制。其他部門按照《陜西省城市生活垃圾分類規(guī)劃（2019-2025年）》明確的職責(zé)分工積極參與，共同推進(jìn)全省生活垃圾分類工作。（各地黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）落實(shí)法律責(zé)任。深入貫徹《固體廢物污染環(huán)境防治法》，進(jìn)一步強(qiáng)化生活垃圾分類相關(guān)條款實(shí)施，推動(dòng)縣級(jí)以上地方人民政府、地方有關(guān)部門、生活垃圾產(chǎn)生主體、基層社區(qū)等落實(shí)生活垃圾分類工作法律責(zé)任。加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的監(jiān)管，壓緊壓實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門、企業(yè)的主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。（各地黨委和政府負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，省級(jí)各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各市（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，針對農(nóng)村自然條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況，選擇適宜的農(nóng)村生活垃圾處理模式和技術(shù)路線，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類。