全文｜全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案

環(huán)保網(wǎng)訊:經(jīng)國務(wù)院同意，原環(huán)境保護(hù)部、水利部已于2018年3月9日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)合印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案》。

環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)環(huán)監(jiān)[2018]25號

關(guān)于印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實黨的十九大關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

附件：全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案

環(huán)境保護(hù)部

水利部

2018年3月9日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、水利廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、水利局。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2018年3月12日印發(fā)

全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案

近年來，我國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，但保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，一些地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明、違法問題多見，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。為貫徹落實黨的十九大關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和《水污染防治行動計劃》等規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部、水利部聯(lián)合開展全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動（以下簡稱專項行動）。

一、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)要求，利用兩年時間，全面完成縣級及以上城市（包括縣級人民政府駐地所在鎮(zhèn)）地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項重點任務(wù)，努力實現(xiàn)“保”的目標(biāo)。

（一）劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。重點檢查是否依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。尚未完成保護(hù)區(qū)劃定或保護(hù)區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求的，限期劃定或調(diào)整。

（二）設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志。重點檢查是否在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。不符合法律法規(guī)要求的，限期整改。

（三）整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。重點檢查飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在排污口、違法建設(shè)項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題，保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題全部限期清理整治到位。

通過落實“劃、立、治”三項重點任務(wù)，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水水源地水質(zhì)得到保持和改善，努力提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。

二、進(jìn)度安排

2018年3月底前，縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項排查，建立問題清單。

2018年年底前，長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┩瓿煽h級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項整治,其他地區(qū)完成地級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項整治。

2019年年底前，所有縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項整治。

三、任務(wù)分工

各省級人民政府負(fù)責(zé)組織制定專項行動實施方案，督促指導(dǎo)市、縣級人民政府開展專項排查和問題整改工作，核查整改情況，加強(qiáng)跟蹤督辦。及時研究批復(fù)有關(guān)市、縣人民政府提出的飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或調(diào)整方案。

市、縣級人民政府按照省級人民政府部署，全面、深入、細(xì)致開展專項排查，對環(huán)境違法問題科學(xué)制定整改方案，依法處理、分類處置、精準(zhǔn)施策，積極穩(wěn)妥解決難點問題。

各級環(huán)保、水利等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對地方的支持和指導(dǎo)，推動排查整治工作有序開展。

四、工作步驟

（一）全面摸底排查。開展縣級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項排查，逐一核實水源地基本信息，查清水源保護(hù)區(qū)劃定、邊界設(shè)立以及違法建設(shè)項目等環(huán)境違法問題，建立問題清單。各?。▍^(qū)、市）人民政府于2018年3月底前將排查情況及問題清單報送環(huán)境保護(hù)部、水利部（樣式見附表1），并向社會公開。

（二）實施清理整治。按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”原則，制定環(huán)境違法問題整改方案，明確具體措施、任務(wù)分工、時間節(jié)點、責(zé)任單位和責(zé)任人等。按照整改方案，如期完成各項整治任務(wù)。

（三）逐一核查銷號。各市、縣級人民政府建立問題清單整改銷號制度，整改完成一個，銷號一個，并向省級人民政府備案。從2018年4月起，各?。▍^(qū)、市）人民政府每月月底前向環(huán)境保護(hù)部、水利部報送整治工作進(jìn)展情況（樣式見附表2），并向社會公開；2018年年底前和2019年年底前，分別將專項行動總結(jié)報送環(huán)境保護(hù)部和水利部。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府是水源地環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，有序推進(jìn)排查整治工作。

（二）明確整治標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)實際情況和水源地環(huán)境保護(hù)需要，依法依規(guī)開展水源保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志設(shè)立和環(huán)境違法問題清理整治。未劃定保護(hù)區(qū)或保護(hù)區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求的，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338—2018），按法定程序予以劃定或調(diào)整；未設(shè)立保護(hù)區(qū)界標(biāo)和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求的，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433—2008）予以設(shè)立或糾正；一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法問題的，按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773—2015）予以清理整治。

（三）嚴(yán)格責(zé)任落實。地方各級人民政府要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，做到排查無盲區(qū)、整治無死角、環(huán)境違法問題全部按期清零。環(huán)境保護(hù)部會同水利部定期開展督查督辦，重點檢查各地水源地是否完成保護(hù)區(qū)劃定、環(huán)境違法問題排查整治是否到位，督促各地工作落實。對履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問題突出的，以及飲用水水源地水質(zhì)出現(xiàn)惡化的，采取通報批評、公開約談等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)地方按不同情形實行問責(zé)。對工作成效突出的，予以通報表揚。

（四）做好技術(shù)支撐。環(huán)境保護(hù)部定期組織開展飲用水水源地衛(wèi)星遙感監(jiān)測，為地方排查整治工作提供技術(shù)支持。各地按要求完成飲用水水源保護(hù)區(qū)矢量邊界信息制作，完善水源地基礎(chǔ)信息檔案。

（五）強(qiáng)化信息公開。地方各級人民政府建立信息公開制度，在一報（黨報）一網(wǎng)（政府網(wǎng)站）開設(shè)“飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動”專欄，從2018年3月起，每月月底前公開問題清單和整治進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督?？裳埫襟w、公眾等參與執(zhí)法檢查，公開曝光典型違法案件。從2018年4月起，環(huán)境保護(hù)部通過網(wǎng)站、“環(huán)保部發(fā)布”雙微（微博、微信），每月公開各地問題清單和整治進(jìn)展情況。

（六）健全長效機(jī)制。地方各級人民政府要以專項行動為契機(jī)，健全水源地日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，防止已整改問題死灰復(fù)燃，切實提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。

延伸閱讀：

環(huán)保部：《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》