江蘇連云港市黑臭水體治理專項行動實施方案及項目

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《連云港市黑臭水體治理專項行動實施方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，連云港市到2017年，實施清淤疏浚，有計劃推進活水清水，全市三分之一城鄉(xiāng)黑臭河道疏浚一遍；市縣建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，全市縣級以上城市污水處理廠全面完成一級A提標改造；全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施全面完成達標改造，全市建成城鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)100%無害化處置；完成玉帶河、龍尾河、西鹽河、東鹽河和淮海工學(xué)院水體5條黑臭水體整治工作，通過黑臭水體整治效果評估。詳情如下：

連云港市黑臭水體治理專項行動實施方案

為落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》《江蘇省水污染防治工作方案》《江蘇省村莊生活污水治理工作推進方案》《連云港市水污染防治工作方案》《連云港市城市黑臭水體整治實施方案》有關(guān)要求，進一步加強城市黑臭水體整治和城鄉(xiāng)生活污水治理，保護和改善城市水體環(huán)境，更大幅度改善人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《連云港“兩減六治三提升”專項行動方案》（連發(fā)〔2017〕4號），特制定本實施方案。

一、總體要求與工作目標

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照市第十二次黨代會的部署要求，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，順應(yīng)群眾期盼，堅持問題導(dǎo)向、補齊短板，按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏⑸鷳B(tài)修復(fù)、長效管理”的技術(shù)路線，系統(tǒng)推進黑臭水體整治和城鄉(xiāng)污水處理，實施污水全收集全處理，加強水系溝通和活水循環(huán)，推動城市黑臭水體整治、濱水空間改造、人居環(huán)境改善、城市特色塑造的有機聯(lián)動，實現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。

（二）工作目標。到2017年，實施清淤疏浚，有計劃推進活水清水，全市三分之一城鄉(xiāng)黑臭河道疏浚一遍；市縣建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，全市縣級以上城市污水處理廠全面完成一級A提標改造；全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施全面完成達標改造，全市建成城鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)100%無害化處置；完成玉帶河、龍尾河、西鹽河、東鹽河和淮海工學(xué)院水體5條黑臭水體整治工作，通過黑臭水體整治效果評估。

到2018年，完成大浦河、大浦副河、沙汪河、排淡河、燒香河和婦聯(lián)河6條黑臭水體的整治工作，通過黑臭水體整治效果評估，河道考核斷面達到Ⅴ類水標準。

到2019年，連云港市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，水體無異味、水質(zhì)有效提升、城市河濱空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，河道斷面達到國家考核要求。

到2020年，全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部疏浚一遍；市縣城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，實現(xiàn)城市建成區(qū)水體無異味、水質(zhì)有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。市、縣建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。市、縣區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋，污泥無害化處理處置率達100%；規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達到90%以上，建立村莊生活污水處理設(shè)施運行保障機制。

二、重點任務(wù)

（一）推進城市黑臭水體整治。各縣區(qū)2017年5月前向社會公布整治責任單位、責任人、完成期限；到2020年，各縣區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)。

1．深化黑臭水體整治方案。按照《江蘇省城市黑臭水體整治實施方案編制大綱》要求，建立城市黑臭水體檔案，編制整治方案，明確整治目標、重點任務(wù)、整治措施和實施周期，并排定各年度整治計劃。各縣區(qū)和相關(guān)部門要分別在2017年5月底完成實施整治方案編制，6月底前完成審批、報備。各地要按照年度計劃，對列入整治的黑臭水體，制定詳細的整治工程設(shè)計方案，做到整治任務(wù)項目化、項目工程化；對于已確定的工程項目，加快前期工作，完善審批手續(xù)，力爭盡早開工；建立黑臭水體整治項目儲備庫，實行掛圖作戰(zhàn)。（市建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市交通局、市農(nóng)委等參與，各縣區(qū)政府〈園區(qū)管委會〉負責落實，下同，不再列出）

2．開展河道排水口專項整治。把控源截污作為整治黑臭水體的基礎(chǔ)性工作和根本性措施，按照《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》要求，徹底查明河道兩側(cè)排放口的位置、排放量，通過改造排水管道、封堵排水口、敷設(shè)截污管道、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施，做到旱天污水不入河，控制雨天溢流頻次。環(huán)保、建設(shè)等部門要加強對小餐飲、洗車場、理發(fā)店等排污、排水的執(zhí)法管理，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和查處力度。

3．加強黑臭水體內(nèi)源治理?？茖W(xué)確定疏浚范圍和疏浚深度，利用生態(tài)清淤方式清理水體底泥污染物，妥善運輸和處置底泥，嚴防二次污染。到2020年底，城市建成區(qū)所有黑臭水體全部疏浚一遍。清理城市水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物，嚴厲查處向河湖傾倒垃圾、污水的行為。

4．推進水系溝通和活水循環(huán)。加強城市“藍線”規(guī)劃管控，新建城區(qū)嚴禁隨意填埋河道溝塘，嚴控侵占河道水體行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少。創(chuàng)造條件恢復(fù)已覆蓋的河道水體，打通“斷頭浜”，加強城市水系溝通，構(gòu)建健康水循環(huán)體系，恢復(fù)河道生態(tài)功能。充分挖掘城市河道補水水源，優(yōu)先使用城市污水處理廠再生水和清潔雨水作為補充水源，有條件的地區(qū)，可將補充水源經(jīng)濕地等設(shè)施進一步凈化后排入河道，從而逐步提升水體自凈能力。

5．開展河道岸線環(huán)境整治。加快對河道兩岸違法建設(shè)的清理，對“三面光”硬質(zhì)駁岸的非行洪排澇骨干河道，有計劃實施生態(tài)化改造。因地制宜選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。加強城市河道沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設(shè)，營造良好的城市濱水空間，改善人居環(huán)境。積極引入海綿城市建設(shè)理念，同時通過建設(shè)下沉式綠地、雨水花園、植草溝等“海綿體”，控制初期雨水面源污染，改善河道水環(huán)境。

6．健全長效管護機制。全面落實長效管護責任，建立健全“河長制”，落實河長管護責任，切實加強各項管護制度建設(shè)，明確水體養(yǎng)護單位及其職責、績效評估機制和養(yǎng)護經(jīng)費來源；創(chuàng)新水體養(yǎng)護機制，按照干管分離的原則，積極推進水體養(yǎng)護市場化改革，形成主管部門定期考核、養(yǎng)護單位具體作業(yè)的水體養(yǎng)護模式。