惠州市城鎮(zhèn)排水管理辦法（征求意見稿）發(fā)布！

日前，惠州市發(fā)布惠州市城鎮(zhèn)排水管理辦法（征求意見稿），詳情如下：

為加強(qiáng)排水管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治內(nèi)澇災(zāi)害，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際，我局草擬了《惠州市城鎮(zhèn)排水管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開向社會廣泛征求意見。

歡迎社會公眾、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等提出書面修改意見和建議。意見征集截止日期為2022年7月22日，有關(guān)單位和社會各界人士可通過以下途徑提出意見：

（一）通過傳真方式將意見傳真至：0752—2898699。

（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)至：hzzjjswk@huizhou.gov.cn。

（三）通過信函方式將意見郵寄至：惠州市惠城區(qū)江北校園東路34號5樓502室：惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局水務(wù)科收，并在信上注明“《惠州市城鎮(zhèn)排水管理辦法》（征求意見稿）反饋意見”字樣。

感謝您的參與和支持！

特此公告。

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年6月21日

惠州市城鎮(zhèn)排水管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（立規(guī)目的、依據(jù)）為加強(qiáng)排水管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治內(nèi)澇災(zāi)害，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《廣東省水污染防治條例》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水及其相關(guān)規(guī)劃、排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、工業(yè)廢水處理和水利排灌不適用本辦法。

第三條（概念釋義）本辦法所稱排水設(shè)施，是指用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施和污水、污泥處理處置設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。

排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指主要由政府投資建設(shè)的、供公眾使用的排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指由單位或者個人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。

本辦法所稱污泥，是指城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括格柵渣、浮渣和沉砂。

本辦法所稱排水戶，是指向城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施排水的單位和個人。

第四條（部門職責(zé)）市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門（以下稱排水主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水的監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、城管執(zhí)法、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條（排水規(guī)劃編制）市排水主管部門會同市自然資源等有關(guān)部門編制本市城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣（區(qū)）排水主管部門會同同級自然資源等有關(guān)部門編制所在縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級排水主管部門備案。

排水與污水處理規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)請批準(zhǔn)。

第六條 （市政設(shè)施建設(shè)公共排水設(shè)施要求）新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公路、橋梁等市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)與排水與污水處理規(guī)劃相銜接，同步建設(shè)公共排水設(shè)施。

第七條（排水設(shè)施建設(shè)、改造要求）新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流；改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。

已建成的實(shí)行雨污合流的區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行雨污分流改造。

已實(shí)行雨污分流的區(qū)域，不得將雨水管與污水管混接。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目樓頂公共天面排水應(yīng)當(dāng)納入雨水收集系統(tǒng)；陽臺、露臺等應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道，納入污水收集系統(tǒng)。已建項(xiàng)目樓頂公共天面、陽臺、露臺排水不符合要求的，屬地人民政府分類推進(jìn)改造。

第八條（排水設(shè)施建設(shè)及前期工作要求）新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工，同時投入使用。

在城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及需要與公共排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，自然資源部門應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的排水設(shè)計(jì)方案征求排水主管部門意見。排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。

第九條（接駁規(guī)定）自建排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向排水主管部門辦理排水接駁手續(xù)，按照排水主管部門審核通過的排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施；未按照排水主管部門審核通過的排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。

第十條（排水設(shè)施建設(shè)監(jiān)督）排水主管部門或其委托的公共排水設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對新建公共排水設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，參與隱蔽工程驗(yàn)收，對違反相關(guān)規(guī)定和規(guī)范行為的，應(yīng)明確提出整改要求并監(jiān)督落實(shí)。

第十一條（排水設(shè)施驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)） 排水設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范；

（二）按照相關(guān)部門批準(zhǔn)的文件和圖紙施工；

（三）按照雨水與污水分流建設(shè)；

（四）符合排水防澇的規(guī)定；

（五）排水設(shè)施完好、暢通；

（六）竣工資料完整，地理信息數(shù)據(jù)無誤。

建設(shè)單位在排水設(shè)施驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)對排水管道進(jìn)行內(nèi)窺檢測，出具檢測報(bào)告。

第十二條（排水設(shè)施的竣工驗(yàn)收備案） 公共排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并通知所在地排水主管部門或其委托的公共排水設(shè)施管理維護(hù)單位參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案，并在竣工驗(yàn)收通過后十五日內(nèi)報(bào)送排水主管部門備案。同時自竣工驗(yàn)收合格之日起移交公共排水設(shè)施管理維護(hù)單位管理維護(hù)。

對驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建，并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的管理維護(hù)。

第三章 排水管理

第十三條（排水戶排水要求） 公共污水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向排水與污水處理設(shè)施排水。

公共污水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施未覆蓋區(qū)域，排水戶應(yīng)自建污水處理設(shè)施，處理后達(dá)標(biāo)排入雨水管渠或自然水體；或按照排水主管部門審核通過的排水設(shè)計(jì)方案自建排水管網(wǎng)接駁公共排水設(shè)施。自建污水處理設(shè)施的排水戶需在江河、湖泊設(shè)置排污口的，應(yīng)到生態(tài)環(huán)境部門辦理入河排污口設(shè)置手續(xù)。自建污水處理設(shè)施或自建排水管網(wǎng)接駁公共排水設(shè)施的費(fèi)用由排水戶自行承擔(dān)。

工地內(nèi)的雨水或者地下水、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的空調(diào)冷凝水、游泳池?fù)Q水或者檢修泄水、景觀水體出水、溫泉池排水可以達(dá)標(biāo)排放至雨水管網(wǎng)或者自然水體。

第十四條（排水戶申領(lǐng)排水許可要求）從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動，向公共污水管網(wǎng)排放污水的排水戶，應(yīng)按《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的規(guī)定，向排水主管部門申請辦理排水許可證，并按照排水許可證的要求排水。

前款規(guī)定的排水戶營業(yè)面積較小或者排水量較少，且排放污水污染物濃度較低的，無需申領(lǐng)排水許可證，但是應(yīng)當(dāng)向排水主管部門辦理備案。具體辦法由屬地排水主管部門制定。

集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申領(lǐng)排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

第十五條（排水許可證辦理） 申請排水許可證應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。排水主管部門可以依法委托公共排水設(shè)施管理維護(hù)單位開展排水許可中的技術(shù)性審查工作。

申請符合條件的，排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)核發(fā)排水許可證；不符合條件的，不予核發(fā)排水許可證，并書面說明理由。

第十六條（排水許可證有效期） 排水許可證有效期限為五年。排水戶在排水許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水，且未發(fā)生違反排水許可相關(guān)法律、法規(guī)的行為，有效期屆滿三十日前排水戶提出延期申請的，經(jīng)排水主管部門同意，可不再進(jìn)行審查，排水許可證有效期延期五年。

因施工作業(yè)需要排水的，排水許可證有效期由排水主管部門根據(jù)施工需要確定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在排水許可證有效期屆滿前，拆除臨時接駁井等設(shè)施并恢復(fù)原狀。

第十七條（排水許可證重新申請和變更）排水許可證應(yīng)當(dāng)載明排水戶名稱、排水類別、總量、接駁口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度標(biāo)準(zhǔn)等。

在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)重新申請排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門變更后三十日內(nèi)向排水主管部門申請變更。

第十八條（預(yù)處理設(shè)施） 排水戶排放的污水不符合國家或者地方水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，不得采用稀釋法降低其濃度后排入市政排水設(shè)施。排水主管部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求，排水戶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

下列排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保障預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行：

（一）餐飲、酒店，肉類、食品加工類等排水含有食用油，或者排水含有汽油、煤油、柴油及其它工業(yè)用油的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油池；

（二）養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場等應(yīng)當(dāng)在污水檢測井之前設(shè)置格柵井；

（三）汽車修理、洗車等應(yīng)在室內(nèi)營業(yè)，在污水檢測井之前設(shè)置三級沉淀池；

（四）美容美發(fā)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置毛發(fā)收集井；

（五）建設(shè)項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉泥井、沉砂池；

（六）垃圾收集處理及其他有毒有害排污類的排水戶，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施。

第十九條（排水監(jiān)測）排水主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。監(jiān)測費(fèi)用列入排水主管部門預(yù)算。排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果。

水質(zhì)檢測項(xiàng)目包括但不限于pH值、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮等。

排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，并如實(shí)提供有關(guān)資料。

第四章 設(shè)施維護(hù)

第二十條（管理維護(hù)單位的確定）公共排水設(shè)施的管理維護(hù)單位由排水主管部門依法確定。公共排水設(shè)施的管理維護(hù)費(fèi)用由屬地人民政府承擔(dān)。

自建排水設(shè)施由設(shè)施的所有人自行管理，也可以由其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)管理維護(hù)單位管理，保證正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放；接受排水、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門及公共排水設(shè)施管理維護(hù)單位的監(jiān)督檢查。排水設(shè)施的所有人應(yīng)當(dāng)與管理維護(hù)單位簽訂管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。

第二十一條（排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任）排水設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任由設(shè)施的所有人或者其委托的管理維護(hù)單位承擔(dān)。

排水設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任劃分以接駁井為界。公共管網(wǎng)接駁井外的排水設(shè)施由排水戶負(fù)責(zé)。

第二十二條（養(yǎng)護(hù)維修的標(biāo)準(zhǔn)）排水設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)議的要求，進(jìn)行排水設(shè)施的管理維護(hù)，保障設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

第二十三條 （管理維護(hù)單位責(zé)任）排水設(shè)施管理維護(hù)單位在發(fā)現(xiàn)井蓋和雨水篦缺失、損壞或者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即安放護(hù)欄和警示標(biāo)志，并在6小時內(nèi)修補(bǔ)恢復(fù)。

在排水設(shè)施進(jìn)行維修、應(yīng)急搶修、疏通過程中，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條（禁止性規(guī)定）任何單位或個人禁止從事下列危及排水設(shè)施安全的活動：

（一）損毀、盜竊排水設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞排水設(shè)施；

（三）向排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設(shè)占壓排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）擅自啟動閘門；

（七）向排水管道加壓排水；

（八）擅自接駁、改造排水設(shè)施；

（九）向雨水檢查井、雨水口傾倒生活污水；

（十）其他危及排水設(shè)施安全的活動。

第二十五條（污水處理設(shè)施運(yùn)營單位、污泥處理處置單位義務(wù)）污水處理設(shè)施運(yùn)營單位、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保證出水水質(zhì)符合國家、地方規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營合同約定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得降低污水處理等級，不得排放未達(dá)標(biāo)污水。

（二）應(yīng)當(dāng)在指定位置安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善自動監(jiān)測設(shè)備管理制度，配備、使用檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具。在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（三）保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，因檢修等原因停運(yùn)或者部分停運(yùn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并在30日前向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施。

（四）在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并配合調(diào)查。

（五）污水處理設(shè)施運(yùn)營單位、污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單，對污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報(bào)告排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門。

（六）污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）污泥運(yùn)輸單位應(yīng)采用防水、防滲漏、防遺撒，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的營運(yùn)車輛，對運(yùn)輸過程進(jìn)行全程監(jiān)控和管理。

（八）法律法規(guī)及本辦法規(guī)定或者合同約定的其他義務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 （法律責(zé)任）違反本辦法第七條第四款規(guī)定，建設(shè)單位未在新建、改建住宅的陽臺(露臺)設(shè)置污水管道，或者污水管道未接入公共污水管網(wǎng)的，由城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 （法律責(zé)任）違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第二十八條（施行日期）本辦法自 年 月 日起施行。