福建省生態(tài)環(huán)境廳公布打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案例（第一批）

2022年以來，福建省生態(tài)環(huán)境廳繼續(xù)聯(lián)合省人民檢察院、省公安廳開展嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，各地區(qū)充分利用網(wǎng)格巡查、無人機(jī)航拍、群眾舉報等方式，加強(qiáng)違法線索分析，加大部門聯(lián)動協(xié)作，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。目前，全省共辦理危險廢物環(huán)境違法案件37起，其中查封扣押10起，涉嫌刑事犯罪13起，有力打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。

為進(jìn)一步規(guī)范案件辦理，強(qiáng)化震懾警示，提升執(zhí)法效能，省生態(tài)環(huán)境廳組織整理了第一批打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案件，并對龍巖市新羅生態(tài)環(huán)境局、寧德市蕉城生態(tài)環(huán)境局、漳州市龍文生態(tài)環(huán)境局、南平市邵武生態(tài)環(huán)境局、泉州市生態(tài)環(huán)境局在案件辦理中的突出表現(xiàn)予以表揚?，F(xiàn)將2022年第一批5起打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案例公布如下：

典型案例一：龍巖市新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)營岐村等電子垃圾焚燒點非法處置危險廢物污染環(huán)境案

【案情簡介】

2022年1月25日，接到新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)網(wǎng)格員反映營岐村附近有焚燒塑料異味的線索后，龍巖市新羅生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員前往調(diào)查。通過無人機(jī)巡查，執(zhí)法人員在該村洋角坑山上發(fā)現(xiàn)一可疑竹棚，占地約500平方米。現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，竹棚內(nèi)殘留部分焚燒后的廢電容器半成品、少量未焚燒的原料及生產(chǎn)工具（鐵質(zhì)擋板61塊、石墨坩堝6個、模具20余個、耐火磚100余塊、風(fēng)扇8臺）。從現(xiàn)場痕跡判斷，該焚燒點應(yīng)為最近數(shù)天內(nèi)由其他地點轉(zhuǎn)移至此。為精準(zhǔn)展開調(diào)查，新羅生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)公安、檢察院、法院、鎮(zhèn)政府等部門召開聯(lián)席會議，成立專案組，分析研判案情，明確調(diào)查方向。通過調(diào)閱新羅區(qū)綜治辦的大聯(lián)勤指揮中心視頻監(jiān)控信息，執(zhí)法人員初步鎖定嫌疑車輛和嫌疑人員，并根據(jù)嫌疑車輛行動軌跡，在蘇坂鎮(zhèn)黃地村大坂洋、白沙鎮(zhèn)產(chǎn)坑村貍崖山茶廠各發(fā)現(xiàn)一處廢電容器非法焚燒點，現(xiàn)場有廢電容器正在露天焚燒，均未配套污染防治設(shè)施、未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。經(jīng)進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查，以上三處焚燒點均由同批人員搭建。

2022年2月至3月，新羅生態(tài)環(huán)境局委托省級危險廢物類環(huán)保專家對三處焚燒點固體廢物進(jìn)行認(rèn)定，均認(rèn)定為廢棄電容器，危險廢物代碼為900-045-49。經(jīng)稱重，新羅區(qū)蘇坂鎮(zhèn)黃地村大坂洋焚燒點（含白沙鎮(zhèn)營岐村洋角坑）非法處置危險廢物94.79噸，新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)產(chǎn)坑村貍崖山茶廠焚燒點非法處置危險廢物11.34噸。

【查處情況】

新羅區(qū)蘇坂鎮(zhèn)黃地村大坂洋等三處焚燒點非法處置危險廢物的行為涉嫌違反了《刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第（二）項的規(guī)定，的規(guī)定，涉嫌環(huán)境污染犯罪。3月8日，新羅生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送屬地公安機(jī)關(guān)查辦。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

【案件啟示】

1.綜合分析，深挖擴(kuò)線。本案中，執(zhí)法人員根據(jù)行業(yè)特征，結(jié)合執(zhí)法經(jīng)驗，詳細(xì)勘查現(xiàn)場，依據(jù)現(xiàn)場痕跡，深挖案件線索，借助無人機(jī)排查、視頻監(jiān)控檢查、網(wǎng)格員巡查等手段，開展全面摸排，發(fā)現(xiàn)更多隱蔽的違法犯罪現(xiàn)場，鎖定犯罪嫌疑人，有力震懾環(huán)境違法行為。

2.深化協(xié)作，高效辦案。新羅生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮“兩法銜接”機(jī)制作用，公、檢、環(huán)等部門組成專案組，及時召開案情分析會，加大案情通報、資源共享、信息互通；充分利用新羅區(qū)大聯(lián)勤指揮中心視頻監(jiān)控信息，線上線下調(diào)查同時跟進(jìn)，精準(zhǔn)查找犯罪線索，高效推動案件調(diào)查取證，提高偵辦效率。

典型案例二：寧德市某再生利用有限公司涉嫌非法處置危險廢物污染環(huán)境案

【案情簡介】

2022年3月10日17時，寧德市、蕉城區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)合巡查發(fā)現(xiàn)，寧德市某再生利用有限公司周邊有明顯黑色油污殘留痕跡，疑似廢礦物油。聯(lián)合巡查組立即對該公司生產(chǎn)車間及廠區(qū)周邊開展勘查：該公司生產(chǎn)車間內(nèi)設(shè)有一廢油收集池，池內(nèi)廢油可通過池中的潛水泵抽至廠區(qū)南側(cè)菜地排放，菜地內(nèi)有大量黑色油狀污泥。

經(jīng)查，該公司未取得危險廢物經(jīng)營許可證，從事廢品回收及廢礦物油加工處置，處置廢礦物油數(shù)量較大，涉嫌環(huán)境污染犯罪，蕉城局隨即商請公安機(jī)關(guān)介入共同展開調(diào)查。3月11日，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對該公司南側(cè)菜地、集油池內(nèi)的含油廢物依法過磅稱重并先行登記保存，含油廢物重量為13.66噸。為避免二次污染，執(zhí)法人員將涉案含油廢物轉(zhuǎn)移暫存至規(guī)范危廢貯存間。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第二項、第六條第一款和第十六條規(guī)定，寧德市某再生利用有限公司的上述環(huán)境違法行為涉嫌污染環(huán)境罪。3月17日，蕉城局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)立案查處，并啟動相關(guān)生態(tài)損害賠償程序。

【案件啟示】

1.啟動損害賠償，推進(jìn)“損害擔(dān)責(zé)”。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果研判，該違法行為符合生態(tài)損害賠償情形，立即啟動相關(guān)信息調(diào)查取證工作，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、檢察院共同確定賠償程序和要點，并向涉案當(dāng)事人悉心宣講生態(tài)損害賠償有關(guān)制度、方針和政策，引導(dǎo)當(dāng)事人積極履行賠償責(zé)任，切實保障生態(tài)損害賠償工作有序進(jìn)行。

2.深化部門聯(lián)動，凝聚執(zhí)法合力。本案查辦過程中，生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)緊密聯(lián)動，生態(tài)環(huán)境部門依托專業(yè)能力對違法行為充分取證、有效鎖定證據(jù)，公安機(jī)關(guān)第一時間介入調(diào)查保護(hù)現(xiàn)場，部門間通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展案件調(diào)查工作，有力保障案件的順利偵辦。

典型案例三：漳州市龍文區(qū)村民張某某涉嫌非法處置危險廢物污染環(huán)境案

【案情簡介】

2021年12月20日，根據(jù)四級環(huán)境網(wǎng)格員提供的線索，漳州市龍文區(qū)生態(tài)環(huán)境局在景山街道漳濱村一彩鋼板工棚內(nèi)查獲一起涉嫌跨省傾倒鋁灰違法犯罪行為。經(jīng)查，2021年11月，龍文區(qū)張某某從廣東運輸鋁灰至漳濱村并堆放于該彩鋼板工棚內(nèi)，總重約1700噸。經(jīng)司法鑒定為鋁灰，屬于危險廢物（廢物代碼為321-024-48和321-026-48）。

為保護(hù)現(xiàn)場和防止產(chǎn)生二次污染，龍文局現(xiàn)場立即對該彩鋼板工棚大門上鎖，要求屬地政府指定專人管理，對填埋鋁灰的空地搭建防雨棚進(jìn)行防護(hù)，四周建設(shè)應(yīng)急排水溝，在場地四周設(shè)置警戒線，安裝監(jiān)控攝像頭。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，張某某非法處置危險廢物超過3噸以下，涉嫌污染環(huán)境罪。

2022年3月9日，龍文局依法將該案件移送至屬地公安機(jī)關(guān)立案查處。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中；龍文局正按要求組織危廢應(yīng)急處置和生態(tài)環(huán)境修復(fù)的后續(xù)相關(guān)工作。

【案件啟示】

強(qiáng)化管控措施。大量堆放的鋁灰具有反應(yīng)性、易燃性等危害特性，遇水釋放易燃性氣體，有的還具有浸出毒性，環(huán)境風(fēng)險較高。本案中，為避免危險廢物造成二次污染和環(huán)境危害，龍文局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地監(jiān)管責(zé)任，采取查封、搭建防雨棚、安裝視頻監(jiān)控、人員巡查等應(yīng)急措施，達(dá)到有效管控。

典型案例四：邵武市水北鎮(zhèn)一都村非法開采稀土涉嫌環(huán)境污染犯罪案

【案情簡介】

2022年3月上旬，南平市邵武生態(tài)環(huán)境局接水北鎮(zhèn)環(huán)保站舉報反映水北鎮(zhèn)一都村發(fā)現(xiàn)無證開采稀土。邵武局執(zhí)法人員會同環(huán)境監(jiān)測人員第一時間趕赴現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該非法稀土開采點未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無污染防治措施；僅剩發(fā)電機(jī)操作工賴某被屬地派出所控制，其他開采人員均已逃離現(xiàn)場。經(jīng)進(jìn)一步勘查，該非法開采點以當(dāng)?shù)睾献魃绻痉N植基地作為生產(chǎn)點，偽裝成安裝果木種植噴灑設(shè)施，實則向山體鉆洞，灌入大量草酸，使用草酸對稀土進(jìn)行反應(yīng)，產(chǎn)生酸性溶液并匯入反應(yīng)沉淀池，溶液反應(yīng)沉淀池內(nèi)上層呈酸性廢水經(jīng)直徑約10cm的PVC管道未經(jīng)處理排入外環(huán)境。執(zhí)法人員在該稀土開采點山體出水口、第一沉淀池等11個點位采集水樣。采樣監(jiān)測報告（邵環(huán)站監(jiān)字〔2022〕第40號）顯示，該稀土開采點第四沉淀池B池（上層廢水直接排入外環(huán)境）水樣pH為2.0。根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》（GB5081.1-2007）：“制備的浸出液，PH≥12.5,或者PH≤2.0，屬于危險廢物。”

【查處情況】

2022年3月上旬，南平市邵武生態(tài)環(huán)境局對該非法稀土開采點的環(huán)境違法行為立案調(diào)查，該行為違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題解釋》第一條第（五）項、第十五條第（一）項的有關(guān)規(guī)定，涉嫌環(huán)境污染犯罪。2022年4月，邵武生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

【案件啟示】

積極發(fā)揮網(wǎng)格員監(jiān)管作用。在執(zhí)法力量不能及時延伸的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮基層網(wǎng)格員的監(jiān)管作用尤為重要。本案中，充分發(fā)揮基層環(huán)保網(wǎng)格員監(jiān)管“千里眼”和“順風(fēng)耳”的作用，讓環(huán)境監(jiān)管工作變得更加“耳聰目明”，有效保障人民群眾身體健康和生命安全。

典型案例五：泉州市某物流公司涉嫌非法傾倒危險廢物環(huán)境違法案

【案情簡介】

2021年5月，環(huán)保網(wǎng)格員報告，在泉州市石獅市祥芝鎮(zhèn)山林荒地巡查時發(fā)現(xiàn)兩處荒地有大量黑色噸桶及粘稠液體。泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊立即會同石獅生態(tài)環(huán)境局前往現(xiàn)場調(diào)查處置。

執(zhí)法人員采用無人機(jī)進(jìn)行航拍，各傾倒點可見數(shù)十個黑色噸桶傾倒，伴隨黑色粘稠液體不斷滲出，可聞及刺鼻氣味；經(jīng)核查，兩處荒地共計傾倒IBC噸桶42個，估算地面污染面積約730平方米。為快速鎖定違法證據(jù)，石獅局第一時間函告公安機(jī)關(guān)提前介入，調(diào)取相關(guān)時間段上述兩個地段可疑車輛監(jiān)控，逐步核實車主、歸屬公司信息，通過溯源鎖定嫌疑車輛，查實產(chǎn)廢、傾廢單位信息。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，石獅市某物流有限公司將其維修保養(yǎng)車輛產(chǎn)生的廢潤滑油委托給為該公司做土地平整工程的吳某處置，吳某又將該批廢潤滑油委托徐某代為處置。該公司車隊隊長王某開叉車協(xié)助徐某將該批廢潤滑油裝到農(nóng)用車后，徐某分批傾倒于兩處山林荒地。經(jīng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)對兩個傾倒點的傾倒物進(jìn)行取樣檢測，確定傾倒物屬于《國家危險廢物名錄》中所列代碼“900-214-08”的危險廢物。2021年6月，石獅局委托第三方機(jī)構(gòu)對傾倒現(xiàn)場進(jìn)行清理過磅，規(guī)范處置傾倒物14.74噸、沾染廢油的土壤22.8噸。9月，執(zhí)法人員復(fù)查時，受污染區(qū)域已基本修復(fù)完成。

【查處情況】

石獅市某物流有限公司非法傾倒危險廢物三噸以上，涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項的規(guī)定，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，2021年6月1日，石獅生態(tài)環(huán)境局將案件移交屬地公安機(jī)關(guān)立案偵辦。目前，該案件已移送至屬地人民檢察院審查。

【案件啟示】

1.協(xié)同作戰(zhàn)，加快案件辦理流程。市、縣生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同作戰(zhàn)，與公安機(jī)關(guān)緊密配合。生態(tài)環(huán)境部門先行固定證據(jù)，并采用無人機(jī)配合公安部門超級眼實現(xiàn)“天偵地查”，加快案件偵破進(jìn)程。

2.規(guī)范處置，防止污染繼續(xù)擴(kuò)散。為減少污染物進(jìn)一步擴(kuò)散，生態(tài)環(huán)境部門立即委托第三方公司對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行清理，污染物過磅稱重后規(guī)范暫存于當(dāng)?shù)啬抄h(huán)?？萍脊镜奈ｋU廢物倉庫，后續(xù)由違法單位交有資質(zhì)的公司按照要求規(guī)范處置。通過生態(tài)環(huán)境部門先行清理暫存污染物，有效防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散，保障環(huán)境安全。