珠海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)保障“產(chǎn)業(yè)第一”八項(xiàng)措施

為厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持減污降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗珠海，珠海市生態(tài)環(huán)境局制定了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)保障“產(chǎn)業(yè)第一”八項(xiàng)措施》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)保障“產(chǎn)業(yè)第一”八項(xiàng)措施

為貫徹落實(shí)市委“產(chǎn)業(yè)第一”工作部署， 踐行新發(fā)展理念，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持減污降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗珠海。提出以下措施：

一、著力推進(jìn)“美麗中國(guó)”珠海實(shí)踐

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批工業(yè)和生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、固體廢物處理設(shè)施項(xiàng)目，全面、系統(tǒng)評(píng)估現(xiàn)有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平，前瞻性謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的基礎(chǔ)保障，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)第一和招商引資。建立健全人員、機(jī)制保障，成立“美麗中國(guó)”珠海實(shí)踐項(xiàng)目工作專(zhuān)班，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)科，配強(qiáng)配足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理“美麗中國(guó)”珠海實(shí)踐項(xiàng)目庫(kù)，會(huì)商研究項(xiàng)目謀劃入庫(kù)、推動(dòng)實(shí)施等工作。

二、做好項(xiàng)目落地指導(dǎo)和總量指標(biāo)保障

做好招引項(xiàng)目“六盤(pán)賬”環(huán)保賬測(cè)算工作，對(duì)項(xiàng)目的選址、政策法規(guī)相符性、環(huán)境影響基本情況及污染防治措施進(jìn)行分析并提出相應(yīng)意見(jiàn)?？梢罁?jù)招商部門(mén)和建設(shè)單位申請(qǐng)對(duì)我市重點(diǎn)工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和重大城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項(xiàng)目提供環(huán)境影響預(yù)評(píng)估服務(wù)。優(yōu)化污染物排放總量指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)。探索實(shí)施工業(yè)園區(qū)主要污染物動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分利用區(qū)域污染物許可排放空間。

三、指導(dǎo)落實(shí)土壤環(huán)境管理要求

探索土壤污染狀況提前調(diào)查工作機(jī)制，通過(guò)區(qū)域調(diào)查評(píng)估、建立年度供地地塊調(diào)查臺(tái)賬等，推動(dòng)各區(qū)政府（管委會(huì)）、土儲(chǔ)部門(mén)、土地使用權(quán)人等責(zé)任主體盡早開(kāi)展調(diào)查；提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土壤污染狀況調(diào)查工作優(yōu)化意見(jiàn)，跟蹤工作進(jìn)度，督促盡快完成調(diào)查；進(jìn)一步明確土壤污染狀況調(diào)查要求、技術(shù)規(guī)范并編制調(diào)查報(bào)告模板，確保保質(zhì)保量完成調(diào)查；簡(jiǎn)化土壤污染狀況調(diào)查工作評(píng)審流程，并聯(lián)開(kāi)展形式審查，對(duì)通過(guò)需修改的報(bào)告試行修改承諾制。

四、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房打捆環(huán)評(píng)審批新模式

對(duì)進(jìn)駐我市標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的中小微企業(yè)實(shí)施多個(gè)同類(lèi)型項(xiàng)目打捆環(huán)評(píng)審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)文件編制內(nèi)容等舉措，創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批服務(wù)方式，大幅簡(jiǎn)化行政審批流程，降低企業(yè)環(huán)評(píng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)項(xiàng)目投資落地，提升行政監(jiān)管效能，助力企業(yè)發(fā)展。

五、提前介入提升環(huán)評(píng)審批效率

建立環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，提前介入環(huán)評(píng)工作，主動(dòng)提供環(huán)評(píng)辦理程序、環(huán)保管理要求、編制環(huán)評(píng)文件注意事項(xiàng)等信息。壓縮技術(shù)評(píng)估時(shí)間，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位開(kāi)展環(huán)評(píng)文件內(nèi)部審查，提升環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量。指導(dǎo)建設(shè)單位申請(qǐng)告知承諾制審批，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)項(xiàng)目在11個(gè)工作日（環(huán)評(píng)報(bào)告表項(xiàng)目在6個(gè)工作日）出具審批意見(jiàn)。

六、堅(jiān)持包容審慎執(zhí)法監(jiān)管原則

推行“有溫度”的“柔性監(jiān)管”執(zhí)法模式，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，審慎采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，避免簡(jiǎn)單“以罰代管”。實(shí)施“小錯(cuò)免罰”制度，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果或初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的環(huán)境違法案件免予罰款處罰。推廣公開(kāi)道歉承諾從輕處罰制度，鼓勵(lì)違法者主動(dòng)公開(kāi)道歉并作出環(huán)保守法承諾。建立常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”。

七、加大環(huán)境信用管理支持力度

開(kāi)展珠海市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)采取優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、優(yōu)先安排專(zhuān)項(xiàng)資金等激勵(lì)措施。積極指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)完成行政處罰信息信用修復(fù)，消除因環(huán)境失信行為造成的不良影響。提供環(huán)境行政處罰記錄查詢結(jié)果“立等可取”服務(wù)，有效支持相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)發(fā)行股票、融資貸款、評(píng)優(yōu)評(píng)先、申報(bào)補(bǔ)貼等工作。

八、加大企業(yè)環(huán)保幫扶力度

持續(xù)開(kāi)展“送法規(guī)、送技術(shù)”服務(wù)企業(yè)專(zhuān)題活動(dòng)，組建專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)“一對(duì)一”幫扶服務(wù)和指導(dǎo)問(wèn)診。推進(jìn)落實(shí)環(huán)評(píng)文件考核評(píng)分持續(xù)開(kāi)展首稿評(píng)分制度，將首次提交報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件作為評(píng)分對(duì)象，每月公布評(píng)分考核結(jié)果；對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審情況實(shí)施每季度信息公開(kāi)。對(duì)技術(shù)評(píng)估或?qū)＜以u(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的編制質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)對(duì)第三方技術(shù)服務(wù)單位約談、通報(bào)批評(píng)以及信用扣分等方式，保證各類(lèi)技術(shù)報(bào)告的編制質(zhì)量、責(zé)任意識(shí)及技術(shù)服務(wù)水平。