河北：關(guān)于做好綠色金融支持綠色市政設(shè)施建設(shè)工作的通知

環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門發(fā)布了關(guān)于做好綠色金融支持綠色市政設(shè)施建設(shè)工作的通知，通知指出，認(rèn)真梳理本地符合綠色產(chǎn)業(yè)要求、能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排降碳的市政設(shè)施項(xiàng)目，主要包括：供熱行業(yè)，重點(diǎn)是清潔能源利用、集中供熱管網(wǎng)漏損治理等項(xiàng)目。供水行業(yè)，重點(diǎn)是城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量、壓力調(diào)控等漏損控制建設(shè)等項(xiàng)目。排水行業(yè)，重點(diǎn)是城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)等項(xiàng)目。污水處理行業(yè)，重點(diǎn)是城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造、再生水利用及污泥處理設(shè)施建設(shè)以及城市黑臭水體治理等項(xiàng)目。垃圾處理行業(yè)，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施技改以及生活垃圾焚燒飛灰處理等項(xiàng)目。園林綠化行業(yè)，重點(diǎn)是公園綠地、綠道、綠廊建設(shè)等項(xiàng)目。城市照明行業(yè)，重點(diǎn)是城市功能照明和景觀照明智能化改造項(xiàng)目。其他符合綠色產(chǎn)業(yè)目錄的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

詳情如下：

關(guān)于做好綠色金融支持綠色市政設(shè)施建設(shè)工作的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、地方金融監(jiān)管局，石家莊市園林局，中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部，中國人民銀行河北省各市中心支行，石家莊各縣（市）支行，各銀保監(jiān)分局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局：

為加大綠色金融對綠色市政支持力度，推進(jìn)綠色金融與綠色市政協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、抓住機(jī)遇統(tǒng)籌推動(dòng)

抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市安全有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生具有重要意義。促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施健康可持續(xù)發(fā)展，離不開金融支持。各地要深入貫徹中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）要求，結(jié)合《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持城市建設(shè)和治理的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕10號(hào)），抓住當(dāng)前重大歷史機(jī)遇，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把綠色金融資源更高效地配置到市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對符合要求的綠色市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予金融支持，推進(jìn)我省綠色市政設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

二、梳理綠色市政項(xiàng)目

各地要依據(jù)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號(hào)），認(rèn)真梳理本地符合綠色產(chǎn)業(yè)要求、能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排降碳的市政設(shè)施項(xiàng)目，主要包括：

供熱行業(yè)，重點(diǎn)是清潔能源利用、集中供熱管網(wǎng)漏損治理等項(xiàng)目。供水行業(yè)，重點(diǎn)是城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量、壓力調(diào)控等漏損控制建設(shè)等項(xiàng)目。排水行業(yè)，重點(diǎn)是城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)等項(xiàng)目。污水處理行業(yè)，重點(diǎn)是城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造、再生水利用及污泥處理設(shè)施建設(shè)以及城市黑臭水體治理等項(xiàng)目。垃圾處理行業(yè)，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施技改以及生活垃圾焚燒飛灰處理等項(xiàng)目。園林綠化行業(yè)，重點(diǎn)是公園綠地、綠道、綠廊建設(shè)等項(xiàng)目。城市照明行業(yè)，重點(diǎn)是城市功能照明和景觀照明智能化改造項(xiàng)目。其他符合綠色產(chǎn)業(yè)目錄的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

三、明確金融優(yōu)惠政策

積極運(yùn)用碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合要求的綠色市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。金融機(jī)構(gòu)對符合要求的市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，給予綠色金融優(yōu)惠政策支持。在授信額度方面，優(yōu)先保障綠色市政信貸投放；在利率定價(jià)方面，持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革潛力，降低綠色市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款利率，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；在貸款受理審批方面，采取“綠色通道”模式，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放；在信貸周期方面，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合政策要求的綠色市政設(shè)施項(xiàng)目提供符合項(xiàng)目特點(diǎn)的長期貸款支持。

四、建立綠色市政項(xiàng)目庫

各地市政行業(yè)主管部門要按照《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于系統(tǒng)謀劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的通知》（冀建城建函〔2022〕276號(hào)）要求，認(rèn)真謀劃上報(bào)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將開發(fā)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信息在線填報(bào)、動(dòng)態(tài)更新、分類統(tǒng)計(jì)分析等功能。各地市政行業(yè)主管部門要組織項(xiàng)目建設(shè)單位將謀劃的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及時(shí)錄入系統(tǒng)，并對綠色市政設(shè)施項(xiàng)目予以標(biāo)注，注明是否需申請綠色金融支持及計(jì)劃申請額度。綠色市政設(shè)施項(xiàng)目由各地市政行業(yè)主管部門初審、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核認(rèn)定后，形成全省綠色市政設(shè)施項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。

五、完善信息共享機(jī)制

對各地上報(bào)的綠色市政設(shè)施項(xiàng)目，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行審核后，定期打包推送到中國人民銀行石家莊中心支行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局、河北省地方金融監(jiān)督管理局，作為申請綠色金融支持的依據(jù)。全省市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)上線后，項(xiàng)目信息將實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，并與中國人民銀行石家莊中心支行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局、河北省地方金融監(jiān)督管理局實(shí)現(xiàn)信息共享。各地市政行業(yè)主管部門、人民銀行各市中心支行、銀保監(jiān)分局、地方金融監(jiān)管部門要建立信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，協(xié)同推進(jìn)綠色金融與綠色市政有序發(fā)展。

六、深化銀企對接合作

各地市政行業(yè)主管部門要組織有申報(bào)綠色金融支持意愿的建設(shè)單位，主動(dòng)對接金融機(jī)構(gòu)，全面提交申請和相關(guān)材料。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對申報(bào)單位的工作指導(dǎo)，對提交的申請材料及時(shí)進(jìn)行審核，對不符合有關(guān)規(guī)定的材料向建設(shè)單位作出說明，并指導(dǎo)其補(bǔ)正。要優(yōu)化信貸審批流程、壓縮審批時(shí)限，高效完成前期篩選、盡職調(diào)查、項(xiàng)目評估、貸款審查、貸款審批、貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)工作。各地市政行業(yè)主管部門要會(huì)同相關(guān)單位加強(qiáng)綠色金融政策宣傳，積極搭建綠色金融和綠色市政設(shè)施建設(shè)協(xié)同發(fā)展的交流、研討和成果展示平臺(tái)，形成良好的合作氛圍。

七、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

各地各部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。各地市政行業(yè)主管部門要對入庫項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，完善入庫信息，摸清綠色市政項(xiàng)目融資需求，對獲得綠色金融支持的項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目如期保質(zhì)保量完成。人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部，人民銀行各市中心支行要有序推進(jìn)本轄區(qū)綠色金融支持工作，指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，降低綠色信貸成本，提高信貸工作效率。各銀保監(jiān)分局要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大融資支持力度。各地地方金融監(jiān)管部門要根據(jù)綠色市政項(xiàng)目融資需求，向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目推介，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好綠色市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金用途與貸款申請一致。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化貸后資金流向監(jiān)控，嚴(yán)防資金流向非綠色市政領(lǐng)域。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?

河北省地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行石家莊中心支行?

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局

2022年6月9日