《2022年煙臺市灣長制工作要點》印發(fā) 推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理

6月20日，煙臺市灣長制辦公室印發(fā)《2022年煙臺市灣長制工作要點》（以下簡稱《要點》），聚焦突出海洋生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)推進“美麗海灣”建設(shè)。

《要點》指出，要持續(xù)推進陸源入海污染治理。鞏固7條國控入海河流全面消除劣V類水體成果，推進其他入海河流消劣。實施陸域總氮污染控制，開展沿海城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動，鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果,對已完成整治的23條城市建成區(qū)黑臭水體強化日常監(jiān)督檢查。新建、改建、擴建一批城鎮(zhèn)污水處理廠，加快雨污管網(wǎng)建設(shè)改造，解決污水直排問題。推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，2022年年底前完成沿海一線91個行政村農(nóng)村生活污水整治任務(wù)。

煙臺市灣長制辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年煙臺市灣長制工作要點》的通知

沿海各區(qū)市人民政府（管委）、市灣長制辦公室成員單位：

2022年，煙臺市灣長制工作要深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《山東省深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，堅持問題導(dǎo)向、陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，著力解決一批突出海洋生態(tài)環(huán)境問題，扎實做好2022年海洋生態(tài)環(huán)境工作，推動全市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固改善、海洋環(huán)境風(fēng)險有效管控、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力持續(xù)提升。

統(tǒng)籌推進陸源污染治理

1.加強入海河流綜合治理。強化入海河流總氮濃度控制。針對市控及以下的劣V類入海河流，沿海各區(qū)市6月底前制定“一河一策”消劣方案，推動入海河流綜合治理。對32條入海河流系統(tǒng)開展總氮來源調(diào)查、編制差異化總氮控制方案。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水利

局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，沿海各區(qū)市負責(zé)落實。以下均需沿海各市落實，不再一一列出）

2.推進入海排污口分類整治。按照《煙臺市入海排污口管理辦法》要求，持續(xù)推動入海排污口整治銷號，總結(jié)入海排污口整治試點經(jīng)驗，年底前完成5275個入海排污口整治銷號任務(wù)和現(xiàn)場核查任務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市交通運輸局、市水利局）

3.實施陸域總氮污染控制。鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果,對已完成整治的23條城市建成區(qū)黑臭水體,強化日常監(jiān)督檢查。各區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零,對新發(fā)現(xiàn)及“返黑返臭”的水體重新納入整治清單,限期完成。2022年年底前完成芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、棲霞市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零。持續(xù)推進城市污水處理廠出水水質(zhì)提標改造。（責(zé)任單位：市城管局、市水利局）深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，減少化肥使用量，推廣測土配方施肥，強化農(nóng)藥使用管理，降低化學(xué)農(nóng)藥使用強度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推進畜禽糞污資源化利用，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部配建糞污處理設(shè)施并正常運轉(zhuǎn)，指導(dǎo)督促規(guī)范規(guī)模以下養(yǎng)殖主體糞污收集處理，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，促進糞肥就地消納、就近還田利用，持續(xù)推進種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)，確保畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，12月底前沿海一線91個行政村完成農(nóng)村生活污水整治任務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

精準防治海洋污染

4.推進港口污染防治。落實53家企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任，深入開展商港環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進實現(xiàn)客（貨）滾運輸岸電改造。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）開展?jié)O港(含綜合港區(qū)內(nèi)漁業(yè)港區(qū))環(huán)境綜合整治,推進污染防治設(shè)施建設(shè)和升級改造,加強含油污水、洗艙水、生活污水和各類垃圾等污染物的管理,提高漁港污染防治監(jiān)督管理水平。印發(fā)實施《煙臺市漁船集中停泊點和自然港灣環(huán)境綜合整治方案》,組織相關(guān)區(qū)市摸清漁船集中停泊點和自然港灣污染防治底數(shù),建立污染管理臺賬,對環(huán)境衛(wèi)生徹底清理。名錄內(nèi)漁港污染防治設(shè)施設(shè)備齊全、運行正常，及時清除私搭亂建等臨時構(gòu)筑物及亂堆亂放的廢棄漁船漁網(wǎng)。加強漁業(yè)船舶污染防治，推進漁業(yè)船舶生活污水、油污水、垃圾收集處置工作與漁港環(huán)境污染防治設(shè)施相銜接。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）

5.開展船舶污染專項治理。全面落實“船舶碧海藍天”行動計劃，實行污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置聯(lián)單制度，實現(xiàn)港口、船舶全覆蓋。（責(zé)任單位：煙臺海事局、市交通運輸局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局）持續(xù)清理整頓無手續(xù)、無資質(zhì)、無治污設(shè)施的“三無”企業(yè)，建立岸邊修造船廠、拆船廠環(huán)境保護監(jiān)管臺賬,開展船舶修造(拆解)作業(yè)污染防治專項治理,按照國家有關(guān)標準配備污染物防治設(shè)施,杜絕污染物直排入海。各有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)分別建立監(jiān)管臺賬,推動拆船作業(yè)活動突出環(huán)境問題整治,規(guī)范船舶水上拆解行為,禁止沖灘拆解。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺海事局、市工業(yè)和信息化局）

6.促進海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展。嚴格海水養(yǎng)殖環(huán)境準入，依法依規(guī)做好海水養(yǎng)殖新（改、擴）建項目環(huán)評審批和海水養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)評審查。落實煙臺市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和生態(tài)保護紅線等管控要求，優(yōu)化海水養(yǎng)殖空間布局與容量管控。落實《山東省加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實施方案》，實施“生態(tài)健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖尾水治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升”五大行動，大力推廣先進適用的水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）

7.強化海洋垃圾監(jiān)管。組織開展“凈灘2022”專項行動，10月底前完成集中清理整治入海河流和岸灘、近岸海域生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、漁業(yè)生產(chǎn)垃圾、泡沫浮球等影響海洋生態(tài)環(huán)境的各種養(yǎng)殖設(shè)施、漁船漁具漁網(wǎng)、海藻海菜等漂浮垃圾、亂堆亂放雜物、雜草以及其它垃圾；集中整治漁港（含漁船停泊點、自然港灣）商港、修造船廠環(huán)境污染問題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）推進“無廢城市”建設(shè)，編制《煙臺市“無廢城市”建設(shè)工作方案》。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

加強海岸帶生態(tài)保護修復(fù)

8.嚴格海洋空間資源管控。嚴格落實國家圍填海政策和山東省海岸建筑退縮線制度，強化海域使用疑點疑區(qū)核查，依法查處違法圍填海行為，除國家重大項目外，全面禁止圍填海，做好海域使用和無居民海島開發(fā)利用疑點疑區(qū)現(xiàn)場核查工作。嚴格審查占用自然岸線圍填海項目，加大海岸線整治修復(fù)力度，2022年年底前長島整治修復(fù)岸線1公里。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強用海項目審查，形成節(jié)約海洋資源和保護海洋環(huán)境的空間格局。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）

9.加強海洋生態(tài)保護修復(fù)。整合優(yōu)化海洋自然保護地，強化自然保護地的保護。因地制宜實施典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、受損岸線岸灘、濱海濕地治理修復(fù)工程。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）推進萊州灣、丁字灣沿岸互花米草綜合治理，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）繼續(xù)開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，嚴肅查處涉海自然保護區(qū)違法違規(guī)活動。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）加快推進長島國家公園建設(shè)，長島國家公園“三報告一方案”通過評審并根據(jù)專家意見修改后報批。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）加強海洋生態(tài)保護修復(fù)聯(lián)合監(jiān)管，確保海洋生態(tài)修復(fù)成效。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）

10.強化海洋生物多樣性保護。推動實施《山東省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》。出臺《煙臺市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，結(jié)合年度生態(tài)監(jiān)測及其他專項監(jiān)測，開展海洋類生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測工作?？茖W(xué)選劃保護空間，深入治理互花米草等外來入侵物種。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）加強對重要漁業(yè)水域的保護力度，開展海洋牧場養(yǎng)殖環(huán)境容量問題調(diào)研分析，全力保障《煙臺市海洋牧場“百箱計劃”項目三年行動方案》實施。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

強化海洋環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險防范

11.開展海洋環(huán)境風(fēng)險源排查。開展近岸海域及現(xiàn)狀海岸線向陸一側(cè)1公里范圍內(nèi)的化工園區(qū)、石油與危險化學(xué)品儲罐、原油與危化品碼頭、石油鉆井平臺、核電等5類海洋環(huán)境風(fēng)險源全面排查，10月底前完成煙臺市海洋環(huán)境風(fēng)險源排查技術(shù)報告的編制，制定海洋風(fēng)險源管控責(zé)任清單和分區(qū)分類風(fēng)險源管控措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市應(yīng)急局）

12.加強海洋環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，6月底前編制完成《煙臺市海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)沿海各區(qū)市結(jié)合實際編制突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局）

13.強化海洋災(zāi)害風(fēng)險防范。完善風(fēng)暴潮、海浪、海冰等預(yù)報預(yù)警和防御決策機制，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。加強綠潮、赤潮監(jiān)視監(jiān)測和預(yù)警信息發(fā)布工作，穩(wěn)步推進海水入侵調(diào)查監(jiān)測評估工作。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市應(yīng)急局）

服務(wù)海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展

14.推進“美麗海灣”建設(shè)示范引領(lǐng)。督促套子灣（八角灣）、廟島群島、萊州灣、四十里灣、丁字灣按照“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的目標要求，以污染治理、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)為重點，明確目標體系，確保實施成效。組織開發(fā)區(qū)套子灣（八角灣）、長島廟島群島做好2022年度國家級“美麗海灣”優(yōu)秀案例征集申報工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

15.服務(wù)支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)保障裕龍島煉化一體化項目建設(shè)，加強裕龍島煉化一體化項目（一期）填海工程生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管。在裕龍島附近海域開展海洋環(huán)境監(jiān)測，密切關(guān)注裕龍島周邊海域水質(zhì)狀況。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）推動龍口裕龍島海水淡化項目開工建設(shè)，積極爭取國家海水淡化示范工程和示范城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

16.強化沿海廢棄物海洋傾倒需求保障。根據(jù)各區(qū)市廢棄物海洋傾倒需求實際，積極協(xié)調(diào)推動廢棄物海洋傾倒區(qū)選劃、廢棄物海洋傾倒許可證辦理等工作，服務(wù)沿海各區(qū)市經(jīng)濟社會發(fā)展。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）

健全海洋生態(tài)環(huán)境治理體系

17.鞏固陸海統(tǒng)籌治理大格局。配合市人大加快修訂《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護條例》。配合省廳完成與省級灣長制信息管理系統(tǒng)的調(diào)試運行，強化信息化手段應(yīng)用，提升陸海統(tǒng)籌監(jiān)管水平。6月底前制定印發(fā)《煙臺市深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案》。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

18.強化海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。開展“碧海2022”海洋生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，做好2022年海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，嚴厲打擊破壞海洋生態(tài)和污染海洋的違法行為，推動12個沿海區(qū)市海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法全覆蓋。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺海警局、煙臺海事局）繼續(xù)深入開展“守護海洋”公益訴訟專項監(jiān)督活動，強化生態(tài)環(huán)境司法保護。（責(zé)任單位：市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局）

19.提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、研判和應(yīng)用，提升陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）落實海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償政策。落實海域水質(zhì)同比變化賠償或補償、入海河流總氮控制賠償、直排海污染源超標賠償、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護補償?shù)却胧?，調(diào)動沿海各區(qū)市治理海洋生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性，促進海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（責(zé)任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）

20.強化科技支撐和公眾參與。圍繞海灣生態(tài)環(huán)境管理保護需求，加強海洋資源與環(huán)境調(diào)查、海岸帶保護修復(fù)、海水養(yǎng)殖污染治理、海洋垃圾治理等重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局）開展“放魚養(yǎng)水”等群眾廣泛參與的海洋生態(tài)環(huán)境保護活動，強化海洋生態(tài)環(huán)境保護工作宣傳，營造全社會關(guān)注海洋、愛護海洋的良好氛圍。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）