實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo) 重慶有哪些硬核力量？

近年來(lái)，重慶市明確碳達(dá)峰、碳中和工作任務(wù)，在減污降碳協(xié)同增效、優(yōu)化培育碳市場(chǎng)、低碳試點(diǎn)示范、低碳技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用等方面取得積極成效?！叭珖?guó)低碳日”之際，本報(bào)記者采訪(fǎng)重慶市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)陳衛(wèi)，了解了重慶推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的硬核力量。

碳強(qiáng)度和能耗強(qiáng)度雙下降

從“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)型

碳強(qiáng)度和能耗強(qiáng)度是衡量應(yīng)對(duì)氣候變化工作成效的兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。陳衛(wèi)向記者介紹，“十三五”期間，重慶的碳強(qiáng)度累計(jì)下降了21.9%，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降了19.4%，超額完成了國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

而“雙下降”的背后是重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化——從“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來(lái)，重慶服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新模式、新業(yè)態(tài)百花齊放，新舊動(dòng)能加快釋放，規(guī)模效應(yīng)多點(diǎn)顯現(xiàn)，托舉起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。

“這是重慶實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的關(guān)鍵點(diǎn)之一?！标愋l(wèi)告訴記者，重慶三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的6.7∶44.9∶48.4優(yōu)化為2020年的7.2∶40.0∶52.8。值得注意的是，重慶高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)了17.6%和18.0%，增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)11.2和11.6個(gè)百分點(diǎn)。

截至去年，重慶高速路網(wǎng)已建成投運(yùn)充電站109座，充電樁436個(gè)，基本滿(mǎn)足了重慶市民駕駛電動(dòng)汽車(chē)跨區(qū)、跨省綠色出行，為重慶節(jié)能降耗提供了強(qiáng)大的助力。

“重慶能源產(chǎn)品也從原煤為主的單一格局向原煤、天然氣、水電、風(fēng)電等多元化格局發(fā)展。”陳衛(wèi)介紹說(shuō)，重慶煤炭消費(fèi)占比從2015年的49.1%降低至2020年的45.8%，清潔能源比重進(jìn)一步提高。

此外，“十三五”期間，重慶城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重提高到57.2%，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗累計(jì)下降11.8%。截至2021年底，全市林地面積達(dá)到7166萬(wàn)畝，森林覆蓋率54.5%，首次進(jìn)入全國(guó)前十位，森林蓄積量達(dá)2.41億立方米，低碳發(fā)展“底氣”十足。

主動(dòng)融入全國(guó)碳市場(chǎng)

去年年度碳交易額從全國(guó)排名靠后躍升至第二位

早在2014年，重慶就成為了全國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市之一。

陳衛(wèi)說(shuō)，作為西部唯一省市出資參與全國(guó)碳市場(chǎng)聯(lián)建，重慶主動(dòng)融入全國(guó)碳市場(chǎng)，抓好全國(guó)碳市場(chǎng)控排單位履約工作，優(yōu)化培育地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)修訂《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。

“‘控碳’只是約束手段，真正目的是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展?！标愋l(wèi)表示，通過(guò)不斷完善制度規(guī)范、嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)口、狠抓履約管理、強(qiáng)化改革創(chuàng)新等一系列有效手段，重慶碳減排效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

重慶開(kāi)州水泥有限公司是重慶碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的弄潮兒。近年來(lái)，企業(yè)通過(guò)篦冷機(jī)節(jié)能改造及煤粉燃燒器改造，不僅降低了生產(chǎn)成本，還控制了碳排放總量，富余的碳排放指標(biāo)通過(guò)碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，獲得了不錯(cuò)的收益。

2021年還是重慶碳交易市場(chǎng)的突破年，重慶年度碳交易額從全國(guó)排名靠后躍升至第二位，年度履約率由60%提高至95%。陳衛(wèi)表示，企業(yè)履約積極性進(jìn)一步提高，實(shí)施自愿減排愿望也越來(lái)越強(qiáng)。

推動(dòng)綠色金融和產(chǎn)業(yè)深度融合

成立區(qū)域性氣候投融資促進(jìn)中心，提升投資效率

“為兼顧企業(yè)發(fā)展與減排，重慶還與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，探索推出以碳排放權(quán)配額為質(zhì)押的綠色信貸項(xiàng)目，對(duì)信用好的企業(yè)加大財(cái)稅、金融支持力度。”陳衛(wèi)介紹，2022年一季度，重慶新發(fā)放碳減排貸款共計(jì)34 筆、總額達(dá)8.65 億元，支持企業(yè)16家。

事實(shí)上，近年來(lái)，綠色金融在重慶蓬勃發(fā)展，點(diǎn)“綠”成金的故事越來(lái)越多。重慶在全國(guó)提出了建設(shè)以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)的綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，編制了《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

在全國(guó)較早推動(dòng)氣候投融資試點(diǎn)，成立了區(qū)域性氣候投融資促進(jìn)中心——重慶市西部氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。這個(gè)中心一方面要為包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)資本“供給側(cè)”找項(xiàng)目，引導(dǎo)資本等資源要素向綠色低碳領(lǐng)域流動(dòng)，發(fā)揮好引流、導(dǎo)流、分流作用；另一方面，為減碳、低碳類(lèi)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)等資本“需求側(cè)”找資金，提升投資效率，促進(jìn)全社會(huì)綠色低碳加快轉(zhuǎn)型。

目前，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)中心推薦項(xiàng)目已放款16個(gè)，放款金額12.34億元，帶動(dòng)碳減排量35萬(wàn)噸，跟進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)，融資金額400億元。

據(jù)了解，重慶還通過(guò)“長(zhǎng)江綠融通”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)促進(jìn)綠色債券融資項(xiàng)目對(duì)接。重慶康達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（ 集團(tuán)） 公司成功發(fā)行重慶市首單民營(yíng)企業(yè)綠色債務(wù)融資工具，發(fā)行規(guī)模3億元，募集資金將全部用于污水處理等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。債券的發(fā)行將更好地支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)重慶綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)深度融合。

打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道

倡導(dǎo)“誰(shuí)低碳誰(shuí)受益”，大力促進(jìn)自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

“2019年，重慶啟動(dòng)建立集‘碳履約、碳中和、碳普惠’于一體的‘碳惠通’互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，正式打通了‘綠水青山就是金山銀山’價(jià)值轉(zhuǎn)化通道?！标愋l(wèi)告訴記者，平臺(tái)倡導(dǎo)“誰(shuí)低碳誰(shuí)受益”，建成“2+3+N”的功能體系。其中，“2”即連通供給、消納兩個(gè)端口，“3”指關(guān)聯(lián)“碳履約、碳中和、碳普惠”這三大功能，“N”就是開(kāi)發(fā)打造N個(gè)項(xiàng)目化低碳場(chǎng)景。

“這是公眾分享低碳紅利、獲得普惠價(jià)值的‘儲(chǔ)蓄罐’?！标愋l(wèi)表示，在這個(gè)平臺(tái)上，低碳行為被量化成碳積分儲(chǔ)蓄起來(lái)，可兌換商品、享受權(quán)益。同時(shí)，這也是企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)減排量、參與碳交易的“助推器”，減排量有序流入碳市場(chǎng)，豐富履約方式、實(shí)現(xiàn)增值變現(xiàn)。此外，這還是機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位抵消碳排放、實(shí)現(xiàn)碳中和的“供應(yīng)站”，為活動(dòng)、會(huì)議碳中和提供資源。

陳衛(wèi)進(jìn)一步介紹，在企業(yè)端，“碳惠通”平臺(tái)大力促進(jìn)了重慶自愿減排項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，包括以風(fēng)力、光伏等可再生能源發(fā)電為代表的清潔能源項(xiàng)目，通過(guò)植樹(shù)造林、森林撫育等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯以及其他農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域的減排項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)相應(yīng)認(rèn)證備案與登記程序后，項(xiàng)目形成的二氧化碳減排量能夠有序?qū)嵤┙灰祝⑥D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化。

“碳惠通”平臺(tái)自2021年10月上線(xiàn)以來(lái)，已登記注冊(cè)企業(yè)50余家，登記備案“碳惠通”項(xiàng)目8個(gè)，減排量約155萬(wàn)噸，納入重慶碳市場(chǎng)的排放單位進(jìn)行履約清繳16筆，碳中和登記4次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易2843噸、交易額6222萬(wàn)元。

同時(shí)在個(gè)人端，“碳惠通”平臺(tái)根據(jù)公眾踐行綠色出行、低碳電子政務(wù)、資源節(jié)約等低碳行為的相關(guān)數(shù)據(jù)，并參照相應(yīng)的行為減碳標(biāo)準(zhǔn)，授予用戶(hù)相應(yīng)積分，積分可以?xún)稉Q平臺(tái)的各項(xiàng)獎(jiǎng)品或者福利，激勵(lì)用戶(hù)踐行低碳行為。