重慶市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）印發(fā)！

日前，重慶市印發(fā)重慶市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年），詳情如下：

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

為做好我市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《重慶市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2022年6月10日

重慶市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）

目 錄

第一章全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢6

第一節(jié)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效6

第二節(jié)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然繁重10

第三節(jié)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)面臨重要機(jī)遇13

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)15

第四節(jié)指導(dǎo)思想15

第五節(jié)基本原則16

第六節(jié)主要目標(biāo)17

第三章推動構(gòu)建三峽庫區(qū)水生態(tài)屏障新格局19

第七節(jié)建立水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管控體系19

第八節(jié)推進(jìn)流域區(qū)域協(xié)同治理20

第九節(jié)強(qiáng)化流域要素系統(tǒng)防治22

第四章鞏固深化水環(huán)境治理24

第十節(jié)開展入河排污口排查整治24

第十一節(jié)深化工業(yè)污染防治25

第十二節(jié)深化城鎮(zhèn)生活污染防治28

第十三節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治30

第十四節(jié)加強(qiáng)船舶碼頭污染防治33

第五章著力保障河湖生態(tài)用水33

第十五節(jié)深化水資源管理 34

第十六節(jié)落實(shí)節(jié)水措施35

第十七節(jié)推進(jìn)再生水循環(huán)利用36

第十八節(jié)有效保障河湖生態(tài)水量37

第六章大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)38

第十九節(jié)提升水源涵養(yǎng)能力38

第二十節(jié)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)39

第二十一節(jié)推動重點(diǎn)河湖水生態(tài)修復(fù)40

第二十二節(jié)保護(hù)水生生物多樣性41

第七章全面防控水環(huán)境安全42

第二十三節(jié)保障飲用水安全42

第二十四節(jié)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險評估44

第二十五節(jié)落實(shí)風(fēng)險防控措施45

第二十六節(jié)提升水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警能力45

第二十七節(jié)強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置46

第八章大力推動水生態(tài)文化建設(shè)47

第二十八節(jié)加強(qiáng)水文化建設(shè)47

第二十九節(jié)加強(qiáng)水文化宣傳48

第九章保障措施49

第三十節(jié)加強(qiáng)組織保障49

第三十一節(jié)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)50

第三十二節(jié)加大資金保障50

第三十三節(jié)強(qiáng)化科技支撐52

第三十四節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理52

第三十五節(jié)促進(jìn)全民行動53

附表1重慶市地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)表55

附表2重慶市城市集中式飲用水水源水質(zhì)目標(biāo)表64

附表3重現(xiàn)土著魚類目標(biāo)表68

附表4達(dá)到生態(tài)流量（水位）底線要求的河湖目標(biāo)清單69

附表5重點(diǎn)項(xiàng)目表71

前言

重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。習(xí)近平總書記視察重慶時指出，“保護(hù)好長江母親河和三峽庫區(qū)，事關(guān)重慶長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，系統(tǒng)謀劃我市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等，制定本規(guī)劃。

第一章全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢

第一節(jié)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效

“十三五”期間，市委、市政府高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略方針，強(qiáng)化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“十三五”各項(xiàng)水環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

水環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。深入貫徹國務(wù)院“水十條”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作，2020年長江干流重慶段水質(zhì)為Ⅱ類，42個國控斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%，高于“十三五”目標(biāo)4.8個百分點(diǎn)；與基準(zhǔn)年相比，28個斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)類別提升，其中烏江、大溪河、臨江河、任市河水質(zhì)由Ⅴ類突破提升至Ⅲ類及以上。龍溪河、梁灘河等34個限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（方案）順利實(shí)施，105個市控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面消除比例均達(dá)到100%。1391個集中式飲用水水源地全部劃定保護(hù)區(qū)，完成城市和“萬人千噸”集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治，全市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)5年保持100%。全面消除48段城市建成區(qū)黑臭水體，被財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部列為全國城市黑臭水體治理示范城市。累計(jì)投入10億元開展主城區(qū)56個湖庫專項(xiàng)整治，碧津湖、彩云湖等一大批湖庫成為市民休閑親水公園。

水資源集約節(jié)約水平不斷提高。強(qiáng)化水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控，全市用水總量從2015年的79億立方米下降到2020年的70.1億立方米，達(dá)到國家控制目標(biāo)要求；萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別下降29%、61%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.479提高到0.5037。完成40個重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)任務(wù)；對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至8.78%；永川區(qū)、璧山區(qū)等12個區(qū)縣獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)縣。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。工業(yè)園區(qū)全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，處理能力達(dá)到143.5萬噸/日，較“十二五”末新增處理能力72.5萬噸/日。累計(jì)建成2500余座城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，處理能力達(dá)到565萬噸/日，較“十二五”末新增處理能力201萬噸/日，其中80座城市污水處理廠全部達(dá)到一級A標(biāo)及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)建設(shè)改造城鄉(xiāng)生活污水管網(wǎng)1.2萬公里，全市城市生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。累計(jì)完成6400余家禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉或搬遷、450萬頭存欄生豬當(dāng)量糞污綜合治理，畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別提高至80%以上、95%以上、100%，全市主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%。累計(jì)建成16處船舶污染物專用接收點(diǎn)、1689個船舶污染物固定或移動接收設(shè)施，全市2406艘400總噸以上船舶全部完成生活污水收集處置裝置改造。全面完成加油站地下油罐防滲改造。

依法治污水平持續(xù)提升?！吨貞c市水污染防治條例》《重慶市河長制條例》頒布施行，發(fā)布《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《梁灘河流域城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《榨菜行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，法律政策和標(biāo)準(zhǔn)保障得到加強(qiáng)。出臺《重慶市環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》《重慶市環(huán)境保護(hù)與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法銜接工作實(shí)施辦法》等，市公安局成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，市高法院、5個中級法院以及萬州區(qū)、涪陵區(qū)、黔江區(qū)、渝北區(qū)和江津區(qū)法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，“刑責(zé)治污”格局基本形成。

協(xié)同治理力度全面加強(qiáng)。建立健全河長制組織體系，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級河長體系，設(shè)立各級河長1.7萬余名，實(shí)現(xiàn)河庫“一河（庫）一長”全覆蓋。市委書記、市政府市長共同簽發(fā)第1號、第2號市級總河長令，排查整治“三排”“三亂”問題7400余個。全市流域面積500平方公里以上跨區(qū)縣的19條河流涉及的33個區(qū)縣全部簽訂流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。逐步建立完善跨省市流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動成渝兩地水生態(tài)環(huán)境共建共保，與四川省、湖南省建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，與四川省、云南省、貴州省政府簽定《關(guān)于建立長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機(jī)制的協(xié)議》，聯(lián)合開展巡河、環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保督察，推動生態(tài)共建、污染共治、機(jī)制共商、環(huán)境共管。

水環(huán)境管理能力有效提升。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新建立“一竿子插到底”現(xiàn)場督戰(zhàn)模式，建立流域“體檢”監(jiān)測、駐點(diǎn)幫扶、水質(zhì)排名、分析預(yù)警、調(diào)度通報、跟蹤督辦、考核激勵等推進(jìn)實(shí)施機(jī)制和壓力傳導(dǎo)機(jī)制，提高科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污水平。從嚴(yán)落實(shí)約談和區(qū)域限批制度，先后約談地方政府、國有企業(yè)12次，對瀨溪河流域?qū)嵤﹨^(qū)域限批。建成重慶市水環(huán)境管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，集成水環(huán)境、水資源、水空間、水監(jiān)管四大數(shù)據(jù)庫，全面開展重點(diǎn)流域遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和無人機(jī)巡航，為水環(huán)境形勢綜合研判、環(huán)境監(jiān)管、預(yù)測預(yù)警、精準(zhǔn)溯源提供有力保障。

第二節(jié)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然繁重

“十四五”時期是全市譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。對照“有河有水、有魚有草、人水和諧”工作目標(biāo)，我市水環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，與人民群眾的期待和美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求仍有不小差距，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)任務(wù)依然繁重。

水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)任重道遠(yuǎn)。“十四五”期間，全市國控斷面數(shù)量由42個增至74個，斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例的目標(biāo)由95.2%提高至97.3%，新增的大陸溪灣凼、瀨溪河魚劍堤斷面2020年水質(zhì)為Ⅳ類，亟待開展系統(tǒng)治理；璧南河、臨江河、小安溪等河流水質(zhì)仍不穩(wěn)定，容易反彈；城市建成區(qū)黑臭水體尚未全面實(shí)現(xiàn)長治久清，農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)重。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，土主、茶園等城市污水處理廠目前處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，中心城區(qū)排水系統(tǒng)問題突出，城市老城區(qū)、城中村以及城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域污水收集能力不足，管網(wǎng)錯接漏接、雨污混流、污水溢流等問題普遍存在，部分污水處理廠進(jìn)水污染物濃度低；部分已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。工業(yè)和船舶污染治理水平有待加強(qiáng)，梁平工業(yè)園區(qū)、綦江工業(yè)園區(qū)等園區(qū)管網(wǎng)不完善，“散亂污”企業(yè)整治仍不到位；400總噸以下船舶生活污水收集處置裝置改造未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，船舶生活污水、含油廢水轉(zhuǎn)岸處置有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染量大面廣，局部地區(qū)、部分作物農(nóng)藥和化肥施用量偏高，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶外排尾水氮、磷污染物濃度較高，成為河流水體重要污染來源。

水資源利用與保護(hù)仍有差距。重慶市降雨地域分布不均，主城新區(qū)水資源賦存量少，人均水資源量889立方米，遠(yuǎn)低于全市1719立方米和全國2187立方米水平，部分河流徑流量小，水體自凈能力較差；部分小水電站運(yùn)行不規(guī)范，生態(tài)水量下泄不足；河湖水系連通、系統(tǒng)性生態(tài)流量核定、跨省市閘壩聯(lián)合調(diào)度等措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.5037，用水效率低于全國平均水平，節(jié)水潛力有待進(jìn)一步挖掘。

水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)亟需加強(qiáng)。受三峽庫區(qū)蓄水動力條件改變、河流生境變化以及歷史過度捕撈等因素影響，三峽庫區(qū)水生生物多樣性發(fā)生變化，長江鱘、胭脂魚僅偶見于庫區(qū)支流，部分流域土著魚數(shù)量和種群發(fā)生變化。因庫區(qū)部分支流回水區(qū)流速減緩，全市納入富營養(yǎng)化監(jiān)測的庫區(qū)36條支流72個斷面中，富營養(yǎng)化斷面比例較2015年上升1.4個百分點(diǎn)。三峽庫區(qū)水生態(tài)健康狀況底數(shù)不清，水土流失防治和石漠化治理任務(wù)艱巨，消落區(qū)治理有待進(jìn)一步探索，濕地草地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力有待鞏固提升。

水生態(tài)安全保障面臨諸多挑戰(zhàn)。全市24個工業(yè)園區(qū)位于“三江”沿岸，“三江”1公里范圍內(nèi)有化工企業(yè)32家（當(dāng)前正常生產(chǎn)25家），水環(huán)境風(fēng)險防范壓力大。秀山縣電解錳企業(yè)錳渣場無防滲系統(tǒng)問題未全部整改到位，對周邊地表水和地下水造成影響。長江干線重慶段危險貨物吞吐量逐年增長，危險貨物一旦泄漏入江，將直接威脅長江沿岸居民飲水安全，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)存在差距，保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染等問題客觀存在。

水生態(tài)文化彰顯力度不夠。重慶因水而興、得水而美，具有雄厚的水文化底蘊(yùn)，全市依托良好水生態(tài)資源優(yōu)勢因地制宜打造“好山好水”靚麗名片力度不夠，水元素在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化增色等方面融入不夠充分，自然岸線保護(hù)、生態(tài)河道建設(shè)、人與自然和諧的河岸文化空間建設(shè)等還存在一定差距，群眾“親水、愛水、護(hù)水、節(jié)水”理念需要進(jìn)一步提高。

第三節(jié)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)面臨重要機(jī)遇

當(dāng)前和今后一個時期，我市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有各方面有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨中央國務(wù)院高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記一直心系長江，3次主持召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，要求“長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化”，為保護(hù)好長江生態(tài)環(huán)境確立了總基調(diào)、提供了遵循，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央保護(hù)長江母親河的堅(jiān)定決心?！吨腥A人民共和國長江保護(hù)法》的出臺實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和國家全面加強(qiáng)流域治理、切實(shí)保護(hù)好長江的堅(jiān)決態(tài)度，為整個長江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展以及生態(tài)安全等提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)格局基本形成。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)實(shí)施，長江經(jīng)濟(jì)帶在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、體制機(jī)制改革等方面取得了積極進(jìn)展，顯現(xiàn)出初步成效。進(jìn)入新發(fā)展階段的長江經(jīng)濟(jì)帶，正在成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展主力軍，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的主旋律仍將貫穿于長江經(jīng)濟(jì)帶各個領(lǐng)域，融入各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，將推動全社會形成共建共享美麗長江新格局。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。成渝地區(qū)同處長江上游，位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是長江主要水源涵養(yǎng)地，對維護(hù)國家生態(tài)安全至關(guān)重要，在國家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》對推動成渝兩地生態(tài)共建共保、加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理，共筑長江上游重要生態(tài)屏障作出更加明晰的部署、提出更加具體的要求，為重慶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展賦予了戰(zhàn)略使命、帶來了重大機(jī)遇，為推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障創(chuàng)造了更為有利的條件。

助推山清水秀美麗之地建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固?！笆濉睍r期，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城市和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施、船舶碼頭污染治理設(shè)施等水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，依法治污、協(xié)同治污水平不斷提升，為“十四五”時期在新的起點(diǎn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展”目標(biāo)提供了有力支撐。

“十四五”時期，全市發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，錨定2035年重慶基本建成山清水秀美麗之地目標(biāo)，以筑牢長江上游重要生態(tài)屏障為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

第四節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以筑牢長江上游重要生態(tài)屏障為核心，以水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水安全保障、水文化建設(shè)為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水生態(tài)環(huán)境共建共保，推動減污降碳協(xié)同增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水生態(tài)環(huán)境治理體系，努力實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”新目標(biāo)，推動山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展。

第五節(jié)基本原則

——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，注重保護(hù)與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展。

——以人為本，多元共治。以人民為中心，順應(yīng)群眾對美麗河湖的向往，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與，著力解決人民群眾關(guān)心的水生態(tài)環(huán)境問題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——因地制宜，系統(tǒng)防治。堅(jiān)持“山水林田湖草生命共同體”理念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，協(xié)同開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全、水文化，推動流域上下游地區(qū)互動協(xié)作。

——協(xié)同聯(lián)動，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)地方政府規(guī)劃實(shí)施和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動，著力提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提高水生生物多樣性。

第六節(jié)主要目標(biāo)

到2025年，全市水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，長江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固，減污降碳取得成效。到2035年，全市水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，長江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，山清水秀美麗之地基本建成，人民對優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的需要基本得到滿足。

——水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，全市水質(zhì)總體保持優(yōu)良，長江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類，74個國控斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到97.3%，境內(nèi)市控斷面劣Ⅴ類水體比例為0；重要江河、湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93.1%，城市建成區(qū)內(nèi)無黑臭水體。

——河湖生態(tài)用水得到保障。到2025年，全市年用水總量控制在100億立方米以內(nèi)；生態(tài)流量管理措施不斷完善，嘉陵江、澎溪河、龍溪河等17條河流生態(tài)流量得到有效保障。

——河湖生態(tài)健康有效恢復(fù)。到2025年，水生生物多樣性保護(hù)水平有效提升，長江、嘉陵江、烏江和重要湖泊濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，長江干流魚類生物完整性指數(shù)持續(xù)改善。

——水環(huán)境安全保障能力明顯提升。到2025年，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到保障，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例分別達(dá)到100%、93%；基本實(shí)現(xiàn)市控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋，水環(huán)境智能化監(jiān)管水平得到提升。

——水生態(tài)文化特色不斷彰顯。美麗河湖建設(shè)初見成效，河湖之美得到展現(xiàn)，“兩江四岸”國際化山水都市風(fēng)貌得以重塑，“人水和諧”新格局加快構(gòu)建。

第三章推動構(gòu)建三峽庫區(qū)水生態(tài)屏障新格局

立足水生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，深化“五水統(tǒng)籌”管理，進(jìn)一步筑牢三峽庫區(qū)水生態(tài)屏障。

第七節(jié)建立水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管控體系

構(gòu)建分區(qū)管控格局。以國家確定的“全國—流域—水功能區(qū)（國家重要水體）—控制單元—行政區(qū)域”流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理體系為基礎(chǔ)，以全市22個控制單元為空間載體，結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”水生態(tài)功能定位，構(gòu)建以長江流域與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)同治理的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，實(shí)施以河湖為統(tǒng)領(lǐng)的空間管控體系。根據(jù)水資源自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，優(yōu)化調(diào)整全市水功能區(qū)劃，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

落實(shí)空間管控“一張圖”。依托水生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間管控體系，結(jié)合各控制單元資源稟賦、發(fā)展定位、水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，合理確定各控制單元水生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)，逐級明確行政責(zé)任主體，銜接我市國土空間規(guī)劃布局和“三線一單”管控要求，明確流域內(nèi)水域、濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)等重要水生態(tài)空間，形成“流域—控制單元—責(zé)任區(qū)縣”空間管控目標(biāo)責(zé)任“一張圖”。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)，應(yīng)依法制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施按期達(dá)標(biāo)。

強(qiáng)化生態(tài)空間管控。嚴(yán)格落實(shí)岸線空間管控，劃定河湖岸線保護(hù)范圍，制定河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。禁止在長江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。禁止市外重污染企業(yè)和項(xiàng)目向我市轉(zhuǎn)移。除在安全或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的項(xiàng)目外，新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)，新建化工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全市統(tǒng)一布局的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第八節(jié)推進(jìn)流域區(qū)域協(xié)同治理

推進(jìn)長江重慶段全流域保護(hù)治理。堅(jiān)持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，保障長江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類，系統(tǒng)推進(jìn)上下游、左右岸、干支流、江河湖庫協(xié)同治理，不斷改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國長江保護(hù)法》，推進(jìn)長江流域綠色發(fā)展。優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，推動沿江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷整治。加大水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理廠新改擴(kuò)建，完善城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)港口碼頭及航運(yùn)污染風(fēng)險管控。加強(qiáng)臨江河、璧南河、龍溪河等長江一級支流水環(huán)境治理，實(shí)施大寧河、梅溪河等良好水體保護(hù)。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水資源調(diào)度，強(qiáng)化水電站生態(tài)流量泄放監(jiān)管，保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。推進(jìn)流域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”，開展三峽庫區(qū)消落區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)及回水區(qū)富營養(yǎng)化控制，探索恢復(fù)龍溪河、澎溪河、璧南河消失土著魚類，加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)。

深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水生態(tài)環(huán)境共建共保。推動生態(tài)共建，協(xié)同推進(jìn)長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江等生態(tài)廊道建設(shè)，共同筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。深化污染共治，加快長江入河排污口整改提升，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施，推進(jìn)水域“清漂”聯(lián)動，推動毗鄰區(qū)域符合條件的污水處理和污泥處置設(shè)施共建共享，協(xié)同治理任市河、銅缽河、大清流河、大陸溪河、南溪河、瓊江等跨界水體，在長江、嘉陵江一級支流開展水環(huán)境治理試點(diǎn)示范，深化龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境共管，完善跨省市水體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立上下游水質(zhì)信息共享和異常響應(yīng)機(jī)制，開展聯(lián)合巡河，加強(qiáng)工業(yè)污染、禽畜養(yǎng)殖、入河排污口等協(xié)同管理，建立完善飲用水水源地風(fēng)險聯(lián)合防控體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管政策協(xié)同，開展嘉陵江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝協(xié)同立法，有序制定修訂統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一張負(fù)面清單管兩地，嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。到2025年，渝入川跨界河流國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，河流主要斷面生態(tài)流量滿足程度達(dá)到90%以上。

因地制宜實(shí)施“一區(qū)兩群”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。推動主城都市區(qū)水污染防治及水生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)示范。突出高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心引擎定位，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施短板，摸清生活污水管網(wǎng)底數(shù)，實(shí)施城市污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、提標(biāo)擴(kuò)容工程，提升生活污水收集、處理率。加強(qiáng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)保護(hù)及修復(fù)。突出“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)”定位，深化三峽庫區(qū)消落區(qū)分區(qū)保護(hù)及治理，強(qiáng)化三峽庫區(qū)回水區(qū)富營養(yǎng)化控制，開展大寧河、苧溪河、澎溪河等流域治理。強(qiáng)化渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群水源涵養(yǎng)及污染治理。立足武陵山區(qū)水源涵養(yǎng)重要區(qū)，加快構(gòu)建烏江生態(tài)涵養(yǎng)帶；持續(xù)深化“三磷”整治，加快推進(jìn)涉磷行業(yè)升級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)“錳三角”污染防治及歷史遺留問題整治，實(shí)施錳污染專項(xiàng)治理；加強(qiáng)阿蓬江、芙蓉江等良好水體保護(hù)，強(qiáng)化烏江干支流水電站聯(lián)合調(diào)度，切實(shí)保障河湖生態(tài)用水。

第九節(jié)強(qiáng)化流域要素系統(tǒng)防治

推進(jìn)山水林田湖草等要素系統(tǒng)治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，推動流域上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。重點(diǎn)推動主城都市區(qū)水環(huán)境治理和渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)布局一批重大水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，科學(xué)推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶保護(hù)與建設(shè)，開展重要湖泊濕地生態(tài)修復(fù)、水生生物多樣性保護(hù)。

構(gòu)建“五水統(tǒng)籌”治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治水，聚焦改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保護(hù)水資源、保障水安全、彰顯水文化，統(tǒng)籌推進(jìn)流域污染綜合治理，加大流域生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)力度，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用管理，提高環(huán)境風(fēng)險防范和處置能力，大力推動水生態(tài)文化建設(shè)，加快解決流域水生態(tài)突出問題，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)生態(tài)功能，切實(shí)保障三峽庫區(qū)水環(huán)境安全，全面提升老百姓獲得感、幸福感。

實(shí)施減污降碳協(xié)同增效。嚴(yán)格實(shí)施主要水污染物排放總量控制，健全水污染物排放總量管理及目標(biāo)分解落實(shí)考核機(jī)制，通過污染排放控制倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制總磷污染控制方案，因地制宜加強(qiáng)總磷排放控制。加強(qiáng)排污許可證管理，強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位日常管理。探索構(gòu)建水生態(tài)碳匯體系，結(jié)合地形地勢因地制宜推動河口濕地、尾水濕地建設(shè)，有序推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴(kuò)容改造、再生水循環(huán)利用工程，強(qiáng)化生態(tài)緩沖帶、水源涵養(yǎng)林等建設(shè)，開展城市污水處理廠尾水發(fā)電試點(diǎn)，探索開展山水林田湖草生態(tài)固碳增匯工程。

第四章鞏固深化水環(huán)境治理

堅(jiān)持方向不變、力度不減，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以入河排污口排查整治為抓手，統(tǒng)籌源頭防控和末端治理，鞏固深化工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶污染整治，有效控制污染物排放總量，推動全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。

第十節(jié)開展入河排污口排查整治

分類并建立入河排污口臺賬。對照生態(tài)環(huán)境部移交的入河排污口清單，開展入河排污口分類，明確責(zé)任主體，建立責(zé)任清單，完成入河排污口命名和編碼并建立臺賬。開展入河排污口標(biāo)志牌設(shè)置，到2021年全面完成排污口標(biāo)志牌設(shè)置。

分類推進(jìn)入河排污口整治。到2022年，相關(guān)區(qū)縣完成入河排污口排查整治工作方案制定，明確整治目標(biāo)、要求和時限，并根據(jù)入河排污口分類和“查、測、溯”情況，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，研究制定和落實(shí)“一口一策”整治方案。對違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其它需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口，依法采取責(zé)令拆除、責(zé)令關(guān)閉等措施予以取締；實(shí)施城鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有排污口清理整合，開展生活污水排污口截污納管；調(diào)整布局不合理排污口，更新維護(hù)設(shè)施老化破損、排水不暢的排污口。建立排污口整治銷號制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。到2023年，基本完成長江、嘉陵江、烏江干流排污口整治，完成全市所有排污口排查；到2025年，基本完成長江重要支流排污口整治，并建立長效機(jī)制。

加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化排污口分區(qū)管理，規(guī)范排污口設(shè)置審批；加強(qiáng)入河排污口環(huán)境執(zhí)法，依法查處未經(jīng)同意設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的行為，嚴(yán)厲查處私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管方式的違法行為；督促排污口責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任，定期開展巡查維護(hù)。水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求；對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

第十一節(jié)深化工業(yè)污染防治

推動落后產(chǎn)能依法退出。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的淘汰和限制措施。依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，加大過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能。推動重污染企業(yè)退出，繼續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。持續(xù)開展專項(xiàng)行動集中整治“散亂污”企業(yè)，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評，建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快“三線一單”落地應(yīng)用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模和環(huán)境準(zhǔn)入等要求，對不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見的建設(shè)項(xiàng)目依法不予審批，防止結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題。結(jié)合水資源、水環(huán)境承載能力，動態(tài)更新和調(diào)整負(fù)面清單內(nèi)容。

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色升級。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。培育壯大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)焦化、有色、石化、化工、電鍍、制革、石油開采、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造，繼續(xù)推動重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。全面推行清潔生產(chǎn)，依法對“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。持續(xù)推動頁巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，將重慶建成全國頁巖氣勘探開發(fā)、綜合利用、裝備制造和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合示范區(qū)。

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。推動主城新區(qū)缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)用水的重要來源。開展火電、石化、有色金屬、造紙、印染等高耗水行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范。

完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。落實(shí)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)管理主體責(zé)任，開展工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)及配套污水管網(wǎng)排查整治。加快實(shí)施園區(qū)管網(wǎng)混接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造，推動園區(qū)生產(chǎn)廢水應(yīng)納盡納。完成九龍園區(qū)B3區(qū)等10座工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，新增污水處理能力6萬噸/日；完成大足區(qū)智倫電鍍園區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)煤電化園區(qū)、忠縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)、涪陵區(qū)白濤工業(yè)園區(qū)、江津區(qū)先鋒中小企業(yè)基地5個污水集中處理設(shè)施改造升級；完成綦江工業(yè)園區(qū)、梁平工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)。所有新建工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)按要求建設(shè)污水集中處理設(shè)施，鼓勵有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時監(jiān)控”。

推進(jìn)流域污染源排放量管理。規(guī)范排污許可證核發(fā)與日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位按證排污、自行監(jiān)測、臺賬編制和定期報告責(zé)任，按照“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”的原則，依證嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。到2025年，排污許可證環(huán)境管理臺賬、自行監(jiān)測和執(zhí)行報告數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)完整、可信，能夠支撐流域污染源排放量管理。

第十二節(jié)深化城鎮(zhèn)生活污染防治

補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。在全市范圍內(nèi)開展城市建成區(qū)管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查，全面摸清管網(wǎng)底數(shù)，到2025年建成全市生活污水管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)庫。對現(xiàn)有截留制排水管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造，針對無法徹底雨污分流的老城區(qū)，尊重現(xiàn)實(shí)合理保留截留制區(qū)域，提高截留倍數(shù)；對新建的排水管網(wǎng)，全部按照雨污分流模式實(shí)施建設(shè)。加快推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，對進(jìn)水BOD濃度低于100 mg/L的城市污水處理廠實(shí)施“一廠一策”管網(wǎng)建設(shè)改造。制定《城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》《重慶市城鎮(zhèn)污水處理廠按效付費(fèi)實(shí)施辦法》，開展城市排水“廠網(wǎng)一體”管理機(jī)制改革試點(diǎn)，分步驟、分區(qū)域、分流域推動“廠網(wǎng)一體”項(xiàng)目先行先試。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，推進(jìn)渝北區(qū)、巴南區(qū)等10個海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，全市累計(jì)建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5500公里以上，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中處理率達(dá)到98%以上、集中收集率達(dá)到73%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%以上。

全面提高污水處理能力。統(tǒng)籌考慮新城、新區(qū)建設(shè)及污水直排、污水處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)行情況，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，新增城市污水處理能力120萬噸/天以上；綜合采取強(qiáng)化日常運(yùn)維管理、推進(jìn)技術(shù)升級改造等措施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，到2025年，完成268座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造和84座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。繼續(xù)推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水治理設(shè)施建設(shè)，新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)污水治理設(shè)施。

提升生活污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)。新建城市生活污水處理廠全部按照一級A標(biāo)及以上排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，到2025年，全市城市污水處理廠出水水質(zhì)均不低于一級A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)；建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)不得低于一級B標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)；梁灘河流域重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)日處理能力1萬噸以上的污水處理廠執(zhí)行《梁灘河流域城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；有條件的區(qū)域，推進(jìn)尾水深度治理及資源化利用。

鞏固城市黑臭水體治理成效。建立防止返黑返臭長效機(jī)制。加強(qiáng)巡河管理，及時發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排等問題，不得新增城市建成區(qū)黑臭水體。繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)水體沿線管網(wǎng)建設(shè)、綠化建設(shè)等措施，鞏固中心城區(qū)城市黑臭水體治理成效，推動實(shí)現(xiàn)城市水體長治久清。

第十三節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)為主要內(nèi)容，完成1000個行政村農(nóng)村環(huán)境整治。建立績效評估機(jī)制，組織開展“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治成效評估，對整治效果不理想的村社實(shí)施提質(zhì)增效，確保“整治一個、見效一個”。

梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域?yàn)閮?yōu)先區(qū)域，大力開展農(nóng)村常住人口200戶（或500人）的聚居點(diǎn)以及南山、歌樂山、四面山等旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)域周邊農(nóng)家樂、民宿污水的收集治理。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對運(yùn)行負(fù)荷率低、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的開展工藝改造、完善排水管網(wǎng)，對超負(fù)荷運(yùn)行的實(shí)施雨污分流改造、擴(kuò)建擴(kuò)容。到2025年，全市累計(jì)新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施350座，新增農(nóng)村生活污水管網(wǎng)900公里，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技改120座，日處理規(guī)模100噸及以上的農(nóng)村集中式生活污水處理站出水水質(zhì)不得低于一級B標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住人口200戶（或500人）聚居點(diǎn)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。

統(tǒng)籌開展農(nóng)村黑臭水體整治。全面開展農(nóng)村黑臭水體排查，建立清單臺賬。以納入國家監(jiān)管的80條農(nóng)村黑臭水體為重點(diǎn)，綜合采取“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、基流調(diào)控”等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染治理和農(nóng)村改廁工作，大力開展農(nóng)村水系綜合整治。到2025年，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以區(qū)縣為單位，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜禽糞污綜合利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，推進(jìn)退化耕地綜合治理。實(shí)施獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

防治畜禽養(yǎng)殖污染。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”管理規(guī)定，缺水地區(qū)因地制宜發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，依托種植業(yè)布局合理規(guī)劃養(yǎng)殖場，大力推進(jìn)“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)還田”模式，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)畜禽糞污綜合利用和無害化處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場雨污分流、干濕分離改造，加強(qiáng)養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施運(yùn)行和糞污還田利用全過程監(jiān)管。以生產(chǎn)農(nóng)家肥或商品有機(jī)肥、沼液還田、肥水利用等綜合利用方式為重點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)第三方企業(yè)將畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污進(jìn)行專業(yè)集中處理。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理。嚴(yán)格按照養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃劃定的“三區(qū)”范圍，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，依法關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，在養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建水產(chǎn)專用養(yǎng)殖場（池）應(yīng)配套建設(shè)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施。開展養(yǎng)殖場池塘尾水直排問題及治理情況摸底調(diào)查，督促制定并落實(shí)“一場（塘）一策”整改方案。梯次推進(jìn)30畝以上專用池塘養(yǎng)殖場落實(shí)尾水治理措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)使用或資源化利用；鼓勵30畝以下水產(chǎn)養(yǎng)殖場采取種養(yǎng)結(jié)合的方式，促進(jìn)廢棄物等就近就地消納利用。開展池塘“一改五化”生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)、池塘魚菜共生、稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)等生態(tài)養(yǎng)殖模式示范和推廣，加強(qiáng)外來物種養(yǎng)殖監(jiān)管。到2022年，完成10770萬噸直排養(yǎng)殖尾水治理；到2025年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水有效治理。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植污染防治。強(qiáng)化規(guī)模種植戶技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜推廣配方施肥、有機(jī)無機(jī)配施、水肥一體化等化肥減量重點(diǎn)技術(shù)和抗病品種、綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)藥減量重點(diǎn)技術(shù)，從源頭控制農(nóng)業(yè)種植污染。到2025年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%。探索推廣蓄留冬水田、生態(tài)攔截溝等末端控制技術(shù)，凈化農(nóng)田退水及地表徑流，在璧南河、龍溪河等重點(diǎn)流域開展蓄留冬水田促進(jìn)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。

第十四節(jié)加強(qiáng)船舶碼頭污染防治

推進(jìn)現(xiàn)有船舶改造升級。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對船舶防污染設(shè)施設(shè)備配備、使用情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》，在加快完成100—400總噸船舶生活污水收集處置裝置改造基礎(chǔ)上，推進(jìn)100總噸以下產(chǎn)生生活污水的船舶污水收集處置裝置改造。嚴(yán)格執(zhí)行老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定和船舶強(qiáng)制報廢制度，依法淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的高污染、高能耗船舶。

完善船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置有效銜接機(jī)制。完善船舶污染物“船—港—岸”全過程銜接和協(xié)作，加快船舶污染物港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接，推動沿江區(qū)縣依法落實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施主體責(zé)任。完成綦江區(qū)、巫溪縣港口碼頭船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，新建云陽縣船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭。加強(qiáng)船舶“收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”全過程監(jiān)管，深化落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度，在全市水域推廣船舶污染物協(xié)同治理信息平臺，實(shí)現(xiàn)港口船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程電子聯(lián)單閉環(huán)管理。

第五章著力保障河湖生態(tài)用水

秉持“節(jié)水即治污”的理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，深化水資源管理，落實(shí)節(jié)水措施，著力提高用水效率。強(qiáng)化河湖庫水量調(diào)度管理，開展生態(tài)流量保障試點(diǎn)，督促落實(shí)水利水電工程生態(tài)流量下泄措施，切實(shí)保障河湖基本生態(tài)用水需求。

第十五節(jié)深化水資源管理

嚴(yán)格控制用水總量。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，扎實(shí)推進(jìn)“三條紅線”工作落實(shí)，建立和完善用水強(qiáng)度、用水總量控制指標(biāo)體系，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，保障經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展需求。加強(qiáng)用水定額管理，根據(jù)各區(qū)域水資源承載力，確定水資源宏觀控制指標(biāo)總量控制，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額。到2025年，全市年用水總量控制在100億立方米以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、單位工業(yè)增加值用水量較2020年均下降15%。

實(shí)施用水全過程管理。落實(shí)“四水四定”原則，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，建立健全與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和社會發(fā)展布局。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。加快推進(jìn)各領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源循環(huán)利用水平，抑制不合理用水需求，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

第十六節(jié)落實(shí)節(jié)水措施

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)、水肥一體化改造、農(nóng)業(yè)資源綜合利用、農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施配置等工程?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，打造市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園30個，培育區(qū)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園50個以上。實(shí)施東風(fēng)水庫、上游水庫等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田495萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積61萬畝。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.515。推廣池塘“一改五化”生態(tài)集成技術(shù)200萬畝，發(fā)展“稻+X（魚、蝦、蟹等）”種養(yǎng)模式，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到120萬畝。

深化工業(yè)節(jié)水。根據(jù)區(qū)域水資源稟賦和行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合用水總量控制措施，引導(dǎo)區(qū)域工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，加快淘汰落后用水工藝和技術(shù)。完善工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)，提高工業(yè)水重復(fù)利用率。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，積極開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)和水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建工作。到2025年，創(chuàng)建20家綠色園區(qū)（節(jié)水標(biāo)桿工業(yè)園區(qū)），規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%以上。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活節(jié)水。加快推進(jìn)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)、老小區(qū)、中心城區(qū)（第三期）等老舊供水管網(wǎng)更新改造，協(xié)同推進(jìn)二次供水設(shè)施改造，完成供水管網(wǎng)改造850公里。積極推進(jìn)中心城區(qū)開展管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理（DMA），公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)不到要求的區(qū)縣，應(yīng)當(dāng)開展供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，中心城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。大型新建公共建筑和政府投資的住宅建筑應(yīng)當(dāng)安裝建筑中水設(shè)施；新建公共建筑應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水器具，鼓勵新建小區(qū)居民優(yōu)先選用節(jié)水器具。到2025年，縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)率達(dá)50%以上。

第十七節(jié)推進(jìn)再生水循環(huán)利用

推進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域再生水循環(huán)利用。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用，逐年提高非常規(guī)水利用比例。到2025年，全市非常規(guī)水源利用量達(dá)到1.5億m3以上。結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴(kuò)能改造，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施。合理安排城鎮(zhèn)污水處理廠、人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施布局，確保再生水供需平衡、凈化能力與調(diào)蓄能力匹配。充分利用現(xiàn)有河道、湖庫、洼地、坑塘等，建設(shè)人工濕地、再生水調(diào)蓄和輸配設(shè)施，緩解水資源供需矛盾?！笆奈濉逼陂g，以中心城區(qū)、主城新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大再生水利用范圍、利用量和完善再生水管網(wǎng)“末梢”，逐步提升再生水利用率。到2025年，新增污水再生生產(chǎn)規(guī)模80萬噸/天以上，全市再生水利用率不低于15%。

第十八節(jié)有效保障河湖生態(tài)水量

積極推進(jìn)生態(tài)流量管理全覆蓋。開展主要河流控制斷面生態(tài)流量保障試點(diǎn)，落實(shí)河道內(nèi)生態(tài)流量。到2025年，生態(tài)流量管理措施基本健全，龍溪河、大溪河（鴨江）、小江、普里河、龍河、嘉陵江、烏江、州河、涪江、甘龍河、芙蓉江、瀨溪河、大寧河、湯溪河、梅溪河、龍?zhí)逗印⒋笙拥?7條河流生態(tài)流量得到有力保障；275條流域面積大于100平方公里的河流不出現(xiàn)因水電站不泄放流量導(dǎo)致的斷流。

健全河湖生態(tài)流量保障機(jī)制。制定并落實(shí)河湖生態(tài)流量保障方案，明確河湖生態(tài)流量目標(biāo)、責(zé)任主體和主要任務(wù)、保障措施。結(jié)合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測和管控，進(jìn)一步健全監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案落實(shí)動態(tài)管理。建立河流、湖庫生態(tài)流量保障管理機(jī)制，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。

加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)管。加快建設(shè)生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測設(shè)施，提高重要水文斷面生態(tài)流量在線監(jiān)測設(shè)施覆蓋率。依托現(xiàn)有水文站網(wǎng)和流域、區(qū)域水資源信息報送機(jī)制，逐步擴(kuò)大河湖斷面水資源監(jiān)測信息接入范圍，構(gòu)建覆蓋全市的生態(tài)流量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化主要水利水電工程生態(tài)流量泄放監(jiān)測，水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位應(yīng)按國家有關(guān)要求，建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施。

加強(qiáng)江河湖庫水量配置與調(diào)度管理。優(yōu)化水資源配置，將保障生態(tài)流量目標(biāo)作為硬約束，突出生態(tài)用水重要性，提升生態(tài)用水量占比。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)制定江河流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃。長江干流、重要支流和重要湖泊上游的水利水電、航運(yùn)樞紐等工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，保證河湖生態(tài)流量。

嚴(yán)格水電項(xiàng)目開發(fā)利用。深化鞏固長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作成效，嚴(yán)格執(zhí)行國家及我市關(guān)于小水電清理整改工作要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、分類施策、確保安全的原則，有效解決無序開發(fā)、過度開發(fā)對河流生態(tài)系統(tǒng)的不利影響，恢復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境，推動小水電轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，維護(hù)河流健康生命。

第六章大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)

牢固樹立“山水林田湖草生命共同體”理念，按照保護(hù)為主、修復(fù)為輔原則，強(qiáng)化生態(tài)空間管控，提升水源涵養(yǎng)能力，推動重要濕地修復(fù)與建設(shè)、重點(diǎn)河湖水生態(tài)功能恢復(fù)，強(qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)。

第十九節(jié)提升水源涵養(yǎng)能力

嚴(yán)格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管制。以三峽庫區(qū)土壤保持重要區(qū)、大巴山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、大婁山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)等四個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)管理。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的重要水源涵養(yǎng)區(qū)嚴(yán)格按生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行管理，生態(tài)保護(hù)紅線外的重要水源涵養(yǎng)區(qū)要限制或禁止損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會活動和生產(chǎn)方式。

強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)。以大巴山、巫山—七曜山、武陵山、大婁山等源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)極重要區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面停止天然林商業(yè)性采伐。嚴(yán)格控制和合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，防止礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能。大力推進(jìn)實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，到2025年，初步完成長江干流、嘉陵江、烏江、涪江兩岸適宜區(qū)域林地建設(shè)，重要水系、水源周邊涵養(yǎng)林種植，三峽庫區(qū)175米水位線消落區(qū)固土涵養(yǎng)帶建設(shè)。

第二十節(jié)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)

強(qiáng)化濕地保護(hù)。加強(qiáng)河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查成果，開展?jié)竦刭Y源調(diào)查監(jiān)測。有序推進(jìn)國家重要濕地申報，發(fā)布市級重要濕地名錄。嚴(yán)格控制占用濕地，建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓濕地，無法避讓的應(yīng)當(dāng)盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。針對被侵占蠶食的濱河、濱湖濕地，到2023年，逐一明確整治方案。

實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。以國家重要濕地、國家濕地公園為重點(diǎn)，積極申報長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，通過植被重建、野生動物棲息地恢復(fù)、污染控制、清理淤泥、生態(tài)補(bǔ)水、增殖放流等措施，開展藤子溝、大昌湖、漢豐湖、龍河等國家重要濕地保護(hù)修復(fù)，實(shí)施阿蓬江、雙桂湖國家濕地公園保護(hù)修復(fù)。

實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程。推進(jìn)河湖凈化濕地建設(shè)，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖庫口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施尾水人工濕地凈化工程建設(shè)，到2025年，累計(jì)完成11個生活污水處理設(shè)施尾水凈化人工濕地工程。

第二十一節(jié)推動重點(diǎn)河湖水生態(tài)修復(fù)

開展重點(diǎn)河湖生態(tài)修復(fù)和緩沖帶建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市水污染防治條例》，劃定長江、嘉陵江等重要河流干流及支流綠化緩沖帶。以集中式飲用水水源地、水質(zhì)不穩(wěn)定、面源污染較重、水生態(tài)脆弱性高等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施梁灘河、臨江河、璧南河、瀨溪河、小安溪、龍溪河、銅缽河、澎溪河、苧溪河、大寧河等重點(diǎn)河湖生態(tài)修復(fù)及綜合治理。加強(qiáng)河流兩岸坡耕地整治，加快建設(shè)生態(tài)護(hù)岸林帶和綠化緩沖帶。到2025年，累計(jì)修復(fù)或建設(shè)河流生態(tài)緩沖帶11萬米。

推進(jìn)三峽庫區(qū)消落區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。按照保留保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)和工程治理區(qū)，對三峽庫區(qū)消落區(qū)實(shí)行分區(qū)保護(hù)和多級治理。保留保護(hù)區(qū)內(nèi)避免人類活動干擾，促進(jìn)消落區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能自然恢復(fù)；生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步開展植被恢復(fù)科研及試點(diǎn)示范，實(shí)施裸地植被恢復(fù)與景觀格局重建，建設(shè)濱江生態(tài)帶；工程治理區(qū)內(nèi)綜合采取生態(tài)修復(fù)、工程治理等措施開展綜合整治。

強(qiáng)化回水區(qū)富營養(yǎng)化控制。加強(qiáng)三峽庫區(qū)36條一級支流富營養(yǎng)化監(jiān)測，開展三峽庫區(qū)回水區(qū)富營養(yǎng)化控制研究與治理示范，實(shí)施苧溪河富營養(yǎng)化管控及水生態(tài)提升工程。到2025年，36個回水區(qū)水華預(yù)警監(jiān)測斷面綜合營養(yǎng)指數(shù)有所下降。

第二十二節(jié)保護(hù)水生生物多樣性

開展水生生物調(diào)查評估。組織開展水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地生物多樣性調(diào)查，開展物種基因收集、保存、擴(kuò)繁，推進(jìn)珍稀瀕危物種的基因研究。開展瀨溪河、龍溪河、澎溪河等河流水生態(tài)觀測和調(diào)查評估，探索實(shí)施河湖生態(tài)完整性修復(fù)示范工程。

加強(qiáng)魚類保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)長江鱘、胭脂魚、圓口銅魚等珍稀瀕危、特有物種的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)力度，恢復(fù)珍稀魚類種群資源，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性。針對棲息地環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的重點(diǎn)物種，開展遷地保護(hù)行動。開展土著魚類恢復(fù)試點(diǎn)，分別在龍溪河、澎溪河、璧南河探索恢復(fù)土著魚類1—2種。嚴(yán)格落實(shí)長江流域重要水域“十年禁漁”政策，在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈，嚴(yán)厲查處電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。加強(qiáng)外來水生生物入侵預(yù)警。

第七章全面防控水環(huán)境安全

堅(jiān)持預(yù)防為主，完善水環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)，提升環(huán)境應(yīng)急能力，全力保障水環(huán)境安全。

第二十三節(jié)保障飲用水安全

鞏固城市飲用水水源保護(hù)成果。實(shí)施開州區(qū)、永川區(qū)、云陽縣等區(qū)縣城市集中式飲用水水源水質(zhì)提升整治工程，因地制宜開展生態(tài)涵養(yǎng)林、生態(tài)溝渠、生態(tài)浮島、生態(tài)護(hù)坡及人工濕地等建設(shè)。加強(qiáng)開州區(qū)鯉魚塘水庫、萬州區(qū)甘寧水庫等湖庫型水源地富營養(yǎng)化防治，嚴(yán)格控制入湖（庫）氮磷總量?！笆奈濉逼陂g，全市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100%。

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)力度?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)，同步完善標(biāo)志標(biāo)牌和隔離防護(hù)設(shè)施，依法清理集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和工業(yè)企業(yè)，加快整治周邊環(huán)境污染問題，深化推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。督促不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地編制達(dá)標(biāo)方案，綜合采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，保障居民飲水安全。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)完成比例達(dá)到95%，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到93%。

提升飲用水水源風(fēng)險防范能力。建立健全飲用水水源環(huán)境檔案管理制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估。將集中式地表水飲用水水源地納入突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展隱患排查整治專項(xiàng)行動。持續(xù)推進(jìn)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）備案工作，指導(dǎo)區(qū)縣定期開展應(yīng)急演練。

加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境監(jiān)管。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動“回頭看”，落實(shí)定期巡查制度，加強(qiáng)水源地日常監(jiān)管。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)地下水型飲用水源管控，對2個城市級地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定補(bǔ)給區(qū)，加強(qiáng)補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境管理。建立健全川渝跨界集中式飲用水水源地風(fēng)險聯(lián)合防控體系，保障川渝跨界水源供水安全。強(qiáng)化部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提高水源地環(huán)境安全保障水平。

第二十四節(jié)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險評估

深入開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估。嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估要求，督促指導(dǎo)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)定期開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級，登記（更新）環(huán)境風(fēng)險源信息，督促企業(yè)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估情況完善環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施。

全面開展區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估。按要求定期開展行政區(qū)域、流域、工業(yè)園區(qū)、集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，提高區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控水平。到2025年，全市各區(qū)縣行政區(qū)域、重點(diǎn)化工園區(qū)、城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估備案實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

探索開展累積性水環(huán)境風(fēng)險評估。實(shí)施重點(diǎn)河湖底泥累積性風(fēng)險調(diào)查評估，鼓勵萬州區(qū)、璧山區(qū)、忠縣、秀山縣、酉陽縣等區(qū)縣開展重點(diǎn)河湖底泥有毒有害污染物和持久性有機(jī)物累積性風(fēng)險調(diào)查與評估；開展秀山縣、酉陽縣涉錳區(qū)域錳污染風(fēng)險調(diào)查與評估。

開展重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境狀況評估。開展“一企一庫”（化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫）、“兩場兩區(qū)”（危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）地下水環(huán)境狀況調(diào)查，評估地下水環(huán)境風(fēng)險。

第二十五節(jié)落實(shí)風(fēng)險防控措施

落實(shí)企業(yè)風(fēng)險防控主體責(zé)任。督促指導(dǎo)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)建立健全環(huán)境安全管理制度，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施，強(qiáng)化污染物應(yīng)急收集、處理等設(shè)施建設(shè)，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理，加快提升企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險防控能力。

落實(shí)區(qū)域風(fēng)險防控措施。制定《重慶市開展流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”工作方案》，以城市集中式飲用水水源地、跨省界河流等經(jīng)濟(jì)社會影響較大的環(huán)境敏感目標(biāo)為重點(diǎn)開展“南陽實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)推廣，編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，加快提升流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。到2025年，累計(jì)在300條河流推廣“南陽實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)做法。

加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸管控。嚴(yán)禁單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長江干線、嘉陵江、烏江。禁止在長江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。

第二十六節(jié)提升水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警能力

加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化支撐能力建設(shè)。加快推進(jìn)水質(zhì)自動監(jiān)測能力建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升風(fēng)險感知與預(yù)警能力。加強(qiáng)跨部門、市區(qū)縣數(shù)據(jù)共享，提升大數(shù)據(jù)分析研判能力。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)市控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測、城市集中式飲用水水源地自動監(jiān)控、重點(diǎn)涉水污染源排口出水水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋，建成全市水生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管系統(tǒng)。在嘉陵江、涪江部分市控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站增設(shè)重金屬自動監(jiān)測設(shè)備。

加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生生物毒性預(yù)警體系建設(shè)。進(jìn)一步完善水生生物毒性環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)，在嘉陵江（入境）、瀨溪河（出境）、御臨河（入境）、酉水河（出境）等斷面建設(shè)水生生物毒性預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化長壽區(qū)、潼南區(qū)水生生物毒性環(huán)境風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)維和使用。

第二十七節(jié)強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置

深化環(huán)境應(yīng)急演練。落實(shí)各級政府和生態(tài)環(huán)境部門、重點(diǎn)化工園區(qū)、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)年度應(yīng)急演練制度，開展應(yīng)急預(yù)案編制與演練，各區(qū)縣每年至少開展1次以“企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、專家支撐、社會救援”的環(huán)境應(yīng)急綜合演練。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急處置能力日常訓(xùn)練，督促指導(dǎo)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)按要求開展環(huán)境應(yīng)急演練。

建立完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。修訂完善與公安、交通、應(yīng)急等相關(guān)部門（單位）聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)各級各部門信息共享、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、應(yīng)急物資保障、事故風(fēng)險防控工作責(zé)任，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件部門聯(lián)動。建立健全與湖北省、湖南省、四川省、貴州省等跨省流域以及市內(nèi)跨區(qū)縣流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件隱患聯(lián)合排查整治，聯(lián)合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

第八章大力推動水生態(tài)文化建設(shè)

立足“山水之城·美麗之地”目標(biāo)定位，以“美麗河湖”和“兩江四岸”建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)水文化創(chuàng)建，加快構(gòu)建人水和諧新格局。

第二十八節(jié)加強(qiáng)水文化建設(shè)

推進(jìn)城市水文化建設(shè)。加快實(shí)施《兩江四岸核心區(qū)整體提升實(shí)施方案》，開展長江、嘉陵江水岸環(huán)境綜合治理，發(fā)揮水生態(tài)環(huán)境治理在城市品位提升中的驅(qū)動作用，有效融合峽、灘、半島等特色景觀，促進(jìn)“兩江四岸”核心區(qū)岸線及濱江區(qū)域環(huán)境整體提升，完成109公里岸線打造以及20條河427公里“清水綠岸”工程，推進(jìn)長江文化藝術(shù)灣區(qū)建設(shè)，建成“山水之城、美麗之地”國際一流濱江水岸集中展示區(qū)。

打造濱水文化景觀帶。堅(jiān)持尊重自然，突出區(qū)域水岸生態(tài)與文化特色，實(shí)施生態(tài)河道建設(shè)工程，改善濱水生態(tài)景觀環(huán)境。以水為載體，合理布局親水便民設(shè)施，打造群眾可看、可感、可互動并具有水文化底蘊(yùn)、彰顯地方濱水文化特色的公共活動水岸空間。

推動建設(shè)美麗河湖。以區(qū)縣政府為主體，因地制宜實(shí)施生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理等措施，推動河湖實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效、河湖之美。到2025年，全市累計(jì)建設(shè)30個美麗河湖。

第二十九節(jié)加強(qiáng)水文化宣傳

推進(jìn)水文化傳承發(fā)展。大力推進(jìn)巴渝文化、三峽文化、移民文化等宣傳，強(qiáng)化長江流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、山城江城文化、長江流域文化遺產(chǎn)保護(hù)，不斷提高烏江畫廊、石寶寨等以水文化為載體的景點(diǎn)知名度，加大雙桂湖、彩云湖、漢豐湖等國家濕地公園創(chuàng)建成果推廣，全力打造具有內(nèi)涵和品位的特色水文化名片。

推進(jìn)水文化工程建設(shè)。積極推進(jìn)中國水文博物館、三峽移民紀(jì)念館、三峽移民精神雕塑等水文化工程建設(shè)，建成一批水工程科技文化展覽館。以水庫等水工程為載體，建設(shè)寸灘等一批水情教育基地。

加強(qiáng)水文化宣傳教育。高品質(zhì)建設(shè)長江生態(tài)文明干部學(xué)院、長江生態(tài)環(huán)境學(xué)院等。打造多種水文化宣傳載體，豐富水文化建設(shè)宣傳形式，以水生態(tài)文明理念和特色水文化為主題開展各類宣傳活動，促進(jìn)水文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，逐步形成“政府主導(dǎo)、社會認(rèn)同、全民參與”的親水、愛水、護(hù)水、節(jié)水氛圍。

第九章保障措施

進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明意識。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施考核，拓寬資金渠道，加強(qiáng)科技支撐，確保規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)得到全面落實(shí)。

第三十節(jié)加強(qiáng)組織保障

各區(qū)縣政府是規(guī)劃實(shí)施的主體，要同步制定本行政區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施，建立規(guī)劃實(shí)施和落實(shí)的地方水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)清單，明確重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。各區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，分解落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)劃實(shí)施情況作為對本級政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。各級河長要加強(qiáng)對責(zé)任河流的巡查檢查，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任河流的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，統(tǒng)籌解決河流管理保護(hù)問題，監(jiān)督相關(guān)部門依法履行職責(zé)。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位是落實(shí)規(guī)劃各自牽頭工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、狠抓落實(shí)，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成。各類排污單位是落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等具體措施的責(zé)任主體，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理。

第三十一節(jié)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

完善法規(guī)體系建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國長江保護(hù)法》，推進(jìn)修改或廢止與法律規(guī)定不一致的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，加快推動地方性法規(guī)及配套政策制定實(shí)施，形成以《中華人民共和國長江保護(hù)法》為統(tǒng)領(lǐng)、相關(guān)法律法規(guī)和政策文件為支撐的法律制度體系。

完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快推進(jìn)地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推動制定《水產(chǎn)養(yǎng)殖主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)管理，不定期開展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能及適用性評估，對不適用的標(biāo)準(zhǔn)開展修訂，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對水污染治理水平的促進(jìn)作用。

第三十二節(jié)加大資金保障

拓寬資金渠道。遵照市與區(qū)縣有關(guān)事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定，嚴(yán)格厘清政府與社會責(zé)任邊界，分級分渠道落實(shí)好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)以及污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障工作。市級財政要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的資金支持力度。各區(qū)縣政府要加大資金投入，優(yōu)化污染防治和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等專項(xiàng)資金用途，重點(diǎn)支持不達(dá)標(biāo)流域和黑臭水體污染治理。市區(qū)兩級積極爭取中央資金支持，推動實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。加強(qiáng)水污染防治中央資金項(xiàng)目儲備，各區(qū)縣結(jié)合本行政區(qū)域重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，提前謀劃并做好項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金，引導(dǎo)更多社會資本、民營資本參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

健全價格調(diào)控機(jī)制。進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，推行差別化收費(fèi)，提升污水收集處理效能。按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)原則制定水利工程供水價格，根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場供應(yīng)變化情況適時調(diào)整。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制與精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制的協(xié)同推進(jìn)。

健全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步探索與周邊省在長江干流等重點(diǎn)流域磋商建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵川渝毗鄰地區(qū)自行協(xié)商簽訂跨界流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，深化毗鄰地區(qū)水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，推動上下游協(xié)同治理。

第三十三節(jié)強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究。圍繞三峽庫區(qū)回水區(qū)富營養(yǎng)化、農(nóng)村黑臭水體等典型污染問題開展成因驅(qū)動及控制對策研究，為富營養(yǎng)化和水華控制、農(nóng)村黑臭水體治理提供集成技術(shù)。開展重慶市典型水體水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量健康調(diào)查評價，探索開展湖庫泄放管理、河流生態(tài)用水調(diào)度等與水生態(tài)系統(tǒng)健康相關(guān)聯(lián)的協(xié)調(diào)管控措施研究。持續(xù)開展典型流域主要水污染物源解析，開展廢水處理減污降碳及循環(huán)利用協(xié)同技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用研究。拓展科技創(chuàng)新思路，鼓勵水生態(tài)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。在臨江河、璧南河流域探索開展農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)。

研發(fā)推廣適用技術(shù)。加強(qiáng)城市及流域水環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)、長江支流回水區(qū)富營養(yǎng)化控制、農(nóng)業(yè)面源污染控制、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水治理、高氨氮廢水處理、消落區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、初期雨水控制等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，突破一批污染治理和生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)。編制《山地區(qū)域河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)技術(shù)推薦名錄》，為山地城市河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)提供技術(shù)參考。推動出臺《養(yǎng)殖尾水綜合治理技術(shù)規(guī)范》，助推養(yǎng)殖尾水有效治理。按照“邊治理、邊總結(jié)、邊推廣、邊提升”思路，因地制宜，推廣典型優(yōu)秀案例。

第三十四節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理

建立規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局定期會同有關(guān)市級部門調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的督促指導(dǎo)。各區(qū)縣要實(shí)時跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施情況納入重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)管理，對未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，綜合采取預(yù)警、行政約談、區(qū)域限批等手段，督促規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管。水利、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門按照職責(zé)分工落實(shí)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管與執(zhí)法，依法查處各類違法行為，著力解決環(huán)境違法、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險隱患突出等問題。全面落實(shí)“放管服”改革要求，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

第三十五節(jié)促進(jìn)全民行動

健全水生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制。保障人民群眾水生態(tài)環(huán)境狀況知情權(quán)，定期公開地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)狀況、飲用水水源水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境信息，發(fā)布水生態(tài)環(huán)境狀況年度報告。各區(qū)縣定期公布本行政區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況等相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。

積極引導(dǎo)公眾參與。充分利用微博、微信等新媒體，加大宣傳教育推廣力度，提高全社會生態(tài)文明意識。依托世界水日、世界地球日、六五環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)廣泛開展宣傳教育，組織開展形式多樣的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)和實(shí)踐活動，引導(dǎo)動員全社會各界積極踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。依托環(huán)境教育基地、場館和環(huán)保公眾開放設(shè)施等社會實(shí)踐基地，開展中小學(xué)環(huán)保社會實(shí)踐活動。拓寬公眾參與渠道，建立激勵機(jī)制，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。不斷健全和完善信訪舉報制度，充分發(fā)揮舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。公開曝光環(huán)境違法典型案件，積極推行環(huán)境公益訴訟。引導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)環(huán)保非政府公益組織發(fā)展。