常熟：關(guān)于印發(fā)《高新區(qū)臭氧污染控制提升工作方案》的通知

日前，常熟市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《高新區(qū)臭氧污染控制提升工作方案》的通知，詳情如下：

高新區(qū)臭氧污染控制提升工作方案

臭氧污染已成為當前制約我區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比率提升的首要因素。為有效遏制臭氧濃度上升趨勢，實現(xiàn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<江蘇省臭氧污染“夏病冬治”工作方案>的通知》（蘇大氣辦[2022]5號）、《關(guān)于印發(fā)<蘇州市臭氧污染“夏病冬治”工作方案>的通知》（蘇氣辦[2022]1號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、工作目標

突出問題導向,緊盯重點領(lǐng)域,強化源頭治理、精準管控、執(zhí)法監(jiān)管，切實推動VOCs和NOx協(xié)同治理減排，確保實現(xiàn)2022年臭氧濃度同比下降7%（力爭下降12%）、臭氧超標天數(shù)同比減少10天（力爭減少16天）,高質(zhì)量完成2022年度減排任務(wù)和空氣質(zhì)量考核目標。

二、重點任務(wù)

（一）全力以赴加大VOCs減排力度。

1、實現(xiàn)VOCs全覆蓋治理。

要嚴格落實《關(guān)于印發(fā)<蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）揮發(fā)性有機物治理管家駐點服務(wù)試點工作方案>的通知》（蘇氣辦[2021]12號）及《關(guān)于印發(fā)<常熟市涉揮發(fā)性有機物工業(yè)企業(yè)綜合治理方案>的通知》（常環(huán)發(fā)[2021]163號）相關(guān)要求，緊扣時間節(jié)點，開展實地排查，規(guī)范企業(yè)VOCs治理臺賬，建立健全涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)動態(tài)管理清單，全面推進企業(yè)VOCs源頭替代、無組織排放控制和治污設(shè)施升級改造工作，確保2022年3月底前完成34家重點企業(yè)深度治理、12月底前完成區(qū)域全部涉VOCs排放企業(yè)全過程治理并實施跟蹤監(jiān)管，培育一批VOCs治理水平高、管理能力強的標桿企業(yè)。安環(huán)局要對全區(qū)活性炭規(guī)范使用量作全面分析，探索建立健全廢活性炭規(guī)范處置機制,減少活性炭資源浪費和降低企業(yè)活性炭使用成本。

在全面推進VOCs治理的基礎(chǔ)上，高新區(qū)要高標準完成上級要求的重點企業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群整治、突出問題排查等工作任務(wù)。2022年4月底前,高新區(qū)要根據(jù)《江蘇省揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管企業(yè)綜合治理要求》,結(jié)合市局VOCs全覆蓋治理要求，督促區(qū)域內(nèi)第二批24家企業(yè)完成“一企一策”方案編制（具體名單見附件1）,經(jīng)相關(guān)專家審核論證后,2022年6月底前督促企業(yè)完成全過程深度治理。（2）高新區(qū)要結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、老舊工業(yè)區(qū)改造, 按照“標桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的要求,再次梳理國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)管理臺賬，開展一輪“回頭看”檢查，加大對單一治理工藝的提檔升級，不得采用單一低溫等離子、光催化、光氧化等治理工藝，堅決淘汰相關(guān)單一落后工藝。在2022年4月底前完成產(chǎn)業(yè)集群整治后,最新的集群管理臺賬經(jīng)高新區(qū)主要領(lǐng)導簽字并蓋章后報常熟生態(tài)環(huán)境局。（3）高新區(qū)要按照《關(guān)于加快解決常熟市當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》要求,對2021年度省里下達的45家重點企業(yè)排查整治情況開展“回頭看”，安環(huán)局要對前期抽查抽測的9家重點企業(yè)治理情況開展“回頭看”,力爭于2022年4月底前督促企業(yè)完成治理;確需一定整改周期的,要列出整改計劃,最遲在2022年9月底前完成整改,鼓勵企業(yè)結(jié)合5-9月錯峰生產(chǎn)實施生產(chǎn)工藝和治理設(shè)施升級改造。

責任單位：安環(huán)局。

2、推進清潔原料替代。

根據(jù)上級統(tǒng)一部署，參照《浙江省低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代技術(shù)指南總則（試行）》（見附件2）要求，進一步推進涉VOCs企業(yè)清潔原料替代工作。全面推動包裝印刷行業(yè)實施低VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等原輔材料的源頭替代，組織對鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)原料替代開展“回頭看”，對實施效果進行評估;在汽修、工業(yè)涂裝等其他行業(yè)中梳理一批使用溶劑型原輔材料且治理設(shè)施低效的企業(yè),先行開展清潔原料替代，其中替代技術(shù)尚不成熟的,要出具專家論證意見報常熟生態(tài)環(huán)境局和市工信局備案,相關(guān)企業(yè)要加強廢氣治理，確保VOCs無組織排放得到有效控制,廢氣排氣口達到國家及地方VOCs排放控制標準要求。市監(jiān)局高新區(qū)分局要對照國家標準,牽頭組織開展各類涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等產(chǎn)品有害物質(zhì)含量限值的監(jiān)督檢查，每季度開展1次，確保全年生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋、銷售企業(yè)檢查比例不低于50%；經(jīng)發(fā)局要對照源頭替代具體要求，指導、督促相關(guān)企業(yè)開展清潔原料替代技術(shù)改造；相關(guān)行政審批部門要嚴格準入條件，將清潔原料替代納入新建及技改項目審批要求，對不符合要求的，不予立項或備案，尤其是要禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等項目；生態(tài)環(huán)境部門要指導、督促暫時不具備清潔原料替代條件的企業(yè)加強對VOCs廢氣的收集和治理，并對相關(guān)部門移交的問題企業(yè)依法處置。

同時，高新區(qū)要按照《江蘇省揮發(fā)性有機物清潔原料替代工作方案》相關(guān)要求，建立轄區(qū)內(nèi)清潔原料替代工作臺賬（報送模板見附件3）并實施動態(tài)更新，管理臺賬于每月20日前報常熟生態(tài)環(huán)境局。

責任單位：安環(huán)局、市監(jiān)局高新區(qū)分局、經(jīng)發(fā)局。

3、加強有機儲罐治理。

開展涉VOCs儲罐專項整治行動。安環(huán)局要配合生態(tài)環(huán)境部門于2022年2月底前對全區(qū)所有涉VOCs儲罐情況開展一輪全面排查，尤其是對照省下達的固定頂罐重點企業(yè)名單(附件5)查漏補缺，摸清全區(qū)所有涉VOCs儲罐情況，建立包括但不限于石油煉制、石油化學、合成樹脂、化工等工業(yè)企業(yè)，以及儲油庫、碼頭等其他經(jīng)營單位的涉 VOCs 儲罐動態(tài)管理清單。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題，由安環(huán)局負責督促企業(yè)于2022年4月底前按照《蘇州市涉揮發(fā)性有機物儲罐大氣污染整治工作方案》要求進行整改，對確需一定整改周期的儲罐，應(yīng)停止收發(fā)作業(yè)，相關(guān)整改情況報常熟生態(tài)環(huán)境局。安環(huán)局要加強督查檢查力度， 4-6月組織開展檢查，運用紅外攝像設(shè)備及泄漏檢測設(shè)備對接觸氣體、揮發(fā)性有機液體的設(shè)備和管件進行抽測，并對儲罐密封點 LDAR 工作開展情況進行檢查，不符合標準或排污許可要求的要責令及時整改，對弄虛作假的企業(yè)或第三方單位公開曝光，構(gòu)成違法的依法予以處罰；同時也要強化幫扶指導，對整治中遇到的技術(shù)問題，要及時組織專家開展培訓和幫扶指導，確保整治工作有效推進。

責任單位：安環(huán)局。

（二）不折不扣推進NOx協(xié)同減排。

1、加強燃燒源污染控制。

一是加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。2022年6月底前，完成常熟市昆承熱電有限公司燃煤機組停用工作；二是鞏固現(xiàn)有治理成效。組織開展1蒸噸以上燃氣鍋爐低氮改造、工業(yè)窯爐和1蒸噸以上生物質(zhì)鍋爐深度治理“回頭看”全覆蓋檢查，針對檢查情況梳理問題清單，能立行立改的,督促立即整改;需要工程治理的,于2022年6月底前完成。

責任單位：安環(huán)局、經(jīng)發(fā)局。

2、推進移動源治理。

一是加強機動車污染治理。高新區(qū)安環(huán)局要全力推進化工、硫化等行業(yè)和其他用車大戶門禁系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)工作；二是加強非道路移動機械污染治理。安環(huán)局要牽頭開展柴油叉車專項整治；重點對工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、港口碼頭等非道路移動機械使用單位開展抽測，每月至少開展2次, 每次抽測數(shù)量不少于10輛。

責任單位：安環(huán)局、東南交警中隊。

（三）科學精準落實春夏臭氧污染防治管控。

安環(huán)局要根據(jù)涉VOCs工業(yè)企業(yè)排放、清潔原料替代及污染治理情況，更新完善臭氧應(yīng)急管控企業(yè)清單，編制可量化、可操作、可追溯的停限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)措施。鼓勵企業(yè)開展低VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等原輔材料的申報工作，在企業(yè)自主申報使用清潔原料和承諾的基礎(chǔ)上，制定2022年夏季工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點企業(yè)(使用粉末、水性涂料以及低揮發(fā)性有機物含量的油墨、膠黏劑、清洗劑的企業(yè)除外)錯峰生產(chǎn)方案。安環(huán)局要督促應(yīng)急管控企業(yè)加快推進重污染天氣應(yīng)急管控精細化監(jiān)管平臺建設(shè)，尤其是建設(shè)方案已通過審核且尚未完成聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，要加強對接，于2022年4月底前完成聯(lián)網(wǎng)工作；對于拒不安裝的企業(yè)，要加大執(zhí)法檢查力度，管控期間每日實現(xiàn)全覆蓋，綜合運用“大數(shù)據(jù)”和“鐵腳板”等手段，實現(xiàn)精細化監(jiān)管。

責任單位：安環(huán)局。

三、保障措施

（一）壓實工作責任。嚴格落實“點位長”履職機制，點位長要牽頭負責并定期調(diào)度轄區(qū)內(nèi)臭氧污染防控工作。各相關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，對照工作職責，堅持問題導向，緊扣時間節(jié)點，加強任務(wù)的推進落實，持續(xù)推動臭氧污染防治攻堅行動。VOCs及NOx排放企業(yè)是落實污染治理的責任主體，各企業(yè)要切實履行社會責任，落實治理項目和資金，確保廢氣治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。

（二）提升執(zhí)法效能。高新區(qū)要組織開展各類涉氣排放企業(yè)專項執(zhí)法行動，圍繞原輔材料、儲運過程、末端治理等環(huán)節(jié)落實全過程監(jiān)管，尤其是加強對涉VOCs及NOx排放企業(yè)的督查檢查力度，加大違法查處和典型案例公開曝光力度。嚴把治污設(shè)施“三率”要求，加強對有治理設(shè)施企業(yè)的執(zhí)法力度，對于廢氣收集不到位、污染治理設(shè)施運行不穩(wěn)定、廢氣去除效率不達標的企業(yè)，依法從嚴處罰。同時，結(jié)合重污染天氣應(yīng)急管控平臺，對于管控落實不到位企業(yè)，列入重點監(jiān)管名單，加大執(zhí)法力度和頻次。東南街道每月至少組織1次綜合執(zhí)法檢查，并科學運用餐飲油煙在線監(jiān)管平臺，對于連續(xù)三天超標的餐飲單位，開展專項督查，對于存在違法排污行為的，要依法立案查處。污防辦要負責做好問題聯(lián)合交辦和整改后督查工作。

（三）持續(xù)開展幫扶。定期組織專家培訓答疑及現(xiàn)場排查，建立常態(tài)化對口幫扶、精準指導、跟蹤評估機制。高新區(qū)安環(huán)局要加強對突出問題排查、集群整治、儲罐整治、重點行業(yè)提升、VOCs全覆蓋整治等工作的指導，經(jīng)發(fā)局要加強對清潔原料替代工作的指導。