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廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法(征求意見稿)發(fā)布!

來源:環(huán)保節(jié)能網(wǎng)
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廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法(征求意見稿)發(fā)布!根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》,為規(guī)范廣省化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理,提升化

根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》,為規(guī)范廣省化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理,提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,省工業(yè)和信息化廳會同省有關(guān)部門制定了《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法》(征求意見稿)。為進(jìn)一步做好編制工作,現(xiàn)向全社會公開征求意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€(gè)人于6月10日下午17:30分前通過電子郵件、傳真、信函等形式將修改意見反饋我廳(材料工業(yè)處),以單位名義的需加蓋單位公章并提供聯(lián)系方式,以個(gè)人名義的需附上真實(shí)姓名及聯(lián)系方式。

來信地址:廣州市越秀區(qū)吉祥路100號306室

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附件:廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法(征求意見稿)

廣東省工業(yè)和信息化廳

2022年6月1日

附件

廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部委《關(guān)于印發(fā)<化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法>的通知》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號,以下簡稱220號文),為進(jìn)一步規(guī)范我省化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理,提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,參照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》《化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

第二條 省人民政府對化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理工作負(fù)總責(zé),省人民政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)各地級以上市人民政府開展化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理相關(guān)工作。

第三條本實(shí)施辦法所稱化工園區(qū),是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本實(shí)施辦法所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)(以下簡稱認(rèn)定化工園區(qū)),是指經(jīng)省人民政府審定,符合220號文及本實(shí)施辦法要求的化工園區(qū)。本實(shí)施辦法所稱新設(shè)立化工園區(qū),是指220號文發(fā)布之日后批準(zhǔn)設(shè)立的化工園區(qū)。

第二章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第四條化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備,依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),并分別通過生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門審查。

第五條化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu),具備生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門要求的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力,配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。

第六條化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和中易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、一級國家級公益林地、天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址,選址應(yīng)符合省地震局、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門要求。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足應(yīng)急管理等部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。

第七條化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源論證、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制,符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第八條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū),園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離,安全距離應(yīng)符合應(yīng)急管理等部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,并達(dá)到應(yīng)急管理等部門的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。建立入園項(xiàng)目評估制度,入園項(xiàng)目應(yīng)符合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門的化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。

第十條化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級管理、分步實(shí)施”要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況,分區(qū)實(shí)行封閉化管理,建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管,并達(dá)到應(yīng)急管理等部門的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)?;@區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛,并根據(jù)需要配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場,防止安全風(fēng)險(xiǎn)積聚。

第十一條化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物全部收集、規(guī)范貯存的能力,根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險(xiǎn)廢物利用處置能力?;@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備(特別是地下儲罐、管網(wǎng)等)應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè),消除土壤和地下水污染隱患?;@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物控制管控體系。以上均達(dá)到生態(tài)環(huán)境等部門的要求。

第十二條化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求,配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施(獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網(wǎng),園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放;含有碼頭的,應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力,包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材,并做好與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接;設(shè)置了入河(海)排污口的,排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。以上均達(dá)到生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的要求。

第十三條化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性,建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備?;@區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式,配套建設(shè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地。化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng),做好事故廢水的收集、暫存和處理。以上均達(dá)到生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門的要求。

第十四條化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要,建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),并達(dá)到生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門的要求。

第十五條 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照交通運(yùn)輸?shù)炔块T的有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證等工作。

第三章 園區(qū)認(rèn)定

第十六條省人民政府建立化工園區(qū)認(rèn)定工作聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議),負(fù)責(zé)組織成員單位開展審核認(rèn)定有關(guān)工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)認(rèn)定工作中的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會議成員單位包括省有關(guān)部門。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省人民政府授權(quán)機(jī)構(gòu),承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。

第十七條 認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:

(一)全面符合本實(shí)施辦法第四條至第十五條要求;

(二)符合《廣東省化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》(見附件)中各項(xiàng)細(xì)化要求;

第十八條申請認(rèn)定材料應(yīng)包括:

(一)化工園區(qū)認(rèn)定申請文件;

(二)《廣東省化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》要求提供的材料;

(三)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的真實(shí)性承諾函;

(四)其他需要提供的材料。

第十九條化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照屬地關(guān)系向園區(qū)所在地人民政府提交申請認(rèn)定材料。化工園區(qū)所在地地級以上市人民政府按照220號文及本實(shí)施辦法要求進(jìn)行初審后,將初審意見及申請認(rèn)定材料報(bào)送省人民政府。

第二十條 《廣東省化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表》中各牽頭審查部門對申請認(rèn)定材料進(jìn)行形式審查。未通過形式審查的,由聯(lián)席會議辦公室一次性告知地級以上市人民政府補(bǔ)充上報(bào)。

第二十一條各牽頭審查部門牽頭對通過形式審查的申請認(rèn)定材料逐項(xiàng)開展實(shí)質(zhì)審查,并出具審查意見。未通過實(shí)質(zhì)審查的化工園區(qū),由相關(guān)牽頭審查部門依法依規(guī)出具整改或關(guān)閉的處理意見,由聯(lián)席會議辦公室匯總報(bào)聯(lián)席會議研究后告知地級以上市人民政府。

第二十二條聯(lián)席會議辦公室匯總審查意見后,可采取組織專家現(xiàn)場評審或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)綜合評估等方式對全面通過實(shí)質(zhì)審查的化工園區(qū)進(jìn)行審核。

通過聯(lián)席會議辦公室審核的化工園區(qū),列入擬公示認(rèn)定化工園區(qū)名單,報(bào)聯(lián)席會議研究通過后于省人民政府授權(quán)機(jī)構(gòu)所在部門網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于二十個(gè)工作日。

公示期滿無異議的,由聯(lián)席會議報(bào)省人民政府審定后予以公布;公示期間有異議的,由聯(lián)席會議辦公室報(bào)聯(lián)席會議研究決定。

第四章 園區(qū)管理

第二十三條 各級地方人民政府和有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)做好化工園區(qū)相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作,生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作,交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證工作,應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急(含消防)管理工作,自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等其他部門按照職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作?;@區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項(xiàng)工作。

第二十四條 未通過認(rèn)定的化工園區(qū),采取以下兩種方式進(jìn)行處置,并由所在地地級以上市人民政府落實(shí)責(zé)任:

(一)依法依規(guī)限期整改,完善配套設(shè)施,消除安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改期間化工園區(qū)不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外)。整改期滿后仍達(dá)不到要求的,依法依規(guī)妥善做好關(guān)閉工作。

(二)依法依規(guī)予以關(guān)閉,不得再承接化工項(xiàng)目,將園區(qū)納入重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域,園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn),落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)措施,妥善處置園區(qū)內(nèi)既有化工企業(yè),消除安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,同時(shí)防止發(fā)生次生安全事故、環(huán)境污染事件。

第二十五條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)由省級及以上人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),承接列入國家或地方相關(guān)規(guī)劃的化工項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)省級人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)同意,項(xiàng)目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。

第二十六條 自化工園區(qū)通過認(rèn)定之日起,聯(lián)席會議辦公室每五年組織開展化工園區(qū)自評和復(fù)核,有關(guān)要求和程序等參照本實(shí)施辦法第十七條至第二十二條辦理。認(rèn)定化工園區(qū)復(fù)核不合格的,以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)依法依規(guī)限期整改。整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外)。整改期滿后仍不符合要求的,取消認(rèn)定化工園區(qū)資格,原則上兩年內(nèi)不得再次申請認(rèn)定。

第二十七條聯(lián)席會議辦公室應(yīng)于每年三月底前在省人民政府授權(quán)機(jī)構(gòu)所在網(wǎng)站上公布認(rèn)定化工園區(qū)名單、認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況。

第五章 附則

第二十八條 本實(shí)施辦法由工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期五年。

附件:廣東省化工園區(qū)認(rèn)定條件審查表


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