云南省 “十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

日前，云南印發(fā)《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。詳情如下：

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家加快培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。為大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造千億級(jí)新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快，經(jīng)歷了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)布局的轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)為主到治本為主的轉(zhuǎn)變，由抓末端治理到抓全過(guò)程治理的轉(zhuǎn)變，由單純污染治理到產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、綠色金融投融資體系逐步完善，形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、成效顯著，已成為重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保企業(yè)由裝備制造商、工程服務(wù)商、細(xì)分領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案提供商，向全國(guó)性和區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團(tuán)發(fā)展，從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；環(huán)保服務(wù)業(yè)從單一環(huán)節(jié)服務(wù)向一體化的綜合環(huán)保服務(wù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、技術(shù)水平大幅提升、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快、投融資多元格局逐步形成?！笆濉逼陂g，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，扛牢壓實(shí)爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，打響“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)實(shí)施了一批污染防治、生態(tài)修復(fù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排工程，推廣應(yīng)用了一批先進(jìn)環(huán)保、高效節(jié)能技術(shù)，培育形成了一批從事設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)等業(yè)務(wù)的環(huán)保市場(chǎng)主體，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體達(dá)到2000余戶，2020年全省規(guī)模以上環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約460億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，以有色金屬資源綜合利用為主體的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)逐步形成體系，節(jié)能型電機(jī)、變壓器、特種泵，節(jié)能玻璃、小型污水處理設(shè)備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造具備一定基礎(chǔ)，節(jié)能環(huán)保工程服務(wù)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

——特色領(lǐng)域發(fā)展成效顯著。汽車尾氣凈化催化劑具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，高透光隔熱浮法玻璃達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)先進(jìn)的貴金屬資源再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，廢機(jī)油等處理處置形成集“回收、貯存、運(yùn)輸、綜合利用”一體化再生利用體系，危險(xiǎn)廢物處理處置、垃圾發(fā)電、水泥窯協(xié)同處理垃圾產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。

——技術(shù)水平不斷提高。柴油機(jī)尾氣凈化器、冶金渣回收利用技術(shù)、尾礦資源綜合利用、有色金屬冶煉煙氣高效處理等技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。冶金及化工廢氣資源化脫硫技術(shù)、藻水同治技術(shù)入選《2020年重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)和示范工程名錄》。小型生活污水處理成套設(shè)備技術(shù)先進(jìn)可靠，揮發(fā)性有機(jī)物催化凈化、高濃度有機(jī)廢水超級(jí)氧化技術(shù)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

（二）主要問(wèn)題

我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng)新體系、服務(wù)體系和投融資政策有待完善。

產(chǎn)業(yè)實(shí)力總體不強(qiáng)。資源綜合利用處理處置技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等方面的創(chuàng)新和突破不夠，對(duì)技術(shù)裝備制造貢獻(xiàn)較小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少；節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)整體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)特色不足、專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍較小。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和專業(yè)性強(qiáng)的中小企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)集群發(fā)展比較滯后。

創(chuàng)新體系有待完善。以企業(yè)為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足、研發(fā)人才較為緊缺、創(chuàng)新能力明顯不足，環(huán)保工程所需技術(shù)裝備、設(shè)計(jì)、總承包等對(duì)外依賴較大。高校環(huán)保技術(shù)研發(fā)與企業(yè)應(yīng)用脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力偏低，資源能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的路徑和動(dòng)能不足，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾比較突出。發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。綠色發(fā)展體制機(jī)制不健全，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的配套政策、公共服務(wù)有待完善。行業(yè)管理有待規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。投融資機(jī)制不完善，綠色金融體系不健全，財(cái)政支持力度不足，有利于節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用的優(yōu)惠政策尚未充分利用。

（三）面臨機(jī)遇

全球綠色發(fā)展趨勢(shì)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。隨著全球環(huán)境問(wèn)題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化已成為席卷全球的熱潮。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中，在共同構(gòu)建人與自然生命共同體的大趨勢(shì)下，世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)施綠色新政，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。

國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，為滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，我國(guó)將以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、督察更加嚴(yán)格，節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，減污降碳、資源高效利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)向縱深推進(jìn)，巨大的環(huán)保市場(chǎng)需求將有效帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已進(jìn)入爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的砥礪奮進(jìn)期、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深化鞏固期、減碳增匯實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的全面啟動(dòng)期，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障、持續(xù)提高資源利用效率，深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)前景。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)決扛好扛牢爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育龍頭企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理，提高能源資源利用效率，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，健全政策激勵(lì)機(jī)制，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育一批龍頭骨干企業(yè)，滿足環(huán)保市場(chǎng)需求。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，工程帶動(dòng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)解決重大資源環(huán)境問(wèn)題的支撐能力。實(shí)施一批示范作用明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)工程，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)和國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用，整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，通過(guò)示范帶動(dòng)整體發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，挖掘培育新興優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。

龍頭引領(lǐng)，集群發(fā)展。重點(diǎn)培育科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集聚，加快形成產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。

開放共贏，協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，鼓勵(lì)外商投資，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，支持環(huán)保企業(yè)參與全球生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。

（三）“十四五”發(fā)展目標(biāo)

到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，基本形成布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上。資源綜合利用和水污染防治向智能化、集成化和差異化發(fā)展取得明顯突破。高效節(jié)能產(chǎn)品、污水處理裝備實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。大氣污染防治和土壤污染修復(fù)技術(shù)裝備形成常規(guī)裝備自主化生產(chǎn)能力。環(huán)保設(shè)計(jì)省內(nèi)自主化程度明顯提升，環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)占有率進(jìn)一步提升，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，形成專業(yè)細(xì)分優(yōu)勢(shì)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

——特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域整體提升。以減污降碳為抓手，著力打造5條競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批集聚度高、優(yōu)勢(shì)特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園，在稀貴金屬及有色金屬回收利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造、九大高原湖泊和重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)治理、硅鋁磷產(chǎn)業(yè)廢氣資源化及溫室氣體協(xié)同減排、土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)、大宗固體廢物綜合利用等方面培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，實(shí)施一批示范工程，推動(dòng)形成契合我省綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)配套政策、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，新興業(yè)態(tài)和模式全面推廣，多元化投融資機(jī)制更加完善，綠色生產(chǎn)、生活方式成為普遍形態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

依托我省資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，著力提升技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用能力，面向“十四五”時(shí)期生態(tài)保護(hù)、污染防治、減污降碳和環(huán)境服務(wù)需求，圍繞高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)示范帶動(dòng)整體發(fā)展。

（一）高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)

節(jié)能技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、節(jié)能三相異步電機(jī)、稀土永磁電機(jī)、特種泵、高效照明產(chǎn)品、礦山機(jī)械、電線電纜以及節(jié)能裝備關(guān)鍵零部件。積極推廣綠色食品加工專用設(shè)備、煙葉果蔬節(jié)能環(huán)保烘烤設(shè)備，高效節(jié)能磨礦機(jī)、低電耗有色金屬電解系統(tǒng)，新型燃?xì)飧G爐、節(jié)能型窯爐、大容量及高功率密閉熔煉爐，高效光熱技術(shù)、生物質(zhì)能利用技術(shù)裝備，天然橡膠濕法混煉技術(shù)及裝備，適應(yīng)高海拔特點(diǎn)的內(nèi)燃機(jī)節(jié)油技術(shù)裝備。積極發(fā)展智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)及裝備，企業(yè)能源計(jì)量監(jiān)測(cè)控制和可視化管理系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)。在鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等高耗能行業(yè)推廣高效燃燒技術(shù)和余熱余壓利用技術(shù)。

綠色建材。全面推進(jìn)綠色建筑、抗震建筑、智慧建筑、裝配式建筑等綠色低碳抗震建筑技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。大力發(fā)展建筑模塊化技術(shù)、裝配式建筑部品部件。鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用光伏、光熱建筑一體化技術(shù)和產(chǎn)品，鋁合金型材、竹木結(jié)構(gòu)用材、節(jié)能環(huán)保面板，綠色低碳外墻保溫材料、低揮發(fā)性有機(jī)物含量建筑涂料和膠黏劑等建材。積極推廣高性能減隔震技術(shù)和產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板、高分子防水材料、密封材料和熱反射膜。開發(fā)推廣節(jié)能玻璃、節(jié)能門窗、輕量化節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷。開發(fā)適應(yīng)“海綿城市”建設(shè)需求的新型透水、高強(qiáng)地面建材。引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼等建材加快應(yīng)用。鼓勵(lì)使用相變儲(chǔ)熱混凝土、相變建筑材料等節(jié)能功能建筑材料。

節(jié)能低碳服務(wù)。積極培育節(jié)能服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式、碳資產(chǎn)管理模式，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展，打造節(jié)能技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)，推廣能源費(fèi)用托管、融資租賃等商業(yè)模式，鼓勵(lì)提供集節(jié)能設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等為一體的總承包服務(wù)，支持開展節(jié)能咨詢、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè)備、單一項(xiàng)目改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綜合能源服務(wù)。以電力、鋼鐵、有色金屬、建材和石化化工等為重點(diǎn)，研究行業(yè)碳排放計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核算制度方法。推廣降碳技術(shù)裝備，促進(jìn)二氧化碳和大氣污染物協(xié)同減排。積極推動(dòng)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施，充分依靠荒山、荒坡、石漠化區(qū)域的林業(yè)發(fā)展蓄積碳匯。積極開發(fā)一碳化工技術(shù)，跟蹤碳捕集、碳封存技術(shù)。

（二）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，推進(jìn)有價(jià)金屬回收及大宗固體廢物綜合利用，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，提高資源綜合回收率。開發(fā)生產(chǎn)固體廢物資源化產(chǎn)品，積極發(fā)掘“城市礦產(chǎn)”利用途徑和技術(shù)，推廣可再生資源制品，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，建設(shè)“無(wú)廢城市”。建立健全廢舊電子電器、汽車、廢雜金屬、輪胎、塑料等廢舊資源分類回收管理系統(tǒng)。開展餐廚垃圾、農(nóng)林廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢物、市政污泥等綜合利用。推廣節(jié)水、雨水調(diào)蓄利用技術(shù)與裝備。建設(shè)廢物交換信息服務(wù)平臺(tái)，全面開展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)。

共伴生礦、尾礦資源化利用。重點(diǎn)開發(fā)推廣低品位伴生礦及尾礦資源綜合回收與利用技術(shù)，低品位鉑鈀礦提取工藝技術(shù)，新型綠色礦冶技術(shù)。加大對(duì)共伴生礦產(chǎn)中銦、鉈、鎘、鍺等礦產(chǎn)資源綜合利用力度，重點(diǎn)支持原生或共生稀貴金屬礦物綜合提取及高效分離提純技術(shù)集成。合理利用高硫煤，開發(fā)煤伴生硫鐵礦資源及稀貴金屬回收技術(shù)。大力發(fā)展利用煤層氣，推廣大容量煤泥與煤矸石、礦井瓦斯等低熱值燃料混燒發(fā)電技術(shù)。開發(fā)推廣加大共伴生有價(jià)組分綜合回收利用、膏體尾礦干式堆存、尾礦充填利用與自動(dòng)化控制、尾礦膠結(jié)充填采礦等關(guān)鍵技術(shù)，尾礦低成本生產(chǎn)超高強(qiáng)度混凝土、微晶玻璃等技術(shù)。

大宗工業(yè)固體廢物資源化利用。利用磷石膏、煤矸石、粉煤灰、磷渣、鋼渣、冶金渣等資源生產(chǎn)新型建材，利用工業(yè)固體廢物作為水泥熟料生產(chǎn)原料及水泥混合材料，利用磷石膏、煤矸石、粉煤灰、頁(yè)巖等生產(chǎn)空心磚和裝飾磚，推廣高摻量（高于50%）粉煤灰、全煤矸石燒結(jié)空心磚新工藝。利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)高性能混凝土和混凝土制品，利用工業(yè)廢渣、建筑垃圾制造高透水性生態(tài)陶瓷磚。

再生資源循環(huán)利用。推廣廢舊電器電子產(chǎn)品稀有金屬提純還原技術(shù)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車主要零部件無(wú)損拆解技術(shù)、廢塑料混雜物分類技術(shù)、廢催化劑無(wú)害化高效回收利用技術(shù)，廢玻璃分揀回收、易拉罐有效組分分離及去除表面涂層技術(shù)。實(shí)現(xiàn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊電器、廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、廢雜金屬、廢紙、橡膠、塑料等典型“城市礦產(chǎn)”分類回收利用，提高稀貴金屬精細(xì)分離提純、塑料改性與混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。

水資源節(jié)約利用。工業(yè)領(lǐng)域推廣高硬高堿循環(huán)水處理技術(shù)、水質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用技術(shù)、高鈣高濃度有機(jī)廢水處理回用技術(shù)、變頻節(jié)水系統(tǒng)等節(jié)水技術(shù)。生活領(lǐng)域以九大高原湖泊流域和滇中城市群等缺水城市為重點(diǎn)，推進(jìn)居民住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、服務(wù)業(yè)等單位中水處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣輸水明渠防滲、噴（滴）灌、微灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)。推廣無(wú)動(dòng)力雨水收集器、集成式雨水收集系統(tǒng)、虹吸雨水斗、虹吸排水系統(tǒng)等雨水收集、處理及利用技術(shù)設(shè)備。

農(nóng)林廢棄物資源化利用。開發(fā)農(nóng)業(yè)固體廢棄物飼料化、肥料化、能源化技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng)林畜業(yè)固體廢物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用生物質(zhì)類農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)人造板、生物質(zhì)燃料、生物培養(yǎng)基，發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機(jī)肥。積極研發(fā)適用于花卉、蔬菜和煙草種植等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)裝備。鼓勵(lì)利用蔗渣制備可再生燃料、木糖、紙漿、包裝材料、顆?；钚蕴俊⑸攀忱w維等產(chǎn)品。利用糖蜜發(fā)酵生產(chǎn)酵母與味精，制備乙醇、檸檬酸、賴氨酸與冰醋酸等產(chǎn)品。

（三）先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，實(shí)施我省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建源頭減量、過(guò)程控制、末端治理全鏈條綜合治理體系，圍繞水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)、生活垃圾及危險(xiǎn)廢物處理處置等，研發(fā)引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的污染治理技術(shù)裝備，發(fā)揮環(huán)保藥劑、環(huán)保材料在環(huán)境治理中的積極作用，提高環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力扶持環(huán)保服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)由末端治理向源頭防控轉(zhuǎn)變。

水污染防治。以滇中城市群、九大高原湖泊流域、重要集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，積極研發(fā)和推廣改進(jìn)型曝氣生物濾池聯(lián)合處理技術(shù)、低成本深度脫磷除氮技術(shù)、短流程脫氮技術(shù)、高濃度活性污泥處理技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效。積極研發(fā)推廣自流式、無(wú)動(dòng)力、低成本、易維護(hù)的農(nóng)村生活污水一體化處理裝置。積極發(fā)展煤化工、制藥、有色金屬采選冶、造紙等行業(yè)水污染治理離子交換、膜分離、酸化混凝處理、廢水回用等技術(shù)裝備。建設(shè)完善高原湖泊有毒物質(zhì)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警系統(tǒng)。

大氣污染防治。針對(duì)冶金爐窯煙氣，研究開發(fā)減污降碳協(xié)同減排技術(shù)裝備，積極推廣煙氣硫硝塵一體化凈化、無(wú)組織污染物收集治理及多污染物協(xié)同控制技術(shù)。健全行業(yè)減排核心技術(shù)裝備生產(chǎn)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)體系，推進(jìn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、系列化、大型化設(shè)計(jì)和制造。重點(diǎn)推進(jìn)大型工業(yè)鍋爐和爐窯煙氣脫硫、脫硝裝置升級(jí)改造，推廣工業(yè)可燃廢氣資源化、工業(yè)煙氣超低排放、廢氣和溫室氣體治理等技術(shù)。

土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)重金屬污染土壤治理技術(shù)研究，重點(diǎn)研發(fā)土壤生物修復(fù)、土壤氣相抽提、重金屬電動(dòng)分離等技術(shù)，推廣熱脫附、化學(xué)淋洗、氧化還原等技術(shù)裝備。積極開展農(nóng)田土壤污染、工業(yè)用地污染、礦區(qū)土壤污染等治理和修復(fù)，開發(fā)土壤生態(tài)修復(fù)、礦物型土壤調(diào)理材料及應(yīng)用技術(shù)。開展礦區(qū)塌陷區(qū)土地復(fù)墾、植被生物修復(fù)、水土流失綜合治理。以煉焦、鉛鋅礦采選和冶煉、銅礦采選等行業(yè)為重點(diǎn)，開展關(guān)停企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。

生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置。推廣生活垃圾智能識(shí)別、自動(dòng)分類計(jì)量、精細(xì)分類分選、儲(chǔ)存除臭技術(shù)，開發(fā)適用農(nóng)村地區(qū)小型化垃圾熱解技術(shù)裝備。推進(jìn)市政污泥等城市低值廢棄物處理處置。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)對(duì)醫(yī)療廢物、冶煉及電鍍污泥、污酸中和渣、廢陰極、鋁灰、鋁電解槽大修渣、電解鋁炭渣、電鍍行業(yè)污水處理渣等進(jìn)行處理處置的技術(shù)裝備。積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物資源綜合利用和無(wú)害化處置。建立醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)廢物大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。

減振降噪及輻射污染防治。開發(fā)和生產(chǎn)高效多功能消聲器、吸聲構(gòu)件和系列化隔振、減振器，系列化風(fēng)機(jī)、水泵、電機(jī)及汽車消聲器，重點(diǎn)發(fā)展用于大型通風(fēng)及空氣動(dòng)力設(shè)備消聲的配套消聲器。推廣應(yīng)用新型吸聲、隔聲、減振技術(shù)、材料及裝備。開展輻射劑量學(xué)和輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，促進(jìn)監(jiān)測(cè)儀表及防護(hù)裝備升級(jí)改造。

環(huán)保功能材料。推廣應(yīng)用固體酸堿催化劑、廢氣凈化催化劑、高效吸附劑，推動(dòng)可降解選礦藥劑、無(wú)氰浸金劑、可降解絮凝劑、綠色阻垢劑、多功能氧化劑、納米藥劑等研發(fā)生產(chǎn)。鞏固汽車尾氣凈化催化劑研發(fā)、生產(chǎn)、測(cè)試方面的領(lǐng)先地位。環(huán)保服務(wù)。推動(dòng)自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)和污染治理設(shè)施一體化運(yùn)維服務(wù)，推行環(huán)境工程咨詢、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保服務(wù)總承包。發(fā)展生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害鑒定評(píng)估、碳交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推廣合同環(huán)境管理、合同節(jié)水管理等服務(wù)模式，發(fā)展“環(huán)保管家”、“環(huán)保醫(yī)院”、“環(huán)保超市”等綜合服務(wù)平臺(tái)。探索環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)模式，推行環(huán)境治理整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。

四、主要任務(wù)

按照“優(yōu)布局、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)鏈條、上臺(tái)階”的發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培引產(chǎn)業(yè)主體，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)增效環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極開拓外部市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

堅(jiān)持精準(zhǔn)化、特色化、差別化發(fā)展道路，以市場(chǎng)需求大、工業(yè)基礎(chǔ)好、科技人力資源集中的昆明、大理、曲靖、玉溪、楚雄、紅河為重點(diǎn)，兼顧帶動(dòng)和輻射其他州、市，打造滇中引水工程流域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。其他州、市結(jié)合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中力量和資源，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)突破，打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)基礎(chǔ)和共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，加速節(jié)能環(huán)保技術(shù)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)昆明建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)1園3基地。依托現(xiàn)有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，建設(shè)昆明環(huán)保產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，重點(diǎn)開展環(huán)保技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目投資等業(yè)務(wù)。依托骨干企業(yè)，建設(shè)污水處理、固體廢物處理、生活垃圾處理、工業(yè)煙氣處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等環(huán)保裝備制造基地，打造高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、特種泵、礦山機(jī)械等節(jié)能裝備制造基地，創(chuàng)建裝配式建筑部品部件、節(jié)能玻璃、節(jié)能環(huán)保面板、新型墻體材料等綠色建材制造基地。

推動(dòng)大理建設(shè)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。依托云南祥云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)大理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展冶煉廢渣、廢棄家電、鉛酸蓄電池、廢舊橡膠輪胎、廢棄農(nóng)地膜回收利用產(chǎn)業(yè)，一體化污水處理設(shè)備制造和LED照明產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物綜合治理水平和效能，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物削減計(jì)劃，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜禽糞便、餐廚垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物和病死畜禽生產(chǎn)有機(jī)肥技術(shù)和生產(chǎn)線。

推動(dòng)曲靖、玉溪、楚雄、紅河發(fā)展環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托有條件的園區(qū)和企業(yè)，曲靖重點(diǎn)發(fā)展高效儲(chǔ)能裝備、固體廢物處理裝備、水處理設(shè)備、環(huán)保新材料等產(chǎn)業(yè)，玉溪重點(diǎn)發(fā)展高效儲(chǔ)能、節(jié)能變壓器、一體化污水處理設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，楚雄、紅河重點(diǎn)發(fā)展生活污水處理設(shè)備、低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、新型建筑材料制造等產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)其他州、市加快發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣h(huán)保產(chǎn)業(yè)。其他州、市結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，積極發(fā)展資源循環(huán)利用、生活垃圾處理、污水處理、生態(tài)修復(fù)、綠色建材、環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

（二）大力培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體

以環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)為主體、骨干企業(yè)為重點(diǎn)、中小企業(yè)為補(bǔ)充，第三方機(jī)構(gòu)為紐帶，綜合發(fā)揮市場(chǎng)資源配置、政府扶持引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)形成良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系，著力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雁陣”。

發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作用。以我省環(huán)保領(lǐng)域重大需求為導(dǎo)向，發(fā)揮集團(tuán)資源整合平臺(tái)作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用，聯(lián)合科研院所建立產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化科技發(fā)展與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，引領(lǐng)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國(guó)家扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策，大力推動(dòng)第三方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。支持和推動(dòng)環(huán)保企業(yè)資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)上市并購(gòu)，拓展綠色信貸、綠色信托、綠色資產(chǎn)支持證券、融資租賃等業(yè)務(wù)，在不斷拓寬投融資空間的同時(shí)，做大做強(qiáng)，加速發(fā)展。培育壯大龍頭企業(yè)。研究制訂“一企一策”扶持措施，支持龍頭企業(yè)向技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極推動(dòng)大中型企業(yè)剝離環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)，成立專業(yè)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司，為同行業(yè)提供高水平的第三方治理服務(wù)，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場(chǎng)開拓、兼并重組，推進(jìn)企業(yè)間資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。支持龍頭企業(yè)有效整合技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)等資源，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中堅(jiān)力量企業(yè)加速發(fā)展。遴選一批掌握核心技術(shù)、細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)、具有較好發(fā)展前景的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，研究制定針對(duì)性政策措施，加大中堅(jiān)企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項(xiàng)，支持培育一批中堅(jiān)企業(yè)實(shí)施“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”行動(dòng)。積極引導(dǎo)中堅(jiān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育危險(xiǎn)廢物處理處置、再生資源、垃圾處理等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力發(fā)展特色技術(shù)產(chǎn)品、專用裝備、環(huán)保材料、藥劑等中堅(jiān)企業(yè)。

鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)做細(xì)做精。引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)差異化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“專精特新”企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)管理等專業(yè)服務(wù)，降低中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)成本。鼓勵(lì)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)空白，為終端用戶提供差異化、個(gè)性化的高性能產(chǎn)品或?yàn)榇笃髽I(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)。強(qiáng)化資源要素支撐，借助公共服務(wù)平臺(tái)，破解融資、技術(shù)、人才等發(fā)展瓶頸問(wèn)題，助力中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。促進(jìn)龍頭企業(yè)、中堅(jiān)企業(yè)與優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)融通發(fā)展，拓展優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)發(fā)展空間。

（三）打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈

結(jié)合我省資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于綠色發(fā)展重大需求，發(fā)揮上游技術(shù)研發(fā)引領(lǐng)和資源供給優(yōu)勢(shì)，提升中游節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和技術(shù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，保障下游技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平，重點(diǎn)打造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)煙氣處理特色產(chǎn)業(yè)鏈、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（四）提質(zhì)增效環(huán)保服務(wù)業(yè)

提升環(huán)保服務(wù)能力水平。完善節(jié)能環(huán)保服務(wù)有關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量。定期遴選和公布優(yōu)秀服務(wù)案例，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化示范效應(yīng)。加強(qiáng)專業(yè)整合與從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才，激勵(lì)從業(yè)人員提升業(yè)務(wù)技能，打造高質(zhì)量的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。深化行業(yè)企業(yè)與科研院所合作，發(fā)揮服務(wù)行業(yè)的媒介作用，搭建技術(shù)“研發(fā)—推廣—應(yīng)用”對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化發(fā)展。

創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)模式。鼓勵(lì)推動(dòng)合同能源管理、合同環(huán)境服務(wù)、第三方監(jiān)測(cè)及治理、環(huán)境綜合治理托管、政府和社會(huì)資本合作、重大環(huán)保裝備融資租賃等模式創(chuàng)新發(fā)展，開展新模式試點(diǎn)和節(jié)能環(huán)?！耙徽臼健狈?wù)。推行節(jié)能、環(huán)保和回收綜合服務(wù)，推動(dòng)共伴生礦、垃圾收運(yùn)、再生資源回收信息共享。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中堅(jiān)企業(yè)和特色中小企業(yè)融通發(fā)展。

完善環(huán)保服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)上市、并購(gòu)等方式組建大型、綜合型節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，中小企業(yè)積極發(fā)揮專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，向?qū)?、精、尖發(fā)展，構(gòu)建合理分層的行業(yè)體系。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等措施，建立完善市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保服務(wù)的規(guī)范化管理。

強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作。降低行業(yè)“準(zhǔn)入”門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。破除環(huán)保市場(chǎng)“地方保護(hù)”、行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持技術(shù)、管理和商業(yè)模式多元?jiǎng)?chuàng)新。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、開放合作，通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)橫向、縱向、多層次和全方位協(xié)同創(chuàng)新。

（五）加快技術(shù)自主創(chuàng)新

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、滇中引水、重金屬污染防治、碳達(dá)峰碳中和等涉及的關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，引導(dǎo)龍頭節(jié)能環(huán)保企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、科技成果應(yīng)用主體，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)開放，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持有條件的大企業(yè)牽頭創(chuàng)建云南實(shí)驗(yàn)室，共建共享技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提高中小企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合。聚焦有色金屬、石化化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色行業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)需求，以科研院所和國(guó)有大中型企業(yè)等為支撐，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）等優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)。以國(guó)家及云南省重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目和企業(yè)合作項(xiàng)目為依托，推動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展重大技術(shù)“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)取得突破，在生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)應(yīng)用與推廣，形成一批產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合的示范樣板。

加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)一批產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高有色金屬、石化化工尾氣凈化、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用、共伴生礦及低品位尾礦資源循環(huán)利用等先進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率。定期發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)裝備（產(chǎn)品）推廣目錄，及時(shí)組織區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供需對(duì)接、技術(shù)幫扶、專家進(jìn)企業(yè)等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）積極開拓外部市場(chǎng)

創(chuàng)新國(guó)際科技合作機(jī)制。進(jìn)一步深化與南亞、東南亞國(guó)家在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技合作。充分發(fā)揮政府在國(guó)際科技合作中的引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新主體與國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織開展多層次科技交流與合作，創(chuàng)新合作機(jī)制，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊區(qū)域輻射作用。

推動(dòng)節(jié)能環(huán)保國(guó)際產(chǎn)能合作。依托自貿(mào)區(qū)等對(duì)外開放合作平臺(tái)，大力拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加快培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，不斷壯大我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)探索與周邊國(guó)家開展環(huán)保領(lǐng)域合作新模式。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展外向型環(huán)保裝備制造業(yè)，參與境外環(huán)境工程建設(shè)。鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)投資第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造境外投資全流程服務(wù)體系。

推動(dòng)環(huán)保企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或國(guó)際節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)等，充分利用有關(guān)平臺(tái)進(jìn)行交流推介，開展國(guó)際合作，增強(qiáng)“走出去”能力。培育國(guó)際化環(huán)保企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)抓住機(jī)遇，通過(guò)海外并購(gòu)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極參與境外公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染防治設(shè)施等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的企業(yè)出口成套環(huán)保設(shè)備，承接境外各類環(huán)保工程和服務(wù)項(xiàng)目。

擴(kuò)大對(duì)外交流合作。用好南博會(huì)等交流合作平臺(tái)，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）帶來(lái)的機(jī)遇。支持引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。積極與周邊國(guó)家開展跨境生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境治理、跨界水污染防治、應(yīng)對(duì)氣候變化、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急等交流合作。建立與毗鄰國(guó)家環(huán)境友好型城市伙伴關(guān)系。

（七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)

建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)共享體系。完善網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，打通環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息資源傳輸通道，非涉密環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息實(shí)現(xiàn)“上云上平臺(tái)”管理。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息交互平臺(tái)，建立完善數(shù)據(jù)資源和信息共享機(jī)制。形成云南環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息“一張網(wǎng)”，提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)、信息決策支持能力。建設(shè)企業(yè)端信息化系統(tǒng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)企業(yè)端信息平臺(tái)，形成集過(guò)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)管理、綜合決策一體化信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)環(huán)境資源管理服務(wù)云平臺(tái)，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)資源交換、行業(yè)規(guī)范化管理提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)區(qū)域性智慧環(huán)境平臺(tái)。支持回收行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)，加快構(gòu)建回收、運(yùn)輸、加工利用為一體的城鄉(xiāng)固體廢物與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

五、重點(diǎn)工程

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、高端技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、綠色示范創(chuàng)建、污染防治生態(tài)修復(fù)、資源循環(huán)利用、綠色建材推廣應(yīng)用、節(jié)能低碳改造七大工程。

（一）產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工程

重點(diǎn)打造高效節(jié)能裝備制造、先進(jìn)環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、布局合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。落實(shí)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，依托特色產(chǎn)業(yè)園，圍繞林產(chǎn)品加工、固廢處理等，打造一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）高端技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程

面向環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)高端化、集成化、智能化發(fā)展方向，在污水治理、揮發(fā)性有機(jī)氣體治理、廢氣凈化設(shè)備、催化劑再生、廢催化劑無(wú)害化處置協(xié)同稀貴金屬提取、稀貴金屬高效富集和分離等領(lǐng)域，集中力量攻克一批前沿關(guān)鍵技術(shù)。圍繞高端節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品制造、環(huán)境污染治理設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保裝備等引進(jìn)成套設(shè)備、系統(tǒng)集成和關(guān)鍵高端零部件制造企業(yè)，建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心或產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育一批環(huán)保裝備制造高新技術(shù)企業(yè)。

（三）綠色示范創(chuàng)建工程

充分發(fā)揮各行業(yè)領(lǐng)域資源優(yōu)勢(shì)，圍繞園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈等全面推進(jìn)綠色示范創(chuàng)建。加強(qiáng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫，示范創(chuàng)建信息共享。支持園區(qū)、企業(yè)開展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色制造示范、園區(qū)循環(huán)化改造、能效水效領(lǐng)跑者等示范創(chuàng)建活動(dòng)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、環(huán)保與資源再利用等共性技術(shù)，積極開展廢水、廢氣、固體廢棄物等資源綜合利用技改升級(jí)。按照用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則推進(jìn)綠色工廠創(chuàng)建。鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)實(shí)踐，發(fā)揮示范效應(yīng)。探索園區(qū)智慧化管理模式，開展綠色智慧園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

（四）污染防治和生態(tài)修復(fù)工程

通過(guò)實(shí)施污染防治和生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程，充分激發(fā)市場(chǎng)對(duì)環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品及服務(wù)的需求。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)系列重點(diǎn)工程，以市場(chǎng)需求拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)流域水污染防治。統(tǒng)籌水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水資源利用，重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)江上游、赤水河流域（云南段）、九大高原湖泊流域、重要集中式飲用水水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)建設(shè)，實(shí)施城市中水、雨水循環(huán)利用，工業(yè)、商業(yè)廢水回收利用等水資源循環(huán)利用工程。

大氣污染防治。以減污降碳為抓手，以綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)為示范，實(shí)施鋼鐵、有色金屬、建材等高耗能高排放行業(yè)煙氣治理和二氧化碳協(xié)同減排示范工程，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物、顆粒物與臭氧協(xié)同控制示范工程。實(shí)施黃磷尾氣、密閉爐尾氣等高熱值廢氣凈化及資源化利用示范工程。土壤污染治理與修復(fù)。針對(duì)農(nóng)田土壤污染、工業(yè)用地污染、礦區(qū)土壤污染等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施土壤治理和修復(fù)、重金屬污染土壤修復(fù)治理等重點(diǎn)示范工程。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，重點(diǎn)在青藏高原東南緣生態(tài)屏障區(qū)、哀牢山—無(wú)量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、以金沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶、高原湖泊及重要自然保護(hù)地等區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。

（五）資源循環(huán)利用工程

圍繞全省工業(yè)綠色發(fā)展工作重點(diǎn)，以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，大力推進(jìn)昆明、曲靖、玉溪、紅河等地區(qū)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用試點(diǎn)示范，實(shí)施鋼渣、磷石膏、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物資源化示范工程，全面推進(jìn)生活垃圾分類收集，開展多元化生活垃圾終端處置工程和農(nóng)林廢棄物資源化項(xiàng)目，培育再生資源利用企業(yè)，建立可再生資源循環(huán)利用體系，促進(jìn)再生資源清潔化回收，規(guī)?；煤图刍l(fā)展。

共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。依托資源綜合利用龍頭企業(yè)，開展金屬共伴生礦產(chǎn)中銦、鉈、鎘、鍺等礦產(chǎn)資源綜合利用，重點(diǎn)支持原生或共生稀貴金屬礦物綜合提取及高效分離提純技術(shù)集成示范工程。推進(jìn)中低品位磷礦、錫礦、鉛鋅礦及尾礦綜合利用。

大宗工業(yè)固體廢物資源化利用。實(shí)施鋼渣、磷石膏、粉煤灰、赤泥綜合利用深加工，利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)復(fù)合材料、尾礦微晶玻璃、輕質(zhì)建材、地膜、水泥替代物、工程結(jié)構(gòu)制品等。重點(diǎn)推進(jìn)磷石膏綜合利用，培育磷石膏、尾渣、尾礦大型綜合利用企業(yè)，突破磷石膏硫、鈣、氟資源的綜合利用。推動(dòng)二、三級(jí)硅藻土在高等級(jí)公路的綜合利用。

再生資源循環(huán)利用。建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用。在電器電子產(chǎn)品、汽車領(lǐng)域等行業(yè)開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)示范。以再生資源龍頭企業(yè)為核心，推動(dòng)退役動(dòng)力蓄電池、廢舊家電、廢舊電機(jī)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢塑料、廢舊輪胎、玻璃纖維、建筑垃圾等資源循環(huán)利用和廢催化劑中稀貴金屬精細(xì)分離提純，加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣力度，推廣一批先進(jìn)適用的建筑垃圾分揀、剔除、粉碎和建筑垃圾夯擴(kuò)超短異型樁施工、建筑垃圾砌塊、建筑垃圾墻地磚等技術(shù)和裝備。開展“城市礦山”綜合利用示范工程。推進(jìn)各類園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程耦合。

農(nóng)林廢棄物回收利用。開展種植秸稈、養(yǎng)殖糞便、林業(yè)“三剩物”等農(nóng)業(yè)固體廢棄物的資源化利用，利用農(nóng)業(yè)固體廢棄物飼料化技術(shù)、肥料化技術(shù)、能源化技術(shù)推動(dòng)農(nóng)林廢棄物資源化利用。培育農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜開發(fā)蔗渣和廢糖蜜綜合利用產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣和集中供沼氣示范工程。推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜，引導(dǎo)回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵(lì)利用林業(yè)廢棄物建設(shè)熱、電、油、藥等生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目。

（六）綠色建材推廣工程

建立完善的綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系、監(jiān)管體系。推廣可循環(huán)利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品。加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)系統(tǒng)化集成和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣裝配式混凝土建筑，推進(jìn)建筑全裝修，推廣精益化施工建造，加快信息技術(shù)融合發(fā)展，積極發(fā)展智能建造。推動(dòng)形成一批綠色裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工骨干企業(yè)，建設(shè)一批綠色建筑和近零能耗建筑示范工程。

（七）節(jié)能低碳改造工程

加快實(shí)施鋼鐵、電力、有色金屬、石化化工、建材等行業(yè)節(jié)能低碳改造，推廣一批先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)，實(shí)施一批鍋爐窯爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、燃煤替代、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、變壓器能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、智慧能源管理系統(tǒng)等節(jié)能低碳工程。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能微電網(wǎng)建設(shè)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電，建設(shè)一批用戶側(cè)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。結(jié)合城市更新建設(shè)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。積極發(fā)展以廢金屬為原料的電爐短流程冶煉工藝，改進(jìn)優(yōu)化石化化工、建材、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)生產(chǎn)工藝，研發(fā)推廣甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體治理和碳捕集利用技術(shù)裝備，減少二氧化碳排放。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程實(shí)施方案》，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，定期開展考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)容有效落實(shí)。

創(chuàng)新體制機(jī)制。完善碳交易、排污權(quán)交易和水權(quán)交易等制度。健全污染者付費(fèi)制度，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。積極開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)工作，研究制定強(qiáng)制回收產(chǎn)品目錄，低揮發(fā)性有機(jī)物原材料替代政策與標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，完善環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

強(qiáng)化政策導(dǎo)向。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、階梯水價(jià)政策。按照污染治理實(shí)際成本和有關(guān)規(guī)定開征建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策和居民用電階梯價(jià)格。對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)工程用地依法依規(guī)給予優(yōu)先保障。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系。強(qiáng)化綠色發(fā)展法律和政策保障，大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理。把環(huán)保政策作為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力的重要內(nèi)容。

強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保執(zhí)法，倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)容增效。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)環(huán)境信用記錄，并納入全國(guó)信用平臺(tái)。推動(dòng)環(huán)境信息公開，各級(jí)政府及時(shí)公布本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，排污單位應(yīng)按照排污許可證制度的規(guī)定，及時(shí)公開排污許可證執(zhí)行情況。規(guī)劃實(shí)施中，針對(duì)產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及發(fā)展項(xiàng)目，積極開展前期研究，嚴(yán)格按照要求開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降至最低，充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境效益。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放開重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，確保各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。積極支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè)。完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策，幫助企業(yè)全面用好、用足政策，解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問(wèn)題。

完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)反映行業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定提供支持。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)監(jiān)管。探索建立危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)“白名單”，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任，完善資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化管理。嚴(yán)厲懲處違法經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善財(cái)稅金融政策

建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政支出評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益。探索和建立適合我省省情實(shí)際的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)范，以生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金為杠桿，充分撬動(dòng)社會(huì)資本更有效參與環(huán)境治理。加大財(cái)政投入力度，積極爭(zhēng)取中央和地方有關(guān)財(cái)政資金支持環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立以政府投入引導(dǎo)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。

加大綠色金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度和貸款評(píng)審體系，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。用好綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資。推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)污染責(zé)任，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品責(zé)任、出口信用等保險(xiǎn)服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)與外國(guó)政府的優(yōu)惠貸款和援助。落實(shí)節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。突出政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)環(huán)保資金進(jìn)行投資，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。

（四）壯大人才隊(duì)伍

加大人才引培力度。充分利用“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”等各類人才計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，把創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。依托重大項(xiàng)目實(shí)施，以項(xiàng)目引人、以項(xiàng)目育人、以項(xiàng)目樹人，著眼于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才。鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保人才，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)技藝精湛技能人才隊(duì)伍和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。建立高效激勵(lì)機(jī)制。建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策，營(yíng)造激發(fā)人才活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)制訂完善薪酬福利體系，激發(fā)技術(shù)研發(fā)人員創(chuàng)新積極性，逐步建立高效、穩(wěn)定、有凝聚力、對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性和吸引力的人才隊(duì)伍。加大關(guān)鍵技術(shù)崗位人才重點(diǎn)培養(yǎng)力度。注重關(guān)鍵技術(shù)崗位人才培養(yǎng)，明確高層次人才培養(yǎng)方向。結(jié)合我省實(shí)際情況，建立相應(yīng)的科研技術(shù)平臺(tái)，吸引更多人才加入，以點(diǎn)帶面，不斷促進(jìn)整體工作發(fā)展。

培養(yǎng)具有國(guó)際視野的環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才。依托瀾湄合作機(jī)制、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，積極與周邊國(guó)家開展環(huán)保交流合作。重點(diǎn)培養(yǎng)具有國(guó)際視野、掌握國(guó)際規(guī)則、熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

（五）加強(qiáng)宣傳教育

強(qiáng)化公眾教育和輿論監(jiān)督。把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，依法鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮新聞媒體、民間組織和志愿者作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面事例，推動(dòng)市場(chǎng)主體履行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制。積極宣傳推廣綠色認(rèn)證標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)選購(gòu)高效綠色產(chǎn)品和設(shè)備。落實(shí)政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)制度，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，全面推行綠色辦公。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行綠色產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，提高綠色家電、綠色建材、資源綜合利用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、再生產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。