百色市2022年度土壤污染防治工作計(jì)劃印發(fā)！

日前，百色市印發(fā)了2022 年度土壤污染防治工作計(jì)劃，該規(guī)劃指出，2022年，實(shí)現(xiàn)全市受污染耕地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到 90%以 上、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn) 位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。詳情如下：

百色市 2022 年度土壤污染防治工作計(jì)劃

?為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān) 戰(zhàn)的意見(jiàn)》《廣西 2022 年度土壤污染防治工作計(jì)劃》要求，深 入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保年度各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，以生態(tài)環(huán)境 高水平保護(hù)推動(dòng)百色高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大 勝利召開，特制定本計(jì)劃。

?一、目標(biāo)指標(biāo)

?2022年，堅(jiān)持以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全和堅(jiān) 決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標(biāo)，對(duì)照“十四五”目標(biāo)及時(shí)序進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)全市受污染耕地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到 90%以 上、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn) 位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

?二、重點(diǎn)任務(wù)

?（一）加強(qiáng)耕地涉鎘污染源排查整治?

1.開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源排查整治。結(jié)合農(nóng)用 地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、 第二次全國(guó)污染源普查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、 糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等最新數(shù)據(jù)，持續(xù)更新重點(diǎn)區(qū)域和污染 源整治清單，制定整治方案；隆林各族自治縣銻業(yè)有限責(zé)任公司、隆林各族自治縣銻業(yè)有限責(zé)任公司龍灘銻礦應(yīng)當(dāng)在 2022 年 底前完成整治銷號(hào)。開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治 “回頭看”，結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)察工作，對(duì)“十三五”期間完成整治銷 號(hào)的污染源完成 2 次隨機(jī)抽查?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、自然資源局、發(fā)展改革委等參與，各縣（市、區(qū)）人 民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出〕?

2.開展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查整治。推進(jìn)《廣 西農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)工作方案》《廣西 涉鎘等重金屬礦區(qū)歷史遺留廢物排查與整治工作方案》相關(guān)年 度時(shí)序任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行排查問(wèn)題清單、整治方案以及工作 進(jìn)度情況報(bào)備要求，有效降低糧食重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（市生態(tài) 環(huán)境局牽頭，市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委等參與）?

（二）強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管與污染預(yù)防

?1.嚴(yán)格涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)排放管理。動(dòng)態(tài)更新全口徑企業(yè) 清單，落實(shí)全口徑重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量控制要 求，執(zhí)行“等量置換”制度，嚴(yán)控新增污染項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施 重金屬減排工程，引導(dǎo)和支持重有色金屬采選、冶煉、涉重金 屬無(wú)機(jī)化合物工業(yè)等行業(yè)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色化提標(biāo) 改造。完成年度重點(diǎn)重金屬污染物排放量控制任務(wù)。（市生態(tài) 環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）?

2.壓實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督責(zé)任。動(dòng)態(tài)更新年度土 壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，明確并監(jiān)督落實(shí)土壤污染防治義務(wù)； 協(xié)同推動(dòng)將潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊、受污染耕地重點(diǎn)縣級(jí)行政區(qū)涉鎘 企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄；開展上年度隱患排查“回頭看”及 成果分析，全面核驗(yàn)潛在高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隱患狀況與整改方案制定 情況，推動(dòng)實(shí)施一批以化工、有色金屬行業(yè)隱患排查問(wèn)題整改 為重點(diǎn)的土壤污染源頭管控項(xiàng)目。督促重點(diǎn)監(jiān)管單位規(guī)范做好 本年度土壤污染隱患排查，自行監(jiān)測(cè)，信息公開，設(shè)施、設(shè)備 或者建（構(gòu)）筑物拆除的土壤污染防治工作方案?jìng)浒傅认嚓P(guān)工 作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）相關(guān)工作情況應(yīng)于每季度末結(jié)束報(bào)送 市生態(tài)環(huán)境局。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住 房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）?

3.統(tǒng)籌重點(diǎn)排污單位與排污許可管理。充分銜接全口徑企 業(yè)清單和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，依法將排放鎘、汞、砷、 鉛、鉻等有毒有害大氣、水污染物的相關(guān)企業(yè)納入名錄，并將 涉重的重點(diǎn)監(jiān)管單位納入排污許可管理。獲得國(guó)家認(rèn)定重金屬 減排的單位，要在其排污許可證上體現(xiàn)減排后的重金屬污染物 排放總量要求。對(duì)納入大氣重點(diǎn)排污單位名錄的涉鎘等重金屬 排放企業(yè)要按規(guī)定有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)大氣污染物中的顆粒物在線自 動(dòng)監(jiān)測(cè)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán) 境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）?

（三）深入實(shí)施受污染耕地分類管理

?1.開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化已采取安全 利用措施的耕地和水稻等作物協(xié)同監(jiān)測(cè)，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量例 行監(jiān)測(cè)、農(nóng)用地重點(diǎn)地塊監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、治理修復(fù)效果評(píng) 估等，動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類別，并將清單上傳全國(guó)土壤環(huán) 境信息化管理平臺(tái)，不斷完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息，推 進(jìn)耕地分類管理。原則上禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、 處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地。 （市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革 委等參與）

?2.持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。制定“十四五”受污染耕地 安全利用方案及年度工作計(jì)劃，明確行政區(qū)域內(nèi)安全利用類耕 地和嚴(yán)格管控類耕地的具體管控措施。總結(jié)有效的農(nóng)用地安全 利用與修復(fù)技術(shù)模式，組織一批土壤污染面積較大的縣（市、 區(qū)）開展農(nóng)用地安全利用示范，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用； 開展嚴(yán)格管控類耕地特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域劃定工作，嚴(yán)禁 種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草 等措施，確保安全利用類耕地實(shí)現(xiàn)安全利用面積達(dá)到國(guó)家、自 治區(qū)考核要求。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超 標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、 生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委等參與）?

（四）有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)

?1.依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)用途變更 為“一住兩公”的地塊全面落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 分批完成潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鼓勵(lì)各縣（市、 區(qū)）對(duì)列入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的地塊，提前開展土壤污染 狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)與土地開發(fā) 進(jìn)度之間的矛盾。對(duì)注銷、撤銷排污許可證的企業(yè)用地及時(shí)納 入監(jiān)管視野，依法開展土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管 單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的土壤狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法作為不動(dòng)產(chǎn)登 記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)地方人民政府 生態(tài)環(huán)境主管部門備案。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局按職責(zé) 牽頭）

?2.加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄地塊管理。納入名錄 的地塊不得辦理土地征收、收回、收購(gòu)、土地供應(yīng)以及改變土 地用途等手續(xù)，不得開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。 各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)地塊情況遙感核查、現(xiàn)場(chǎng)巡查督察，嚴(yán)懲 違法行為，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜制定建設(shè)用地土壤污 染聯(lián)動(dòng)監(jiān)管具體辦法或措施，細(xì)化準(zhǔn)入管理要求。（市生態(tài)環(huán) 境局、自然資源局按職責(zé)牽頭）?

3.扎實(shí)開展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。根據(jù)我市 污染地塊名錄確定暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件 的污染地塊，制定并落實(shí)年度風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃。依法推進(jìn)用途變 更為“一住兩公”的污染地塊落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工作；嚴(yán)控 農(nóng)藥類等污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的異味等二次污 染。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等 參與）

?4.規(guī)范相關(guān)活動(dòng)從業(yè)單位和個(gè)人信用管理。生態(tài)環(huán)境主管 部門每半年公開一次報(bào)告評(píng)審情況；適時(shí)組織開展建設(shè)用地污 染狀況調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查。依法將從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)活動(dòng)相關(guān)活動(dòng)單位、個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況和違法行為記入信用記 錄，納入廣西公共信用信息平臺(tái)，并向社會(huì)公布。（市生態(tài)環(huán) 境局牽頭，市自然資源局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）?

（五）積極開展土壤污染防治試點(diǎn)示范

配合開展典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查試點(diǎn)。配 合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在鋁壓延加工、水泥制造、汽車零部件及 配件制造、肥料生產(chǎn)制造等典型行業(yè)，開展典型行業(yè)企業(yè)用地 及周邊農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查，摸清典型行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)對(duì)企業(yè)用地及周邊土壤生態(tài)環(huán)境的影響。（市生態(tài)環(huán)境局 牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等參與）?

（六）扎實(shí)推進(jìn)地下水污染防治工作?

1.推動(dòng)落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》。探索開展地下水污染防 治重點(diǎn)區(qū)劃定，建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。按要 求開展地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作年度評(píng)估和地下水環(huán)境質(zhì)量考 核，針對(duì)人為因素導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)的考核點(diǎn)位編制水質(zhì)達(dá)標(biāo)或保持 （改善）方案，并采取措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、 自然資源局等參與）

?2.加強(qiáng)地下水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。結(jié)合地下水環(huán)境 現(xiàn)狀，圍繞地下水“雙源”環(huán)境狀況調(diào)查、國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量 考核點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)、地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定、地下水生態(tài) 環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)謀劃一批地下水污染防治 項(xiàng)目入庫(kù)。督促已獲得中央資金支持的項(xiàng)目，加快完成項(xiàng)目開 工，按要求完成年度任務(wù)。〔各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭， 市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與〕?

（七）務(wù)實(shí)推進(jìn)治理體系與治理能力建設(shè)?

1.強(qiáng)化土壤污染防治資金與項(xiàng)目管理。圍繞土壤污染防治 重點(diǎn)任務(wù)，積極做好土壤污染防治項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 質(zhì)量，夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備常態(tài)化、制度化。嚴(yán) 格項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理，做好專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，于 2022 年 3 月底前完成上年度資金績(jī)效自評(píng)工作。落實(shí)中央生態(tài) 環(huán)境資金審計(jì)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，狠抓項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、 提高資金使用效益。力爭(zhēng)到 2022 年底，2020 年及以前獲得中央 土壤污染防治資金支持的項(xiàng)目全面完成，資金執(zhí)行率達(dá)到 100%；2021 年獲得資金支持的田東冶煉廠土壤污染狀況調(diào)查、 平果垃圾填埋場(chǎng)地下水調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目到第一季度末全面實(shí)現(xiàn)開 工，資金執(zhí)行率達(dá)到 50%以上，到第四季度末項(xiàng)目全部完成， 資金執(zhí)行率達(dá)到 90%以上；完成融達(dá)銅業(yè)有限責(zé)任公司風(fēng)險(xiǎn)管 控項(xiàng)目一期項(xiàng)目，力爭(zhēng)二期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。2022 年獲得資 金支持的項(xiàng)目到第四季度末全部實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，資金執(zhí)行率達(dá) 到 50%以上。〔各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、 財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、審計(jì)局等參與〕

?2.加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。以第二輪中央生 態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，進(jìn)一步健全土壤和地下 水環(huán)境治理體系，確保土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)責(zé)任落實(shí)。建 立土壤環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物 非法傾倒或填埋等土壤污染違法行為，提升土壤環(huán)境應(yīng)急處置 能力，逐步形成區(qū)域土壤污染預(yù)警監(jiān)控體系。（市生態(tài)環(huán)境局、 市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局等按職責(zé)牽頭）?

3.提高土壤污染防治科技支撐引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、 高校和科研院所開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)推廣適合我市的土壤、地 下水污染治理技術(shù)和裝備。重點(diǎn)支持開展赤泥、電解錳渣等工 業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與幫扶，通過(guò)開 展培訓(xùn)、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶、召開工作推進(jìn)會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì) 基層管理人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，推動(dòng)提升土壤環(huán)境管理與決策的 科學(xué)化、專業(yè)化及精細(xì)化水平。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局按職 責(zé)牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、 自然資源局等參與）?

三、工作要求?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各縣（市、區(qū)）人民政府是實(shí)施土壤污染防治工作的責(zé)任 主體，要完善土壤污染防治工作政府協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究 解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土 壤污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例》等法律 法規(guī)宣傳解讀，將土壤污染防治培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。 開展形式多樣的土壤環(huán)境宣傳教育，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好 社會(huì)氛圍。?

（二）落實(shí)相關(guān)責(zé)任 各級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng) 村等部門要建立完善土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī) 制，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好年度土壤污染防治重點(diǎn)工作。進(jìn) 一步督促企事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格依法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染 治理設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不履行相關(guān)法定責(zé)任 和義務(wù)造成土壤污染的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)法律責(zé)任。?

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入 積極申報(bào)中央專項(xiàng)資金，拓寬土壤治理與修復(fù)工作的資金來(lái)源。積極落實(shí)各級(jí)政府環(huán)保投入責(zé)任，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算要 保障各項(xiàng)必要工作經(jīng)費(fèi)。督促污染土壤的責(zé)任主體切實(shí)承擔(dān)土 壤污染治理修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確 的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。?

（四）強(qiáng)化責(zé)任考核 切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。將耕地污染源頭管控相關(guān) 工作任務(wù)納入糧食安全、食品安全考核評(píng)議指標(biāo)并推動(dòng)落實(shí)。 加強(qiáng)問(wèn)責(zé)問(wèn)效，對(duì)工作成效好的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)， 對(duì)工作進(jìn)展滯后的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。